भारत के राष्ट्रपति को संबोधित एक अपील में चिंतित नागरिकों और विभिन्न क्षेत्रों के प्रमुख लोगों ने सिविल सेवकों और सरकारी अधिकारियों को राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (RSS) या किसी अन्य राजनीतिक रूप से संबद्ध संगठन से औपचारिक रूप से जुड़ने से रोकने वाले प्रतिबंध को फिर से लागू करने की बात की है। यह खुला पत्र निष्पक्ष और भारत के संविधान में निहित लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप प्रशासन को मेंटेन रखने के लिए सिविल सेवा के भीतर राजनीतिक तटस्थता को बनाए रखने के महत्व पर जोर देता है।
साभार : लाइव मिंट
पूर्व सरकारी अधिकारियों, पूर्व नौकरशाहों और चिंतित नागरिकों के एक बड़े समाज ने राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को एक खुले पत्र में सिविल सेवकों और सरकारी अधिकारियों को राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (RSS) या किसी अन्य राजनीतिक रूप से संबद्ध संगठन से औपचारिक रूप से जुड़ने से रोकने वाले प्रतिबंध को फिर से लागू करने का आह्वान किया है। यह खुला पत्र एक निष्पक्ष और भारत के संविधान में निहित लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप प्रशासन को मेंटेन रखने के लिए सिविल सेवा के भीतर राजनीतिक तटस्थता को बनाए रखने के महत्व पर बल देता है।
इस पत्र में कानूनों और नीतियों को लागू करने में सिविल सेवकों की महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डाला गया है, जिसे सरकार की निष्पक्षता में जनता का विश्वास सुनिश्चित करने के लिए निष्पक्ष रूप से क्रियान्वित किया जाना चाहिए। सिविल सेवकों को राजनीतिक संगठनों के साथ जुड़ने की अनुमति देना - विशेष रूप से एक अलग राजनीतिक एजेंडा वाले संगठनों के साथ - इस आवश्यक निष्पक्षता से समझौता करने का जोखिम है। राजनीतिक तटस्थता यह सुनिश्चित करने के लिए आधार है कि सरकारी कार्य वास्तव में किसी विशेष विचारधारा के साथ जुड़ने के बजाय सभी नागरिकों के भिन्न भिन्न हितों को प्रतिबिंबित करें।
इसके अलावा, इस पत्र में इस बात पर जोर दिया गया है कि आरएसएस अपने मिशन वक्तव्यों और कार्यों के माध्यम से भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के साथ निकटता से जुड़ी एक राजनीतिक इकाई के रूप में काम करता है। राजनीतिक विचारधारा - विशेषकर हिंदुत्व की विचारधारा - को बढ़ावा देने में आरएसएस की भागीदारी इसे एक सांस्कृतिक संगठन से कहीं अधिक स्थापित करती है। ऐतिहासिक कार्य, इसके नेताओं के बयान और मूलभूत सिद्धांत सक्रिय राजनीतिक जुड़ाव को प्रकट करते हैं, जिससे सिविल सेवकों के लिए ऐसी या इसी तरह के संगठन के सदस्य के रूप में भाग लेना अनुचित हो जाता है।
अपील में सिविल सेवकों के बीच राजनीतिक जुड़ाव की अनुमति देने के व्यापक निहितार्थों के बारे में भी चिंता जताई गई है। यदि प्रतिबंध को बहाल नहीं किया जाता है तो इससे एक ऐसी मिसाल कायम होने का जोखिम है, जिसमें सरकारी अधिकारी अन्य राजनीतिक संगठनों से जुड़ सकते हैं, जिससे एक तटस्थ और स्वतंत्र सिविल सेवा के सिद्धांत को नुकसान पहुंच सकता है। इस तरह का जुड़ाव राज्य के कार्यों को राजनीतिक हितों से अलग करने के आवश्यक तत्व को नष्ट कर सकती है, जो भारत के लोकतांत्रिक ढांचे की आधारशिला है।
ये पत्र हमें याद दिलाता है कि भारतीय संविधान सिविल सेवकों की स्वतंत्रता को बरकरार रखता है, उन्हें राजनीतिक जुड़ाव और प्रतिशोध से बचाता है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे बिना किसी पक्षपात के सेवा करें। संविधान के अनुच्छेद 309 से 311 इस मूल्य को दर्शाते हैं, जिसका उद्देश्य यह गारंटी देना है कि लोक सेवक राजनीतिक दबावों से मुक्त होकर केवल व्यापक राष्ट्रीय हित की सेवा करें। प्रतिबंध हटाने से यह सुरक्षा खतरे में पड़ जाती है, जिससे भारत के विविधतापूर्ण और बहुलवादी समाज को एक साथ रखने वाले लोकतांत्रिक ढांचे को खतरा होता है।
इसके अलावा, पत्र में वरिष्ठ अधिकारियों, न्यायाधीशों और विनियामकों के लिए सेवानिवृत्ति के बाद राजनीतिक रूप से संबद्ध संगठनों में भूमिकाएं संभालने से पहले तीन साल की अनिवार्य “कूलिंग-ऑफ पीरियड” का प्रस्ताव है। न्यायपालिका और प्रशासन में जनता का विश्वास बनाए रखने और उनकी निष्पक्षता बनाए रखने के लिए इस कूलिंग-ऑफ पीरियड को आवश्यक माना जाता है।
अंत में, अपील में राष्ट्रपति से प्रतिबंध हटाने के सरकार के फैसले पर पुनर्विचार करने का आह्वान किया गया है, साथ ही चेतावनी दी गई है कि इसे जारी रखने से भारत की लोकतांत्रिक नींव अस्थिर हो सकती है। सिविल सेवकों के लिए राजनीतिक जुड़ाव पर प्रतिबंध को फिर से लागू करके, भारत अपने लोकतंत्र के लिए आवश्यक निष्पक्षता, पारदर्शिता और एकता के मूल्यों को बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम उठाएगा।
यह अपील एक गैर-राजनीतिक सिविल सेवा के महत्व पर जोर देने और भारत के लोकतंत्र को मजबूत और लचीला बनाने वाले मूल्यों की रक्षा करने के लिए जारी की गई है।
पत्र का पूरा विवरण नीचे दिया गया है
दिनांक: 18 नवंबर, 2024
माननीय राष्ट्रपति जी,
हमारा मानना है कि वरिष्ठ सिविल सेवा के सदस्यों पर आरएसएस के औपचारिक सदस्य होने पर हाल ही में हटाए गए प्रतिबंध को फिर से लागू करना अपेक्षित है। अपनी स्थिति के समर्थन में हम आपके ध्यान में निम्नलिखित बातें लाना चाहेंगे:
1.प्रशासन का नेतृत्व सिविल सेवा कर्मियों द्वारा किया जाता है, ताकि वर्तमान सरकार की नीतियों को आगे बढ़ाया जा सके, बशर्ते कि ये देश के संविधान के अनुरूप हों और इनका आधार कानून में हो और विधायिका द्वारा मंजूर हो। इन नीतियों, कार्यक्रमों, साधनों, कानून की व्याख्याओं (जैसे कि विभिन्न कानूनों और प्रावधानों के तहत नियमों को निर्धारित करना), वैध नीति सहित विभिन्न लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए संगठनों का गठन और प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए यह महत्वपूर्ण है कि प्रशासन अपने सभी नागरिकों के प्रति तटस्थ हो और कर्मियों के अपने राजनीतिक झुकाव और स्थिति से परे ऐसा ही दिखाई दे। ऐसा तब तक नहीं हो सकता जब तक कि वरिष्ठ प्रशासक और संवेदनशील पदों पर बैठे लोग प्रशासन में पक्षपातपूर्ण कार्रवाई और पूर्वाग्रह को बढ़ावा न दें। यह लोकतंत्र की संरचना से स्वाभाविक रूप से उत्पन्न होता है। और बड़े कार्यशील लोकतंत्रों में से एक भारतीय लोकतंत्र में यह प्रावधान है कि वह अपने सिविल सेवकों (कई संवेदनशील पदों पर और प्राधिकार में) को राजनीतिक दलों का सदस्य होने की अनुमति नहीं देता है।
2.सिविल सेवकों का चुनाव नहीं होता, इसलिए उन्हें निर्वाचित लोगों से स्वतंत्र होकर नीति निर्धारण करने का अधिकार नहीं होना चाहिए। यह भी लोकतंत्र का एक महत्वपूर्ण पहलू है।
3.यदि वरिष्ठ अधिकारी राजनीतिक दलों के सदस्य होते हैं, तो वे उन संस्थाओं के कार्य को और उनकी कार्यशैली की दिशा को भी प्रभावित कर सकते हैं।
4.भारत अभी भी विकास की अवस्था में है, इसलिए राज्य के लिए कार्यात्मक रूप से एक बड़ी भूमिका है, जिसका अर्थ है कि वरिष्ठ प्रशासकों और सार्वजनिक उद्यमों को समाज और बाजारों में हस्तक्षेप करना होगा। पक्षपातपूर्ण पूर्वाग्रह स्पष्ट रूप से लोकतंत्र में एक अभिशाप है। (बॉक्स 1 देखें: भारत का लोकतंत्र)
5.सभी बड़े लोकतंत्रों में ऐसे प्रावधान हैं जो कार्यात्मक रूप से ऊपर बताई गई आवश्यकता (1, 2 और 3) के अनुरूप हैं। लेकिन कानून और कार्रवाई का रूप कुछ हद तक भिन्न हो सकता है। इस तरह, यूके और यूएस दोनों में ऐसे प्रावधान हैं जो सिविल सेवा को प्रतिबंधित करते हैं। भारत में भी ऐसी आवश्यकता है, जिसे यदि RSS के सदस्यों को सरकारी अधिकारियों/संवेदनशील कर्मचारियों के रूप में नियुक्त करने पर लगाए गए प्रतिबंध को हटा लिया जाए, तो उल्लंघन किया जाएगा। (बॉक्स 2 देखें: यू.के. और यू.एस. में सिविल सेवा)
6.आरएसएस वास्तव में एक राजनीतिक इकाई है, एक राजनीतिक सशक्त पार्टी जो अपने एजेंडे के पूरा करने के लिए अपनी कई राजनीतिक संस्थाओं को एक साथ रखने में सक्षम है जिसमें "हिंदुत्व" भी शामिल है। (बॉक्स 3 देखें: आर.एस.एस. और इसकी उत्पत्ति)। किसी संगठन या कानूनी व्यक्ति के वास्तविक कार्य और पहचान को उजागर करने के लिए "उसके स्वरूप (रूप) को भेदने" का स्थापित न्यायिक दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है। वह दृष्टिकोण हमें बताएगा कि इस स्वरूप के अलावा आरएसएस एक राजनीतिक पार्टी (या सशक्त पार्टी) है। इसलिए, आरएसएस [1]की वेबसाइट पर लिखे "विज़न और मिशन" पर विचार करें। हम आपका ध्यान विशेष रूप से इस ओर आकर्षित करते हैं:
