अधिकारियों को अब 15 नवंबर को प्रधान मंत्री मोदी की यात्रा में भाग लेने का निर्देश दिया गया है और केंद्र सरकार पांच चुनावी राज्यों में इस अभियान से पीछे हट गई है। केवल यह कहने से काम नहीं चलेगा कि इन लोक सेवकों को "रथ प्रभारी" नहीं कहा जाएगा, सरकार की योजनाओं के तीव्र विरोध को देखते हुए; पूर्व आईएएस अधिकारी ईएएस शर्मा द्वारा शिकायत दर्ज कराने के बाद कल ईसीआई ने इस मुद्दे पर केंद्र सरकार को नोटिस भी जारी किया था।
Image: PTI
पांच राज्यों में चुनावों की घोषणा के आठ दिन बाद 17 अक्टूबर को घोषित देश भर में आगामी विकसित भारत संकल्प यात्रा कार्यक्रम के दौरान "रथ प्रभारी" के रूप में सिविल सेवकों की तैनाती पर विवाद के बाद, सरकार ने गुरुवार को स्पष्ट किया कि ऐसा शब्द उचित नहीं था और इसके बजाय अधिकारियों को नोडल अधिकारी के रूप में संबोधित किया जाएगा। इसके अलावा, केंद्र सरकार ने कहा कि "यह प्रयास चुनाव वाले राज्यों के लिए नहीं था!"
सबसे पहले, पूर्व आईएएस अधिकारी, ईएएस सरमा, उसके बाद विपक्ष, कांग्रेस ने ईसीआई के समक्ष औपचारिक आपत्ति जताई थी, यह जानने की मांग करते हुए कि अधिकारियों को सरकार के लिए इस तरह का चुनाव पूर्व "राजनीतिक प्रचार" करने के लिए कैसे कहा जा सकता है।
सरमा ने भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को एक औपचारिक शिकायत लिखी थी। 17 अक्टूबर के एक पत्र के माध्यम से, सभी विभागों को पहले बताया गया था कि कार्यक्रम की तैयारियों, योजना, कार्यान्वयन और निगरानी के समन्वय के लिए संयुक्त सचिवों, निदेशकों और उप सचिवों को "रथ प्रभारी" के रूप में तैनात किया जाएगा।
नरेंद्र मोदी सरकार द्वारा आईएएस अधिकारी को 'रथ प्रभारी' कहने पर उतरने के कुछ घंटों बाद, भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) ने गुरुवार (26 अक्टूबर) को एक नोटिस जारी किया जिसमें कहा गया कि इन गतिविधियों को उन निर्वाचन क्षेत्रों में नहीं किया जाना चाहिए जहां आदर्श आचार संहिता पांच दिसंबर तक लागू है।
“यह आयोग के संज्ञान में लाया गया है कि 20 नवंबर, 2023 से शुरू होने वाली प्रस्तावित 'विकसित भारत संकल्प यात्रा' के लिए विशेष अधिकारियों के रूप में वरिष्ठ अधिकारियों को 'जिला रथ प्रहरियों' के रूप में नामित करने के लिए मंत्रालयों को एक पत्र प्रसारित किया गया है। चुनाव आयोग के नोटिस में कहा गया है।
“आयोग ने छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश, मिजोरम, राजस्थान और तेलंगाना की विधान सभाओं के लिए 2023 के आम चुनाव और 9 अक्टूबर, 2023 को नागालैंड के 43-तापी (एसटी) विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र में उपचुनाव के कार्यक्रम की घोषणा की है। प्रावधान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के मार्गदर्शन के लिए आदर्श आचार संहिता घोषणा की तारीख से 5 दिसंबर, 2023 तक अस्थायी रूप से लागू हो गई है।” “पूर्वगामी के मद्देनजर, (आयोग) ने निर्देश दिया है कि उपरोक्त गतिविधियां उन निर्वाचन क्षेत्रों में नहीं की जानी चाहिए जहां 5 दिसंबर 2023 तक आदर्श आचार संहिता लागू है।” दिलचस्प बात यह है कि चुनाव आयोग का नोटिस तब आया जब सूचना और प्रसारण सचिव अपूर्व चंद्रा ने गुरुवार को घोषणा की कि आदर्श आचार संहिता को ध्यान में रखते हुए कार्यक्रम को चुनावी राज्यों में लॉन्च नहीं किया जाएगा।
सरकार की योजना पर तीखे विरोध और आलोचना का सामना करने के बाद, चंद्रा ने इस बात पर जोर दिया कि वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों के लिए "रथ प्रभारी" शब्द का उपयोग अनुचित है और इन अधिकारियों को अब नोडल अधिकारी के रूप में संबोधित किया जाएगा। क्या केवल यह कहने से कि इन लोक सेवकों को "रथ प्रभारी" नहीं कहा जाएगा, इस 17 अक्टूबर के सरकारी आदेश से वास्तविक मुद्दा हल हो जाएगा?
