राज्य सरकार ने उच्च न्यायालय को बताया कि उसने बिहार सुधार प्रशासन संस्थान, हाजीपुर के परिसर को अस्थायी डिटेंशन सेंटर स्थापित करने के लिए निर्धारित किया है।
बिहार सरकार ने पटना हाईकोर्ट को सूचित किया है कि वह जेल परिसर के बाहर डिटेंशन सेंटर बनाएगी। न्यायमूर्ति संजय करोल और न्यायमूर्ति एस कुमार की अध्यक्षता वाली पीठ ने राज्य सरकार द्वारा दायर एक हलफनामे का अवलोकन किया, जिसमें कहा गया था कि बिहार इंस्टीट्यूट ऑफ करेक्शनल एडमिनिस्ट्रेशन, हाजीपुर के परिसर में मॉडल डिटेंशन सेंटर / होल्डिंग के अध्याय 2.6 सेंटर/कैंप मैनुअल, 2019 के तहत एक डिटेंशन सेंटर बनाया गया है। बिहार सुधार प्रशासन संस्थान, हाजीपुर जेल और सुधार सेवा अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए एक प्रशिक्षण संस्थान है।
तदनुसार, कारागार एवं सुधार सेवा निरीक्षणालय, पटना ने आदेश दिया और बिहार सुधार प्रशासन संस्थान, हाजीपुर के परिसर के भीतर अस्थायी डिटेंशन सेंटर की स्थापना के लिए सूचित किया।
अदालत को राज्य सरकार द्वारा दायर एक हलफनामे के माध्यम से सूचित किया गया था, पीठ ने टिप्पणी की कि हलफनामा डिटेंशन केंद्र स्थापित करने की समय सीमा के संदर्भ में अस्पष्ट था। और क्या यह अस्थायी डिटेंशन सेंटर मॉडल डिटेंशन सेंटर मैनुअल 2019 के अध्याय 4 के अनुसार आवश्यक न्यूनतम बुनियादी ढांचे से लैस होगा। अदालत ने इसे स्पष्ट करने के लिए एक नया हलफनामा मांगा है।
अदालत ने राज्य को यह भी सूचित करने के लिए कहा है कि वह बिहार की आम जनता को संवेदनशील बनाने के लिए उठाए गए कदमों के बारे में बताए ताकि उन्हें अवैध प्रवासी होने के संदेह में व्यक्तियों की पहचान और निर्वासन के लिए तंत्र के बारे में जागरूक किया जा सके, खासकर बांग्लादेश से और तथ्य कि ऐसे व्यक्तियों को भारत में उनके प्रवेश के लिए तत्काल निर्वासित करने की आवश्यकता है और यह भी कि उनकी हिरासत तुरंत पश्चिम बंगाल सरकार के नोडल अधिकारी को सौंपने की आवश्यकता है। अदालत ने माना कि अवैध प्रवासियों का निर्वासन सर्वोपरि है और राष्ट्रीय हित में है और सीमावर्ती क्षेत्रों के लोगों को इसके लिए संवेदनशील बनाने के साथ-साथ गैर सरकारी संगठनों को भी इस कारण से जोड़ने का आह्वान किया।
अदालत ने राज्य से यह भी जानना चाहा है कि क्या अवैध प्रवासियों के बारे में ऐसी जानकारी ऑनलाइन देने के लिए कोई तंत्र मौजूद है। यह भी जानना चाहता है कि विदेशी अधिनियम, 1946 अधिनियम के तहत अधिकृत अधिकारी रिकॉर्ड का सत्यापन कर रहे हैं और किसी अनधिकृत व्यक्ति की आवाजाही की निगरानी कर रहे हैं या नहीं।