i.राजनीतिक क्षेत्रों में भागीदारी: "संघ-प्रेरित संस्थाएं और आंदोलन आज सामाजिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, श्रम, विकासात्मक, राजनीतिक और राष्ट्रवादी प्रयास के अन्य क्षेत्रों में एक मजबूत उपस्थिति बनाते हैं।" यह कथन विभिन्न क्षेत्रों में आरएसएस की भागीदारी पर प्रकाश डालता है, जिसमें स्पष्ट रूप से "राजनीतिक" का उल्लेख किया गया है, जो राजनीति में उनकी सक्रिय भूमिका और प्रभाव का उल्लेख करता है।
ii.राजनीतिक आंदोलन और चिंताएं: “संघ द्वारा शुरू किए गए आंदोलन - चाहे वे समाज-सुधारवादी हों या अलगाववाद-विरोधी - आम जनता के साथ-साथ विभिन्न विचारधाराओं के अभिजात वर्ग की विशाल संख्या से भी तत्काल प्रतिक्रिया और स्वीकृति प्राप्त करते हैं।” “अलगाववाद-विरोधी” आंदोलनों का संदर्भ राजनीतिक गतिविधियों में प्रत्यक्ष भागीदारी की ओर संकेत देता है, विशेष रूप से राष्ट्रीय अखंडता और राजनीतिक एकता से संबंधित गतिविधियों में।
iii.राजनीतिक क्षेत्र में प्रभाव: “डॉ. केशव बलिराम हेडगेवार (1889-1940) ने हिंदू समाज की नींव को मजबूत करने और इसे सामाजिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, धार्मिक, दार्शनिक और राजनीतिक स्तरों पर चुनौतियों के लिए तैयार करने की आवश्यकता का पूर्वानुमान लगाया।” इससे पता चलता है कि आरएसएस के संस्थापक ने राजनीतिक चुनौतियों का समाधान करने और संगठन की राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं को मजबूत करने की कल्पना की थी।
iv.राजनीतिक प्रासंगिकता और वकालत: “अपरिभाषित धर्मनिरपेक्षता वगैरह के राजनीतिक रूप से प्रेरित शोरगुल के बीच संघ ही सच्ची देशभक्ति की चिंता की आवाज़ रहा है।” इससे पता चलता है कि आरएसएस खुद को गुमराह राजनीतिक विचारधाराओं के खिलाफ खड़ा करता है और राष्ट्रवाद के अपने दृष्टिकोण की वकालत करता है, जिसमें स्वाभाविक रूप से राजनीतिक रुख शामिल है। समाजवादियों और कम्युनिस्टों के प्रति इसकी नफरत इसे व्यापक राजनीतिक उद्देश्यों वाला एक चरम दक्षिणपंथी संगठन बनाता है। आरएसएस की पत्रिका और इसके नेताओं के भाषण विशेष हितों तक सीमित नहीं हैं, बल्कि व्यापक और राजनीतिक हैं।
v.राजनीतिक दलों का गठन और प्रभाव: “ब्रिटिश राज के अंत के साथ, भारत अपने स्वयं के संविधान के साथ एक लोकतांत्रिक गणराज्य बन गया जब सत्तारूढ़ दल के लिए विशुद्ध राष्ट्रवाद के साथ एक मजबूत राजनीतिक विकल्प की आवश्यकता पैदा हुई। अराजनीतिक रहना पसंद करने वाला संघ हिंदू मूल्यों के आधार पर राजनीतिक क्षेत्र सहित सामाजिक परिवर्तन के लिए अपनी प्रतिबद्धता से अच्छी तरह वाकिफ था।” आरएसएस राजनीतिक क्षेत्र में अपने प्रभाव को स्वीकार करता है, अपने वैचारिक मूल्यों के आधार पर राजनीतिक विमर्श और नीतियों को आकार देने में अपनी भागीदारी को जाहिर करता है।
vi.प्रत्यक्ष राजनीतिक कार्रवाई: “संघ के कुछ वरिष्ठ पदाधिकारियों ने... 1951 में डॉ. श्यामा प्रसाद मुखर्जी की अध्यक्षता में भारतीय जनसंघ बनाने का फैसला किया।” भारतीय जनसंघ नामक राजनीतिक दल [जो बाद में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के रूप में विकसित हुआ] का गठन, आरएसएस को सीधे तौर पर राजनीतिक गतिविधियों और महत्वाकांक्षाओं से जोड़ता है।
7. हम हाल के दिनों में और साथ ही भाजपा सहित अपने दलों का समर्थन करने के लिए आरएसएस द्वारा अतीत में की गई कई कार्रवाइयों पर भी विचार कर सकते हैं। आज यह भाजपा की कार्यशक्ति है। 1991 से ही इसके कार्यकर्ता हमेशा जनसंघ और अब उसके उत्तराधिकारी भाजपा को लाभ पहुंचाने के लिए तैनात किए गए हैं। कई आरएसएस कार्यकर्ताओं ने राष्ट्रीय बहसों में खासकर टीवी पर भाजपा की ओर से (अक्सर भाजपा के किसी अन्य प्रतिनिधि के बिना) भाग लिया है। इसके नेताओं और कैडरों ने उन आंदोलनों में भाग लिया है, जिन्होंने राम जन्मभूमि-बाबरी मस्जिद आंदोलन जैसे आंदोलनों और भाजपा के मूल एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए स्थानीय लड़ाई और संघर्षों में भागीदारी के माध्यम से भाजपा के लिए हिंदुत्व में अपनी राजनीतिक पूंजी बनाई है। वास्तव में, आरएसएस का मूल एजेंडा हिंदुत्व है और यह भाजपा को एक महत्वपूर्ण साधन के रूप में देखता है, लेकिन दोनों के बीच बहुत कम अंतर है।
8. भाजपा के कई नेता आम तौर पर आरएसएस से चुने जाते हैं और भाजपा में कोई भी राजनीतिक नेता आरएसएस की सहमति के बिना नहीं रह सकता। भाजपा को वास्तव में आरएसएस के एक विस्तारित संगठन के रूप में देखा जाना चाहिए, चाहे इन संगठनों का कानूनी रूप कुछ भी हो।
9. जब भाजपा सत्ता में होती है तो आरएसएस के विचारकों को अक्सर सार्वजनिक शैक्षणिक और अनुसंधान और सार्वजनिक उद्यमों में महत्वपूर्ण पदों (निदेशक मंडल, "स्वतंत्र निदेशक" आदि) पर नियुक्त किया जाता है जब भी कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित नहीं किया जाता है।
10. आरएसएस का एजेंडा भी हमेशा संविधान के अनुरूप नहीं [संविधान-विरोधी] होता है और किसी भी राजनीतिक समूह [(संभवतः नक्सलियों के अलावा] का एजेंडा ऐसा नहीं है जो सीधे तौर पर संविधान-विरोधी हो।
11. आरएसएस का एजेंडा और इसके जरिए भाजपा का एजेंडा, जैसा कि इन संगठनों द्वारा सार्वजनिक रूप से किए गए बयानों से प्रकट होता है, भले ही उनके क्रियाकलापों को नजरअंदाज किया जाए, यह स्पष्ट करता है कि ये भारत के गणराज्य के महत्वपूर्ण संविधानिक प्रावधानों के प्रति प्रथम दृष्टया विरोधी हैं, जो निम्नलिखित बिंदुओं में समाहित हैं:
समानता
धर्म की स्वतंत्रता
धर्मनिरपेक्षता
कानून का शासन व संवैधानिकता और संस्थावाद
मौलिक और मानवाधिकार
न्याय (आधुनिक अर्थ में)
न्यायिक स्वतंत्रता
(विवरण के लिए बॉक्स 4 देखें: आरएसएस के हिंदुत्व एजेंडे का भारत के संविधान के साथ विरोधाभास।)
12. भारत का संविधान राज्य को पार्टी से अलग करता है, भले ही पार्टी सत्ता में हो। यह लोकतंत्र के लिए पवित्र है। इसे सुनिश्चित करने के लिए एक अहम तरीका सिविल सेवाओं की भूमिका से संबंधित अनुच्छेदों (अनुच्छेद 309 से 311) के माध्यम से है। इन अनुच्छेदों के माध्यम से सिविल सेवकों को राजनीतिक दलों से स्वतंत्र रूप से काम करना होता है। सिविल सेवकों से राजनीतिक रूप से तटस्थ रहने की अपेक्षा की जाती है और संविधान उन्हें राजनीतिक प्रतिशोध से बचाता है, इस प्रकार राज्य के कार्यों को पार्टी की राजनीति से अलग करने में योगदान देता है।
13. यदि हाल ही में हटाए गए सिविल सेवकों के RSS में शामिल होने पर प्रतिबंध को वापस नहीं लिया जाता है, तो यह अन्य राजनीतिक दलों के लिए भी ऐसा ही करने के लिए एक असाधारण मिसाल कायम करेगा, जिससे उनके अधिकार क्षेत्र के तहत सिविल सेवकों को अपने स्वयं के सहयोगी राजनीतिक समूहों में शामिल होने की अनुमति मिल जाएगी। इससे एक अराजक स्थिति पैदा होगी जो भारत के लोकतांत्रिक और संवैधानिक मूल्यों को नुकसान पहुंचाती है, जो राष्ट्र के लिए बेहतर नहीं होगा।
14. RSS पर प्रतिबंध को वापस न लेने का मतलब होगा कि सरकार भारतीय संविधान में महत्वपूर्ण प्रावधानों के विपरीत काम कर रही है।
निष्कर्ष
इसलिए, सरकार को आरएसएस के सदस्यों पर सरकार में अधिकारी होने या सरकारी कर्मचारियों के आरएसएस की गतिविधियों में शामिल होने पर लगे प्रतिबंध को रद्द करना चाहिए।
इसलिए, सर्वोच्च न्यायालय को सरकार के फैसले को स्वतः ही पलट देना चाहिए। [जो नक्सली संविधान में विश्वास नहीं करते हैं, उन पर प्रतिबंध है और उन्हें सरकारी पद पर रहने की अनुमति नहीं है।] और राष्ट्रपति ने शपथ ली है कि वे अपनी क्षमता से “..संविधान और कानून को संरक्षित और सुरक्षित रखेंगे..” (भारत के संविधान का अनुच्छेद 60)।
आरएसएस, जो संविधान के कुछ प्रावधानों का प्रत्यक्ष विरोध करता है और एक राजनीतिक दल के रूप में कार्य करता है, इसलिए इसके सदस्यों को सरकार की प्रशासनिक व्यवस्था में शामिल नहीं किया जाना चाहिए।
हमारे विचार से सरकारी कर्मचारियों के आरएसएस में शामिल होने पर प्रतिबंध सभी सार्वजनिक पदाधिकारियों पर लागू होना चाहिए। हमारा मानना है कि वैधानिक जिम्मेदारियों वाले व्यक्तियों को पूरी तरह से राजनीति से दूर और तटस्थ रहना चाहिए।
[हालांकि, न तो नक्सलियों और न ही आरएसएस पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाया जाना चाहिए, क्योंकि यह असंवैधानिक होगा।]
इसके अलावा, हम मानते हैं कि लोकतंत्र के हित में वरिष्ठ न्यायाधीशों (उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय दोनों) को पार्टी पदों पर नहीं रहना चाहिए। हम यह भी मानते हैं कि भारत में लोकतंत्र मजबूत होगा यदि वरिष्ठ न्यायाधीश, अधिकारी, सिविल सेवक, नियामक और सार्वजनिक उद्यम के प्रबंधक जो विवेक के साथ उच्च पदों या भूमिकाओं पर हैं, वे नई नियुक्तियों को स्वीकार करने से पहले अपने पदों को छोड़ने (चाहे सेवानिवृत्ति के कारण या अन्यथा) के बाद कम से कम तीन साल की कूलिंग-ऑफ पीरियड का पालन करें।