इसका उत्तर केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियमों और अन्य केंद्रीय और अखिल भारतीय सेवाओं के संबंधित आचरण नियमों में निहित है। लोक सेवकों का "किसी भी गतिविधि" में भाग लेना, जिससे चुनाव में मतदाताओं को प्रभावित करने की संभावना हो, दोनों का उल्लंघन है। भारत सरकार के पूर्व सचिव ई.ए.एस. सरमा ने केंद्र सरकार की योजना पर भारत के चुनाव आयोग को लिखे दो पत्रों में से एक में इस बिंदु का उल्लेख किया था।
इसके अलावा, उन्होंने आगे बताया था कि "आईपीसी की धारा 171 सी के तहत, "जो कोई भी स्वेच्छा से किसी भी चुनावी अधिकार के स्वतंत्र अभ्यास में हस्तक्षेप करता है या हस्तक्षेप करने का प्रयास करता है, वह चुनाव में अनुचित प्रभाव का अपराध करता है"। किसी भी सार्वजनिक प्राधिकरण के लिए लोक सेवकों को ऐसी गतिविधि के लिए मजबूर करना न केवल प्रासंगिक चुनाव कानूनों के तहत बल्कि भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) के प्रासंगिक प्रावधानों के तहत भी दंडनीय है।
राजस्थान, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, तेलंगाना और मिजोरम में विधानसभा चुनाव के लिए मतदान नवंबर में अलग-अलग तारीखों पर होंगे। सभी पांच विधानसभा चुनावों के नतीजे 3 दिसंबर को घोषित किए जाएंगे।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी 15 नवंबर को "बिरसा मुंडा जयंती - जन-जाति गौरव दिवस" के अवसर पर झारखंड के खूंटी में सूचना, शिक्षा और संचार (आईईसी) वैन को हरी झंडी दिखाकर यात्रा का शुभारंभ करने वाले हैं। वैन शुरुआत में आदिवासी जिलों का दौरा करेंगी और शेष जिलों का दौरा 22 नवंबर से 25 जनवरी, 2024 तक करेंगी।
गुरुवार, 26 अक्टूबर को, सूचना और प्रसारण सचिव अपूर्व चंद्रा ने घोषणा की कि चुनाव आयोग की आदर्श आचार संहिता लागू होने तक यह कार्यक्रम चुनावी राज्यों में लॉन्च नहीं किया जाएगा। यह सरकार को ईसीआई का नोटिस सार्वजनिक होने से कुछ घंटे पहले की बात है।
उन्होंने कहा कि कार्यक्रम का उद्देश्य एक राष्ट्रव्यापी आउटरीच और जागरूकता अभियान है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रत्येक पात्र व्यक्ति को 20 केंद्रीय योजनाओं के तहत कवर किया जाए। “चुनाव वाले राज्यों में जहां आदर्श आचार संहिता लागू है, वहां ‘विकित भारत संकल्प यात्रा’ शुरू करने की कोई योजना नहीं है। चुनाव वाले राज्यों में यात्रा तब शुरू होगी जब आदर्श आचार संहिता हट जाएगी, ”सूचना एवं प्रसारण सचिव अपूर्व चंद्रा ने कहा।
