उत्तर प्रदेश में वन अधिकार अधिनियम के तहत भूमि अधिकारों की वास्तविकता आदिवासियों द्वारा झेले जा रहे उत्पीड़न और दावों को स्वीकृत कराने में सामने आने वाली कठिनाइयों से समझी जा सकती है।
18 अगस्त 2021 को, उत्तर प्रदेश के वन मंत्री दारा सिंह चौहान ने राज्य विधानसभा को अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 के तहत आवंटित भूमि के बारे में राज्य विधानसभा को सूचित किया, जिसे वन अधिकार अधिनियम ( एफआरए ) के नाम से जाना जाता है।
मंत्रालय द्वारा घोषित राजस्व गांवों के बारे में भी जानकारी प्रदान की गई है, जिसमें कहा है कि वन अधिकार अधिनियम के तहत यूपी के जिला महाराजगंज में 18 वन गांव, गोरखपुर, गोंडा, बलरामपुर में 5-5, लखीमपुर खीरी और बहराइच में 1-1 और सहारनपुर में 3 वन गांवों को राजस्व गांव घोषित किया गया है। 2011 की जनगणना के अनुसार, यूपी में 89 वन गांव हैं जिसमें से स्वयं के सबमिशन के अनुसार केवल 38 गांवों को परिवर्तित किया गया है।
वन अधिकार अधिनियम की धारा 3(1)(एच) के तहत सभी वन गांवों, पुरानी बस्तियों, सर्वेक्षण न किए गए गांवों को राजस्व गांवों में बसाने और रूपांतरण के अधिकार को वन अधिकार के रूप में मान्यता दी गई है। जनजातीय मामलों के मंत्रालय ने सभी राज्य सरकारों को 2012 में सलाह दी थी कि वे सभी पूर्ववर्ती वन गांवों, अलिखित बस्तियों और पुरानी बस्तियों को समयबद्ध तरीके से राजस्व गांवों में परिवर्तित करें।
वन गाँवों या आदिवासी गाँवों को राजस्व गाँवों में बदलना, प्रशासन को इन गाँवों में स्कूलों, औषधालयों की स्थापना और ऐसी अन्य सुविधाओं जैसे विकास उपायों को अपनाने में सक्षम बनाता है। राजस्व गांवों में, ग्रामीणों को भूमि पर विरासत में मिले लेकिन अहस्तांतरणीय अधिकार दिए जाते हैं, जिनके कई गुना लाभ होते हैं। ग्रामीण इस भूमि का उपयोग किसी भी व्यवसाय में संलग्न होने के लिए बैंक ऋण प्राप्त करने के लिए गारंटी के रूप में कर सकते हैं।
केंद्रीय मंत्रालय के रिकॉर्ड
राज्य मंत्रालय द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़े पूरी तस्वीर नहीं देते हैं, केंद्रीय जनजातीय मंत्रालय की मासिक रिपोर्ट वन अधिकार अधिनियम के तहत किए गए दावों के संदर्भ में सही तस्वीर पेश करती है।
केंद्रीय जनजातीय मामलों के मंत्रालय द्वारा जारी मासिक प्रगति रिपोर्ट बताती है कि एफआरए के तहत फरवरी 2021 तक यूपी को 93,732 दावे (व्यक्तिगत + समुदाय) प्राप्त हुए हैं और इन दावों में से फरवरी तक 18,825 शीर्षक वितरित किए गए हैं. राज्य ने खारिज किये गए 74,840 दावों में से केवल 20% ही स्वीकृत किए गए हैं।
उत्तर प्रदेश में भूमि अधिकारों के दावों की हकीकत
मार्च 2021 में, सबरंगइंडिया की सह संस्था सिटिजंस फॉर जस्टिस एंड पीस (सीजेपी) ने सहयोगी संगठन ऑल इंडिया यूनियन ऑफ फॉरेस्ट वर्किंग पीपल (एआईयूएफडब्ल्यूपी) के साथ मिलकर वनवासी समुदायों को नौकरशाही की जटिल भूलभुलैया को नेविगेट करने और एफआरए के तहत वन भूमि पर कानूनी दावा करने में मदद की। दोनों टीमों ने चित्रकूट में महिलाओं को 8 सामुदायिक वन अधिकारों के दावे दायर करने में मदद की, जबकि 10 और ऐसे दावे दायर किये गए।