अन्यथा, अन्यथा, हम पहले ही एक महान लोकतंत्र को खो चुके होते, और भारत, जिसे हम सभी जानते हैं और पसंद करते हैं, शायद अस्तित्व में न रहता। तब हम शायद मानवता की 20वीं सदी की सबसे बड़ी राजनीतिक उपलब्धि को पलट चुके होते, यानी भारत का निर्माण, जो विविधता में एकता और लोकतंत्र का प्रतीक है; क्योंकि लोकतंत्र ही वह शक्ति है जो भारत को अपनी विशाल विविधता और भिन्नताओं के साथ कायम रखता है और उसे एकजुट करता है।
न्यायपालिका के उच्च स्तर के सदस्यों के आरएसएस की गतिविधियों में भाग लेने और सेवानिवृत्ति के तुरंत बाद भाजपा में शामिल होने की खबरें आई हैं। आरएसएस के साथ, या किसी अन्य राजनीतिक रूप से जुड़े संगठन के साथ संबंध, न्यायिक प्रणाली की विश्वसनीयता को प्रभावित करता है। इसलिए, हम आपसे अपील करते हैं कि आप इस तरह के जुड़ाव पर प्रतिबंध लगाने की व्यवस्था करें और प्रतिबंध लगाएं कि, सेवानिवृत्ति/सरकार और उसके अर्ध-सरकारी निकायों से सेवामुक्त होने की तारीख से तीन साल के भीतर वे ऐसे किसी भी संगठन में शामिल नहीं होंगे जिसका राजनीतिक निहितार्थ हो।
सादर,
लोक सेवा और सार्वजनिक क्षेत्र के जन आयोग तथा संबंधित नागरिकों के सदस्य।
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बॉक्स 1: भारतीय लोकतंत्र
एनलाइटेनमेंट एज के बाद से दुनिया पूरी तरह बदल गई है। उस युग से निकले निम्नलिखित प्रमुख विचार और दिशाएं पूरी दुनिया में मानवता का मार्गदर्शन करती हैं। और भारत, पश्चिमी दुनिया, या चीन, या कोई भी अन्य देश या सामाजिक समूह, इन्हें स्वीकार करने से नहीं बच सकता। कोई अन्य पद अपनाना पूरी तरह से अनैतिक होगा:
साभार : लाइव मिंट
पूर्व सरकारी अधिकारियों, पूर्व नौकरशाहों और चिंतित नागरिकों के एक बड़े समाज ने राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को एक खुले पत्र में सिविल सेवकों और सरकारी अधिकारियों को राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (RSS) या किसी अन्य राजनीतिक रूप से संबद्ध संगठन से औपचारिक रूप से जुड़ने से रोकने वाले प्रतिबंध को फिर से लागू करने का आह्वान किया है। यह खुला पत्र एक निष्पक्ष और भारत के संविधान में निहित लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप प्रशासन को मेंटेन रखने के लिए सिविल सेवा के भीतर राजनीतिक तटस्थता को बनाए रखने के महत्व पर बल देता है।
इस पत्र में कानूनों और नीतियों को लागू करने में सिविल सेवकों की महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डाला गया है, जिसे सरकार की निष्पक्षता में जनता का विश्वास सुनिश्चित करने के लिए निष्पक्ष रूप से क्रियान्वित किया जाना चाहिए। सिविल सेवकों को राजनीतिक संगठनों के साथ जुड़ने की अनुमति देना - विशेष रूप से एक अलग राजनीतिक एजेंडा वाले संगठनों के साथ - इस आवश्यक निष्पक्षता से समझौता करने का जोखिम है। राजनीतिक तटस्थता यह सुनिश्चित करने के लिए आधार है कि सरकारी कार्य वास्तव में किसी विशेष विचारधारा के साथ जुड़ने के बजाय सभी नागरिकों के भिन्न भिन्न हितों को प्रतिबिंबित करें।
इसके अलावा, इस पत्र में इस बात पर जोर दिया गया है कि आरएसएस अपने मिशन वक्तव्यों और कार्यों के माध्यम से भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के साथ निकटता से जुड़ी एक राजनीतिक इकाई के रूप में काम करता है। राजनीतिक विचारधारा - विशेषकर हिंदुत्व की विचारधारा - को बढ़ावा देने में आरएसएस की भागीदारी इसे एक सांस्कृतिक संगठन से कहीं अधिक स्थापित करती है। ऐतिहासिक कार्य, इसके नेताओं के बयान और मूलभूत सिद्धांत सक्रिय राजनीतिक जुड़ाव को प्रकट करते हैं, जिससे सिविल सेवकों के लिए ऐसी या इसी तरह के संगठन के सदस्य के रूप में भाग लेना अनुचित हो जाता है।
अपील में सिविल सेवकों के बीच राजनीतिक जुड़ाव की अनुमति देने के व्यापक निहितार्थों के बारे में भी चिंता जताई गई है। यदि प्रतिबंध को बहाल नहीं किया जाता है तो इससे एक ऐसी मिसाल कायम होने का जोखिम है, जिसमें सरकारी अधिकारी अन्य राजनीतिक संगठनों से जुड़ सकते हैं, जिससे एक तटस्थ और स्वतंत्र सिविल सेवा के सिद्धांत को नुकसान पहुंच सकता है। इस तरह का जुड़ाव राज्य के कार्यों को राजनीतिक हितों से अलग करने के आवश्यक तत्व को नष्ट कर सकती है, जो भारत के लोकतांत्रिक ढांचे की आधारशिला है।
ये पत्र हमें याद दिलाता है कि भारतीय संविधान सिविल सेवकों की स्वतंत्रता को बरकरार रखता है, उन्हें राजनीतिक जुड़ाव और प्रतिशोध से बचाता है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे बिना किसी पक्षपात के सेवा करें। संविधान के अनुच्छेद 309 से 311 इस मूल्य को दर्शाते हैं, जिसका उद्देश्य यह गारंटी देना है कि लोक सेवक राजनीतिक दबावों से मुक्त होकर केवल व्यापक राष्ट्रीय हित की सेवा करें। प्रतिबंध हटाने से यह सुरक्षा खतरे में पड़ जाती है, जिससे भारत के विविधतापूर्ण और बहुलवादी समाज को एक साथ रखने वाले लोकतांत्रिक ढांचे को खतरा होता है।
इसके अलावा, पत्र में वरिष्ठ अधिकारियों, न्यायाधीशों और विनियामकों के लिए सेवानिवृत्ति के बाद राजनीतिक रूप से संबद्ध संगठनों में भूमिकाएं संभालने से पहले तीन साल की अनिवार्य “कूलिंग-ऑफ पीरियड” का प्रस्ताव है। न्यायपालिका और प्रशासन में जनता का विश्वास बनाए रखने और उनकी निष्पक्षता बनाए रखने के लिए इस कूलिंग-ऑफ पीरियड को आवश्यक माना जाता है।
अंत में, अपील में राष्ट्रपति से प्रतिबंध हटाने के सरकार के फैसले पर पुनर्विचार करने का आह्वान किया गया है, साथ ही चेतावनी दी गई है कि इसे जारी रखने से भारत की लोकतांत्रिक नींव अस्थिर हो सकती है। सिविल सेवकों के लिए राजनीतिक जुड़ाव पर प्रतिबंध को फिर से लागू करके, भारत अपने लोकतंत्र के लिए आवश्यक निष्पक्षता, पारदर्शिता और एकता के मूल्यों को बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम उठाएगा।
यह अपील एक गैर-राजनीतिक सिविल सेवा के महत्व पर जोर देने और भारत के लोकतंत्र को मजबूत और लचीला बनाने वाले मूल्यों की रक्षा करने के लिए जारी की गई है।
पत्र का पूरा विवरण नीचे दिया गया है
दिनांक: 18 नवंबर, 2024
माननीय राष्ट्रपति जी,
हमारा मानना है कि वरिष्ठ सिविल सेवा के सदस्यों पर आरएसएस के औपचारिक सदस्य होने पर हाल ही में हटाए गए प्रतिबंध को फिर से लागू करना अपेक्षित है। अपनी स्थिति के समर्थन में हम आपके ध्यान में निम्नलिखित बातें लाना चाहेंगे:
1.प्रशासन का नेतृत्व सिविल सेवा कर्मियों द्वारा किया जाता है, ताकि वर्तमान सरकार की नीतियों को आगे बढ़ाया जा सके, बशर्ते कि ये देश के संविधान के अनुरूप हों और इनका आधार कानून में हो और विधायिका द्वारा मंजूर हो। इन नीतियों, कार्यक्रमों, साधनों, कानून की व्याख्याओं (जैसे कि विभिन्न कानूनों और प्रावधानों के तहत नियमों को निर्धारित करना), वैध नीति सहित विभिन्न लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए संगठनों का गठन और प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए यह महत्वपूर्ण है कि प्रशासन अपने सभी नागरिकों के प्रति तटस्थ हो और कर्मियों के अपने राजनीतिक झुकाव और स्थिति से परे ऐसा ही दिखाई दे। ऐसा तब तक नहीं हो सकता जब तक कि वरिष्ठ प्रशासक और संवेदनशील पदों पर बैठे लोग प्रशासन में पक्षपातपूर्ण कार्रवाई और पूर्वाग्रह को बढ़ावा न दें। यह लोकतंत्र की संरचना से स्वाभाविक रूप से उत्पन्न होता है। और बड़े कार्यशील लोकतंत्रों में से एक भारतीय लोकतंत्र में यह प्रावधान है कि वह अपने सिविल सेवकों (कई संवेदनशील पदों पर और प्राधिकार में) को राजनीतिक दलों का सदस्य होने की अनुमति नहीं देता है।
2.सिविल सेवकों का चुनाव नहीं होता, इसलिए उन्हें निर्वाचित लोगों से स्वतंत्र होकर नीति निर्धारण करने का अधिकार नहीं होना चाहिए। यह भी लोकतंत्र का एक महत्वपूर्ण पहलू है।
3.यदि वरिष्ठ अधिकारी राजनीतिक दलों के सदस्य होते हैं, तो वे उन संस्थाओं के कार्य को और उनकी कार्यशैली की दिशा को भी प्रभावित कर सकते हैं।
4.भारत अभी भी विकास की अवस्था में है, इसलिए राज्य के लिए कार्यात्मक रूप से एक बड़ी भूमिका है, जिसका अर्थ है कि वरिष्ठ प्रशासकों और सार्वजनिक उद्यमों को समाज और बाजारों में हस्तक्षेप करना होगा। पक्षपातपूर्ण पूर्वाग्रह स्पष्ट रूप से लोकतंत्र में एक अभिशाप है। (बॉक्स 1 देखें: भारत का लोकतंत्र)
