केंद्र मौतों और जन्मों को दर्ज कराने वालों की आधार जानकारी को जोड़ने के साथ-साथ मृत्यु और जन्म का एक केंद्रीकृत रिकॉर्ड बनाए रखना चाहता है। यह भविष्य में नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर को एक वास्तविकता बनाने के लिए डेटा का भंडार बनाने के लिए सरकार के एक और प्रयास की तरह लगता है।
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गृह मंत्रालय ने जन्म और मृत्यु पंजीकरण अधिनियम, 1969 में प्रस्तावित संशोधन जारी किए हैं, जिसमें जन्म और मृत्यु के रिकॉर्ड का एक राष्ट्रीय डेटाबेस और आधार की जानकारी को उसी से जोड़ना शामिल है। यह इस डेटा का उपयोग राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) को अपडेट करने के लिए भी करना चाहता है ताकि अंततः राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) बनाना आसान हो सके। प्रस्ताव, मृत्यु और जन्म के रिकॉर्ड की प्रणाली और प्रक्रिया में मामूली बदलाव होने के बावजूद, एक दिलचस्प खेल है। हम चर्चा करेंगे कि इन प्रस्तावित परिवर्तनों का व्यापक आबादी पर एक महत्वपूर्ण और दूरगामी प्रभाव कैसे पड़ेगा, जिनके पास उचित बुनियादी ढांचे तक पहुंच नहीं है और इस बात से अनजान रहेंगे कि जन्म का पंजीकरण जो उन्हें कल्याणकारी योजना प्राप्त करने में लाभान्वित कर सकता है, अब एक नागरिक के रूप में उनकी स्थिति को कैसे जोखिम वाली बना सकता है।
मंत्रालय ने जनता की टिप्पणियां मांगी हैं और टिप्पणियां भेजने के लिए विंडो 27 अक्टूबर के बाद 30 दिनों के लिए खुली है।
केंद्रीकृत डेटाबेस
संशोधनों के माध्यम से, केंद्र सरकार देश में जन्म और मृत्यु का एक केंद्रीकृत डेटाबेस बनाए रखने का प्रस्ताव करती है, जो अब तक राज्यों का विशेषाधिकार रहा है। अब, राज्य द्वारा नियुक्त एक मुख्य रजिस्ट्रार मृत्यु और जन्म का रिकॉर्ड रखेगा जो यह भी सुनिश्चित करेगा कि इसे राष्ट्रीय डेटाबेस के साथ एकीकृत किया गया है। इससे पहले कभी किसी सरकार ने इस तरह के बदलाव लाने की जरूरत महसूस नहीं की, जो केवल मृत्यु और जन्म का एक समानांतर रिकॉर्ड है जो राज्यों को बनाए रखने के लिए पर्याप्त है। डेटाबेस को केंद्रीकृत करने का मतलब है कि डेटा का उपयोग केंद्र द्वारा रिकॉर्ड रखने और अन्य डेटाबेस के लिए उपयोग करने के लिए किया जाएगा।
अधिनियम की धारा 3 के तहत एक उप-धारा 3ए जोड़कर प्रस्तावित संशोधन में इसे स्पष्ट रूप से कहा गया है। उप-धारा 3ए इस प्रकार है:
नई प्रविष्टि:
