एक नए गाय संरक्षण कानून से लेकर अल्पसंख्यक समुदायों को बेदखल करने तक, यहां असम सरकार के 2021 के सबसे स्पष्ट रूप से बहिष्करणवादी नीतिगत फैसले दिए गए हैं
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इस वर्ष, असम सरकार ने विभिन्न नीतिगत निर्णयों और पहलों के माध्यम से अपने बहिष्करणवादी, अक्सर सांप्रदायिक, एजेंडा को आगे बढ़ाना जारी रखा, जो जानबूझकर अल्पसंख्यक समूहों को अनदेखा करते हैं या छोड़ देते हैं या उनकी पीड़ा को कम करने के लिए बहुत कम प्रयास करते हैं। साल के शुरूआती महीने विधानसभा चुनावों के लिए प्रचार अभियान में बीते, लेकिन चुनावी घोषणापत्र में भी जो सांप्रदायिक एजेंडा रखा गया था, उसे याद करना मुश्किल था, और हिमंत बिस्वा सरमा के मुख्यमंत्री के रूप में शपथ लेने के बाद इसमें तेजी आई।
एक और एनआरसी सत्यापन याचिका
असम के 15वें मुख्यमंत्री के रूप में शपथ लेने के तुरंत बाद, हिमंत बिस्वा सरमा ने कहा कि उनकी सरकार नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिजंस (एनआरसी) की सूची को फिर से सत्यापित करेगी। शपथ ग्रहण समारोह के तुरंत बाद एक संवाददाता सम्मेलन को संबोधित करते हुए, हिमंत बिस्वा सरमा ने कहा कि उनकी सरकार एनआरसी सूची में "सीमावर्ती जिलों में 20 प्रतिशत और अन्य जिलों में 10 प्रतिशत का पुन: सत्यापन चाहती है"। जिन क्षेत्रों में पुनर्सत्यापन की सबसे अधिक मांग की जाती है, वे अनिवार्य रूप से बांग्लादेश की सीमा के करीब के क्षेत्रों में स्थित हैं, और यहां बड़ी संख्या में बंगाली भाषी हिंदू और मुस्लिम हैं।
असम एनआरसी की अंतिम सूची 31 अगस्त, 2019 को प्रकाशित की गई थी, जिसमें 1.9 मिलियन (19 लाख) लोगों को सूची से बाहर कर दिया गया था, जिसमें सैकड़ों लोग ऐसे थे जिन्होंने अपना दावा जमा नहीं किया था। इस बहिष्करण के लिए अब तक अस्वीकृति का कोई कारण उपलब्ध नहीं कराया गया है, क्योंकि कोविड -19 का मुकाबला करने के लिए संसाधनों के डायवर्जन के कारण प्रक्रिया अधर में है।
इस साल मई में, एनआरसी के असम राज्य समन्वयक ने 31 अगस्त, 2019 को प्रकाशित एनआरसी के पुन: सत्यापन की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया, जिसमें कहा गया था कि बड़ी अनियमितता के कारण कई अपात्र लोगों के नाम सूची में आए थे। अपने हस्तक्षेप आवेदन में, उन्होंने मतदाता सूची से अपात्र मतदाताओं को हटाने के लिए भी प्रार्थना की और 1951 की एनआरसी के अद्यतन की मांग की। आवेदन में कहा गया है कि मतदाता सूची के बैकएंड में सत्यापन का अभाव था और आवेदनों की जांच के लिए उपयोग की जा रही कार्यालय और फील्ड सत्यापन की प्रक्रिया "हेरफेर या निर्मित माध्यमिक दस्तावेजों" का पता लगाने में असमर्थ थी।
यह एक दिलचस्प आरोप है, यह देखते हुए कि कैसे एनआरसी अपडेट करने की विशाल कवायद में करोड़ों करदाताओं के फंड का निवेश किया गया था, और इसमें चेक और बैलेंस की कई परतें शामिल थीं। हालाँकि, ऐसा प्रतीत होता है कि शासन को निराशा हुई है कि कितने मुसलमान अभी भी इसे अंतिम NRC में शामिल करने का प्रबंधन करते हैं। शासन के पक्ष में कांटा माना जाने वाला दूसरा अल्पसंख्यक वर्ग बंगाली हिंदुओं का है।
इन दोनों समुदायों - बंगाली भाषी हिंदू और मुस्लिम - पर बांग्लादेश से आए "बाहरी", "घुसपैठिए" और "अवैध प्रवासी" होने का आरोप लगाया जाता रहा है। इस तथ्य के बावजूद कि अंग्रेजों द्वारा राज्य में बंगाली भाषी लोगों का एक बड़ा समुदाय बसाया गया था। जबकि बंगाली हिंदुओं को उनके अंग्रेजी भाषा कौशल के कारण प्रशासन में मदद करने के लिए यहां बसाया गया था, बंगाली भाषी मुसलमान अक्सर स्वतंत्रता से पहले बड़े पैमाने पर विभिन्न कृषि उद्यमों में खेत मजदूरों के रूप में काम करते थे। पूरा क्षेत्र जो पश्चिम बंगाल, बांग्लादेश, असम और यहां तक कि म्यांमार के कुछ हिस्सों में फैला हुआ है, एक अत्यधिक झरझरा क्षेत्र था और लोग रोजगार के उद्देश्यों के लिए इसके माध्यम से स्वतंत्र रूप से घूमते थे।
उल्लेखनीय है कि सुप्रीम कोर्ट के समक्ष पूर्व में भी इसी तरह की याचिका असम पब्लिक वर्क्स द्वारा की गई थी, जो एक एनजीओ है जो सुप्रीम कोर्ट में एनआरसी मामले के केंद्र में है। इसने सूची के पूर्ण सत्यापन की मांग की। लेकिन शीर्ष अदालत ने 23 जुलाई, 2019 को यह कहते हुए याचिका खारिज कर दी, "हमने मामले के इस पहलू पर विद्वान समन्वयक श्री हजेला की प्रतिक्रिया और विशेष रूप से, 18.7.2019 की अपनी रिपोर्ट में उनके द्वारा उठाए गए रुख को भी पढ़ा और माना है। जो इस आशय का है कि दावों के विचार/निर्णय के दौरान, 27% की सीमा तक पुन: सत्यापन पहले ही किया जा चुका है। वास्तव में उक्त प्रतिवेदन में विद्वान समन्वयक ने ऐसे पुन: सत्यापन के जिलेवार आंकड़ों का उल्लेख किया है जो अपनाई गई प्रक्रिया के कारण दावों एवं आपत्तियों पर विचार करने की प्रक्रिया का अभिन्न अंग बन गया है। इस मामले में, हम भारत संघ और असम राज्य की ओर से प्रार्थना के रूप में आगे नमूना सत्यापन के लिए प्रार्थना को स्वीकार करना आवश्यक नहीं समझते हैं।
