27 लाख असमियों को उनके आधार कार्ड से वंचित क्यों किया गया है, 17 मार्च को सिलचर, बराक घाटी में एक नागरिक सम्मेलन में जवाब मांगा गया। सामाजिक सद्भाव के लिए नागरिक मंच और ट्रेड यूनियनों सहित चौदह संगठनों ने 27,00,000 नागरिकों को आधार कार्ड से वंचित करने और राज्य में नागरिकता संकट से संबंधित व्यापक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए इस नागरिकता सम्मेलन का आयोजन किया।
सामाजिक सद्भाव के लिए नागरिक मंच और ट्रेड यूनियनों सहित चौदह संगठनों ने 17 मार्च, रविवार को असम की बराक घाटी के सिलचर में एक नागरिकता सम्मेलन का आयोजन किया, जिसमें 27,00,000 नागरिकों को आधार कार्ड से वंचित करने और राज्य में नागरिकता से संबंधित व्यापक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया। प्रतिभागियों में वकील, कवि, लेखक, ट्रेड यूनियन नेता शामिल थे जिन्होंने मौजूदा प्रक्रियाओं में कई दोष बिंदुओं पर विचार-विमर्श किया।
सम्मेलन का विषय 27 लाख लोगों का आधार जारी होने से वंचित होना और साथ ही असम में नागरिकता संकट था। सम्मेलन में लेखकों, विचारकों, अधिवक्ताओं, कार्यकर्ताओं, कवियों, ट्रेड यूनियन नेताओं ने सम्मेलन में भाषण दिया। अध्यक्षता करने वाले समुदाय में डॉ. मृण्मय देब, रफीक अहमद, सुब्रत नाथ, मृणाल कांति शोम, हैदर हुसैन चौधरी, नंदा घोष, अतरजन बेगम मजूमदार, स्निग्धा नाथ और खडेजा बेगम शामिल थे।
विचार-विमर्श
आधार अधिनियम या नागरिकता अधिनियम (1955) के भीतर कहीं भी बायोमेट्रिक डेटा के संग्रह के लिए कोई प्रावधान नहीं है या चल रही राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) प्रक्रिया में किसी भी तरह से शामिल लोगों को आधार कार्ड जारी करने पर रोक लगाने का कोई प्रावधान नहीं है। इसके अतिरिक्त, सुप्रीम कोर्ट ने इस मामले पर स्पष्ट निर्देश नहीं दिया है। हालाँकि, इसके बावजूद, दावे और आपत्ति चरण के दौरान, असम की राज्य सरकार ने, आधार प्राधिकरण के सहयोग से, एकतरफा रूप से, लगभग 27 लाख व्यक्तियों से बायोमेट्रिक डेटा एकत्र किया और उन्हें आधार कार्ड जारी करने से इनकार कर दिया!
यह कार्रवाई कथित तौर पर एक मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) पर आधारित है। जबकि एसओपी में यह भी निर्धारित किया गया है कि जिन लोगों के नाम अंतिम एनआरसी के प्रकाशन के बाद शामिल किए गए थे, उन्हें सत्यापित करने के लिए आधार कार्ड सीधे जारी किए जाएंगे, हालांकि, एनआरसी के अंतिम मसौदे के प्रकाशन के चार साल होने के बावजूद, यह प्रावधान नहीं लागू किया किया गया है। जो लोग पांच साल से अपने आधार कार्ड का इंतजार कर रहे हैं, उन्हें भारी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है और अधिकारियों के हाथों उत्पीड़न का सामना करना पड़ रहा है।
11 अगस्त, 2022 को, आधार प्राधिकरण ने एक कार्यालय ज्ञापन जारी किया, जिसमें उन लोगों को अनुमति दी गई, जो नामांकित थे, लेकिन उन्हें विकल्प के रूप में अपने नामांकन संख्या वाले किसी भी पहचान पत्र का उपयोग करने के लिए आधार कार्ड नहीं मिला था। इस निर्देश से 27 लाख प्रभावित लोगों को विशेष लाभ हुआ। हालाँकि, इस प्रावधान के बावजूद, विभिन्न राज्य और केंद्र सरकार के विभाग इन वैकल्पिक पहचान पत्रों को स्वीकार करने में अनिच्छुक रहे हैं।
