अदालत ने पाया कि सपा नेता को हिरासत में लेने वाले अधिकारियों की लापरवाही की वजह से उन्हें करीब एक साल तक हिरासत में रखा गया था
सुप्रीम कोर्ट ने समाजवादी पार्टी के नेता यूसुफ मलिक के खिलाफ राजस्व वसूली के एक मामले में गलत तरीके से राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA) लगाए जाने पर हैरानी जताई। जस्टिस एसके कौल और अहसानुद्दीन अमानुल्लाह की खंडपीठ ने पाया कि मलिक के खिलाफ बिना विवेक का इस्तेमाल किए एनएसए लगाया गया था।
मलिक के खिलाफ आरोप यह था कि उन्होंने राजस्व अधिकारियों को एक जमाल हसन से भू-राजस्व एकत्र करने की अनुमति नहीं दी और उन्होंने अधिकारियों को निवास को सील करने की धमकी दी। उनके खिलाफ दो प्राथमिकी दर्ज की गईं और दोनों में उन्हें जुलाई 2022 में जमानत मिल गई। हालांकि, मलिक के खिलाफ एसएचओ मुरादाबाद और वरिष्ठ अधीक्षक द्वारा अप्रैल 2022 में राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम के तहत कार्यवाही शुरू की गई थी।
डिटेंशन प्रस्ताव में आरोप लगाया गया था कि चूंकि मलिक ने अपर नगर आयुक्त को धमकी दी थी और अभद्र भाषा का प्रयोग किया था, इसलिए नगर निगम के अधिकारियों में भय और आतंक का माहौल पैदा हो गया था। तदनुसार, जिला मजिस्ट्रेट ने 24 अप्रैल, 2022 को एनएसए की धारा 2(3) के तहत मलिक को सामान्य वर्ग के कैदी के रूप में हिरासत में लेने का आदेश पारित किया। 1 जून, 2022 को यूपी सरकार ने उन्हें 3 महीने के लिए अंतरिम रूप से हिरासत में लेने का निर्देश दिया, जिसे और 3 महीने के लिए और फिर 3 महीने के लिए बढ़ा दिया गया।
अदालत ने पाया कि राजस्व अधिकारी सामान्य प्रथा नहीं होने के बावजूद बकाया वसूलने के लिए संपत्ति पर गए थे। अदालत ने कहा कि भले ही यह मान लिया जाए कि मलिक के खिलाफ आरोप सही हैं, फिर भी एनएसए लगाना "चौंकाने वाला और अस्थिर" है।
अदालत ने कहा, "ऐसा प्रस्ताव बनाया गया था, वरिष्ठ अधिकारी (अधिकारियों) और यहां तक कि सलाहकार बोर्ड की भी अनुमति प्राप्त हुई थी, यह उस तरीके पर अच्छी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करता है, जिसमें अधिकारी उक्त अधिनियम के प्रावधानों को लागू करके अपने दिमाग का इस्तेमाल करते हैं।"
ऑब्जेक्ट्स और कारणों के बयान पर विचार करने पर, अदालत ने कहा कि NSA को अलगाववादी, सांप्रदायिक और जाति-समर्थक तत्वों सहित असामाजिक और राष्ट्र-विरोधी तत्वों को नियंत्रित करने के लिए लागू किया जाना है, जो समुदाय के लिए आवश्यक सेवाओं को प्रभावित करते हैं, जिससे एक गंभीर चुनौती की स्थिति उत्पन्न होती है।
अदालत ने पाया कि यह अधिकारियों द्वारा दिमाग नहीं लगाने का मामला था और इस तरह कार्यवाही को रद्द करने का फैसला किया।
"हम डिटेंशन की इस शक्ति के प्रयोग और इसके विस्तार के मामले में कोई तत्व मौजूद नहीं पाते हैं और उक्त अधिनियम के तहत कार्यवाही को बिना किसी आधार के पूरी तरह से रद्द करने में कोई हिचकिचाहट नहीं है"।
पूरा आदेश यहां पढ़ा जा सकता है:
एनएसए के बारे में
राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम देश के कई कठोर कानूनों में से एक है और उन कानूनों की श्रेणी में आता है जो अपवाद के रूप में राज्यों के लोकप्रिय हैं, यानी ऐसी स्थितियाँ जो असाधारण हैं और जिन्हें सामान्य कानून के तहत या उससे निपटा नहीं जा सकता है। "राज्य आपात स्थितियों से निपटने की आड़ में कानून के अपवादों को तराशता है जो बदले में राज्य द्वारा अपने विवेक के अनुसार परिभाषित किए जाते हैं। वे राज्य की सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा के साथ-साथ राष्ट्रवादी राष्ट्रवाद और न्यायिक सम्मान के बहाने लोकप्रिय स्वीकृति प्राप्त करते हैं। धीरे-धीरे अपवाद की स्थिति अपनी पहुंच को विस्तृत करने लगती है और असाधारण समय से निपटने के उपायों से लेकर सामान्य समय से निपटने के उपायों तक अपना जाल फैलाती है। इस प्रकार निवारक निरोध कानून जो शुरू में सनसेट क्लॉज के साथ दो साल के लिए वैध कानून था, अब राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम, 1980 के रूप में एक स्थायी कानून बन गया है, ”मिहिर देसाई ने सितंबर 2021 में गौरी मेमोरियल ट्रस्ट और सिटीजंस फॉर जस्टिस एंड पीस द्वारा आयोजित एक ऑनलाइन कार्यक्रम में अपने व्याख्यान में कहा।