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इससे भी बुरी बात यह है कि एनआरसी से बाहर किए जाने ने आधार का उपयोग करने वाली विभिन्न सरकारी योजनाओं का लाभ उठाने के रास्ते में भी रोड़ा अटका दिया है। वर्तमान में अनुमानित 27 लाख लोगों के पास आधार संबंधी लाभ नहीं हैं, बहुतों को आधार कार्ड भी जारी नहीं किए गए हैं! इसके अतिरिक्त, लोगों को हर दिन नए नोटिस दिए जाते रहते हैं, जिसके लिए उन्हें फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल (FT) के समक्ष अपनी नागरिकता की रक्षा करने की आवश्यकता होती है। इन लोगों को या तो चुनाव आयोग द्वारा संदिग्ध या डी-वोटर करार दिया जाता है, या असम सीमा पुलिस द्वारा "संदिग्ध विदेशी" के रूप में देखा जाता है, जो फिर उन्हें एफटी के लिए संदर्भित करते हैं। इसने केवल उन लोगों के संकटों को जोड़ा है जो अभूतपूर्व पैमाने पर "बाहरी" और हाशिए का सामना कर रहे हैं।
दो बच्चों की नीति
शपथ लेने के तुरंत बाद, हिमंत बिस्वा सरमा ने असम राज्य के लिए दो-बाल नीति का प्रस्ताव रखा। सरमा ने जोर देकर कहा कि यह "एकमात्र तरीका है जिसके माध्यम से हम असम के मुस्लिम अल्पसंख्यकों से गरीबी और निरक्षरता को मिटा सकते हैं।" तथ्य यह है कि उन्होंने स्पष्ट रूप से मुस्लिम समुदाय का नाम दिया, यह दर्शाता है कि कैसे नीति का एकमात्र उद्देश्य मुस्लिम परिवारों के आकार को नियंत्रित करना था। लेकिन यह पहली बार नहीं है जब इस तरह का विचार आया है।
गौरतलब है कि 2019 में, असम कैबिनेट ने सरकारी नौकरी पाने या जारी रखने के लिए अनिवार्य रूप से "दो बच्चे" के मानदंड को मंजूरी दी थी। इससे पहले भी, 2017 में, असम विधानसभा ने जनसंख्या और महिला अधिकारिता नीति पारित की थी जिसके अनुसार दो से अधिक बच्चों वाले लोगों को स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने से रोक दिया गया है। इसे पारंपरिक रूप से बड़े परिवारों को देखते हुए राज्य प्रशासन में मुसलमानों की संख्या को सीमित करने के प्रत्यक्ष प्रयास के रूप में देखा गया।
अब, इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता है कि समुदाय के अशिक्षित सदस्यों की एक बड़ी संख्या में बाल विवाह प्रचलित है। साथ ही, उनमें से कई धार्मिक कारणों से परिवार नियोजन और गर्भनिरोधक को अस्वीकार कर देते हैं। इस प्रकार, न केवल किशोर गर्भधारण की दर उच्च है, महिलाएं अपने शुरूआती वर्षों के एक बड़े हिस्से के दौरान बच्चे पैदा करना जारी रखती हैं। दरअसल, सबरंगइंडिया की सहयोगी संस्था सिटीजंस फॉर जस्टिस एंड पीस (सीजेपी) को दिए एक वीडियो इंटरव्यू में गुवाहाटी यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर अब्दुल मन्नान ने मुस्लिम आबादी में वृद्धि के कारणों के बारे में बताया था।
हालांकि, अन्य स्कॉलर्स ने भी मुस्लिम विकास दर के आसपास के उन्माद और यहां तक कि परिवार नियोजन की कमी के आसपास के गंभीर मुद्दों को भी संबोधित किया है। एसवाई कुरैशी ने अपनी पुस्तक द पॉपुलेशन मिथ: इस्लाम, फैमिली प्लानिंग एंड पॉलिटिक्स इन इंडिया में बताया, "परिवार नियोजन की स्वीकृति भी समुदायों और व्यक्तियों को स्वास्थ्य सेवाओं के वितरण पर निर्भर है। यहाँ, हम फिर से मुसलमानों को पिछड़ते हुए पाते हैं। NFHS-4 के आंकड़ों के अनुसार, 15-49 आयु वर्ग की केवल 77 प्रतिशत मुस्लिम महिलाओं को एक कुशल प्रदाता से प्रसव पूर्व देखभाल प्राप्त हुई है, जो सभी धार्मिक समूहों में सबसे कम है। वे स्वास्थ्य सुविधाओं पर डिलीवरी सेवाओं तक पहुँचने और सामुदायिक स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं से परिवार नियोजन पर सलाह लेने में भी पीछे हैं। इसका परिणाम समुदाय द्वारा पारिवारिक प्रथाओं की कम स्वीकृति में होता है।"
गौ रक्षा कानून
एक और कानून जिसे अल्पसंख्यकों पर लक्ष्य के रूप में देखा जा सकता है, वह है नया गौ संरक्षण कानून। असम मवेशी संरक्षण विधेयक, 2021 के प्रावधान, जो 13 अगस्त, 2021 को राज्य विधानसभा में विपक्ष के वॉकआउट के बावजूद पारित किया गया था, ऐसे हैं जो अल्पसंख्यकों की आहार संबंधी आदतों की जांच में वृद्धि कर सकते हैं। .