वन अधिकार अधिनियम के तहत भूमि अधिकारों के लिए लड़ना कोई मामूली काम नहीं है। इन वनवासियों को वन अधिकारियों और पुलिस के साथ-साथ उन जंगलों की रक्षा के लिए भी काम करना पड़ता है जो उनकी आजीविका का स्रोत हैं और कई मामलों में उनके निवास स्थान हैं। पिछले एक साल में ही ऐसी कई घटनाओं का दस्तावेजीकरण किया गया है जहां वनवासियों और वन गांवों में रहने वाले लोगों को अपनी आजीविका जारी रखने और इन क्षेत्रों में रहने के अधिकार का दावा करने के लिए अधिकारियों द्वारा परेशान किया गया है, जैसा कि वे पीढ़ियों से करते आ रहे हैं।
जनवरी में, लीलासी गांव, सोनभद्र में वन भूमि पर एक अनधिकृत निर्माण का शांतिपूर्ण विरोध करने के लिए पुलिस द्वारा महिलाओं पर शारीरिक हमला किया गया था। लीलासी गांव और इसकी बहादुर महिला वन अधिकार रक्षक पुलिस की बर्बरता के लिए कोई नई बात नहीं है। मई 2018 में भी उन पर हमला किया गया था, जब पुलिस ने गांव में घुसकर महिलाओं को बेरहमी से पीटा और झोपड़ियां तोड़ दीं। ऑल इंडिया यूनियन ऑफ फॉरेस्ट वर्किंग पीपल (एआईयूएफडब्ल्यूपी) के कुछ प्रमुख सदस्यों ने अपनी शिकायतों को व्यक्त करने के लिए प्रमुख सरकारी अधिकारियों से मुलाकात की, पुलिस ने सोकालो गोंड और किस्मतिया गोंड को अवैध रूप से हिरासत में लिया और उन्हें महीनों तक सलाखों के पीछे रखा गया। सीजेपी के निरंतर अभियान के बाद ही दोनों को रिहा किया गया, जहां हमने इलाहाबाद उच्च न्यायालय के समक्ष सुकालो और किस्मतिया गोंड के उत्पादन के लिए बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका दायर की।
जुलाई 2020 में, जब एक स्थानीय व्यवसायी ने कथित रूप से वन भूमि को अवैध रूप से हड़प लिया और उस पर एक घर और एक दुकान का निर्माण शुरू कर दिया, लीलासी के 40-50 लोग निर्माण स्थल पर गए, जहां किराए के गुंडों ने उनका पीछा किया, जिन्होंने कथित तौर पर जलाने की धमकी दी थी अगर आदिवासी कभी साइट पर लौटे तो उन्हें जीवित जला दिया जाएगा। उसी महीने, चित्रकूट जिले के मानिकपुर इलाके से ऐसी खबरें आईं कि वन अधिकारी कथित तौर पर आदिवासियों को वन भूमि से दूर रखने के कई अवैध तरीकों में लिप्त थे। उंचाडीह, गोपीपुर, रानीपुर, नगर और किहुनिया जैसे गांवों में आदिवासियों को डराने-धमकाने, प्रताड़ित करने और दुर्व्यवहार की घटनाएं सामने आई हैं। कथित तौर पर वन अधिकारियों ने उन्हें अपनी जमीन जोतने से रोका और आपत्ति करने और दावा करने पर उन्हें कथित तौर पर झूठे मामलों में फंसाना और गिरफ्तारी की संभावना के साथ धमकी दी गई।
दुधवा टाइगर रिजर्व में वन अधिकारियों द्वारा थारू जनजाति की आदिवासी महिलाओं पर हमला करने और उनसे छेड़छाड़ करने की भी खबरें थीं। जून 2020 में गांव की परिधि पर लगभग छह फीट की खाई खोदकर ग्रामीणों को जंगलों में जाने से रोकने के लिए उन्हें परेशान किया गया था।