रविवार को आयोजित कन्वेंशन में ये और संबंधित चर्चाएं इस परेशान करने वाली प्रवृत्ति पर प्रकाश डालती हैं जहां आधार को जानबूझकर रोक दिया गया है ताकि विशेष रूप से आर्थिक रूप से वंचित लोगों के बीच कठिनाई पैदा हो सके। इस निष्कर्ष को असम के मुख्यमंत्री हिमंता बिस्वा सरमा द्वारा विभिन्न अवसरों पर दिए गए असंगत बयानों से बल मिलता है। उदाहरण के लिए, हाल के एक भाषण में, उन्होंने संकेत दिया कि आधार जारी करना चुनावों के बाद और ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (एएएसयू) जैसे संगठनों के साथ चर्चा के बाद ही फिर से शुरू होगा। बैठक में बिना कानूनी या नैतिक आधार वाले इस बयान की कड़ी आलोचना की गई।
इस संबंध में फोरम फॉर सोशल हार्मोनी संस्था ने पिछले महीने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह और असम के मुख्यमंत्री हिमंता बिस्वा सरमा को चुनाव से पहले आधार जारी करने के लिए एक विस्तृत कानूनी व्याख्या वाली सार्वजनिक याचिका भेजी थी। रविवार के सम्मेलन में यह प्रबल भावना दोहराई गई कि राज्य सरकार को चुनाव से पहले रोके गए आधार को जारी करने की व्यवस्था करनी चाहिए।
मार्च, 2022 में सिटीजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस (सीजेपी) ने भी एनआरसी में शामिल होने के बाद भी आधार पाने से वंचित रह गए लोगों के संबंध में गौहाटी उच्च न्यायालय के समक्ष एक जनहित याचिका दायर की। आधार अधिनियम 2016 पर भरोसा करते हुए, सीजेपी ने तर्क दिया है कि यूआईडीएआई पहचान का नागरिकता से कोई संबंध नहीं है। इस याचिका पर कई बार सुनवाई हो चुकी है और यह गौहाटी हाई कोर्ट में लंबित है।
नागरिकता पर चर्चा के संदर्भ में यह स्पष्ट है कि 2003 से पहले नागरिकता के लिए आवेदन करते समय कोई भी दस्तावेज़ जमा करने की आवश्यकता नहीं थी और कोई भी आवेदन कर सकता था। 2003 में, वाजपेयी सरकार ने सबसे पहले अवैध प्रवासियों को परिभाषित किया और उन्हें नागरिकता के लिए आवेदन करने से अयोग्य घोषित कर दिया। एनआरसी की तैयारी के लिए नागरिकता अधिनियम में वैधानिक प्रावधान (धारा 14 ए) और नियम उसी वर्ष तैयार किए गए थे। यहां तक कि भारत में जन्म के आधार पर नागरिकता का प्रावधान भी लगभग ख़त्म कर दिया गया है।
सम्मेलन में एक वक्ता ने सीएए 2019 की आवश्यकता पर सवाल उठाया, उन्होंने तर्क दिया कि 2015 में दो परिपत्र प्रकाशित किए गए थे और बांग्लादेश सहित तीन देशों के गैर-मुसलमानों को पहले ही अवैध अप्रवासी नहीं घोषित किया गया था। तो, अब सवाल यह उठता है कि अवैध प्रवासियों की परिभाषा से छूट पाने वाले लोगों के लिए अलग नागरिकता संशोधन कानून की आखिर जरूरत क्यों है? इसके पारित होने के चार साल बाद, अधिक जटिल नियम और प्रक्रियाएं बनाई गईं, जिनके लिए उन दस्तावेजों की आवश्यकता होती है जो नागरिकता मांगते समय अधिकांश लोगों के पास नहीं होते हैं। तो, यह फिर से स्पष्ट हो जाता है कि असली उद्देश्य नागरिकता देना नहीं है। हाल ही में लागू नियमों में निर्धारित जटिल प्रक्रिया स्पष्ट रूप से दिखाती है कि केंद्र सरकार किसी व्यक्ति से न केवल खुद को विदेशी घोषित करने के लिए कह रही है, बल्कि किसी व्यक्ति के विदेशी होने का दस्तावेजी सबूत भी मांग रही है और उसके बाद ही नागरिकता के लिए आवेदन कर रही है।