नया कानून असम मवेशी संरक्षण अधिनियम, 1951 की जगह लेता है और गैर-बीफ खाने वाले समुदायों और मंदिर या सत्र (वैष्णव मठ) के 5 किमी के दायरे में रहने वाले क्षेत्रों में बीफ की बिक्री और खरीद पर रोक लगाता है। अन्य प्रावधानों में पशु चिकित्सा अधिकारी द्वारा "वध के लिए फिट" प्रमाण पत्र प्राप्त करने की प्रक्रिया, मवेशियों के परिवहन के संबंध में कड़े नियम और हिंदुओं व गैर-बीफ खाने वाले समुदाय के लोगों के निवास क्षेत्र में बीफ की बिक्री और खरीद पर प्रतिबंध शामिल हैं। इस विधेयक में कुछ प्रावधान हैं जिनका दुरुपयोग लोगों को परेशान करने के लिए किया जा सकता है, विशेष रूप से गोमांस खाने वाले समुदायों से संबंधित लोगों को।
उदाहरण के लिए, यदि बीफ खाने वाले समुदाय का कोई व्यक्ति मुख्य रूप से गैर-बीफ खाने वाले समुदायों द्वारा बसाए गए क्षेत्र में रहता है, तो उसे या तो बीफ का सेवन छोड़ना होगा या यह सुनिश्चित करना होगा कि बिक्री और खरीद पड़ोस के बाहर के क्षेत्र में की जाती है। खरीदे गए मांस को घर लाना भी मुश्किल हो सकता है, यह साबित करना और मुश्किल होगा कि यह कहां खरीदा गया था। उसकी पीठ पर एक आभासी लक्ष्य रखा जा सकता था, केवल इसलिए कि वह क्या खाता है क्योंकि पड़ोसी ऐसे लोगों के खिलाफ सर्वेक्षण और शिकायत करने के लिए सशक्त महसूस कर सकते हैं। कभी-कभी, ऐसी शिकायतें सरासर बदले की भावना से या जेंट्रीफिकेशन के उद्देश्य से की जा सकती हैं।
इसी तरह, यदि किसी क्षेत्र में कोई नया मंदिर या परिसर बनाया जाता है, तो उसके चारों ओर 5 किमी का दायरा स्वतः ही गैर-बीफ क्षेत्र बन जाता है, जिससे क्षेत्र के बीफ खाने वाले निवासियों को असुविधा होती है। यह गोरक्षकों के हाथ में एक मुद्दा भी हो सकता है और गाय-संरक्षण के नाम पर सांप्रदायिक हिंसा और मॉब लिंचिंग का कारण बन सकता है।
मवेशियों के ट्रांसपोर्टर पर इस बात का सबूत देने का बोझ पड़ेगा कि मवेशियों को कृषि या पशुपालन के लिए ले जाया जा रहा है, यह उन्हें सतर्कता या गौ-संरक्षण समूहों के हमलों के प्रति संवेदनशील बना देता है।
यह विधेयक पुलिस को उन परिसरों में प्रवेश करने और निरीक्षण करने का व्यापक अधिकार भी देता है जहां उन्हें इस अधिनियम के तहत कोई अपराध होने का संदेह है। इसे अल्पसंख्यकों के खिलाफ डराने-धमकाने की रणनीति के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। इसके अलावा, भ्रष्ट अधिकारी इसे आसानी से जबरन वसूली के रैकेट में बदल सकते हैं।
इस तरह के अपराध के लिए 3 से 8 साल की कठोर कैद और 3-5 लाख रुपये का भारी जुर्माना है।
13 अगस्त को सत्र के दौरान, विपक्षी कांग्रेस, एआईयूडीएफ और सीपीआई (एम) ने कम से कम 75 संशोधनों का प्रस्ताव रखा और सरकार से विधेयक को आगे की चर्चा के लिए एक विधानसभा चयन समिति को भेजने के लिए कहा, लेकिन इन प्रस्तावों को सरमा ने खारिज कर दिया। सरमा ने बिल में मवेशियों की परिभाषा से 'भैंस' को हटाने के लिए केवल एक संशोधन को स्वीकार किया। इसके विरोध में विपक्ष ने वॉकआउट किया। स्पीकर बिस्वजीत दैमारी द्वारा विधेयक के पारित होने की घोषणा के बाद, सदन में भाजपा विधायकों की ओर से 'भारत माता की जय' और 'जय श्री राम' के नारे लगे।
चाय जनजातियों को मौखिक वादे
असम के टी ट्राइब्स को फिर से एक कच्चा सौदा दिया गया। राज्य के मुख्यमंत्री ने 30 अगस्त को चाय जनजातियों के बुद्धिजीवी प्रतिनिधियों के साथ पांच घंटे की लंबी बैठक के बावजूद, समुदाय की विशिष्ट मांगों के लिए कोई ठोस प्रतिबद्धता नहीं जताई। बैठक का अंतिम परिणाम यह निकला कि समुदाय की जरूरतों का अध्ययन करने और एक रिपोर्ट देने के लिए उप-समितियों का गठन किया जाएगा।