“ऐतिहासिक रूप से कानून की आड़ में राज्य द्वारा किए गए कुछ सबसे खराब अपराध किए गए हैं। कई अत्याचार कानून के उल्लंघन से नहीं बल्कि कानूनों के परिणाम से होते हैं। ये कानून विभिन्न तरीकों से राज्य के दमन को सक्षम और वैध बनाते हैं,” उन्होंने कहा।
NSA 1 वर्ष तक के लिए निवारक हिरासत की अनुमति देता है और यह 'संदेह के न्यायशास्त्र' का पालन करता है, इस अर्थ में कि व्यक्तियों को हिरासत में इसलिए नहीं लिया जाता है क्योंकि उन्होंने कोई अपराध किया है, बल्कि इसलिए कि यह संदेह है कि वे अपराध कर सकते हैं।
यूपी में डॉ कफील खान को एनएसए के तहत हिरासत में लिया गया था और इसी तरह चंद्रशेखर आजाद, जिन्हें 2017 में गिरफ्तार किया गया था, को जमानत पर रिहा कर दिया गया और तुरंत निवारक हिरासत में रखा गया।
एनएसए की संवैधानिकता को भी सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी गई है लेकिन ए.के. रॉय बनाम भारत संघ [AIR 1982 SC 710]। इस मामले में, अदालत ने माना कि एनएसए अधिनियम न तो अस्पष्ट या मनमाना था और हिरासत में लिए गए लोगों की सुरक्षा के लिए कुछ निर्देश जारी किए। इन निर्देशों में हिरासत के बारे में परिजनों को सूचित करना, हिरासत में लिए गए व्यक्ति के सामान्य निवास स्थान पर हिरासत में होना चाहिए, हिरासत में लिए गए व्यक्ति को दोषियों से अलग रखा जाना चाहिए और उसके साथ कोई दंडात्मक व्यवहार नहीं किया जाना चाहिए।
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सुप्रीम कोर्ट ने समाजवादी पार्टी के नेता यूसुफ मलिक के खिलाफ राजस्व वसूली के एक मामले में गलत तरीके से राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA) लगाए जाने पर हैरानी जताई। जस्टिस एसके कौल और अहसानुद्दीन अमानुल्लाह की खंडपीठ ने पाया कि मलिक के खिलाफ बिना विवेक का इस्तेमाल किए एनएसए लगाया गया था।
मलिक के खिलाफ आरोप यह था कि उन्होंने राजस्व अधिकारियों को एक जमाल हसन से भू-राजस्व एकत्र करने की अनुमति नहीं दी और उन्होंने अधिकारियों को निवास को सील करने की धमकी दी। उनके खिलाफ दो प्राथमिकी दर्ज की गईं और दोनों में उन्हें जुलाई 2022 में जमानत मिल गई। हालांकि, मलिक के खिलाफ एसएचओ मुरादाबाद और वरिष्ठ अधीक्षक द्वारा अप्रैल 2022 में राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम के तहत कार्यवाही शुरू की गई थी।
डिटेंशन प्रस्ताव में आरोप लगाया गया था कि चूंकि मलिक ने अपर नगर आयुक्त को धमकी दी थी और अभद्र भाषा का प्रयोग किया था, इसलिए नगर निगम के अधिकारियों में भय और आतंक का माहौल पैदा हो गया था। तदनुसार, जिला मजिस्ट्रेट ने 24 अप्रैल, 2022 को एनएसए की धारा 2(3) के तहत मलिक को सामान्य वर्ग के कैदी के रूप में हिरासत में लेने का आदेश पारित किया। 1 जून, 2022 को यूपी सरकार ने उन्हें 3 महीने के लिए अंतरिम रूप से हिरासत में लेने का निर्देश दिया, जिसे और 3 महीने के लिए और फिर 3 महीने के लिए बढ़ा दिया गया।
अदालत ने पाया कि राजस्व अधिकारी सामान्य प्रथा नहीं होने के बावजूद बकाया वसूलने के लिए संपत्ति पर गए थे। अदालत ने कहा कि भले ही यह मान लिया जाए कि मलिक के खिलाफ आरोप सही हैं, फिर भी एनएसए लगाना "चौंकाने वाला और अस्थिर" है।