सम्मेलन में एक अन्य वक्ता ने कहा कि इससे यह स्पष्ट है कि सरकार का दूरगामी उद्देश्य राज्य और नागरिकों के बीच संबंधों को बदलना और जटिल कानूनी प्रक्रियाओं के माध्यम से राज्यविहीन गरीब लोगों को सस्ते श्रम में परिवर्तित करना है।
इसी तरह 31 अगस्त, 2019 को एनआरसी के अंतिम प्रकाशन के बाद चार साल से अधिक समय तक एनआरसी की लंबित अपील प्रक्रिया पर चिंता व्यक्त की गई। इसके अलावा, सम्मेलन के अंत में सर्वसम्मति से उन सभी मतदाताओं को प्रस्तावित किया गया जिनके नाम चुनावी सूची में हैं। 2014 के रोल को नागरिक के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए और सभी को आधार दिया जाना चाहिए। सम्मेलन में 'आधार और नागरिकता नहीं-तो भाजपा को वोट नहीं' का नारा गूंजा। बैठक में आधार के विकल्प के रूप में एनरोलमेंट आईडी लागू करने की मांग पर भी प्रकाश डाला गया। अंतिम कार्रवाई का निर्णय आगामी चुनावों के बाद एक बड़े पैमाने पर अभियान चलाने का था।
कार्यक्रम के कुछ वक्ताओं में अधिवक्ता शिशिर डे, अधिवक्ता सुब्रत पॉल, कमल चक्रवर्ती, संजीव रॉय, असित रॉय, जॉयदीप भट्टाचार्य, रिपन दास, अरूप बैश्य, अतरजन बेगम मजूमदार, रफीक अहमद, सुब्रत नाथ, हिलोल भट्टाचार्य, हैदर हुसैन चौधरी, मजूमदार, खडेजा बेगम, नंदा घोष और डॉ. मृण्मय देब शामिल थे।
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सामाजिक सद्भाव के लिए नागरिक मंच और ट्रेड यूनियनों सहित चौदह संगठनों ने 17 मार्च, रविवार को असम की बराक घाटी के सिलचर में एक नागरिकता सम्मेलन का आयोजन किया, जिसमें 27,00,000 नागरिकों को आधार कार्ड से वंचित करने और राज्य में नागरिकता से संबंधित व्यापक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया। प्रतिभागियों में वकील, कवि, लेखक, ट्रेड यूनियन नेता शामिल थे जिन्होंने मौजूदा प्रक्रियाओं में कई दोष बिंदुओं पर विचार-विमर्श किया।
सम्मेलन का विषय 27 लाख लोगों का आधार जारी होने से वंचित होना और साथ ही असम में नागरिकता संकट था। सम्मेलन में लेखकों, विचारकों, अधिवक्ताओं, कार्यकर्ताओं, कवियों, ट्रेड यूनियन नेताओं ने सम्मेलन में भाषण दिया। अध्यक्षता करने वाले समुदाय में डॉ. मृण्मय देब, रफीक अहमद, सुब्रत नाथ, मृणाल कांति शोम, हैदर हुसैन चौधरी, नंदा घोष, अतरजन बेगम मजूमदार, स्निग्धा नाथ और खडेजा बेगम शामिल थे।
विचार-विमर्श
आधार अधिनियम या नागरिकता अधिनियम (1955) के भीतर कहीं भी बायोमेट्रिक डेटा के संग्रह के लिए कोई प्रावधान नहीं है या चल रही राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) प्रक्रिया में किसी भी तरह से शामिल लोगों को आधार कार्ड जारी करने पर रोक लगाने का कोई प्रावधान नहीं है। इसके अतिरिक्त, सुप्रीम कोर्ट ने इस मामले पर स्पष्ट निर्देश नहीं दिया है। हालाँकि, इसके बावजूद, दावे और आपत्ति चरण के दौरान, असम की राज्य सरकार ने, आधार प्राधिकरण के सहयोग से, एकतरफा रूप से, लगभग 27 लाख व्यक्तियों से बायोमेट्रिक डेटा एकत्र किया और उन्हें आधार कार्ड जारी करने से इनकार कर दिया!