"(3ए) भारत के रजिस्ट्रार जनरल राष्ट्रीय स्तर पर पंजीकृत जन्म और मृत्यु के डेटाबेस को बनाए रखेंगे, जिसका उपयोग केंद्र सरकार के अनुमोदन से नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत तैयार जनसंख्या रजिस्टर को अद्यतन करने के लिए किया जा सकता है; जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत तैयार मतदाता रजिस्टर या मतदाता सूची; आधार अधिनियम, 2016 के तहत तैयार आधार डेटाबेस, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (एनएफएसए) के तहत तैयार राशन कार्ड डेटाबेस; पासपोर्ट अधिनियम के तहत तैयार पासपोर्ट डेटाबेस; और मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019 के तहत ड्राइविंग लाइसेंस डेटाबेस और राष्ट्रीय स्तर पर अन्य डेटाबेस आरबीडी अधिनियम, 1969 की धारा 17 (1) के प्रावधान के अधीन हैं।
धारा 3 में, केंद्र सरकार को 'पंजीकृत जन्म और मृत्यु के डेटाबेस' के रखरखाव पर अतिक्रमण करते देखा जा सकता है, जो पहले प्रदान नहीं किया गया था।
समवर्ती सूची की प्रविष्टि 3 के तहत, जो भारतीय संविधान की अनुसूची VII का हिस्सा है, इसमें "जन्म और मृत्यु के पंजीकरण सहित महत्वपूर्ण आंकड़े" शामिल हैं। यह स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि जन्म और मृत्यु के पंजीकरण के रिकॉर्ड को एक ऐसा विषय माना जाता था जिसे सिर्फ राज्यों या सिर्फ केंद्र को सौंपने की आवश्यकता नहीं थी और अब तक यह प्रक्रिया सुचारू रूप से चल रही है और राज्यों ने इन रिकॉर्डों को न्यूनतम भूमिका के साथ संभाला और बनाए रखा है। केंद्र द्वारा खेल किया जा रहा है। हालाँकि, चूंकि विषय समवर्ती सूची में है, केंद्र के पास राज्यों की मंजूरी के बिना उस पर कानून बनाने की शक्ति है और इस संबंध में केंद्र द्वारा बनाया गया कोई भी कानून राज्य द्वारा बनाए गए किसी भी कानून को रद्द कर देगा। यदि राज्य, केंद्र के प्रस्ताव के विपरीत जाता है तो।
राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर), चुनावी रजिस्टर, आधार डेटाबेस, राशन कार्ड डेटाबेस, पासपोर्ट डेटाबेस को अद्यतन करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर मृत्यु और जन्म के डेटाबेस को बनाए रखने के लिए रजिस्ट्रार जनरल को सौंपने के प्रस्ताव में ड्राइविंग लाइसेंस डेटाबेस के रूप में उप-धारा 3 ए भी शामिल है। इसके अलावा, राज्य स्तर पर कार्यरत मुख्य रजिस्ट्रार को राष्ट्रीय डेटाबेस के साथ एकीकृत करने के लिए एक एकीकृत डेटाबेस को बनाए रखने का कार्य सौंपा गया है।
संशोधन के लिए इन प्रस्तावों को बनाने के पीछे केंद्र का मुख्य उद्देश्य एनपीआर के डेटाबेस को अपडेट करना है जो कि राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) बनाने की दिशा में पहला कदम है।
धारा 8 के तहत यह भी आवश्यक है कि जन्म के मामलों में माता-पिता और सूचना देने वाले की आधार संख्या और मृत्यु के मामले में, मृतक, माता-पिता, पति या पत्नी और सूचना देने वाले की आधार संख्या को मृत्यु और जन्म दर्ज करते समय इनपुट करना आवश्यक होगा। यह केंद्र को जन्म लेने वाले और मृतक व्यक्तियों से संबंधित लोगों की आधार जानकारी एकत्र करने की अनुमति देगा, जिससे यह डेटाबेस का एक व्यापक और जटिल जाल बन जाएगा जो केंद्र के पास होगा।
इस डेटा का केंद्रीकरण एक समस्या क्यों है?