5.सभी बड़े लोकतंत्रों में ऐसे प्रावधान हैं जो कार्यात्मक रूप से ऊपर बताई गई आवश्यकता (1, 2 और 3) के अनुरूप हैं। लेकिन कानून और कार्रवाई का रूप कुछ हद तक भिन्न हो सकता है। इस तरह, यूके और यूएस दोनों में ऐसे प्रावधान हैं जो सिविल सेवा को प्रतिबंधित करते हैं। भारत में भी ऐसी आवश्यकता है, जिसे यदि RSS के सदस्यों को सरकारी अधिकारियों/संवेदनशील कर्मचारियों के रूप में नियुक्त करने पर लगाए गए प्रतिबंध को हटा लिया जाए, तो उल्लंघन किया जाएगा। (बॉक्स 2 देखें: यू.के. और यू.एस. में सिविल सेवा)
6.आरएसएस वास्तव में एक राजनीतिक इकाई है, एक राजनीतिक सशक्त पार्टी जो अपने एजेंडे के पूरा करने के लिए अपनी कई राजनीतिक संस्थाओं को एक साथ रखने में सक्षम है जिसमें "हिंदुत्व" भी शामिल है। (बॉक्स 3 देखें: आर.एस.एस. और इसकी उत्पत्ति)। किसी संगठन या कानूनी व्यक्ति के वास्तविक कार्य और पहचान को उजागर करने के लिए "उसके स्वरूप (रूप) को भेदने" का स्थापित न्यायिक दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है। वह दृष्टिकोण हमें बताएगा कि इस स्वरूप के अलावा आरएसएस एक राजनीतिक पार्टी (या सशक्त पार्टी) है। इसलिए, आरएसएस [1]की वेबसाइट पर लिखे "विज़न और मिशन" पर विचार करें। हम आपका ध्यान विशेष रूप से इस ओर आकर्षित करते हैं:
i.राजनीतिक क्षेत्रों में भागीदारी: "संघ-प्रेरित संस्थाएं और आंदोलन आज सामाजिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, श्रम, विकासात्मक, राजनीतिक और राष्ट्रवादी प्रयास के अन्य क्षेत्रों में एक मजबूत उपस्थिति बनाते हैं।" यह कथन विभिन्न क्षेत्रों में आरएसएस की भागीदारी पर प्रकाश डालता है, जिसमें स्पष्ट रूप से "राजनीतिक" का उल्लेख किया गया है, जो राजनीति में उनकी सक्रिय भूमिका और प्रभाव का उल्लेख करता है।
ii.राजनीतिक आंदोलन और चिंताएं: “संघ द्वारा शुरू किए गए आंदोलन - चाहे वे समाज-सुधारवादी हों या अलगाववाद-विरोधी - आम जनता के साथ-साथ विभिन्न विचारधाराओं के अभिजात वर्ग की विशाल संख्या से भी तत्काल प्रतिक्रिया और स्वीकृति प्राप्त करते हैं।” “अलगाववाद-विरोधी” आंदोलनों का संदर्भ राजनीतिक गतिविधियों में प्रत्यक्ष भागीदारी की ओर संकेत देता है, विशेष रूप से राष्ट्रीय अखंडता और राजनीतिक एकता से संबंधित गतिविधियों में।
iii.राजनीतिक क्षेत्र में प्रभाव: “डॉ. केशव बलिराम हेडगेवार (1889-1940) ने हिंदू समाज की नींव को मजबूत करने और इसे सामाजिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, धार्मिक, दार्शनिक और राजनीतिक स्तरों पर चुनौतियों के लिए तैयार करने की आवश्यकता का पूर्वानुमान लगाया।” इससे पता चलता है कि आरएसएस के संस्थापक ने राजनीतिक चुनौतियों का समाधान करने और संगठन की राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं को मजबूत करने की कल्पना की थी।
iv.राजनीतिक प्रासंगिकता और वकालत: “अपरिभाषित धर्मनिरपेक्षता वगैरह के राजनीतिक रूप से प्रेरित शोरगुल के बीच संघ ही सच्ची देशभक्ति की चिंता की आवाज़ रहा है।” इससे पता चलता है कि आरएसएस खुद को गुमराह राजनीतिक विचारधाराओं के खिलाफ खड़ा करता है और राष्ट्रवाद के अपने दृष्टिकोण की वकालत करता है, जिसमें स्वाभाविक रूप से राजनीतिक रुख शामिल है। समाजवादियों और कम्युनिस्टों के प्रति इसकी नफरत इसे व्यापक राजनीतिक उद्देश्यों वाला एक चरम दक्षिणपंथी संगठन बनाता है। आरएसएस की पत्रिका और इसके नेताओं के भाषण विशेष हितों तक सीमित नहीं हैं, बल्कि व्यापक और राजनीतिक हैं।
v.राजनीतिक दलों का गठन और प्रभाव: “ब्रिटिश राज के अंत के साथ, भारत अपने स्वयं के संविधान के साथ एक लोकतांत्रिक गणराज्य बन गया जब सत्तारूढ़ दल के लिए विशुद्ध राष्ट्रवाद के साथ एक मजबूत राजनीतिक विकल्प की आवश्यकता पैदा हुई। अराजनीतिक रहना पसंद करने वाला संघ हिंदू मूल्यों के आधार पर राजनीतिक क्षेत्र सहित सामाजिक परिवर्तन के लिए अपनी प्रतिबद्धता से अच्छी तरह वाकिफ था।” आरएसएस राजनीतिक क्षेत्र में अपने प्रभाव को स्वीकार करता है, अपने वैचारिक मूल्यों के आधार पर राजनीतिक विमर्श और नीतियों को आकार देने में अपनी भागीदारी को जाहिर करता है।
vi.प्रत्यक्ष राजनीतिक कार्रवाई: “संघ के कुछ वरिष्ठ पदाधिकारियों ने... 1951 में डॉ. श्यामा प्रसाद मुखर्जी की अध्यक्षता में भारतीय जनसंघ बनाने का फैसला किया।” भारतीय जनसंघ नामक राजनीतिक दल [जो बाद में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के रूप में विकसित हुआ] का गठन, आरएसएस को सीधे तौर पर राजनीतिक गतिविधियों और महत्वाकांक्षाओं से जोड़ता है।
7. हम हाल के दिनों में और साथ ही भाजपा सहित अपने दलों का समर्थन करने के लिए आरएसएस द्वारा अतीत में की गई कई कार्रवाइयों पर भी विचार कर सकते हैं। आज यह भाजपा की कार्यशक्ति है। 1991 से ही इसके कार्यकर्ता हमेशा जनसंघ और अब उसके उत्तराधिकारी भाजपा को लाभ पहुंचाने के लिए तैनात किए गए हैं। कई आरएसएस कार्यकर्ताओं ने राष्ट्रीय बहसों में खासकर टीवी पर भाजपा की ओर से (अक्सर भाजपा के किसी अन्य प्रतिनिधि के बिना) भाग लिया है। इसके नेताओं और कैडरों ने उन आंदोलनों में भाग लिया है, जिन्होंने राम जन्मभूमि-बाबरी मस्जिद आंदोलन जैसे आंदोलनों और भाजपा के मूल एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए स्थानीय लड़ाई और संघर्षों में भागीदारी के माध्यम से भाजपा के लिए हिंदुत्व में अपनी राजनीतिक पूंजी बनाई है। वास्तव में, आरएसएस का मूल एजेंडा हिंदुत्व है और यह भाजपा को एक महत्वपूर्ण साधन के रूप में देखता है, लेकिन दोनों के बीच बहुत कम अंतर है।
8. भाजपा के कई नेता आम तौर पर आरएसएस से चुने जाते हैं और भाजपा में कोई भी राजनीतिक नेता आरएसएस की सहमति के बिना नहीं रह सकता। भाजपा को वास्तव में आरएसएस के एक विस्तारित संगठन के रूप में देखा जाना चाहिए, चाहे इन संगठनों का कानूनी रूप कुछ भी हो।
9. जब भाजपा सत्ता में होती है तो आरएसएस के विचारकों को अक्सर सार्वजनिक शैक्षणिक और अनुसंधान और सार्वजनिक उद्यमों में महत्वपूर्ण पदों (निदेशक मंडल, "स्वतंत्र निदेशक" आदि) पर नियुक्त किया जाता है जब भी कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित नहीं किया जाता है।
10. आरएसएस का एजेंडा भी हमेशा संविधान के अनुरूप नहीं [संविधान-विरोधी] होता है और किसी भी राजनीतिक समूह [(संभवतः नक्सलियों के अलावा] का एजेंडा ऐसा नहीं है जो सीधे तौर पर संविधान-विरोधी हो।
11. आरएसएस का एजेंडा और इसके जरिए भाजपा का एजेंडा, जैसा कि इन संगठनों द्वारा सार्वजनिक रूप से किए गए बयानों से प्रकट होता है, भले ही उनके क्रियाकलापों को नजरअंदाज किया जाए, यह स्पष्ट करता है कि ये भारत के गणराज्य के महत्वपूर्ण संविधानिक प्रावधानों के प्रति प्रथम दृष्टया विरोधी हैं, जो निम्नलिखित बिंदुओं में समाहित हैं:
समानता
धर्म की स्वतंत्रता
धर्मनिरपेक्षता
कानून का शासन व संवैधानिकता और संस्थावाद
मौलिक और मानवाधिकार
न्याय (आधुनिक अर्थ में)
न्यायिक स्वतंत्रता
(विवरण के लिए बॉक्स 4 देखें: आरएसएस के हिंदुत्व एजेंडे का भारत के संविधान के साथ विरोधाभास।)
12. भारत का संविधान राज्य को पार्टी से अलग करता है, भले ही पार्टी सत्ता में हो। यह लोकतंत्र के लिए पवित्र है। इसे सुनिश्चित करने के लिए एक अहम तरीका सिविल सेवाओं की भूमिका से संबंधित अनुच्छेदों (अनुच्छेद 309 से 311) के माध्यम से है। इन अनुच्छेदों के माध्यम से सिविल सेवकों को राजनीतिक दलों से स्वतंत्र रूप से काम करना होता है। सिविल सेवकों से राजनीतिक रूप से तटस्थ रहने की अपेक्षा की जाती है और संविधान उन्हें राजनीतिक प्रतिशोध से बचाता है, इस प्रकार राज्य के कार्यों को पार्टी की राजनीति से अलग करने में योगदान देता है।
13. यदि हाल ही में हटाए गए सिविल सेवकों के RSS में शामिल होने पर प्रतिबंध को वापस नहीं लिया जाता है, तो यह अन्य राजनीतिक दलों के लिए भी ऐसा ही करने के लिए एक असाधारण मिसाल कायम करेगा, जिससे उनके अधिकार क्षेत्र के तहत सिविल सेवकों को अपने स्वयं के सहयोगी राजनीतिक समूहों में शामिल होने की अनुमति मिल जाएगी। इससे एक अराजक स्थिति पैदा होगी जो भारत के लोकतांत्रिक और संवैधानिक मूल्यों को नुकसान पहुंचाती है, जो राष्ट्र के लिए बेहतर नहीं होगा।
14. RSS पर प्रतिबंध को वापस न लेने का मतलब होगा कि सरकार भारतीय संविधान में महत्वपूर्ण प्रावधानों के विपरीत काम कर रही है।
निष्कर्ष
इसलिए, सरकार को आरएसएस के सदस्यों पर सरकार में अधिकारी होने या सरकारी कर्मचारियों के आरएसएस की गतिविधियों में शामिल होने पर लगे प्रतिबंध को रद्द करना चाहिए।