औपनिवेशिक काल में, 1823 में रॉबर्ट ब्रूस नामक एक ब्रिटिश अधिकारी चाय की पत्तियां उगाने के बाद बागानों में काम करने के लिए भारतीय राज्यों (वर्तमान उत्तर प्रदेश, बिहार, झारखंड, ओडिशा, आंध्र प्रदेश और छत्तीसगढ़) के मूलनिवासी और आदिवासी समुदायों के कई लोगों को लाया। 1862 तक, असम में 160 चाय बागान थे। इनमें से कई समुदायों को उनके गृह राज्यों में अनुसूचित जनजाति (एसटी) का दर्जा दिया गया है।
असम में, इन लोगों को चाय जनजाति के रूप में जाना जाने लगा। वे एक विषम, बहु-जातीय समूह हैं और सोरा, ओडिया, सदरी, कुरमाली, संताली, कुरुख, खारिया, कुई, गोंडी और मुंडारी जैसी विविध भाषाएं बोलते हैं। उन्होंने औपनिवेशिक काल में इन चाय बागानों में काम किया था, और उनके वंशज आज भी राज्य में चाय बागानों में काम कर रहे हैं, असम को अपना घर बना रहे हैं और इसकी समृद्ध सामाजिक-सांस्कृतिक टेपेस्ट्री को जोड़ रहे हैं। आज असम में 8 लाख से अधिक चाय बागान कर्मचारी हैं और चाय जनजातियों की कुल जनसंख्या 65 लाख से अधिक होने का अनुमान है।
उनकी दो सबसे बड़ी मांगें मजदूरी में सुधार के साथ-साथ असम में एसटी का दर्जा दिए जाने से संबंधित हैं। लेकिन "हमदर मोनेर कोठा" जिसका अर्थ है "हमारे विचार" शीर्षक से एक मैराथन बैठक आयोजित करने के बाद, सीएम सरमा ने समुदाय के नेताओं और प्रतिष्ठित नागरिकों के साथ विस्तृत चर्चा की, उन्होंने इन दोनों मांगों को ''शॉर्ट टू लॉन्ग टर्म एक्शन प्लान तलाशने का हवाला देते हुए' कलात्मक रूप से टाल दिया। असम सरकार सभी मुद्दों का अध्ययन करने के लिए 7 उप-समितियों का गठन करेगी और दिसंबर 2021 तक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी। सिफारिशों के आधार पर, असम सरकार अगले बजट में उनके सामाजिक-पर्यावरणीय उत्थान के प्रावधान शामिल करेगी। सरमा ने अनुसूचित अनुदान, चाय जनजातियों को जनजाति का दर्जा देने या उनकी दयनीय दैनिक मजदूरी के बारे में कुछ नहीं कहा।
अल्पसंख्यक परिवारों को निशाना बनाकर बेदखली अभियान
उपरोक्त सभी के बीच, शायद असम राज्य सरकार का सबसे स्पष्ट रूप से सांप्रदायिक नीति निर्णय सार्वजनिक भूमि से "अतिक्रमणकारियों" को बेदखल करना है। जैसा कि हमने बताया, पुलिस और अर्धसैनिक बलों की भारी तैनाती के बीच हमेशा किए गए ये विस्तृत निष्कासन अभियान अल्पसंख्यक समुदाय के परिवारों को निशाना बना रहे हैं। यह अभियान आश्चर्यजनक रूप से मानसून के मौसम में शुरू हुआ जब राज्य के पूरे नदी क्षेत्र में बाढ़ आ जाती है! तथ्य यह है कि यह सब एक उग्र कोविड -19 महामारी के बीच हुआ। यह दर्शाता है कि सरकार को अपने लोगों की कितनी कम परवाह है, शायद इसलिए कि उसने केवल परिवारों को "बाहरी" और "अतिक्रमणकारियों" के रूप में बेदखल किया।
20 सितंबर को, दारांग जिले के फुहुरातोली में अपनी मामूली झोपड़ियों से बाहर निकाले जाने के बाद, अल्पसंख्यक मुस्लिम समुदाय के लगभग 200 परिवार बेघर हो गए थे। उल्लेखनीय है कि 7 जून को आसपास के 49 परिवारों को उसी क्षेत्र से बेदखल कर दिया गया था। फिर 23 सितंबर का दिन आया। आधी रात को गोरुखुटी के निवासियों को निर्धारित प्रक्रिया और कानून का उल्लंघन करते हुए व्हाट्सएप के माध्यम से बेदखली का नोटिस भेजा गया था। अगली सुबह, उन्हें उनकी मामूली झोपड़ियों से बाहर निकाल दिया गया, उनके पास अपना थोड़ा सा सामान इकट्ठा करने के लिए बहुत कम समय था। जिला अधिकारी सशस्त्र पुलिस कर्मियों के साथ पहुंचे थे, और जब लोगों ने अन्याय का विरोध किया, तो पुलिस ने गोलियां चला दीं। गोलीबारी में दो लोग मयनल हक और शेख फरीद मारे गए।