केंद्र ने स्पष्ट रूप से कहा है कि इस डेटा का उपयोग एनपीआर, चुनावी रजिस्टर, आधार डेटाबेस, राशन कार्ड डेटाबेस, पासपोर्ट डेटाबेस के साथ-साथ ड्राइविंग लाइसेंस डेटाबेस को अपडेट करने के लिए किया जाएगा। इसका मतलब है कि केंद्र जन्म, मृत्यु को ट्रैक करने में सक्षम होगा।
केंद्र के पास सभी पंजीकृत मौतों का रिकॉर्ड होगा और एनपीआर को अपडेट करने के लिए उसी का उपयोग करेगा जो बदले में राष्ट्रव्यापी एनआरसी बनाने के लिए उपयोग किया जाएगा। हालांकि, सवाल उठता है कि उन जन्मों का क्या जो पंजीकृत नहीं हैं?
सिटिजन फॉर जस्टिस एंड पीस के असम में नागरिकता के मुद्दे पर काम करने के अनुभव ने यह महसूस किया है कि एनआरसी से बाहर किए गए लोगों में बड़ी संख्या में बच्चे थे क्योंकि माता-पिता अपने जन्म प्रमाण पत्र प्रदान नहीं कर सकते थे। 18 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के पास मतदाता पहचान पत्र नहीं है और यदि उन्होंने कक्षा 10 या 12 की बोर्ड परीक्षा नहीं दी है तो देश में उनके जन्म का एकमात्र प्रमाण जन्म प्रमाण पत्र है और यदि ग्रामीण या दूरदराज के क्षेत्रों में जन्म पंजीकरण के लिए बुनियादी ढांचा मजबूत नहीं है, तो यह संभावना है कि सरकार के लिए आबादी का एक बड़ा हिस्सा कागज पर मौजूद नहीं है और उनके पास यह साबित करने का कोई तरीका नहीं है कि वे वास्तव में इस देश में पैदा हुए थे। इसलिए, यदि यह डेटा केंद्रीकृत है और एनपीआर और अंततः एनआरसी को अपडेट करने के लिए उपयोग किया जाता है, तो इस आबादी के पास नागरिकता का कोई मजबूत सबूत नहीं है और जिस देश में वे पैदा हुए थे, वहां गैर-नागरिक या विदेशी बनने का जोखिम है। यह अपने आप में, एक संभावित गंभीर मानवीय संकट है।
2019 यूनिसेफ की रिपोर्ट के अनुसार, भारत उन पांच देशों (अन्य कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, इथियोपिया, नाइजीरिया और पाकिस्तान) में शामिल है जो दुनिया के 166 मिलियन बच्चों में से आधे का घर है, जिनके जन्म का पंजीकरण नहीं हुआ है। यूनिसेफ का अनुमान है कि भारत में, पांच साल से कम उम्र के लगभग 24 मिलियन बच्चों के जन्म का पंजीकरण नहीं कराया गया है।
डॉ बीआर अंबेडकर विश्वविद्यालय दिल्ली में सहायक प्रोफेसर दीपा सिन्हा ने कहा कि 2000 के दशक में संस्थागत प्रसव बढ़ने के बाद ही जन्म पंजीकरण हुआ। इसे बिल्कुल भी नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता है क्योंकि 2000 से पहले पैदा हुई आबादी को भी सरकारी रिकॉर्ड में अपना अस्तित्व दर्ज नहीं होने का बड़ा खतरा है और उनकी नागरिकता पर सवाल उठने का खतरा है। वर्ष 2000 में जन्म पंजीकरण की दर 56.2% थी, जिसका अर्थ है कि उस वर्ष जन्म लेने वाली लगभग आधी आबादी ने अपने जन्म का पंजीकरण नहीं कराया था।
32 राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों से प्राप्त सूचना के आधार पर कुल पंजीकृत जन्मों में संस्थागत जन्मों का हिस्सा 81.2 प्रतिशत है। इसका मतलब यह है कि संस्थागत जन्मों के बावजूद, कमियां हैं जिससे जन्मों का पंजीकरण छूट गया है।