इसलिए, सर्वोच्च न्यायालय को सरकार के फैसले को स्वतः ही पलट देना चाहिए। [जो नक्सली संविधान में विश्वास नहीं करते हैं, उन पर प्रतिबंध है और उन्हें सरकारी पद पर रहने की अनुमति नहीं है।] और राष्ट्रपति ने शपथ ली है कि वे अपनी क्षमता से “..संविधान और कानून को संरक्षित और सुरक्षित रखेंगे..” (भारत के संविधान का अनुच्छेद 60)।
आरएसएस, जो संविधान के कुछ प्रावधानों का प्रत्यक्ष विरोध करता है और एक राजनीतिक दल के रूप में कार्य करता है, इसलिए इसके सदस्यों को सरकार की प्रशासनिक व्यवस्था में शामिल नहीं किया जाना चाहिए।
हमारे विचार से सरकारी कर्मचारियों के आरएसएस में शामिल होने पर प्रतिबंध सभी सार्वजनिक पदाधिकारियों पर लागू होना चाहिए। हमारा मानना है कि वैधानिक जिम्मेदारियों वाले व्यक्तियों को पूरी तरह से राजनीति से दूर और तटस्थ रहना चाहिए।
[हालांकि, न तो नक्सलियों और न ही आरएसएस पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाया जाना चाहिए, क्योंकि यह असंवैधानिक होगा।]
इसके अलावा, हम मानते हैं कि लोकतंत्र के हित में वरिष्ठ न्यायाधीशों (उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय दोनों) को पार्टी पदों पर नहीं रहना चाहिए। हम यह भी मानते हैं कि भारत में लोकतंत्र मजबूत होगा यदि वरिष्ठ न्यायाधीश, अधिकारी, सिविल सेवक, नियामक और सार्वजनिक उद्यम के प्रबंधक जो विवेक के साथ उच्च पदों या भूमिकाओं पर हैं, वे नई नियुक्तियों को स्वीकार करने से पहले अपने पदों को छोड़ने (चाहे सेवानिवृत्ति के कारण या अन्यथा) के बाद कम से कम तीन साल की कूलिंग-ऑफ पीरियड का पालन करें।
अन्यथा, अन्यथा, हम पहले ही एक महान लोकतंत्र को खो चुके होते, और भारत, जिसे हम सभी जानते हैं और पसंद करते हैं, शायद अस्तित्व में न रहता। तब हम शायद मानवता की 20वीं सदी की सबसे बड़ी राजनीतिक उपलब्धि को पलट चुके होते, यानी भारत का निर्माण, जो विविधता में एकता और लोकतंत्र का प्रतीक है; क्योंकि लोकतंत्र ही वह शक्ति है जो भारत को अपनी विशाल विविधता और भिन्नताओं के साथ कायम रखता है और उसे एकजुट करता है।
न्यायपालिका के उच्च स्तर के सदस्यों के आरएसएस की गतिविधियों में भाग लेने और सेवानिवृत्ति के तुरंत बाद भाजपा में शामिल होने की खबरें आई हैं। आरएसएस के साथ, या किसी अन्य राजनीतिक रूप से जुड़े संगठन के साथ संबंध, न्यायिक प्रणाली की विश्वसनीयता को प्रभावित करता है। इसलिए, हम आपसे अपील करते हैं कि आप इस तरह के जुड़ाव पर प्रतिबंध लगाने की व्यवस्था करें और प्रतिबंध लगाएं कि, सेवानिवृत्ति/सरकार और उसके अर्ध-सरकारी निकायों से सेवामुक्त होने की तारीख से तीन साल के भीतर वे ऐसे किसी भी संगठन में शामिल नहीं होंगे जिसका राजनीतिक निहितार्थ हो।
सादर,
लोक सेवा और सार्वजनिक क्षेत्र के जन आयोग तथा संबंधित नागरिकों के सदस्य।
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बॉक्स 1: भारतीय लोकतंत्र
एनलाइटेनमेंट एज के बाद से दुनिया पूरी तरह बदल गई है। उस युग से निकले निम्नलिखित प्रमुख विचार और दिशाएं पूरी दुनिया में मानवता का मार्गदर्शन करती हैं। और भारत, पश्चिमी दुनिया, या चीन, या कोई भी अन्य देश या सामाजिक समूह, इन्हें स्वीकार करने से नहीं बच सकता। कोई अन्य पद अपनाना पूरी तरह से अनैतिक होगा:
- सभी मनुष्य नैतिक व्यक्ति होने के नाते समान हैं। इसलिए, राष्ट्रवाद अनिवार्य रूप से समावेशी है। (पिछले विभाजन और संघर्षों को सक्रिय रूप से भुला दिया जाना चाहिए, जिसमें राज्य को समावेश में प्रमुख भूमिका निभानी चाहिए। यह राष्ट्र निर्माण है)।
- केवल लोकतंत्र ही नैतिक हो सकता है। लोकतंत्र केवल “लोगों द्वारा लोगों के लिए और लोगों का शासन” नहीं है, बल्कि संवैधानिकता, संस्थागतवाद और कानून का शासन है, जहां हर व्यक्ति को कानून के तहत डिजाइन और व्यवहार दोनों में समान माना जाता है, जो हर व्यक्ति की स्वतंत्रता को केवल अन्य व्यक्तियों की स्वतंत्रता की आवश्यकता के अधीन सुनिश्चित करता है। यहीं से ऐसे कानून बनते हैं जो मानव व्यवहार साथ ही मानवाधिकारों और बंदी प्रत्यक्षीकरण को रोकते हैं।
- इसके परिणामस्वरूप, विश्वविद्यालयों, थिंक टैंकों और मीडिया की स्वायत्तता की दिशा में कदम उठाए जाते हैं; और राज्य की भूमिका केवल शासन तक सीमित नहीं रहती, बल्कि इसमें सक्रिय समावेशन (जैसा कि भारत के निदेशक सिद्धांतों में उल्लिखित है) और राजनीतिक असहमति के प्रति सहनशीलता भी शामिल होती है।
भारत का एक संवैधानिक लोकतंत्र के रूप में स्वतंत्र होना 20वीं सदी की शायद सबसे बड़ी राजनीतिक उपलब्धि है। यदि भारत अपनी लोकतांत्रिक व्यवस्था और एकता को कायम रखता है, तो इतिहास इसे सही साबित करेगा। भारत की उपलब्धियां, कुछ सुधार योग्य दोषों के बावजूद, विशिष्ट रूप से मानवतावादी हैं। उपरोक्त तीन सिद्धांतों पर आधारित संवैधानिक लोकतंत्र में वह क्षमता है जो हमें एक महान राष्ट्र बना सकती है, यह एक विकसित और आधुनिक समाज की ओर आर्थिक बदलाव को गति दे सकती है, और हमें वास्तविक स्वतंत्रता दिला सकती है। ________________________________________________________________________
बॉक्स 2: यूके और यूएसए में सिविल सर्विस
यूके
यूके में सिविल सर्वेंट्स से सामान्यत: यह अपेक्षाएं होती हैं कि वे अपनी भूमिकाओं में निष्पक्ष और तटस्थ रहें और उन्हें राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेने या राजनीतिक पार्टियों से जुड़ने से हतोत्साहित किया जाता है, विशेषकर जब वे उच्च स्तर की जिम्मेदारियों वाली स्थितियों में होते हैं। यह सिद्धांत ब्रिटिश सिविल सर्विस का एक अहम आधार है, जो यह सुनिश्चित करता है कि सिविल सर्वेंट्स सत्ता में किसी भी राजनीतिक पार्टी के बावजूद सरकारों की सेवा कर सकें। सिविल सर्विस कोड राजनीतिक निष्पक्षता के संबंध में स्पष्ट दिशा-निर्देश प्रदान करता है। इसमें कहा गया है कि सिविल सर्वेंट्स को पार्टी राजनीतिक विचारों से प्रभावित हुए बिना कार्य करना चाहिए और उन्हें अपने व्यक्तिगत राजनीतिक दृष्टिकोणों को अपने काम में किए गए निर्णयों को प्रभावित करने की अनुमति नहीं देनी चाहिए। इसके अलावा, कोड यह भी स्पष्ट करता है कि कुछ सिविल सर्वेंट्स पर राजनीतिक गतिविधियों पर कड़े नियम लागू होते हैं। उदाहरण के तौर पर, जो वरिष्ठ या "संवेदनशील" पदों पर होते हैं, उन्हें राष्ट्रीय राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेने, जैसे चुनाव प्रचार करने या चुनाव लड़ने, से मना किया जाता है।
सिविल सर्विस प्रबंधन कोड (धारा 4.4) भी सिविल सर्वेंट्स के लिए राजनीतिक गतिविधियों पर प्रतिबंधों को विस्तृत रूप से बताता है, जिसमें कहा गया है कि वे "ऐसी कोई गतिविधि नहीं कर सकते जो उनकी आधिकारिक जिम्मेदारियों से टकराती हो या सिविल सर्विस की छवि को नुकसान पहुंचाती हो।" जो सिविल सर्वेंट्स राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेना चाहते हैं, उन्हें अनुमति प्राप्त करनी चाहिए, और कुछ श्रेणियों के सिविल सर्वेंट्स को बिल्कुल भी राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेने की अनुमति नहीं होती है। ये नियम सिविल सर्विस के संचालन के लिए आवश्यक राजनीतिक निष्पक्षता बनाए रखने में मदद करते हैं। [2]
यूएसए
यूएसए में, सिविल सर्वेंट्स को भी निष्पक्षता बनाए रखने और हितों के टकराव को रोकने के लिए कुछ राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेने से प्रतिबंधित किया गया है। इन प्रतिबंधों को नियंत्रित करने वाली मुख्य विधायी व्यवस्था 1939 का हैच एक्ट है। हैच एक्ट संघीय कर्मचारियों की पार्टी राजनीतिक गतिविधियों में भागीदारी पर कड़े प्रतिबंध लागू करता है, हालांकि यह गैर-पार्टी राजनीति में कुछ भागीदारी की अनुमति देता है। हाल ही में, यह पूर्ण प्रतिबंध हटा लिया गया है, लेकिन व्यावहारिक रूप से राजनीतिक पार्टियों की सदस्यता पर कई बाधाएं बनी रहती हैं।
सभी राजनीतिक भागीदारी को ओएससी (ऑफिस ऑफ स्पेशल काउंसल) द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है। और कुछ क्षेत्रों, उच्च स्तरों, और उन पदों पर जिनमें विवेकाधिकार (discretion) शामिल होता है, इस भागीदारी को पूरी तरह से प्रतिबंधित किया गया है।
- हैच एक्ट के अनुसार, संघीय कर्मचारियों को निम्नलिखित कार्यों से प्रतिबंधित किया गया है:
- राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेना
- अपने आधिकारिक अधिकार या प्रभाव का इस्तेमाल करके चुनावी परिणामों में हस्तक्षेप करना या उन्हें प्रभावित करना।
- राजनीतिक योगदानों की मांग करना, स्वीकार करना या प्राप्त करना, विशेष रूप से राजनीतिक पार्टी, चुनाव प्रचार, या पार्टी राजनीतिक समूह के संबंध में।