गोलीबारी में मारे गए लोगों में मयनल हक एक दैनिक मजदूर था, जो अपने बुजुर्ग माता-पिता, पत्नी और तीन छोटे बच्चों के परिवार को पालने वाला अकेला था। शेख फरीद एक 12 वर्षीय लड़का था जो पास के आधार कार्ड केंद्र से घर लौट रहा था। यह भी चौंकाने वाली बात थी कि कैसे, फिर से, निर्धारित प्रक्रिया के पूर्ण उल्लंघन में, पुलिस ने घुटने के नीचे लोगों को गोली नहीं मारी। पीड़ितों और बचे लोगों के सिर, चेहरे, छाती और पेट में गोली लगी है।
और तब से, बेदखल किए गए परिवारों में कम से कम तीन शिशुओं की मृत्यु हो गई है, जो कथित तौर पर अस्थायी तंबू में रहने के लिए मजबूर हैं। इनमें सबसे छोटा बच्चा सिर्फ 5 दिन का था।
यहां सरकार करुणा दिखाने के बजाय बहिष्कार की अपनी नीति को दूसरे स्तर पर ले गई जब गुवाहाटी उच्च न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत किया कि बेदखल और विस्थापित लोगों के पुनर्वास के लिए भूमि का सीमांकन किया गया है, हालांकि, उनकी पात्रता की पुष्टि करने से पहले उनकी नागरिकता का पता लगाना होगा। 3 नवंबर को, मुख्य न्यायाधीश सुधांशु धूलिया और न्यायमूर्ति काखेतो सेमा की पीठ इन बेदखल परिवारों के पुनर्वास से संबंधित याचिकाओं के एक बैच की सुनवाई कर रही थी। महाधिवक्ता देवजीत साकिया ने प्रस्तुत किया कि बेदखल और विस्थापित लोगों का पुनर्वास किया जाएगा और इस उद्देश्य के लिए 1,000 भीगा भूमि अलग रखी गई थी। हालांकि, पात्रता निर्धारित करने के लिए, यह पता लगाना होगा कि क्या बेदखल किए गए लोग वास्तव में भूमिहीन प्रवासी थे, जिसमें यह पता लगाना भी शामिल है कि क्या उनकी उन जिलों में समान स्थिति है जहां से वे मूल रूप से प्रवासित हुए थे। उन्होंने आगे कहा, यह निर्धारित करना होगा कि क्या वे कटाव के प्रभावों के कारण भूमिहीन थे। अंत में, उन्होंने प्रस्तुत किया कि यह पता लगाने के लिए कि क्या वे वास्तव में भारतीय नागरिक हैं, उनके नामों को राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) के तहत जांचना होगा।
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एक और एनआरसी सत्यापन याचिका
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असम एनआरसी की अंतिम सूची 31 अगस्त, 2019 को प्रकाशित की गई थी, जिसमें 1.9 मिलियन (19 लाख) लोगों को सूची से बाहर कर दिया गया था, जिसमें सैकड़ों लोग ऐसे थे जिन्होंने अपना दावा जमा नहीं किया था। इस बहिष्करण के लिए अब तक अस्वीकृति का कोई कारण उपलब्ध नहीं कराया गया है, क्योंकि कोविड -19 का मुकाबला करने के लिए संसाधनों के डायवर्जन के कारण प्रक्रिया अधर में है।
इस साल मई में, एनआरसी के असम राज्य समन्वयक ने 31 अगस्त, 2019 को प्रकाशित एनआरसी के पुन: सत्यापन की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया, जिसमें कहा गया था कि बड़ी अनियमितता के कारण कई अपात्र लोगों के नाम सूची में आए थे। अपने हस्तक्षेप आवेदन में, उन्होंने मतदाता सूची से अपात्र मतदाताओं को हटाने के लिए भी प्रार्थना की और 1951 की एनआरसी के अद्यतन की मांग की। आवेदन में कहा गया है कि मतदाता सूची के बैकएंड में सत्यापन का अभाव था और आवेदनों की जांच के लिए उपयोग की जा रही कार्यालय और फील्ड सत्यापन की प्रक्रिया "हेरफेर या निर्मित माध्यमिक दस्तावेजों" का पता लगाने में असमर्थ थी।
यह एक दिलचस्प आरोप है, यह देखते हुए कि कैसे एनआरसी अपडेट करने की विशाल कवायद में करोड़ों करदाताओं के फंड का निवेश किया गया था, और इसमें चेक और बैलेंस की कई परतें शामिल थीं। हालाँकि, ऐसा प्रतीत होता है कि शासन को निराशा हुई है कि कितने मुसलमान अभी भी इसे अंतिम NRC में शामिल करने का प्रबंधन करते हैं। शासन के पक्ष में कांटा माना जाने वाला दूसरा अल्पसंख्यक वर्ग बंगाली हिंदुओं का है।