कई बाधाओं के साथ, बुनियादी ढांचे के मुद्दों और जन्मों के पंजीकरण के लिए जागरूकता की कमी, इस अपूर्ण डेटा को इकट्ठा करना एक कमजोर आबादी को अपने ही देश में "विदेशी" समझे जाने के जोखिम पर और भी कमजोर बना देता है।
मतदाता सूची अपडेट करना
भारत के महापंजीयक के कार्यालय के नागरिक पंजीकरण प्रणाली द्वारा जारी आंकड़ों के अनुसार, 2019 में जन्म पंजीकरण का स्तर बढ़कर 92.7 प्रतिशत हो गया है, जो 2017 में 84.9% था। यह वृद्धि महत्वपूर्ण है और उम्मीद पैदा करती है कि एक दिन सभी बच्चों के जन्म का पंजीकरण होगा लेकिन 92.7% पंजीकरण में अभी भी 7.3% बच्चे छूट गए हैं जिनके जन्म पंजीकृत नहीं हुए हैं।
संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत चुनाव के संचालन के लिए निर्वाचक नामावलियों की तैयारी का निर्देशन और नियंत्रण विशेष रूप से चुनाव आयोग (ईसी) में निहित है। गृह मंत्रालय जब इस केंद्रीकृत डेटाबेस के साथ मतदाता सूची को अद्यतन रखने की योजना बना रहा है तो चुनाव आयोग पर भी निशाना साध रहा है। यह न केवल इसे एक थकाऊ और भ्रमित करने वाली प्रक्रिया बना देगा बल्कि चुनाव आयोग के लिए भी मुश्किल बना देगा क्योंकि इसे ऐसे डेटा के लिए MHA पर निर्भर रहना होगा और पूरी तरह से इस डेटा पर निर्भर रहना होगा जब ईसी एक स्वायत्त निकाय बना रहेगा, जिसकी स्वतंत्रता हमारे लोकतंत्र का एक प्रमुख पहलू है।
आधार को मृत्यु और जन्म से जोड़ना
एक बार फिर सरकार गुप्त रूप से आधार को अन्य सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों से जोड़ने की कोशिश कर रही है, जो आधार अधिनियम के इरादे से असंबंधित हैं। आधार कार्ड, इसकी विशिष्ट पहचान संख्या के साथ, इसकी स्थापना के समय एक पहचान दस्तावेज था जो समावेश के साधन के रूप में था। अधिनियम को ही आधार (वित्तीय और अन्य सब्सिडी, लाभ और सेवाओं का लक्षित वितरण) अधिनियम, 2016 कहा जाता है।
न्यायमूर्ति केएस पुट्टस्वामी (सेवानिवृत्त) बनाम भारत संघ में सर्वोच्च न्यायालय की तीन-न्यायाधीशों की पीठ ने आधार अधिनियम की संवैधानिक वैधता की जांच की और यह भी माना कि आधार किसी के निजता के अधिकार का उल्लंघन नहीं करता है। याचिका में कई तर्कों में से एक आधार को लिंक करना था जिसे अनिवार्य किया जा रहा था। अदालत ने हालांकि केवल प्रत्यक्ष करों के भुगतान और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) सहित सामाजिक कल्याण योजनाओं के लिए आधार को जोड़ने को बरकरार रखा। हालांकि, इसने कहा कि बैंक खाता खोलने या स्कूलों में प्रवेश पाने वाले बच्चों या यहां तक कि दूरसंचार कंपनियों द्वारा अपने सेवा उपयोगकर्ताओं के आधार की मांग करने के लिए आधार को अनिवार्य नहीं बनाया जा सकता है।
जब इन सभी को कोर्ट ने खारिज कर दिया, तो क्या जन्म और मृत्यु के लिए आधार को अनिवार्य बनाने का केंद्र का कदम वैध है? यह केंद्र द्वारा अपने नागरिकों पर मौजूद सभी प्रकार की सूचनाओं का एक केंद्रीकृत डेटाबेस बनाने और किसी भी डेटा संरक्षण कानून के अभाव में इस सभी डेटा का भंडार बनाने का एक और प्रयास है, जिससे अरबों की गोपनीयता खतरे में पड़ जाती है। .