चुनाव वाले राज्यों के अलावा, अभियान के दौरान लगभग 2.6 लाख ग्राम पंचायतें (ग्रामीण) और लगभग 14,000 स्थानों (शहरी) वाले 3,700 से अधिक शहरी स्थानीय निकायों को कवर किया जाएगा। टीमों में खेती में ड्रोन के उपयोग सहित प्रशिक्षण उद्देश्यों के लिए क्षेत्र विशेषज्ञ शामिल होंगे। वे फीडबैक के लिए सरकारी योजनाओं के लाभार्थियों से भी बातचीत करेंगे। विभिन्न योजनाओं के तहत ऑन-द-स्पॉट पंजीकरण जैसी सुविधाएं भी प्रदान की जाएंगी।
लोगों को स्वच्छता सुविधाओं, आवश्यक वित्तीय सेवाओं, बिजली कनेक्शन, एलपीजी सिलेंडरों तक पहुंच, गरीबों के लिए आवास, खाद्य सुरक्षा, उचित पोषण, विश्वसनीय स्वास्थ्य देखभाल, स्वच्छ पेयजल और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा जैसे लाभों से जुड़ी योजनाओं से अवगत कराया जाएगा।
"आईईसी वैन को राष्ट्रीय और संबंधित राज्यों/क्षेत्रों में प्रमुख योजनाओं, हाइलाइट्स और उनकी उपलब्धियों को प्रदर्शित करने वाले हिंदी और क्षेत्रीय भाषाओं में ऑडियो विजुअल, ब्रोशर, पैम्फलेट, बुकलेट और फ्लैगशिप स्टैंडीज़ के माध्यम से सूचना के प्रसार को सक्षम करने के लिए ब्रांडेड और अनुकूलित किया जाएगा।"
अनुभव साझा करना
ग्राम पंचायतों में, गतिविधियों में योजनाओं के लाभार्थियों द्वारा अनुभव साझा करना शामिल होगा; ऑन-स्पॉट प्रश्नोत्तरी प्रतियोगिता; प्रधानमंत्री के साथ वर्चुअल सवाल-जवाब सत्र; ऑन-स्पॉट सेवा का प्रावधान जैसे स्वास्थ्य शिविर, आधार नामांकन, "मेरा भारत" स्वयंसेवक नामांकन, ड्रोन प्रदर्शन, मृदा स्वास्थ्य कार्ड और प्राकृतिक खेती पर प्रगतिशील किसानों के साथ बातचीत जैसी गतिविधियाँ आदि।
श्री चंद्रा ने कहा, "पूरा अभियान 'जनभागीदारी' की भावना से और राज्य सरकारों, जिला अधिकारियों, शहरी स्थानीय निकायों और ग्राम पंचायतों की सक्रिय भागीदारी और भागीदारी के साथ 'संपूर्ण सरकारी' दृष्टिकोण से किया जाएगा।" इस संबंध में संबंधित राज्यों, शहरी स्थानीय निकायों और ग्राम पंचायतों को एक संचार भेजा जाएगा।
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पांच राज्यों में चुनावों की घोषणा के आठ दिन बाद 17 अक्टूबर को घोषित देश भर में आगामी विकसित भारत संकल्प यात्रा कार्यक्रम के दौरान "रथ प्रभारी" के रूप में सिविल सेवकों की तैनाती पर विवाद के बाद, सरकार ने गुरुवार को स्पष्ट किया कि ऐसा शब्द उचित नहीं था और इसके बजाय अधिकारियों को नोडल अधिकारी के रूप में संबोधित किया जाएगा। इसके अलावा, केंद्र सरकार ने कहा कि "यह प्रयास चुनाव वाले राज्यों के लिए नहीं था!"