इन दोनों समुदायों - बंगाली भाषी हिंदू और मुस्लिम - पर बांग्लादेश से आए "बाहरी", "घुसपैठिए" और "अवैध प्रवासी" होने का आरोप लगाया जाता रहा है। इस तथ्य के बावजूद कि अंग्रेजों द्वारा राज्य में बंगाली भाषी लोगों का एक बड़ा समुदाय बसाया गया था। जबकि बंगाली हिंदुओं को उनके अंग्रेजी भाषा कौशल के कारण प्रशासन में मदद करने के लिए यहां बसाया गया था, बंगाली भाषी मुसलमान अक्सर स्वतंत्रता से पहले बड़े पैमाने पर विभिन्न कृषि उद्यमों में खेत मजदूरों के रूप में काम करते थे। पूरा क्षेत्र जो पश्चिम बंगाल, बांग्लादेश, असम और यहां तक कि म्यांमार के कुछ हिस्सों में फैला हुआ है, एक अत्यधिक झरझरा क्षेत्र था और लोग रोजगार के उद्देश्यों के लिए इसके माध्यम से स्वतंत्र रूप से घूमते थे।
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दो बच्चों की नीति
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गौरतलब है कि 2019 में, असम कैबिनेट ने सरकारी नौकरी पाने या जारी रखने के लिए अनिवार्य रूप से "दो बच्चे" के मानदंड को मंजूरी दी थी। इससे पहले भी, 2017 में, असम विधानसभा ने जनसंख्या और महिला अधिकारिता नीति पारित की थी जिसके अनुसार दो से अधिक बच्चों वाले लोगों को स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने से रोक दिया गया है। इसे पारंपरिक रूप से बड़े परिवारों को देखते हुए राज्य प्रशासन में मुसलमानों की संख्या को सीमित करने के प्रत्यक्ष प्रयास के रूप में देखा गया।
अब, इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता है कि समुदाय के अशिक्षित सदस्यों की एक बड़ी संख्या में बाल विवाह प्रचलित है। साथ ही, उनमें से कई धार्मिक कारणों से परिवार नियोजन और गर्भनिरोधक को अस्वीकार कर देते हैं। इस प्रकार, न केवल किशोर गर्भधारण की दर उच्च है, महिलाएं अपने शुरूआती वर्षों के एक बड़े हिस्से के दौरान बच्चे पैदा करना जारी रखती हैं। दरअसल, सबरंगइंडिया की सहयोगी संस्था सिटीजंस फॉर जस्टिस एंड पीस (सीजेपी) को दिए एक वीडियो इंटरव्यू में गुवाहाटी यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर अब्दुल मन्नान ने मुस्लिम आबादी में वृद्धि के कारणों के बारे में बताया था।
हालांकि, अन्य स्कॉलर्स ने भी मुस्लिम विकास दर के आसपास के उन्माद और यहां तक कि परिवार नियोजन की कमी के आसपास के गंभीर मुद्दों को भी संबोधित किया है। एसवाई कुरैशी ने अपनी पुस्तक द पॉपुलेशन मिथ: इस्लाम, फैमिली प्लानिंग एंड पॉलिटिक्स इन इंडिया में बताया, "परिवार नियोजन की स्वीकृति भी समुदायों और व्यक्तियों को स्वास्थ्य सेवाओं के वितरण पर निर्भर है। यहाँ, हम फिर से मुसलमानों को पिछड़ते हुए पाते हैं। NFHS-4 के आंकड़ों के अनुसार, 15-49 आयु वर्ग की केवल 77 प्रतिशत मुस्लिम महिलाओं को एक कुशल प्रदाता से प्रसव पूर्व देखभाल प्राप्त हुई है, जो सभी धार्मिक समूहों में सबसे कम है। वे स्वास्थ्य सुविधाओं पर डिलीवरी सेवाओं तक पहुँचने और सामुदायिक स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं से परिवार नियोजन पर सलाह लेने में भी पीछे हैं। इसका परिणाम समुदाय द्वारा पारिवारिक प्रथाओं की कम स्वीकृति में होता है।"
गौ रक्षा कानून
एक और कानून जिसे अल्पसंख्यकों पर लक्ष्य के रूप में देखा जा सकता है, वह है नया गौ संरक्षण कानून। असम मवेशी संरक्षण विधेयक, 2021 के प्रावधान, जो 13 अगस्त, 2021 को राज्य विधानसभा में विपक्ष के वॉकआउट के बावजूद पारित किया गया था, ऐसे हैं जो अल्पसंख्यकों की आहार संबंधी आदतों की जांच में वृद्धि कर सकते हैं। .