प्रस्तावित संशोधन यहां पढ़े जा सकते हैं:
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गृह मंत्रालय ने जन्म और मृत्यु पंजीकरण अधिनियम, 1969 में प्रस्तावित संशोधन जारी किए हैं, जिसमें जन्म और मृत्यु के रिकॉर्ड का एक राष्ट्रीय डेटाबेस और आधार की जानकारी को उसी से जोड़ना शामिल है। यह इस डेटा का उपयोग राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) को अपडेट करने के लिए भी करना चाहता है ताकि अंततः राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) बनाना आसान हो सके। प्रस्ताव, मृत्यु और जन्म के रिकॉर्ड की प्रणाली और प्रक्रिया में मामूली बदलाव होने के बावजूद, एक दिलचस्प खेल है। हम चर्चा करेंगे कि इन प्रस्तावित परिवर्तनों का व्यापक आबादी पर एक महत्वपूर्ण और दूरगामी प्रभाव कैसे पड़ेगा, जिनके पास उचित बुनियादी ढांचे तक पहुंच नहीं है और इस बात से अनजान रहेंगे कि जन्म का पंजीकरण जो उन्हें कल्याणकारी योजना प्राप्त करने में लाभान्वित कर सकता है, अब एक नागरिक के रूप में उनकी स्थिति को कैसे जोखिम वाली बना सकता है।
मंत्रालय ने जनता की टिप्पणियां मांगी हैं और टिप्पणियां भेजने के लिए विंडो 27 अक्टूबर के बाद 30 दिनों के लिए खुली है।
केंद्रीकृत डेटाबेस
संशोधनों के माध्यम से, केंद्र सरकार देश में जन्म और मृत्यु का एक केंद्रीकृत डेटाबेस बनाए रखने का प्रस्ताव करती है, जो अब तक राज्यों का विशेषाधिकार रहा है। अब, राज्य द्वारा नियुक्त एक मुख्य रजिस्ट्रार मृत्यु और जन्म का रिकॉर्ड रखेगा जो यह भी सुनिश्चित करेगा कि इसे राष्ट्रीय डेटाबेस के साथ एकीकृत किया गया है। इससे पहले कभी किसी सरकार ने इस तरह के बदलाव लाने की जरूरत महसूस नहीं की, जो केवल मृत्यु और जन्म का एक समानांतर रिकॉर्ड है जो राज्यों को बनाए रखने के लिए पर्याप्त है। डेटाबेस को केंद्रीकृत करने का मतलब है कि डेटा का उपयोग केंद्र द्वारा रिकॉर्ड रखने और अन्य डेटाबेस के लिए उपयोग करने के लिए किया जाएगा।
अधिनियम की धारा 3 के तहत एक उप-धारा 3ए जोड़कर प्रस्तावित संशोधन में इसे स्पष्ट रूप से कहा गया है। उप-धारा 3ए इस प्रकार है:
नई प्रविष्टि:
"(3ए) भारत के रजिस्ट्रार जनरल राष्ट्रीय स्तर पर पंजीकृत जन्म और मृत्यु के डेटाबेस को बनाए रखेंगे, जिसका उपयोग केंद्र सरकार के अनुमोदन से नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत तैयार जनसंख्या रजिस्टर को अद्यतन करने के लिए किया जा सकता है; जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत तैयार मतदाता रजिस्टर या मतदाता सूची; आधार अधिनियम, 2016 के तहत तैयार आधार डेटाबेस, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (एनएफएसए) के तहत तैयार राशन कार्ड डेटाबेस; पासपोर्ट अधिनियम के तहत तैयार पासपोर्ट डेटाबेस; और मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019 के तहत ड्राइविंग लाइसेंस डेटाबेस और राष्ट्रीय स्तर पर अन्य डेटाबेस आरबीडी अधिनियम, 1969 की धारा 17 (1) के प्रावधान के अधीन हैं।