यह कार्रवाई कथित तौर पर एक मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) पर आधारित है। जबकि एसओपी में यह भी निर्धारित किया गया है कि जिन लोगों के नाम अंतिम एनआरसी के प्रकाशन के बाद शामिल किए गए थे, उन्हें सत्यापित करने के लिए आधार कार्ड सीधे जारी किए जाएंगे, हालांकि, एनआरसी के अंतिम मसौदे के प्रकाशन के चार साल होने के बावजूद, यह प्रावधान नहीं लागू किया किया गया है। जो लोग पांच साल से अपने आधार कार्ड का इंतजार कर रहे हैं, उन्हें भारी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है और अधिकारियों के हाथों उत्पीड़न का सामना करना पड़ रहा है।
11 अगस्त, 2022 को, आधार प्राधिकरण ने एक कार्यालय ज्ञापन जारी किया, जिसमें उन लोगों को अनुमति दी गई, जो नामांकित थे, लेकिन उन्हें विकल्प के रूप में अपने नामांकन संख्या वाले किसी भी पहचान पत्र का उपयोग करने के लिए आधार कार्ड नहीं मिला था। इस निर्देश से 27 लाख प्रभावित लोगों को विशेष लाभ हुआ। हालाँकि, इस प्रावधान के बावजूद, विभिन्न राज्य और केंद्र सरकार के विभाग इन वैकल्पिक पहचान पत्रों को स्वीकार करने में अनिच्छुक रहे हैं।
रविवार को आयोजित कन्वेंशन में ये और संबंधित चर्चाएं इस परेशान करने वाली प्रवृत्ति पर प्रकाश डालती हैं जहां आधार को जानबूझकर रोक दिया गया है ताकि विशेष रूप से आर्थिक रूप से वंचित लोगों के बीच कठिनाई पैदा हो सके। इस निष्कर्ष को असम के मुख्यमंत्री हिमंता बिस्वा सरमा द्वारा विभिन्न अवसरों पर दिए गए असंगत बयानों से बल मिलता है। उदाहरण के लिए, हाल के एक भाषण में, उन्होंने संकेत दिया कि आधार जारी करना चुनावों के बाद और ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (एएएसयू) जैसे संगठनों के साथ चर्चा के बाद ही फिर से शुरू होगा। बैठक में बिना कानूनी या नैतिक आधार वाले इस बयान की कड़ी आलोचना की गई।
इस संबंध में फोरम फॉर सोशल हार्मोनी संस्था ने पिछले महीने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह और असम के मुख्यमंत्री हिमंता बिस्वा सरमा को चुनाव से पहले आधार जारी करने के लिए एक विस्तृत कानूनी व्याख्या वाली सार्वजनिक याचिका भेजी थी। रविवार के सम्मेलन में यह प्रबल भावना दोहराई गई कि राज्य सरकार को चुनाव से पहले रोके गए आधार को जारी करने की व्यवस्था करनी चाहिए।
मार्च, 2022 में सिटीजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस (सीजेपी) ने भी एनआरसी में शामिल होने के बाद भी आधार पाने से वंचित रह गए लोगों के संबंध में गौहाटी उच्च न्यायालय के समक्ष एक जनहित याचिका दायर की। आधार अधिनियम 2016 पर भरोसा करते हुए, सीजेपी ने तर्क दिया है कि यूआईडीएआई पहचान का नागरिकता से कोई संबंध नहीं है। इस याचिका पर कई बार सुनवाई हो चुकी है और यह गौहाटी हाई कोर्ट में लंबित है।