26 अप्रैल को हुई सुनवाई के दौरान, राज्य सरकार ने अदालत को सूचित किया था कि अवैध प्रवासियों को जेल परिसर में ही अलग रखा गया है, जिस पर अदालत ने पलटवार करते हुए कहा था, “जेल परिसर के अंदर डिटेंशन सेंटर नहीं बनाया जा सकता है, बल्कि इसे केंद्र सरकार द्वारा दिए गए निर्देश के अनुसार होना चाहिए। राज्य को डिटेंशन सेंटर बनाने के तरीके के बारे में बताया गया है, इसलिए उन शर्तों के साथ डिटेंशन सेंटर बनाना प्राथमिक कर्तव्य है।”
पृष्ठभूमि
दो बांग्लादेशी प्रवासी मरियम खातून उर्फ मरियम परवीन और सुश्री मौसमी खातून को कुछ साल पहले पटना रेलवे स्टेशन से गिरफ्तार किया गया था और उनके खिलाफ कोई आपराधिक मामला दर्ज किए बिना उन्हें आफ्टर केयर होम में रखा गया है।
भारत के अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल, डॉ केएन सिंह द्वारा अदालत को सूचित किया गया था कि बांग्लादेशी दूतावास को उनके प्रत्यावर्तन के लिए एक पत्र भेजा गया था, लेकिन कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली। जबकि राज्य के वकील ने अदालत को प्रस्तुत किया कि याचिकाकर्ताओं को उचित तरीके से नारी निकेतन नामक आफ्टर केयर होम में रखा जा रहा है और ऐसी कोई शिकायत नहीं है कि उन्हें बहुत खराब तरीके से रखा जा रहा है, याचिकाकर्ताओं के वकील ने बताया कि उसे याचिकाकर्ता से पावर (पावर ऑफ अटॉर्नी) लेने की अनुमति नहीं थी। इस प्रकार, अदालत ने यह सुनिश्चित करना आवश्यक पाया कि याचिकाकर्ताओं के साथ अच्छा व्यवहार किया जाए और तीन अधिवक्ताओं की एक टीम का गठन किया; एक पुरुष अधिवक्ता और दो महिला अधिवक्ताओं से इस बात की जानकारी ली जा रही है कि उन्हें आफ्टर केयर होम में किस प्रकार रखा जा रहा है।
न्याय मित्र आशीष गिरी ने अदालत में कहा कि ऐसे अवैध प्रवासियों को आफ्टर केयर होम में अधिक समय तक नहीं रखा जा सकता है, लेकिन उन्हें होल्डिंग सेंटर या डिटेंशन सेंटर में स्थानांतरित कर दिया जाना चाहिए। यहीं से पटना में डिटेंशन सेंटरों की चर्चा शुरू हुई और अब सरकार के आदेश के अनुसार जल्द ही अस्थायी डिटेंशन सेंटर की स्थापना की जाएगी।
हालांकि कोर्ट ने इस पर आशंका जताई है कि इन अस्थायी डिटेंशन सेंटरों में किस तरह की सुविधाएं होंगी और इस मामले में सरकार से और जानकारी मांगी है।
मामले की अगली सुनवाई चार सितंबर को होगी।
यह ध्यान देने योग्य है कि असम के अलावा जहां अवैध प्रवासियों के लिए छह कार्यात्मक और कम से कम एक निर्माणाधीन डिटेंशन सेंटर हैं, उत्तर प्रदेश, कर्नाटक और यहां तक कि पश्चिम बंगाल में भी ऐसी सुविधाओं की योजना बनाई जा रही है और उनका निर्माण किया जा रहा है। महाराष्ट्र राज्य ने इसी तरह की सुविधा स्थापित करने की अपनी योजना को फेल कर दिया।
केंद्रीय गृह मंत्रालय (एमएचए) द्वारा जारी डिटेंशन सेंटर मैनुअल 2019 इस बात का विवरण देता है कि राज्यों को डिटेंशन सेंटर स्थापित करने के बारे में कैसे जाना चाहिए और इन केंद्रों में क्या सुविधाएं होनी चाहिए। हालाँकि, यह दस्तावेज़ अभी तक सार्वजनिक रूप से जारी नहीं किया गया है।