धारा 3 में, केंद्र सरकार को 'पंजीकृत जन्म और मृत्यु के डेटाबेस' के रखरखाव पर अतिक्रमण करते देखा जा सकता है, जो पहले प्रदान नहीं किया गया था।
समवर्ती सूची की प्रविष्टि 3 के तहत, जो भारतीय संविधान की अनुसूची VII का हिस्सा है, इसमें "जन्म और मृत्यु के पंजीकरण सहित महत्वपूर्ण आंकड़े" शामिल हैं। यह स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि जन्म और मृत्यु के पंजीकरण के रिकॉर्ड को एक ऐसा विषय माना जाता था जिसे सिर्फ राज्यों या सिर्फ केंद्र को सौंपने की आवश्यकता नहीं थी और अब तक यह प्रक्रिया सुचारू रूप से चल रही है और राज्यों ने इन रिकॉर्डों को न्यूनतम भूमिका के साथ संभाला और बनाए रखा है। केंद्र द्वारा खेल किया जा रहा है। हालाँकि, चूंकि विषय समवर्ती सूची में है, केंद्र के पास राज्यों की मंजूरी के बिना उस पर कानून बनाने की शक्ति है और इस संबंध में केंद्र द्वारा बनाया गया कोई भी कानून राज्य द्वारा बनाए गए किसी भी कानून को रद्द कर देगा। यदि राज्य, केंद्र के प्रस्ताव के विपरीत जाता है तो।
राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर), चुनावी रजिस्टर, आधार डेटाबेस, राशन कार्ड डेटाबेस, पासपोर्ट डेटाबेस को अद्यतन करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर मृत्यु और जन्म के डेटाबेस को बनाए रखने के लिए रजिस्ट्रार जनरल को सौंपने के प्रस्ताव में ड्राइविंग लाइसेंस डेटाबेस के रूप में उप-धारा 3 ए भी शामिल है। इसके अलावा, राज्य स्तर पर कार्यरत मुख्य रजिस्ट्रार को राष्ट्रीय डेटाबेस के साथ एकीकृत करने के लिए एक एकीकृत डेटाबेस को बनाए रखने का कार्य सौंपा गया है।
संशोधन के लिए इन प्रस्तावों को बनाने के पीछे केंद्र का मुख्य उद्देश्य एनपीआर के डेटाबेस को अपडेट करना है जो कि राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) बनाने की दिशा में पहला कदम है।
धारा 8 के तहत यह भी आवश्यक है कि जन्म के मामलों में माता-पिता और सूचना देने वाले की आधार संख्या और मृत्यु के मामले में, मृतक, माता-पिता, पति या पत्नी और सूचना देने वाले की आधार संख्या को मृत्यु और जन्म दर्ज करते समय इनपुट करना आवश्यक होगा। यह केंद्र को जन्म लेने वाले और मृतक व्यक्तियों से संबंधित लोगों की आधार जानकारी एकत्र करने की अनुमति देगा, जिससे यह डेटाबेस का एक व्यापक और जटिल जाल बन जाएगा जो केंद्र के पास होगा।
इस डेटा का केंद्रीकरण एक समस्या क्यों है?
केंद्र ने स्पष्ट रूप से कहा है कि इस डेटा का उपयोग एनपीआर, चुनावी रजिस्टर, आधार डेटाबेस, राशन कार्ड डेटाबेस, पासपोर्ट डेटाबेस के साथ-साथ ड्राइविंग लाइसेंस डेटाबेस को अपडेट करने के लिए किया जाएगा। इसका मतलब है कि केंद्र जन्म, मृत्यु को ट्रैक करने में सक्षम होगा।
केंद्र के पास सभी पंजीकृत मौतों का रिकॉर्ड होगा और एनपीआर को अपडेट करने के लिए उसी का उपयोग करेगा जो बदले में राष्ट्रव्यापी एनआरसी बनाने के लिए उपयोग किया जाएगा। हालांकि, सवाल उठता है कि उन जन्मों का क्या जो पंजीकृत नहीं हैं?