नागरिकता पर चर्चा के संदर्भ में यह स्पष्ट है कि 2003 से पहले नागरिकता के लिए आवेदन करते समय कोई भी दस्तावेज़ जमा करने की आवश्यकता नहीं थी और कोई भी आवेदन कर सकता था। 2003 में, वाजपेयी सरकार ने सबसे पहले अवैध प्रवासियों को परिभाषित किया और उन्हें नागरिकता के लिए आवेदन करने से अयोग्य घोषित कर दिया। एनआरसी की तैयारी के लिए नागरिकता अधिनियम में वैधानिक प्रावधान (धारा 14 ए) और नियम उसी वर्ष तैयार किए गए थे। यहां तक कि भारत में जन्म के आधार पर नागरिकता का प्रावधान भी लगभग ख़त्म कर दिया गया है।
सम्मेलन में एक वक्ता ने सीएए 2019 की आवश्यकता पर सवाल उठाया, उन्होंने तर्क दिया कि 2015 में दो परिपत्र प्रकाशित किए गए थे और बांग्लादेश सहित तीन देशों के गैर-मुसलमानों को पहले ही अवैध अप्रवासी नहीं घोषित किया गया था। तो, अब सवाल यह उठता है कि अवैध प्रवासियों की परिभाषा से छूट पाने वाले लोगों के लिए अलग नागरिकता संशोधन कानून की आखिर जरूरत क्यों है? इसके पारित होने के चार साल बाद, अधिक जटिल नियम और प्रक्रियाएं बनाई गईं, जिनके लिए उन दस्तावेजों की आवश्यकता होती है जो नागरिकता मांगते समय अधिकांश लोगों के पास नहीं होते हैं। तो, यह फिर से स्पष्ट हो जाता है कि असली उद्देश्य नागरिकता देना नहीं है। हाल ही में लागू नियमों में निर्धारित जटिल प्रक्रिया स्पष्ट रूप से दिखाती है कि केंद्र सरकार किसी व्यक्ति से न केवल खुद को विदेशी घोषित करने के लिए कह रही है, बल्कि किसी व्यक्ति के विदेशी होने का दस्तावेजी सबूत भी मांग रही है और उसके बाद ही नागरिकता के लिए आवेदन कर रही है।
सम्मेलन में एक अन्य वक्ता ने कहा कि इससे यह स्पष्ट है कि सरकार का दूरगामी उद्देश्य राज्य और नागरिकों के बीच संबंधों को बदलना और जटिल कानूनी प्रक्रियाओं के माध्यम से राज्यविहीन गरीब लोगों को सस्ते श्रम में परिवर्तित करना है।
इसी तरह 31 अगस्त, 2019 को एनआरसी के अंतिम प्रकाशन के बाद चार साल से अधिक समय तक एनआरसी की लंबित अपील प्रक्रिया पर चिंता व्यक्त की गई। इसके अलावा, सम्मेलन के अंत में सर्वसम्मति से उन सभी मतदाताओं को प्रस्तावित किया गया जिनके नाम चुनावी सूची में हैं। 2014 के रोल को नागरिक के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए और सभी को आधार दिया जाना चाहिए। सम्मेलन में 'आधार और नागरिकता नहीं-तो भाजपा को वोट नहीं' का नारा गूंजा। बैठक में आधार के विकल्प के रूप में एनरोलमेंट आईडी लागू करने की मांग पर भी प्रकाश डाला गया। अंतिम कार्रवाई का निर्णय आगामी चुनावों के बाद एक बड़े पैमाने पर अभियान चलाने का था।
कार्यक्रम के कुछ वक्ताओं में अधिवक्ता शिशिर डे, अधिवक्ता सुब्रत पॉल, कमल चक्रवर्ती, संजीव रॉय, असित रॉय, जॉयदीप भट्टाचार्य, रिपन दास, अरूप बैश्य, अतरजन बेगम मजूमदार, रफीक अहमद, सुब्रत नाथ, हिलोल भट्टाचार्य, हैदर हुसैन चौधरी, मजूमदार, खडेजा बेगम, नंदा घोष और डॉ. मृण्मय देब शामिल थे।
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