जबकि संघीय सिविल सेवक प्राइवेट सिटीजन के रूप में राजनीतिक दलों में शामिल हो सकते हैं, उन्हें सार्वजनिक रूप से पक्षपातपूर्ण राजनीतिक गतिविधियों में शामिल होने से हतोत्साहित किया जाता है जैसे कि प्रचार करना, राजनीतिक भाषण देना या पार्टी की सामग्री वितरित करना, खासकर जब वे ड्यूटी पर हों या आधिकारिक क्षमता में हों।
हैच एक्ट को लागू करने वाला विशेष परामर्शदाता कार्यालय (OSC) बताता है कि जबकि संघीय कर्मचारियों को राजनीतिक विषयों पर राय व्यक्त करने और काम के बाहर राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेने की अनुमति है। कुछ भूमिकाओं या उच्च पदों (जैसे कि वरिष्ठ कार्यकारी सेवा में) पर और भी सख्त नियम का सामना करना पड़ता है। OSC के आधिकारिक दिशा-निर्देश यह स्पष्ट करते हैं कि राजनीतिक निष्पक्षता यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है कि सिविल सेवा पक्षपातपूर्ण हितों के बजाय सार्वजनिक हित की सेवा के लिए समर्पित रहे।
आगे पढ़ने के लिए, हैच एक्ट और OSC के दिशा-निर्देश विशेष परामर्शदाता कार्यालय की वेबसाइट और आधिकारिक सरकारी पोर्टलों पर उपलब्ध हैं।[3]
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बॉक्स 3: आरएसएस और इसकी उत्पत्ति
राष्ट्रीय स्वयं सेवक (आरएसएस) एक ऐसा संगठन है जो उपनिवेशवाद की प्रतिक्रिया के रूप में उत्पन्न है।[4] इस प्रतिक्रिया का प्रतिरूप समाज का बहुत ही प्रगतिशील सुधार था जिसमें कई भारतीयों - दादाभाई नौरोजी, गांधी, टैगोर, नायकर, श्री नारायणगुरु, राममोहन राय, अंबेडकर, नेहरू, रानाडे, फुले और कई अन्य लोगों ने योगदान दिया। इसके परिणामस्वरूप आधुनिक लोकतांत्रिक और समावेशी भारत बना जिसे हम जानते हैं और रहते हैं।
आरएसएस, कुछ मायनों में भारतीय समाज के सुधार की वकालत करता है, लेकिन इसका बड़ा झुकाव प्रतिक्रियावादी और अल्पसंख्यक विरोधी है।[5] इस प्रकार, आरएसएस द्वारा प्रचारित हिंदू युवाओं का सैन्यीकरण इस गलत समझ से उत्पन्न हुआ कि भारतीयों के निहत्थे होने के कारण भारत पर उपनिवेशवाद का प्रभुत्व था। इसी तरह, हिंदुओं का मार्गदर्शन करने के लिए एक "संगठन" को जो महत्व दिया गया, वह हिंदुओं की चर्च न होने या राज्य के नियंत्रण में न होने की कथित "कमी" से उत्पन्न हुआ।
मुस्लिम-विरोध का सार
आरएसएस, हिंदुओं और उनके संगठन पर ध्यान केंद्रित करते हुए, हिंदू महासभा के प्रभाव में आया, जो 1910 के आसपास वीर सावरकर के नेतृत्व में अपनी हिंदुत्व विचारधारा के साथ स्पष्ट रूप से सांप्रदायिक हो गया। अंडमान में कैद होने तक महान देशभक्त सावरकर को अंग्रेजों द्वारा अमानवीय यातनाएं दी गईं, लेकिन वास्तविक यातनाएं मुस्लिम पठान गार्डों द्वारा दी गईं। अंग्रेजों के पास एक समूह-जाति, भाषा समूह या धर्म- का इस्तेमाल करके भारत को विभाजित करने और उस पर शासन करने की एक विशेष आदत थी और राजनीतिक कैदियों पर मुस्लिम पठान गार्डों का इस्तेमाल करने की यह प्रथा उनके दृष्टिकोण का एक अंश था। दुर्भाग्य से, वीर सावरकर मनोवैज्ञानिक रूप से टूट चुके थे और अपनी कैद के बाद से, मुसलमानों को हिंदुओं के 'स्वाभाविक' दुश्मन के रूप में देखते थे। यह हिंदुत्व की उनकी थीसिस का मूल है।[6] तब से, सावरकर केवल मुसलमानों से नफरत करने और मुसलमानों के खिलाफ हिंदुओं को संगठित करने के लिए जीते थे, भले ही इसका मतलब अंग्रेजों के साथ सहयोग करना हो।
आरएसएस की मौलिक मुस्लिम विरोधी भावना को इस एजेंडे से बल मिला कि लंबे समय में मुसलमानों (और ईसाई अल्पसंख्यकों) के लिए उपलब्ध एकमात्र विकल्प पुनः धर्म परिवर्तन करना या अपनी द्वितीय श्रेणी की स्थिति को स्वीकार करना है, न कि पूर्ण नागरिकता, जो केवल हिंदुओं (जैन, सिख और बौद्ध सहित) को उपलब्ध होगी। [7]आरएसएस और हिंदू महासभा दोनों के एजेंडे का यह पहलू स्वतंत्रता के बाद पाकिस्तान के निर्माण के साथ मजबूत हुआ।
हिंदुत्व
हिंदुत्व का सार इस प्रकार कहा जा सकता है[8]:
- धर्म मानव पहचान का वाहक है और धार्मिक तथा राष्ट्रीय पहचान के बीच संघर्ष की स्थिति में धार्मिक पहचान मजबूत रहेगी और राष्ट्रीय पहचान पीछे हट जाएगी।
- इसलिए, केवल भारत में जन्मे धर्मों के अनुयायी ही भौगोलिक इकाई के रूप में माने जाने वाले भारत के प्रति पूरी तरह से वफादार हो सकते हैं।
- इसलिए, भारतीय एनिमिस्टों के अलावा केवल हिंदू, जैन, बौद्ध और सिख (HJBS) ही सच्चे भारतीय माने जा सकते हैं।
- हिंदुत्व के विचारकों के लिए, सच्ची आजादी तभी होगी जब भारत हिंदू राष्ट्र की स्थापना करेगा, यानी जहां सभी गैर-हिंदू - मुस्लिम और ईसाई - जिनके धर्म बाहर से आए हैं, उन्हें बेदखल कर दिया जाएगा या वे उन नागरिकों के अधीन हो जाएंगे जो HBJS धर्मों से संबंधित हैं। इस तरह यह अल्पसंख्यकों के स्वतंत्र और समान नागरिक होने के अधिकारों को मान्यता नहीं देता है।
आधुनिक दुनिया में पहले दो आधार पूरी तरह से गलत हैं। दोनों तरह के पर्याप्त सबूत हैं: कुछ HJBS आधुनिक राष्ट्र के रूप में भारत के प्रति निष्ठाहीन रहे हैं, और कई मुस्लिम और ईसाई देशभक्त रहे हैं।
हिंदुत्व का दृष्टिकोण भारतीय समाज की उस बड़ी रूकावट को नजरअंदाज करता है जो जाति ने कई शताब्दियों में बढ़ावा दिया है: शायद ही कोई नवाचार, अंतर्जातीय विवाह के कारण आनुवंशिक कमजोरियां और इसके कारण होने वाली उच्च स्तर की समयुग्मता, राष्ट्र के लिए लड़ाई को एक जाति तक सीमित रखना (जिसके कारण कई आक्रमण हुए); निचली जातियों के साथ अमानवीय व्यवहार; यह धारणा कि मनुष्य असमान है, शिक्षा और साक्षरता का बहुत कम स्तर, उत्पादन तकनीक के साथ विचार का बहुत कम मेल है।
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यह स्पष्ट है कि कोई भी राष्ट्र जिसकी मूल पहचान धर्म पर आधारित है, सफलतापूर्वक आधुनिकीकरण नहीं कर पाया है। पश्चिमी दुनिया ने 600 से अधिक वर्षों तक चर्च और राज्य के बीच एक लंबी लड़ाई को देखा, जिसमें अंततः राज्य की जीत हुई। यह जीत आधुनिकीकरण और शिक्षा के युग के लिए एक शर्त थी। इसके विपरीत, पश्चिम एशिया, मध्य पूर्व और पाकिस्तान के कई देशों का बड़ा बोझ यह है कि उन्होंने अपनी पहचान और राष्ट्रवाद को धार्मिक शब्दों में परिभाषित करना चुना है। इस विकल्प ने उन्हें अविकसित रहने के लिए अभिशप्त किया है, भले ही उनके पास कोई अन्य लाभ क्यों न हो।
आरएसएस की मान्यताएं
- आरएसएस की मान्यताओं और आधुनिक लोकतंत्र के बीच का अंतर इससे ज्यादा कपटी नहीं हो सकता। इस प्रकार:
- हिंदू राष्ट्र, परिभाषा के अनुसार समावेशी नहीं हो सकता और न ही आधुनिक अर्थों में लोकतांत्रिक हो सकता है। इसलिए, परिभाषा के अनुसार, आरएसएस एक ऐसा संगठन है जो आधुनिक समावेशी भारत को स्वीकार नहीं करता।हिंदुत्व अल्पसंख्यकों, खासकर मुसलमानों के खिलाफ विरोध (नफरत) को अनिवार्य मानता है, क्योंकि वे सबसे बड़े अल्पसंख्यक हैं और पूर्व में कई आक्रमणकारियों ने उस धर्म को अपनाया। [हालांकि, वास्तविकता यह है कि कई अन्य जिन्होंने आक्रमण किया - यवन, यूची, शक, हूण, आदि जो पहले हुए थे - भारतीय जाति समाज में घुल मिल गए और आक्रमणकारियों ने अपेक्षाकृत उच्च जाति के पदों पर कब्जा कर लिया।] हालांकि, मुस्लिम आक्रमणकारियों ने अपने एकेश्वरवाद के साथ एक अलग धर्म के रूप में अपनी पहचान बनाए रखी। लेकिन मुस्लिम सहित कई आक्रमणकारी भारतीय समाज का अभिन्न अंग बन गए हैं। वास्तुकला, कला और शिल्प में और जीवन के कई पहलुओं में इंडो-सरसेनिक परंपरा ने भारतीय समाज को वैसा बनाया जैसा कि वह आज है। जिसे हम भारतीय संस्कृति और अस्तित्व के रूप में पहचानते हैं, वह इस्लाम-पूर्व भारतीय (बौद्ध, जैन और कई हिंदू रुझान, एनिमिस्ट परंपरा) का इस्लामी और ईसाई के साथ मिश्रण और पारस्परिक सह-अस्तित्व है और उपनिवेशीकरण के बाद से, "शिक्षा के युग" और इसके सार्वभौमिकरण से प्रेरित एक नीति है।इसके अलावा, भारत में नए इस्लामिक परंपराएँ उभरीं, और संकृतिवाद (syncretism) ने भी अपना रूप पाया। हिंदू धर्म खुद इस्लाम से बहुत प्रभावित था, जिसमें प्रतिक्रियावादी प्रवृत्तियां और समायोजन और अनुकूलन वाली प्रवृत्तियां दोनों शामिल थीं। इस प्रकार, कई जाति-विरोधी आंदोलन भी उभरे, जिनमें वे भी शामिल थे जो अंततः संप्रदायों या पूरी तरह से नए धर्मों में बदल गए। हिंदुत्व में हिंदूत्व का कोई तत्व नहीं है; केवल मुसलमानों के प्रति नफरत ही हिंदुत्व को परिभाषित करती है।
- आरएसएस का मानना है कि मौजूदा जातिगत विभाजन को देखते हुए, “हिंदुओं को एकजुट करने” का एकमात्र तरीका दुश्मनी बढ़ाना है। यह अप्रत्यक्ष रूप से यह दर्शाता है कि आरएसएस का जाति पर कभी भी काबू पाने या हिंदू समाज में किसी भी सार्थक सकारात्मक सुधार के बारे में निराशावादी दृष्टिकोण है। नतीजतन, वे हिंदुओं को एकजुट करने के लिए एक आम “दुश्मन” बनाने को एकमात्र तरीका मानते हैं।