सिटिजन फॉर जस्टिस एंड पीस के असम में नागरिकता के मुद्दे पर काम करने के अनुभव ने यह महसूस किया है कि एनआरसी से बाहर किए गए लोगों में बड़ी संख्या में बच्चे थे क्योंकि माता-पिता अपने जन्म प्रमाण पत्र प्रदान नहीं कर सकते थे। 18 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के पास मतदाता पहचान पत्र नहीं है और यदि उन्होंने कक्षा 10 या 12 की बोर्ड परीक्षा नहीं दी है तो देश में उनके जन्म का एकमात्र प्रमाण जन्म प्रमाण पत्र है और यदि ग्रामीण या दूरदराज के क्षेत्रों में जन्म पंजीकरण के लिए बुनियादी ढांचा मजबूत नहीं है, तो यह संभावना है कि सरकार के लिए आबादी का एक बड़ा हिस्सा कागज पर मौजूद नहीं है और उनके पास यह साबित करने का कोई तरीका नहीं है कि वे वास्तव में इस देश में पैदा हुए थे। इसलिए, यदि यह डेटा केंद्रीकृत है और एनपीआर और अंततः एनआरसी को अपडेट करने के लिए उपयोग किया जाता है, तो इस आबादी के पास नागरिकता का कोई मजबूत सबूत नहीं है और जिस देश में वे पैदा हुए थे, वहां गैर-नागरिक या विदेशी बनने का जोखिम है। यह अपने आप में, एक संभावित गंभीर मानवीय संकट है।
2019 यूनिसेफ की रिपोर्ट के अनुसार, भारत उन पांच देशों (अन्य कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, इथियोपिया, नाइजीरिया और पाकिस्तान) में शामिल है जो दुनिया के 166 मिलियन बच्चों में से आधे का घर है, जिनके जन्म का पंजीकरण नहीं हुआ है। यूनिसेफ का अनुमान है कि भारत में, पांच साल से कम उम्र के लगभग 24 मिलियन बच्चों के जन्म का पंजीकरण नहीं कराया गया है।
डॉ बीआर अंबेडकर विश्वविद्यालय दिल्ली में सहायक प्रोफेसर दीपा सिन्हा ने कहा कि 2000 के दशक में संस्थागत प्रसव बढ़ने के बाद ही जन्म पंजीकरण हुआ। इसे बिल्कुल भी नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता है क्योंकि 2000 से पहले पैदा हुई आबादी को भी सरकारी रिकॉर्ड में अपना अस्तित्व दर्ज नहीं होने का बड़ा खतरा है और उनकी नागरिकता पर सवाल उठने का खतरा है। वर्ष 2000 में जन्म पंजीकरण की दर 56.2% थी, जिसका अर्थ है कि उस वर्ष जन्म लेने वाली लगभग आधी आबादी ने अपने जन्म का पंजीकरण नहीं कराया था।
32 राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों से प्राप्त सूचना के आधार पर कुल पंजीकृत जन्मों में संस्थागत जन्मों का हिस्सा 81.2 प्रतिशत है। इसका मतलब यह है कि संस्थागत जन्मों के बावजूद, कमियां हैं जिससे जन्मों का पंजीकरण छूट गया है।
कई बाधाओं के साथ, बुनियादी ढांचे के मुद्दों और जन्मों के पंजीकरण के लिए जागरूकता की कमी, इस अपूर्ण डेटा को इकट्ठा करना एक कमजोर आबादी को अपने ही देश में "विदेशी" समझे जाने के जोखिम पर और भी कमजोर बना देता है।
मतदाता सूची अपडेट करना