यूपी विधानसभा में हिंदी में दिया गया जवाब यहां पढ़ा जा सकता है:
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18 अगस्त 2021 को, उत्तर प्रदेश के वन मंत्री दारा सिंह चौहान ने राज्य विधानसभा को अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 के तहत आवंटित भूमि के बारे में राज्य विधानसभा को सूचित किया, जिसे वन अधिकार अधिनियम ( एफआरए ) के नाम से जाना जाता है।
मंत्रालय द्वारा घोषित राजस्व गांवों के बारे में भी जानकारी प्रदान की गई है, जिसमें कहा है कि वन अधिकार अधिनियम के तहत यूपी के जिला महाराजगंज में 18 वन गांव, गोरखपुर, गोंडा, बलरामपुर में 5-5, लखीमपुर खीरी और बहराइच में 1-1 और सहारनपुर में 3 वन गांवों को राजस्व गांव घोषित किया गया है। 2011 की जनगणना के अनुसार, यूपी में 89 वन गांव हैं जिसमें से स्वयं के सबमिशन के अनुसार केवल 38 गांवों को परिवर्तित किया गया है।
वन अधिकार अधिनियम की धारा 3(1)(एच) के तहत सभी वन गांवों, पुरानी बस्तियों, सर्वेक्षण न किए गए गांवों को राजस्व गांवों में बसाने और रूपांतरण के अधिकार को वन अधिकार के रूप में मान्यता दी गई है। जनजातीय मामलों के मंत्रालय ने सभी राज्य सरकारों को 2012 में सलाह दी थी कि वे सभी पूर्ववर्ती वन गांवों, अलिखित बस्तियों और पुरानी बस्तियों को समयबद्ध तरीके से राजस्व गांवों में परिवर्तित करें।
वन गाँवों या आदिवासी गाँवों को राजस्व गाँवों में बदलना, प्रशासन को इन गाँवों में स्कूलों, औषधालयों की स्थापना और ऐसी अन्य सुविधाओं जैसे विकास उपायों को अपनाने में सक्षम बनाता है। राजस्व गांवों में, ग्रामीणों को भूमि पर विरासत में मिले लेकिन अहस्तांतरणीय अधिकार दिए जाते हैं, जिनके कई गुना लाभ होते हैं। ग्रामीण इस भूमि का उपयोग किसी भी व्यवसाय में संलग्न होने के लिए बैंक ऋण प्राप्त करने के लिए गारंटी के रूप में कर सकते हैं।
केंद्रीय मंत्रालय के रिकॉर्ड
राज्य मंत्रालय द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़े पूरी तस्वीर नहीं देते हैं, केंद्रीय जनजातीय मंत्रालय की मासिक रिपोर्ट वन अधिकार अधिनियम के तहत किए गए दावों के संदर्भ में सही तस्वीर पेश करती है।
केंद्रीय जनजातीय मामलों के मंत्रालय द्वारा जारी मासिक प्रगति रिपोर्ट बताती है कि एफआरए के तहत फरवरी 2021 तक यूपी को 93,732 दावे (व्यक्तिगत + समुदाय) प्राप्त हुए हैं और इन दावों में से फरवरी तक 18,825 शीर्षक वितरित किए गए हैं. राज्य ने खारिज किये गए 74,840 दावों में से केवल 20% ही स्वीकृत किए गए हैं।
उत्तर प्रदेश में भूमि अधिकारों के दावों की हकीकत
मार्च 2021 में, सबरंगइंडिया की सह संस्था सिटिजंस फॉर जस्टिस एंड पीस (सीजेपी) ने सहयोगी संगठन ऑल इंडिया यूनियन ऑफ फॉरेस्ट वर्किंग पीपल (एआईयूएफडब्ल्यूपी) के साथ मिलकर वनवासी समुदायों को नौकरशाही की जटिल भूलभुलैया को नेविगेट करने और एफआरए के तहत वन भूमि पर कानूनी दावा करने में मदद की। दोनों टीमों ने चित्रकूट में महिलाओं को 8 सामुदायिक वन अधिकारों के दावे दायर करने में मदद की, जबकि 10 और ऐसे दावे दायर किये गए।