- इसी तरह, आरएसएस किसी निश्चित तिथि पर विश्वास नहीं करता है जिसके पहले हमारे मतभेद और विवाद भुला दिए जाएं और राष्ट्र निर्माण के कार्य में उन्हें कम महत्व दिया जाए। इस प्रकार, इस्लाम के साथ अपनी दुश्मनी में, यह सक्रिय रूप से पिछले संघर्षों को फिर से शुरू करने को प्रोत्साहित करता है, जिनमें से कुछ सैंकड़ों साल से भी ज्यादा पुराने हैं। मस्जिदों को लेकर यह लड़ाई कि वे शायद मंदिरों के स्थल रहे हों। मुसलमानों से नफरत करने के अपने इस एजेंडे को आगे बढ़ाने का इसका पसंदीदा तरीका है। वे इस उम्मीद के साथ ऐसा करते हैं कि इससे हिंदू एकजुट होंगे। [सभी सफल आधुनिक राष्ट्रों में विभाजित करने वाले पिछले संघर्षों को भूलने की प्रवृत्ति है और लोकतंत्र, मानवतावाद और प्रगति को ऐसे मूल्यों के रूप में देखते हैं जिनके प्रति राज्य और लोग अपनी प्रतिबद्धता दिखाते हैं। इस प्रकार, फ्रांसीसी फ्रैंक्स और एंग्लोस, कैथोलिक और प्रोटेस्टेंट के बीच पिछली लड़ाई को भूल जाते हैं; अमेरिकी, मूल अमेरिकियों के साथ संघर्ष (उनके विनाश के लिए औपचारिक तौर पर माफी मांगते हुए) भूल जाते हैं।
- आरएसएस अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने में हिंसा से भी बाज नहीं आता है। [इसने हिंदू महासभा और अन्य समूहों को सहयोग किया है जो हिंसा को अपनी कार्य शैली का हिस्सा बनाते हैं। उदाहरण के लिए, भले ही भारत स्वतंत्र हो गया हो और एक संवैधानिक लोकतंत्र हो सावरकर ने मुसलमानों के खिलाफ लड़ाई में हिंसा के पक्ष में तर्क दिया। ये संवैधानिक लोकतंत्र चुनावों के माध्यम के अलावा विरोध के लिए शांतिपूर्ण तरीके और राजनीतिक उद्देश्यों की अभिव्यक्ति के लिए स्पष्ट रूप से प्रावधान करता है]
- आरएसएस भारत को राजनीतिक रूप से स्वतंत्र भी नहीं मानता है। यह एक ऐसी “स्वतंत्रता” के लिए लालायित है, जब देश इस्लाम और उसके प्रभाव से मुक्त हो। [यह विचार देश के लिए उतना ही बेतुका और विनाशकारी है, जितना कि यह विश्वास कि कपड़े के धागे को हटाने से कपड़ा अस्तित्व में रहेगा]।
- इसका मानना है कि एक “धर्म” - जिसे यह “हिंदू राजनीतिक” कहता है - जो निर्माणाधीन है, वह देश और उसके राज्य का मार्गदर्शन कर सकता है और उसे करना भी चाहिए। [भले ही भारत में केवल एक “धर्म” हो, लेकिन राज्य और समाज के निर्माण का मार्गदर्शन करने वाला धर्म का विचार आधुनिक और प्रगतिशील हर चीज के विपरीत है]।
- उपरोक्त स्थितियां न केवल अल्पसंख्यकों के लिए बल्कि हिंदुओं के विशाल बहुमत के लिए भी नकारात्मक और आहत करने वाली हैं क्योंकि नफरत समाज को कायम नहीं रख सकती है, और जैसे-जैसे यह सामने आती है यह आत्म-विनाशकारी हो सकती है। लोगों को स्वतंत्र और समृद्ध होने के लिए आधुनिकता और लोकतंत्र को अपने सच्चे अर्थों में होना चाहिए।
हालांकि, भारतीय लोकतंत्र को सहिष्णु होना चाहिए और सभी प्रकार की विचारधाराओं को अस्तित्व में रहने देना चाहिए, जिनमें वे भी शामिल हैं जो लोकतंत्र में विश्वास नहीं करते हैं। इसका मतलब यह होगा कि भारतीय लोकतंत्र आरएसएस को एक राजनीतिक दल के रूप में प्रतिबंधित नहीं कर सकता और न ही करना चाहिए।
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बॉक्स 4: आरएसएस के हिंदुत्ववादी एजेंडे और भारत के संविधान के बीच विरोधाभास
हिंदू राष्ट्र का विचार और आरएसएस का एजेंडा का भारत के संविधान के साथ गहरा विरोधाभास है। यह स्पष्ट है, लेकिन आरएसएस के विचारकों और नेताओं के संदर्भ में इसे दोहराने की आवश्यकता है।
समानता
भारत का संविधान (1) अनुच्छेद 14 के तहत: कानून के समक्ष समानता और कानूनों का समान संरक्षण प्रदान करता है। (2) अनुच्छेद 15 के तहत: धर्म, नस्ल, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव का निषेध।
- अपने "बंच ऑफ थॉट्स" में, आरएसएस के एक प्रमुख विचारक एम.एस. गोलवलकर कहते हैं कि एक भारतीय की असली पहचान हिंदू होने से जुड़ी है। उन्होंने लिखा कि पूरी तरह से हिंदू राष्ट्र के अधीन, मुसलमान और ईसाई देश में रह सकते हैं, कुछ भी दावा नहीं कर सकते, कोई विशेषाधिकार नहीं पा सकते, कोई विशेष व्यवहार तो दूर की बात है - यहां तक कि नागरिक अधिकार भी नहीं। आरएसएस के पूर्व प्रमुख के.एस. सुदर्शन ने तर्क दिया कि भारतीय राष्ट्र हिंदू संस्कृति में निहित है और जबकि अन्य धर्मों का स्वागत है, ऐसे में उन्हें हिंदू सांस्कृतिक लोकाचार के साथ सामंजस्य स्थापित करना चाहिए। उन्होंने अल्पसंख्यकों के धार्मिक नेताओं के साथ अपनी चर्चाओं में उल्लेख किया कि उन्हें "बहुसंख्यकों की सद्भावना हासिल करनी चाहिए", यह दृष्टिकोण सभी के लिए समानता की संवैधानिक गारंटी के विपरीत है। यह केवल आरएसएस की लंबे समय से चले आ रहे दृष्टिकोण को दोहराता है कि अल्पसंख्यकों को बहुसंख्यकों (हिंदू) के सांस्कृतिक मानदंडों के अनुसार ढलना चाहिए।
- इसके विपरीत, RSS का हिंदू समुदाय के भीतर विभिन्न जातियों और समुदायों के बीच एकता और समावेशन के लिए समर्थन अधिकतर हिंदू पहचान के भीतर सामाजिक समरसता पर केंद्रित है, जबकि गैर-हिंदू आबादी को समानता के मुकाबले कमतर समझा जाता है। सभी भारतीयों के बीच तो छोड़ ही दीजिए आरएसएस ने स्पष्ट रूप से हिंदुओं के बीच भी सार्वभौमिक अधिकारों और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के संदर्भ में पूर्ण समानता के विचार से परहेज किया है।
- यह विचार कि भारत स्वाभाविक रूप से एक हिंदू राष्ट्र है जिसमें एक आम हिंदू संस्कृति है, संवैधानिक सिद्धांत का खंडन करता है कि किसी भी नागरिक को धर्म के आधार पर भेदभाव का सामना नहीं करना चाहिए। RSS का दृष्टिकोण यह संकेत देता है कि हिंदू होना सामान्य मान्यता है, जो गैर-हिंदू नागरिकों को हाशिए पर डालने की संभावना उत्पन्न करता है।
धर्म की स्वतंत्रता
भारत के संविधान में (1) अनुच्छेद 25 के तहत: आस्था की स्वतंत्रता और धर्म के स्वतंत्र प्रचार, अभ्यास और प्रसार की स्वतंत्रता प्रदान की गई है। और (2) अनुच्छेद 26 के तहत: धार्मिक मामलों के प्रबंधन की स्वतंत्रता प्रदान की गई है।
- इसके विपरीत, एम. एस. गोलवाकर ने अपनी पुस्तक "बंच ऑफ थॉट्स" में धर्मांतरणों की आलोचना की थी, खासकर उन धर्मांतरणों की जो हिंदुओं द्वारा अन्य धर्मों में किए गए थे। उन्होंने धर्मांतरणों को राष्ट्रीय एकता और अखंडता के लिए खतरा माना। गोलवाकर के लेख में धर्म प्रचार के अधिकार के प्रति स्पष्ट विरोध व्यक्त किया गया है, जो संविधान द्वारा गारंटीकृत अधिकार है। धर्मांतरणों पर प्रतिबंध लगाने का उनका आह्वान इस मौलिक अधिकार को प्रतिबंधित करने की बात करता है। इसी तरह, मौजूदा आरएसएस प्रमुख मोहन भागवत ने अपने विभिन्न भाषणों में "जबरन" या "प्रेरित" धर्मांतरणों को रोकने के लिए कानून बनाने की आवश्यकता पर बल दिया है। इसको लेकर उनका कहना है कि ये सामाजिक समरसता को बाधित करते हैं।
- हालांकि इसे “जबरन” धर्मांतरण के विरोध के रूप में प्रस्तुत किया गया है, लेकिन धर्मांतरण गतिविधियों को रोकने पर जोर धार्मिक प्रचार के प्रति व्यापक प्रतिरोध को दर्शाता है, जो कि संवैधानिक रूप से संरक्षित अधिकार है।
इस तरह, जबकि संविधान धर्मांतरण के अधिकार सहित किसी के धर्म का प्रचार करने की स्वतंत्रता की गारंटी देता है, आरएसएस का धर्मांतरण का विरोध और धर्मांतरण विरोधी कानूनों की वकालत इस स्वतंत्रता को सीमित करने की इच्छा का संकेत देती है। यह रुख संविधान की धार्मिक स्वतंत्रता के प्रति प्रतिबद्धता के विपरीत है।
धर्मनिरपेक्षता
भारत का संविधान (1) एक धर्मनिरपेक्ष और समाजवादी गणराज्य का प्रावधान करता है, जैसा कि प्रस्तावना में कहा गया है: "भारत एक संप्रभु समाजवादी धर्मनिरपेक्ष लोकतांत्रिक गणराज्य है।" (2) अनुच्छेद 27 किसी भी धर्म के प्रचार के लिए राज्य के धन का उपयोग करने पर रोक लगाता है।
- एम.एस. गोलवलकर ने अपने "बंच ऑफ थॉट्स" में धर्मनिरपेक्षता की आलोचना करते हुए इसे "बाहर से ली गई अवधारणा" बताया और तर्क दिया कि भारत को एक हिंदू राष्ट्र होना चाहिए। गोलवलकर द्वारा धर्मनिरपेक्षता को नकारना हिंदू राष्ट्र के लिए आरएसएस के दृष्टिकोण को दर्शाता है, जहां हिंदू संस्कृति राष्ट्रीय पहचान और शासन का आधार बनती है।
- हिंदू राष्ट्र पर मोहन भागवत के भाषण में अक्सर यह स्पष्ट किया गया कि आरएसएस सभी धर्मों का सम्मान करता है, लेकिन भारत की पहचान मूल रूप से हिंदू है। यह दृष्टिकोण हिंदू सांस्कृतिक आधिपत्य के लिए प्राथमिकता का सुझाव देता है, जो संविधान द्वारा अनिवार्य राज्य की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति को चुनौती दे सकता है।