सबसे पहले, पूर्व आईएएस अधिकारी, ईएएस सरमा, उसके बाद विपक्ष, कांग्रेस ने ईसीआई के समक्ष औपचारिक आपत्ति जताई थी, यह जानने की मांग करते हुए कि अधिकारियों को सरकार के लिए इस तरह का चुनाव पूर्व "राजनीतिक प्रचार" करने के लिए कैसे कहा जा सकता है।
सरमा ने भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को एक औपचारिक शिकायत लिखी थी। 17 अक्टूबर के एक पत्र के माध्यम से, सभी विभागों को पहले बताया गया था कि कार्यक्रम की तैयारियों, योजना, कार्यान्वयन और निगरानी के समन्वय के लिए संयुक्त सचिवों, निदेशकों और उप सचिवों को "रथ प्रभारी" के रूप में तैनात किया जाएगा।
नरेंद्र मोदी सरकार द्वारा आईएएस अधिकारी को 'रथ प्रभारी' कहने पर उतरने के कुछ घंटों बाद, भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) ने गुरुवार (26 अक्टूबर) को एक नोटिस जारी किया जिसमें कहा गया कि इन गतिविधियों को उन निर्वाचन क्षेत्रों में नहीं किया जाना चाहिए जहां आदर्श आचार संहिता पांच दिसंबर तक लागू है।
“यह आयोग के संज्ञान में लाया गया है कि 20 नवंबर, 2023 से शुरू होने वाली प्रस्तावित 'विकसित भारत संकल्प यात्रा' के लिए विशेष अधिकारियों के रूप में वरिष्ठ अधिकारियों को 'जिला रथ प्रहरियों' के रूप में नामित करने के लिए मंत्रालयों को एक पत्र प्रसारित किया गया है। चुनाव आयोग के नोटिस में कहा गया है।
“आयोग ने छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश, मिजोरम, राजस्थान और तेलंगाना की विधान सभाओं के लिए 2023 के आम चुनाव और 9 अक्टूबर, 2023 को नागालैंड के 43-तापी (एसटी) विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र में उपचुनाव के कार्यक्रम की घोषणा की है। प्रावधान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के मार्गदर्शन के लिए आदर्श आचार संहिता घोषणा की तारीख से 5 दिसंबर, 2023 तक अस्थायी रूप से लागू हो गई है।” “पूर्वगामी के मद्देनजर, (आयोग) ने निर्देश दिया है कि उपरोक्त गतिविधियां उन निर्वाचन क्षेत्रों में नहीं की जानी चाहिए जहां 5 दिसंबर 2023 तक आदर्श आचार संहिता लागू है।” दिलचस्प बात यह है कि चुनाव आयोग का नोटिस तब आया जब सूचना और प्रसारण सचिव अपूर्व चंद्रा ने गुरुवार को घोषणा की कि आदर्श आचार संहिता को ध्यान में रखते हुए कार्यक्रम को चुनावी राज्यों में लॉन्च नहीं किया जाएगा।
सरकार की योजना पर तीखे विरोध और आलोचना का सामना करने के बाद, चंद्रा ने इस बात पर जोर दिया कि वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों के लिए "रथ प्रभारी" शब्द का उपयोग अनुचित है और इन अधिकारियों को अब नोडल अधिकारी के रूप में संबोधित किया जाएगा। क्या केवल यह कहने से कि इन लोक सेवकों को "रथ प्रभारी" नहीं कहा जाएगा, इस 17 अक्टूबर के सरकारी आदेश से वास्तविक मुद्दा हल हो जाएगा?