पूरा आदेश यहां पढ़ा जा सकता है:
Trans: Bhaven
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बिहार सरकार ने पटना हाईकोर्ट को सूचित किया है कि वह जेल परिसर के बाहर डिटेंशन सेंटर बनाएगी। न्यायमूर्ति संजय करोल और न्यायमूर्ति एस कुमार की अध्यक्षता वाली पीठ ने राज्य सरकार द्वारा दायर एक हलफनामे का अवलोकन किया, जिसमें कहा गया था कि बिहार इंस्टीट्यूट ऑफ करेक्शनल एडमिनिस्ट्रेशन, हाजीपुर के परिसर में मॉडल डिटेंशन सेंटर / होल्डिंग के अध्याय 2.6 सेंटर/कैंप मैनुअल, 2019 के तहत एक डिटेंशन सेंटर बनाया गया है। बिहार सुधार प्रशासन संस्थान, हाजीपुर जेल और सुधार सेवा अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए एक प्रशिक्षण संस्थान है।
तदनुसार, कारागार एवं सुधार सेवा निरीक्षणालय, पटना ने आदेश दिया और बिहार सुधार प्रशासन संस्थान, हाजीपुर के परिसर के भीतर अस्थायी डिटेंशन सेंटर की स्थापना के लिए सूचित किया।
अदालत को राज्य सरकार द्वारा दायर एक हलफनामे के माध्यम से सूचित किया गया था, पीठ ने टिप्पणी की कि हलफनामा डिटेंशन केंद्र स्थापित करने की समय सीमा के संदर्भ में अस्पष्ट था। और क्या यह अस्थायी डिटेंशन सेंटर मॉडल डिटेंशन सेंटर मैनुअल 2019 के अध्याय 4 के अनुसार आवश्यक न्यूनतम बुनियादी ढांचे से लैस होगा। अदालत ने इसे स्पष्ट करने के लिए एक नया हलफनामा मांगा है।
अदालत ने राज्य को यह भी सूचित करने के लिए कहा है कि वह बिहार की आम जनता को संवेदनशील बनाने के लिए उठाए गए कदमों के बारे में बताए ताकि उन्हें अवैध प्रवासी होने के संदेह में व्यक्तियों की पहचान और निर्वासन के लिए तंत्र के बारे में जागरूक किया जा सके, खासकर बांग्लादेश से और तथ्य कि ऐसे व्यक्तियों को भारत में उनके प्रवेश के लिए तत्काल निर्वासित करने की आवश्यकता है और यह भी कि उनकी हिरासत तुरंत पश्चिम बंगाल सरकार के नोडल अधिकारी को सौंपने की आवश्यकता है। अदालत ने माना कि अवैध प्रवासियों का निर्वासन सर्वोपरि है और राष्ट्रीय हित में है और सीमावर्ती क्षेत्रों के लोगों को इसके लिए संवेदनशील बनाने के साथ-साथ गैर सरकारी संगठनों को भी इस कारण से जोड़ने का आह्वान किया।
अदालत ने राज्य से यह भी जानना चाहा है कि क्या अवैध प्रवासियों के बारे में ऐसी जानकारी ऑनलाइन देने के लिए कोई तंत्र मौजूद है। यह भी जानना चाहता है कि विदेशी अधिनियम, 1946 अधिनियम के तहत अधिकृत अधिकारी रिकॉर्ड का सत्यापन कर रहे हैं और किसी अनधिकृत व्यक्ति की आवाजाही की निगरानी कर रहे हैं या नहीं।
26 अप्रैल को हुई सुनवाई के दौरान, राज्य सरकार ने अदालत को सूचित किया था कि अवैध प्रवासियों को जेल परिसर में ही अलग रखा गया है, जिस पर अदालत ने पलटवार करते हुए कहा था, “जेल परिसर के अंदर डिटेंशन सेंटर नहीं बनाया जा सकता है, बल्कि इसे केंद्र सरकार द्वारा दिए गए निर्देश के अनुसार होना चाहिए। राज्य को डिटेंशन सेंटर बनाने के तरीके के बारे में बताया गया है, इसलिए उन शर्तों के साथ डिटेंशन सेंटर बनाना प्राथमिक कर्तव्य है।”