अदालत ने कहा, "ऐसा प्रस्ताव बनाया गया था, वरिष्ठ अधिकारी (अधिकारियों) और यहां तक कि सलाहकार बोर्ड की भी अनुमति प्राप्त हुई थी, यह उस तरीके पर अच्छी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करता है, जिसमें अधिकारी उक्त अधिनियम के प्रावधानों को लागू करके अपने दिमाग का इस्तेमाल करते हैं।"
ऑब्जेक्ट्स और कारणों के बयान पर विचार करने पर, अदालत ने कहा कि NSA को अलगाववादी, सांप्रदायिक और जाति-समर्थक तत्वों सहित असामाजिक और राष्ट्र-विरोधी तत्वों को नियंत्रित करने के लिए लागू किया जाना है, जो समुदाय के लिए आवश्यक सेवाओं को प्रभावित करते हैं, जिससे एक गंभीर चुनौती की स्थिति उत्पन्न होती है।
अदालत ने पाया कि यह अधिकारियों द्वारा दिमाग नहीं लगाने का मामला था और इस तरह कार्यवाही को रद्द करने का फैसला किया।
"हम डिटेंशन की इस शक्ति के प्रयोग और इसके विस्तार के मामले में कोई तत्व मौजूद नहीं पाते हैं और उक्त अधिनियम के तहत कार्यवाही को बिना किसी आधार के पूरी तरह से रद्द करने में कोई हिचकिचाहट नहीं है"।
पूरा आदेश यहां पढ़ा जा सकता है:
एनएसए के बारे में
राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम देश के कई कठोर कानूनों में से एक है और उन कानूनों की श्रेणी में आता है जो अपवाद के रूप में राज्यों के लोकप्रिय हैं, यानी ऐसी स्थितियाँ जो असाधारण हैं और जिन्हें सामान्य कानून के तहत या उससे निपटा नहीं जा सकता है। "राज्य आपात स्थितियों से निपटने की आड़ में कानून के अपवादों को तराशता है जो बदले में राज्य द्वारा अपने विवेक के अनुसार परिभाषित किए जाते हैं। वे राज्य की सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा के साथ-साथ राष्ट्रवादी राष्ट्रवाद और न्यायिक सम्मान के बहाने लोकप्रिय स्वीकृति प्राप्त करते हैं। धीरे-धीरे अपवाद की स्थिति अपनी पहुंच को विस्तृत करने लगती है और असाधारण समय से निपटने के उपायों से लेकर सामान्य समय से निपटने के उपायों तक अपना जाल फैलाती है। इस प्रकार निवारक निरोध कानून जो शुरू में सनसेट क्लॉज के साथ दो साल के लिए वैध कानून था, अब राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम, 1980 के रूप में एक स्थायी कानून बन गया है, ”मिहिर देसाई ने सितंबर 2021 में गौरी मेमोरियल ट्रस्ट और सिटीजंस फॉर जस्टिस एंड पीस द्वारा आयोजित एक ऑनलाइन कार्यक्रम में अपने व्याख्यान में कहा।
“ऐतिहासिक रूप से कानून की आड़ में राज्य द्वारा किए गए कुछ सबसे खराब अपराध किए गए हैं। कई अत्याचार कानून के उल्लंघन से नहीं बल्कि कानूनों के परिणाम से होते हैं। ये कानून विभिन्न तरीकों से राज्य के दमन को सक्षम और वैध बनाते हैं,” उन्होंने कहा।
NSA 1 वर्ष तक के लिए निवारक हिरासत की अनुमति देता है और यह 'संदेह के न्यायशास्त्र' का पालन करता है, इस अर्थ में कि व्यक्तियों को हिरासत में इसलिए नहीं लिया जाता है क्योंकि उन्होंने कोई अपराध किया है, बल्कि इसलिए कि यह संदेह है कि वे अपराध कर सकते हैं।
यूपी में डॉ कफील खान को एनएसए के तहत हिरासत में लिया गया था और इसी तरह चंद्रशेखर आजाद, जिन्हें 2017 में गिरफ्तार किया गया था, को जमानत पर रिहा कर दिया गया और तुरंत निवारक हिरासत में रखा गया।
एनएसए की संवैधानिकता को भी सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी गई है लेकिन ए.के. रॉय बनाम भारत संघ [AIR 1982 SC 710]। इस मामले में, अदालत ने माना कि एनएसए अधिनियम न तो अस्पष्ट या मनमाना था और हिरासत में लिए गए लोगों की सुरक्षा के लिए कुछ निर्देश जारी किए। इन निर्देशों में हिरासत के बारे में परिजनों को सूचित करना, हिरासत में लिए गए व्यक्ति के सामान्य निवास स्थान पर हिरासत में होना चाहिए, हिरासत में लिए गए व्यक्ति को दोषियों से अलग रखा जाना चाहिए और उसके साथ कोई दंडात्मक व्यवहार नहीं किया जाना चाहिए।
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