वन अधिकार अधिनियम के तहत भूमि अधिकारों के लिए लड़ना कोई मामूली काम नहीं है। इन वनवासियों को वन अधिकारियों और पुलिस के साथ-साथ उन जंगलों की रक्षा के लिए भी काम करना पड़ता है जो उनकी आजीविका का स्रोत हैं और कई मामलों में उनके निवास स्थान हैं। पिछले एक साल में ही ऐसी कई घटनाओं का दस्तावेजीकरण किया गया है जहां वनवासियों और वन गांवों में रहने वाले लोगों को अपनी आजीविका जारी रखने और इन क्षेत्रों में रहने के अधिकार का दावा करने के लिए अधिकारियों द्वारा परेशान किया गया है, जैसा कि वे पीढ़ियों से करते आ रहे हैं।
जनवरी में, लीलासी गांव, सोनभद्र में वन भूमि पर एक अनधिकृत निर्माण का शांतिपूर्ण विरोध करने के लिए पुलिस द्वारा महिलाओं पर शारीरिक हमला किया गया था। लीलासी गांव और इसकी बहादुर महिला वन अधिकार रक्षक पुलिस की बर्बरता के लिए कोई नई बात नहीं है। मई 2018 में भी उन पर हमला किया गया था, जब पुलिस ने गांव में घुसकर महिलाओं को बेरहमी से पीटा और झोपड़ियां तोड़ दीं। ऑल इंडिया यूनियन ऑफ फॉरेस्ट वर्किंग पीपल (एआईयूएफडब्ल्यूपी) के कुछ प्रमुख सदस्यों ने अपनी शिकायतों को व्यक्त करने के लिए प्रमुख सरकारी अधिकारियों से मुलाकात की, पुलिस ने सोकालो गोंड और किस्मतिया गोंड को अवैध रूप से हिरासत में लिया और उन्हें महीनों तक सलाखों के पीछे रखा गया। सीजेपी के निरंतर अभियान के बाद ही दोनों को रिहा किया गया, जहां हमने इलाहाबाद उच्च न्यायालय के समक्ष सुकालो और किस्मतिया गोंड के उत्पादन के लिए बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका दायर की।
जुलाई 2020 में, जब एक स्थानीय व्यवसायी ने कथित रूप से वन भूमि को अवैध रूप से हड़प लिया और उस पर एक घर और एक दुकान का निर्माण शुरू कर दिया, लीलासी के 40-50 लोग निर्माण स्थल पर गए, जहां किराए के गुंडों ने उनका पीछा किया, जिन्होंने कथित तौर पर जलाने की धमकी दी थी अगर आदिवासी कभी साइट पर लौटे तो उन्हें जीवित जला दिया जाएगा। उसी महीने, चित्रकूट जिले के मानिकपुर इलाके से ऐसी खबरें आईं कि वन अधिकारी कथित तौर पर आदिवासियों को वन भूमि से दूर रखने के कई अवैध तरीकों में लिप्त थे। उंचाडीह, गोपीपुर, रानीपुर, नगर और किहुनिया जैसे गांवों में आदिवासियों को डराने-धमकाने, प्रताड़ित करने और दुर्व्यवहार की घटनाएं सामने आई हैं। कथित तौर पर वन अधिकारियों ने उन्हें अपनी जमीन जोतने से रोका और आपत्ति करने और दावा करने पर उन्हें कथित तौर पर झूठे मामलों में फंसाना और गिरफ्तारी की संभावना के साथ धमकी दी गई।
दुधवा टाइगर रिजर्व में वन अधिकारियों द्वारा थारू जनजाति की आदिवासी महिलाओं पर हमला करने और उनसे छेड़छाड़ करने की भी खबरें थीं। जून 2020 में गांव की परिधि पर लगभग छह फीट की खाई खोदकर ग्रामीणों को जंगलों में जाने से रोकने के लिए उन्हें परेशान किया गया था।
यूपी विधानसभा में हिंदी में दिया गया जवाब यहां पढ़ा जा सकता है:
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