- धर्मनिरपेक्षता के प्रति संविधान की प्रतिबद्धता के अनुसार राज्य को सभी धर्मों के साथ समान व्यवहार करना चाहिए तथा किसी विशेष धर्म का समर्थन नहीं करना चाहिए। हिंदू राष्ट्र की आरएसएस की अवधारणा, जिसमें हिंदू संस्कृति प्रमुख राष्ट्रीय पहचान है, धर्मनिरपेक्षता के संवैधानिक दृष्टिकोण से मौलिक रूप से भिन्न है।
कानून का शासन और संविधानवाद
भारत के संविधान (1) के अनुच्छेद 13 में कहा गया है कि राज्य ऐसे कानून नहीं बना सकता जो मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करते हों। इसी प्रकार, अनुच्छेद 32 मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए संवैधानिक उपचारों के अधिकार का प्रावधान करता है।
- आरएसएस के विजन और मिशन वक्तव्यों (पहले जिक्र किया गया है) से: "सरल शब्दों में व्यक्त किया जाए तो संघ का आदर्श पूरे समाज को संगठित करके तथा हिंदू धर्म की सुरक्षा सुनिश्चित करके राष्ट्र को गौरव के शिखर पर ले जाना है। इस लक्ष्य की पहचान करके संघ ने उस आदर्श के अनुरूप कार्य करने की एक व्यवस्था बनाई। दशकों के कामकाज ने यह पुष्टि की है कि समाज को संगठित करने का यह सबसे प्रभावी तरीका है।" यह दृष्टिकोण, संभवतः संवैधानिक मानदंडों की कीमत पर, कानून और शासन को हिंदू मूल्यों के अनुरूप बनाने की इच्छा को दर्शाता है।
- संविधान कानून के शासन और संविधानवाद की स्थापना करता है और सर्वोच्च कानूनी ढांचे के रूप में इसके प्रावधानों के पालन पर जोर देता है। आरएसएस का यह विचार कि संविधान को हिंदू सांस्कृतिक मूल्यों को प्रतिबिंबित करना चाहिए, एक विशिष्ट सांस्कृतिक पहचान को लागू करने के लिए संवैधानिक सिद्धांतों को दरकिनार करने की इच्छा को दर्शाता है।
मौलिक और मानवाधिकार
(1) संविधान का अनुच्छेद 19 भाषण और अभिव्यक्ति, सभा, संघ, आंदोलन, निवास और पेशे की स्वतंत्रता की गारंटी देता है। इसी तरह, (2) अनुच्छेद 21 जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार है।
- गोलवलकर और अन्य आरएसएस नेताओं ने अक्सर अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की आलोचना की है जब इसका इस्तेमाल हिंदू संस्कृति की आलोचना करने या अल्पसंख्यक अधिकारों की वकालत करने के लिए किया जाता है जो हिंदुत्व विचारधारा के साथ संघर्ष करते हैं। उन्होंने अक्सर कहा है कि उन अभिव्यक्तियों पर प्रतिबंध होना चाहिए जो राष्ट्र-विरोधी हैं या बहुसंख्यकों के सांस्कृतिक लोकाचार के खिलाफ हैं। यह स्थिति अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए एक सशर्त दृष्टिकोण का संकेत देती है, जो अभिव्यक्ति के अप्रतिबंधित अधिकार पर सांस्कृतिक और राष्ट्रीय एकता को प्राथमिकता देती है। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर बाधाओं के मुद्दे पर बहस की जा सकती है। हालांकि, इसे इस दृष्टिकोण से सीमित करना कि प्रभावित समूह अल्पसंख्यक है या बहुसंख्यक, एक स्पष्ट तरीका है जो प्रत्यक्ष रूप से गैर-लोकतांत्रिक और केवल बहुसंख्यकवादी है।
- संविधान राष्ट्रीय या सांस्कृतिक एकता के आधार पर प्रतिबंध लगाए बिना भाषण और अभिव्यक्ति की व्यापक स्वतंत्रता की गारंटी देता है। राष्ट्र-विरोधी या सांस्कृतिक रूप से विभाजनकारी समझी जाने वाली अभिव्यक्ति को सीमित करने पर आरएसएस का रुख इस संवैधानिक संरक्षण का खंडन करता है।
न्याय
भारत का संविधान (1) अनुच्छेद 39A: राज्य को यह निर्देश देता है कि वह आर्थिक या अन्य अक्षमताओं के कारण किसी भी नागरिक को न्याय से वंचित न किया जाए, यह सुनिश्चित करने के लिए निःशुल्क कानूनी सहायता प्रदान करे। (2) और अनुच्छेद 21: जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार।
अल्पसंख्यक अधिकारों और न्याय पर आरएसएस का रुख: आरएसएस अक्सर अल्पसंख्यकों के प्रति संवेदनशीलता की आलोचना करता रहा है और इसके बजाय बहुसंख्यकों की प्रथाओं को स्वीकार करने के लिए उन्हें प्रेरित करने की कोशिश करता रहा है, भले ही वे सार्वजनिक स्थानों पर दखलअंदाजी कर रहे हों। लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि सनातन धर्म का महिमामंडन करते हुए, इसने जाति और जाति व्यवस्था के पुराने भेदभाव पर अपना रुख स्पष्ट नहीं किया है। यह कभी भी हिंदू सुधार का समर्थक नहीं रहा है जो भारत में जाति के पतन को सक्रिय रूप से तेज करना चाहता है। यह तर्क देते हुए कि सनातन धर्म को भारत की न्याय प्रणाली पर शासन करना चाहिए, यह न्याय के आधुनिक विचार से पीछे हटने का तर्क दे रहा है, जो संविधान में निहित है।
न्यायिक स्वतंत्रता
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के अनुच्छेद 50 में न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करने का प्रावधान है। यह सुनिश्चित करता है कि न्यायपालिका राजनीतिक दलों के प्रभाव से मुक्त रहे, जिससे न्याय प्रणाली पर राजनीतिक नियंत्रण को रोका जा सके। अपने विकास के क्रम में यह प्रावधान मजबूत हुआ है और भारतीय लोकतंत्र आगे बढ़ा है। इसके विपरीत, आरएसएस/बीजेपी, अपने बहुत ही संस्थान-विरोधी दृष्टिकोण, हिंदुत्व-उन्मुख न्यायाधीशों को बढ़ावा देने और इन न्यायाधीशों द्वारा अपने निर्णयों को “हिंदू” और “इस्लामी” सिद्धांतों पर आधारित करने के झुकाव के कारण, न केवल शासन के संस्थागत आधार को कमजोर करता है, बल्कि इसके धर्मनिरपेक्ष ताने-बाने को भी कमजोर करता है।
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सार्वजनिक क्षेत्र और सेवाओं पर जन आयोग में प्रख्यात शिक्षाविद, न्यायविद, भूतपूर्व प्रशासक, ट्रेड यूनियनिस्ट और सामाजिक कार्यकर्ता शामिल हैं। पीसीपीएसपीएस का उद्देश्य सभी हितधारकों और नीति निर्माण की प्रक्रिया से जुड़े लोगों और सार्वजनिक संपत्तियों/उद्यमों की बिक्री करने, विनिवेश और निजीकरण के सरकार के फैसले के खिलाफ़ लोगों के साथ गहन विचार-विमर्श करना और अंतिम रिपोर्ट पेश करने से पहले कई क्षेत्रीय रिपोर्ट तैयार करना है। आयोग की पहली अंतरिम रिपोर्ट यहां दी गई है- निजीकरण: भारतीय संविधान का अपमान।
[1] Vision and Mission (of the RSS).(https://www.rss.org/Encyc/2015/3/13/Vision-and-Mission.html ).
[2] Civil Service Code, UK Government. Available at: gov.uk.; Civil Service Management Code, UK Government. Available at: gov.uk.
[3] The Hatch Act (5 U.S.C. §§ 7321-7326). Available at: osc.gov; Office of Special Counsel, Political Activity and the Federal Employee. Available at: osc.gov.
[4] Golwalkar , M.S. (1968) Bunch of Thoughts, Vikrama Prakashan, Bangalore.
[5] Ibid.
[6] Purandhare, Vaihav (2019), Savarkar –The True Story of the Father of Hindutva, Juggernaut Books, New Delhi.
[7] Cf. Golwalkar, M.S.(1939) We or Our Nation Defined, Bharat Publications; Savarkar, V. D. (1923) Hindutva – Who is a Hindu?, Savarkar Prakashan; Golwalkar, M.S. (1968) op.cit.
[8] The presentation of Hindutva here follows Savarkar, V. D. (1923) op.cit.
[9] Renen, Ernest (2018) What is a Nation? And Other Political Writings. Translated and Edited by M.F.N, Gigilioli, Columbia Univ. Press. (https://www.jstor.org/stable/10.7312/rena17430).
[10] Cf. “RSS Repeats Safety Sermon for Minorities”, The Telegraph Online (2002), https://www.telegraphindia.com/india/rss-repeats-safety-sermon-for-minor...).
[2] Civil Service Code, UK Government. Available at: gov.uk.; Civil Service Management Code, UK Government. Available at: gov.uk.
[3] The Hatch Act (5 U.S.C. §§ 7321-7326). Available at: osc.gov; Office of Special Counsel, Political Activity and the Federal Employee. Available at: osc.gov.
[4] Golwalkar , M.S. (1968) Bunch of Thoughts, Vikrama Prakashan, Bangalore.
[5] Ibid.
[6] Purandhare, Vaihav (2019), Savarkar –The True Story of the Father of Hindutva, Juggernaut Books, New Delhi.
[7] Cf. Golwalkar, M.S.(1939) We or Our Nation Defined, Bharat Publications; Savarkar, V. D. (1923) Hindutva – Who is a Hindu?, Savarkar Prakashan; Golwalkar, M.S. (1968) op.cit.
[8] The presentation of Hindutva here follows Savarkar, V. D. (1923) op.cit.
[9] Renen, Ernest (2018) What is a Nation? And Other Political Writings. Translated and Edited by M.F.N, Gigilioli, Columbia Univ. Press. (https://www.jstor.org/stable/10.7312/rena17430).
[10] Cf. “RSS Repeats Safety Sermon for Minorities”, The Telegraph Online (2002), https://www.telegraphindia.com/india/rss-repeats-safety-sermon-for-minor...).