नया कानून असम मवेशी संरक्षण अधिनियम, 1951 की जगह लेता है और गैर-बीफ खाने वाले समुदायों और मंदिर या सत्र (वैष्णव मठ) के 5 किमी के दायरे में रहने वाले क्षेत्रों में बीफ की बिक्री और खरीद पर रोक लगाता है। अन्य प्रावधानों में पशु चिकित्सा अधिकारी द्वारा "वध के लिए फिट" प्रमाण पत्र प्राप्त करने की प्रक्रिया, मवेशियों के परिवहन के संबंध में कड़े नियम और हिंदुओं व गैर-बीफ खाने वाले समुदाय के लोगों के निवास क्षेत्र में बीफ की बिक्री और खरीद पर प्रतिबंध शामिल हैं। इस विधेयक में कुछ प्रावधान हैं जिनका दुरुपयोग लोगों को परेशान करने के लिए किया जा सकता है, विशेष रूप से गोमांस खाने वाले समुदायों से संबंधित लोगों को।
उदाहरण के लिए, यदि बीफ खाने वाले समुदाय का कोई व्यक्ति मुख्य रूप से गैर-बीफ खाने वाले समुदायों द्वारा बसाए गए क्षेत्र में रहता है, तो उसे या तो बीफ का सेवन छोड़ना होगा या यह सुनिश्चित करना होगा कि बिक्री और खरीद पड़ोस के बाहर के क्षेत्र में की जाती है। खरीदे गए मांस को घर लाना भी मुश्किल हो सकता है, यह साबित करना और मुश्किल होगा कि यह कहां खरीदा गया था। उसकी पीठ पर एक आभासी लक्ष्य रखा जा सकता था, केवल इसलिए कि वह क्या खाता है क्योंकि पड़ोसी ऐसे लोगों के खिलाफ सर्वेक्षण और शिकायत करने के लिए सशक्त महसूस कर सकते हैं। कभी-कभी, ऐसी शिकायतें सरासर बदले की भावना से या जेंट्रीफिकेशन के उद्देश्य से की जा सकती हैं।
इसी तरह, यदि किसी क्षेत्र में कोई नया मंदिर या परिसर बनाया जाता है, तो उसके चारों ओर 5 किमी का दायरा स्वतः ही गैर-बीफ क्षेत्र बन जाता है, जिससे क्षेत्र के बीफ खाने वाले निवासियों को असुविधा होती है। यह गोरक्षकों के हाथ में एक मुद्दा भी हो सकता है और गाय-संरक्षण के नाम पर सांप्रदायिक हिंसा और मॉब लिंचिंग का कारण बन सकता है।
मवेशियों के ट्रांसपोर्टर पर इस बात का सबूत देने का बोझ पड़ेगा कि मवेशियों को कृषि या पशुपालन के लिए ले जाया जा रहा है, यह उन्हें सतर्कता या गौ-संरक्षण समूहों के हमलों के प्रति संवेदनशील बना देता है।
यह विधेयक पुलिस को उन परिसरों में प्रवेश करने और निरीक्षण करने का व्यापक अधिकार भी देता है जहां उन्हें इस अधिनियम के तहत कोई अपराध होने का संदेह है। इसे अल्पसंख्यकों के खिलाफ डराने-धमकाने की रणनीति के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। इसके अलावा, भ्रष्ट अधिकारी इसे आसानी से जबरन वसूली के रैकेट में बदल सकते हैं।
इस तरह के अपराध के लिए 3 से 8 साल की कठोर कैद और 3-5 लाख रुपये का भारी जुर्माना है।
13 अगस्त को सत्र के दौरान, विपक्षी कांग्रेस, एआईयूडीएफ और सीपीआई (एम) ने कम से कम 75 संशोधनों का प्रस्ताव रखा और सरकार से विधेयक को आगे की चर्चा के लिए एक विधानसभा चयन समिति को भेजने के लिए कहा, लेकिन इन प्रस्तावों को सरमा ने खारिज कर दिया। सरमा ने बिल में मवेशियों की परिभाषा से 'भैंस' को हटाने के लिए केवल एक संशोधन को स्वीकार किया। इसके विरोध में विपक्ष ने वॉकआउट किया। स्पीकर बिस्वजीत दैमारी द्वारा विधेयक के पारित होने की घोषणा के बाद, सदन में भाजपा विधायकों की ओर से 'भारत माता की जय' और 'जय श्री राम' के नारे लगे।
चाय जनजातियों को मौखिक वादे
असम के टी ट्राइब्स को फिर से एक कच्चा सौदा दिया गया। राज्य के मुख्यमंत्री ने 30 अगस्त को चाय जनजातियों के बुद्धिजीवी प्रतिनिधियों के साथ पांच घंटे की लंबी बैठक के बावजूद, समुदाय की विशिष्ट मांगों के लिए कोई ठोस प्रतिबद्धता नहीं जताई। बैठक का अंतिम परिणाम यह निकला कि समुदाय की जरूरतों का अध्ययन करने और एक रिपोर्ट देने के लिए उप-समितियों का गठन किया जाएगा।
औपनिवेशिक काल में, 1823 में रॉबर्ट ब्रूस नामक एक ब्रिटिश अधिकारी चाय की पत्तियां उगाने के बाद बागानों में काम करने के लिए भारतीय राज्यों (वर्तमान उत्तर प्रदेश, बिहार, झारखंड, ओडिशा, आंध्र प्रदेश और छत्तीसगढ़) के मूलनिवासी और आदिवासी समुदायों के कई लोगों को लाया। 1862 तक, असम में 160 चाय बागान थे। इनमें से कई समुदायों को उनके गृह राज्यों में अनुसूचित जनजाति (एसटी) का दर्जा दिया गया है।