पृष्ठभूमि
दो बांग्लादेशी प्रवासी मरियम खातून उर्फ मरियम परवीन और सुश्री मौसमी खातून को कुछ साल पहले पटना रेलवे स्टेशन से गिरफ्तार किया गया था और उनके खिलाफ कोई आपराधिक मामला दर्ज किए बिना उन्हें आफ्टर केयर होम में रखा गया है।
भारत के अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल, डॉ केएन सिंह द्वारा अदालत को सूचित किया गया था कि बांग्लादेशी दूतावास को उनके प्रत्यावर्तन के लिए एक पत्र भेजा गया था, लेकिन कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली। जबकि राज्य के वकील ने अदालत को प्रस्तुत किया कि याचिकाकर्ताओं को उचित तरीके से नारी निकेतन नामक आफ्टर केयर होम में रखा जा रहा है और ऐसी कोई शिकायत नहीं है कि उन्हें बहुत खराब तरीके से रखा जा रहा है, याचिकाकर्ताओं के वकील ने बताया कि उसे याचिकाकर्ता से पावर (पावर ऑफ अटॉर्नी) लेने की अनुमति नहीं थी। इस प्रकार, अदालत ने यह सुनिश्चित करना आवश्यक पाया कि याचिकाकर्ताओं के साथ अच्छा व्यवहार किया जाए और तीन अधिवक्ताओं की एक टीम का गठन किया; एक पुरुष अधिवक्ता और दो महिला अधिवक्ताओं से इस बात की जानकारी ली जा रही है कि उन्हें आफ्टर केयर होम में किस प्रकार रखा जा रहा है।
न्याय मित्र आशीष गिरी ने अदालत में कहा कि ऐसे अवैध प्रवासियों को आफ्टर केयर होम में अधिक समय तक नहीं रखा जा सकता है, लेकिन उन्हें होल्डिंग सेंटर या डिटेंशन सेंटर में स्थानांतरित कर दिया जाना चाहिए। यहीं से पटना में डिटेंशन सेंटरों की चर्चा शुरू हुई और अब सरकार के आदेश के अनुसार जल्द ही अस्थायी डिटेंशन सेंटर की स्थापना की जाएगी।
हालांकि कोर्ट ने इस पर आशंका जताई है कि इन अस्थायी डिटेंशन सेंटरों में किस तरह की सुविधाएं होंगी और इस मामले में सरकार से और जानकारी मांगी है।
मामले की अगली सुनवाई चार सितंबर को होगी।
यह ध्यान देने योग्य है कि असम के अलावा जहां अवैध प्रवासियों के लिए छह कार्यात्मक और कम से कम एक निर्माणाधीन डिटेंशन सेंटर हैं, उत्तर प्रदेश, कर्नाटक और यहां तक कि पश्चिम बंगाल में भी ऐसी सुविधाओं की योजना बनाई जा रही है और उनका निर्माण किया जा रहा है। महाराष्ट्र राज्य ने इसी तरह की सुविधा स्थापित करने की अपनी योजना को फेल कर दिया।
केंद्रीय गृह मंत्रालय (एमएचए) द्वारा जारी डिटेंशन सेंटर मैनुअल 2019 इस बात का विवरण देता है कि राज्यों को डिटेंशन सेंटर स्थापित करने के बारे में कैसे जाना चाहिए और इन केंद्रों में क्या सुविधाएं होनी चाहिए। हालाँकि, यह दस्तावेज़ अभी तक सार्वजनिक रूप से जारी नहीं किया गया है।
पूरा आदेश यहां पढ़ा जा सकता है:
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