इसका उत्तर केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियमों और अन्य केंद्रीय और अखिल भारतीय सेवाओं के संबंधित आचरण नियमों में निहित है। लोक सेवकों का "किसी भी गतिविधि" में भाग लेना, जिससे चुनाव में मतदाताओं को प्रभावित करने की संभावना हो, दोनों का उल्लंघन है। भारत सरकार के पूर्व सचिव ई.ए.एस. सरमा ने केंद्र सरकार की योजना पर भारत के चुनाव आयोग को लिखे दो पत्रों में से एक में इस बिंदु का उल्लेख किया था।
इसके अलावा, उन्होंने आगे बताया था कि "आईपीसी की धारा 171 सी के तहत, "जो कोई भी स्वेच्छा से किसी भी चुनावी अधिकार के स्वतंत्र अभ्यास में हस्तक्षेप करता है या हस्तक्षेप करने का प्रयास करता है, वह चुनाव में अनुचित प्रभाव का अपराध करता है"। किसी भी सार्वजनिक प्राधिकरण के लिए लोक सेवकों को ऐसी गतिविधि के लिए मजबूर करना न केवल प्रासंगिक चुनाव कानूनों के तहत बल्कि भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) के प्रासंगिक प्रावधानों के तहत भी दंडनीय है।
राजस्थान, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, तेलंगाना और मिजोरम में विधानसभा चुनाव के लिए मतदान नवंबर में अलग-अलग तारीखों पर होंगे। सभी पांच विधानसभा चुनावों के नतीजे 3 दिसंबर को घोषित किए जाएंगे।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी 15 नवंबर को "बिरसा मुंडा जयंती - जन-जाति गौरव दिवस" के अवसर पर झारखंड के खूंटी में सूचना, शिक्षा और संचार (आईईसी) वैन को हरी झंडी दिखाकर यात्रा का शुभारंभ करने वाले हैं। वैन शुरुआत में आदिवासी जिलों का दौरा करेंगी और शेष जिलों का दौरा 22 नवंबर से 25 जनवरी, 2024 तक करेंगी।
गुरुवार, 26 अक्टूबर को, सूचना और प्रसारण सचिव अपूर्व चंद्रा ने घोषणा की कि चुनाव आयोग की आदर्श आचार संहिता लागू होने तक यह कार्यक्रम चुनावी राज्यों में लॉन्च नहीं किया जाएगा। यह सरकार को ईसीआई का नोटिस सार्वजनिक होने से कुछ घंटे पहले की बात है।
उन्होंने कहा कि कार्यक्रम का उद्देश्य एक राष्ट्रव्यापी आउटरीच और जागरूकता अभियान है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रत्येक पात्र व्यक्ति को 20 केंद्रीय योजनाओं के तहत कवर किया जाए। “चुनाव वाले राज्यों में जहां आदर्श आचार संहिता लागू है, वहां ‘विकित भारत संकल्प यात्रा’ शुरू करने की कोई योजना नहीं है। चुनाव वाले राज्यों में यात्रा तब शुरू होगी जब आदर्श आचार संहिता हट जाएगी, ”सूचना एवं प्रसारण सचिव अपूर्व चंद्रा ने कहा।
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"आईईसी वैन को राष्ट्रीय और संबंधित राज्यों/क्षेत्रों में प्रमुख योजनाओं, हाइलाइट्स और उनकी उपलब्धियों को प्रदर्शित करने वाले हिंदी और क्षेत्रीय भाषाओं में ऑडियो विजुअल, ब्रोशर, पैम्फलेट, बुकलेट और फ्लैगशिप स्टैंडीज़ के माध्यम से सूचना के प्रसार को सक्षम करने के लिए ब्रांडेड और अनुकूलित किया जाएगा।"
अनुभव साझा करना
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श्री चंद्रा ने कहा, "पूरा अभियान 'जनभागीदारी' की भावना से और राज्य सरकारों, जिला अधिकारियों, शहरी स्थानीय निकायों और ग्राम पंचायतों की सक्रिय भागीदारी और भागीदारी के साथ 'संपूर्ण सरकारी' दृष्टिकोण से किया जाएगा।" इस संबंध में संबंधित राज्यों, शहरी स्थानीय निकायों और ग्राम पंचायतों को एक संचार भेजा जाएगा।
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