भारत के महापंजीयक के कार्यालय के नागरिक पंजीकरण प्रणाली द्वारा जारी आंकड़ों के अनुसार, 2019 में जन्म पंजीकरण का स्तर बढ़कर 92.7 प्रतिशत हो गया है, जो 2017 में 84.9% था। यह वृद्धि महत्वपूर्ण है और उम्मीद पैदा करती है कि एक दिन सभी बच्चों के जन्म का पंजीकरण होगा लेकिन 92.7% पंजीकरण में अभी भी 7.3% बच्चे छूट गए हैं जिनके जन्म पंजीकृत नहीं हुए हैं।
संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत चुनाव के संचालन के लिए निर्वाचक नामावलियों की तैयारी का निर्देशन और नियंत्रण विशेष रूप से चुनाव आयोग (ईसी) में निहित है। गृह मंत्रालय जब इस केंद्रीकृत डेटाबेस के साथ मतदाता सूची को अद्यतन रखने की योजना बना रहा है तो चुनाव आयोग पर भी निशाना साध रहा है। यह न केवल इसे एक थकाऊ और भ्रमित करने वाली प्रक्रिया बना देगा बल्कि चुनाव आयोग के लिए भी मुश्किल बना देगा क्योंकि इसे ऐसे डेटा के लिए MHA पर निर्भर रहना होगा और पूरी तरह से इस डेटा पर निर्भर रहना होगा जब ईसी एक स्वायत्त निकाय बना रहेगा, जिसकी स्वतंत्रता हमारे लोकतंत्र का एक प्रमुख पहलू है।
आधार को मृत्यु और जन्म से जोड़ना
एक बार फिर सरकार गुप्त रूप से आधार को अन्य सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों से जोड़ने की कोशिश कर रही है, जो आधार अधिनियम के इरादे से असंबंधित हैं। आधार कार्ड, इसकी विशिष्ट पहचान संख्या के साथ, इसकी स्थापना के समय एक पहचान दस्तावेज था जो समावेश के साधन के रूप में था। अधिनियम को ही आधार (वित्तीय और अन्य सब्सिडी, लाभ और सेवाओं का लक्षित वितरण) अधिनियम, 2016 कहा जाता है।
न्यायमूर्ति केएस पुट्टस्वामी (सेवानिवृत्त) बनाम भारत संघ में सर्वोच्च न्यायालय की तीन-न्यायाधीशों की पीठ ने आधार अधिनियम की संवैधानिक वैधता की जांच की और यह भी माना कि आधार किसी के निजता के अधिकार का उल्लंघन नहीं करता है। याचिका में कई तर्कों में से एक आधार को लिंक करना था जिसे अनिवार्य किया जा रहा था। अदालत ने हालांकि केवल प्रत्यक्ष करों के भुगतान और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) सहित सामाजिक कल्याण योजनाओं के लिए आधार को जोड़ने को बरकरार रखा। हालांकि, इसने कहा कि बैंक खाता खोलने या स्कूलों में प्रवेश पाने वाले बच्चों या यहां तक कि दूरसंचार कंपनियों द्वारा अपने सेवा उपयोगकर्ताओं के आधार की मांग करने के लिए आधार को अनिवार्य नहीं बनाया जा सकता है।
जब इन सभी को कोर्ट ने खारिज कर दिया, तो क्या जन्म और मृत्यु के लिए आधार को अनिवार्य बनाने का केंद्र का कदम वैध है? यह केंद्र द्वारा अपने नागरिकों पर मौजूद सभी प्रकार की सूचनाओं का एक केंद्रीकृत डेटाबेस बनाने और किसी भी डेटा संरक्षण कानून के अभाव में इस सभी डेटा का भंडार बनाने का एक और प्रयास है, जिससे अरबों की गोपनीयता खतरे में पड़ जाती है। .
प्रस्तावित संशोधन यहां पढ़े जा सकते हैं:
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