असम में, इन लोगों को चाय जनजाति के रूप में जाना जाने लगा। वे एक विषम, बहु-जातीय समूह हैं और सोरा, ओडिया, सदरी, कुरमाली, संताली, कुरुख, खारिया, कुई, गोंडी और मुंडारी जैसी विविध भाषाएं बोलते हैं। उन्होंने औपनिवेशिक काल में इन चाय बागानों में काम किया था, और उनके वंशज आज भी राज्य में चाय बागानों में काम कर रहे हैं, असम को अपना घर बना रहे हैं और इसकी समृद्ध सामाजिक-सांस्कृतिक टेपेस्ट्री को जोड़ रहे हैं। आज असम में 8 लाख से अधिक चाय बागान कर्मचारी हैं और चाय जनजातियों की कुल जनसंख्या 65 लाख से अधिक होने का अनुमान है।
उनकी दो सबसे बड़ी मांगें मजदूरी में सुधार के साथ-साथ असम में एसटी का दर्जा दिए जाने से संबंधित हैं। लेकिन "हमदर मोनेर कोठा" जिसका अर्थ है "हमारे विचार" शीर्षक से एक मैराथन बैठक आयोजित करने के बाद, सीएम सरमा ने समुदाय के नेताओं और प्रतिष्ठित नागरिकों के साथ विस्तृत चर्चा की, उन्होंने इन दोनों मांगों को ''शॉर्ट टू लॉन्ग टर्म एक्शन प्लान तलाशने का हवाला देते हुए' कलात्मक रूप से टाल दिया। असम सरकार सभी मुद्दों का अध्ययन करने के लिए 7 उप-समितियों का गठन करेगी और दिसंबर 2021 तक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी। सिफारिशों के आधार पर, असम सरकार अगले बजट में उनके सामाजिक-पर्यावरणीय उत्थान के प्रावधान शामिल करेगी। सरमा ने अनुसूचित अनुदान, चाय जनजातियों को जनजाति का दर्जा देने या उनकी दयनीय दैनिक मजदूरी के बारे में कुछ नहीं कहा।
अल्पसंख्यक परिवारों को निशाना बनाकर बेदखली अभियान
उपरोक्त सभी के बीच, शायद असम राज्य सरकार का सबसे स्पष्ट रूप से सांप्रदायिक नीति निर्णय सार्वजनिक भूमि से "अतिक्रमणकारियों" को बेदखल करना है। जैसा कि हमने बताया, पुलिस और अर्धसैनिक बलों की भारी तैनाती के बीच हमेशा किए गए ये विस्तृत निष्कासन अभियान अल्पसंख्यक समुदाय के परिवारों को निशाना बना रहे हैं। यह अभियान आश्चर्यजनक रूप से मानसून के मौसम में शुरू हुआ जब राज्य के पूरे नदी क्षेत्र में बाढ़ आ जाती है! तथ्य यह है कि यह सब एक उग्र कोविड -19 महामारी के बीच हुआ। यह दर्शाता है कि सरकार को अपने लोगों की कितनी कम परवाह है, शायद इसलिए कि उसने केवल परिवारों को "बाहरी" और "अतिक्रमणकारियों" के रूप में बेदखल किया।
20 सितंबर को, दारांग जिले के फुहुरातोली में अपनी मामूली झोपड़ियों से बाहर निकाले जाने के बाद, अल्पसंख्यक मुस्लिम समुदाय के लगभग 200 परिवार बेघर हो गए थे। उल्लेखनीय है कि 7 जून को आसपास के 49 परिवारों को उसी क्षेत्र से बेदखल कर दिया गया था। फिर 23 सितंबर का दिन आया। आधी रात को गोरुखुटी के निवासियों को निर्धारित प्रक्रिया और कानून का उल्लंघन करते हुए व्हाट्सएप के माध्यम से बेदखली का नोटिस भेजा गया था। अगली सुबह, उन्हें उनकी मामूली झोपड़ियों से बाहर निकाल दिया गया, उनके पास अपना थोड़ा सा सामान इकट्ठा करने के लिए बहुत कम समय था। जिला अधिकारी सशस्त्र पुलिस कर्मियों के साथ पहुंचे थे, और जब लोगों ने अन्याय का विरोध किया, तो पुलिस ने गोलियां चला दीं। गोलीबारी में दो लोग मयनल हक और शेख फरीद मारे गए।
गोलीबारी में मारे गए लोगों में मयनल हक एक दैनिक मजदूर था, जो अपने बुजुर्ग माता-पिता, पत्नी और तीन छोटे बच्चों के परिवार को पालने वाला अकेला था। शेख फरीद एक 12 वर्षीय लड़का था जो पास के आधार कार्ड केंद्र से घर लौट रहा था। यह भी चौंकाने वाली बात थी कि कैसे, फिर से, निर्धारित प्रक्रिया के पूर्ण उल्लंघन में, पुलिस ने घुटने के नीचे लोगों को गोली नहीं मारी। पीड़ितों और बचे लोगों के सिर, चेहरे, छाती और पेट में गोली लगी है।
और तब से, बेदखल किए गए परिवारों में कम से कम तीन शिशुओं की मृत्यु हो गई है, जो कथित तौर पर अस्थायी तंबू में रहने के लिए मजबूर हैं। इनमें सबसे छोटा बच्चा सिर्फ 5 दिन का था।
यहां सरकार करुणा दिखाने के बजाय बहिष्कार की अपनी नीति को दूसरे स्तर पर ले गई जब गुवाहाटी उच्च न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत किया कि बेदखल और विस्थापित लोगों के पुनर्वास के लिए भूमि का सीमांकन किया गया है, हालांकि, उनकी पात्रता की पुष्टि करने से पहले उनकी नागरिकता का पता लगाना होगा। 3 नवंबर को, मुख्य न्यायाधीश सुधांशु धूलिया और न्यायमूर्ति काखेतो सेमा की पीठ इन बेदखल परिवारों के पुनर्वास से संबंधित याचिकाओं के एक बैच की सुनवाई कर रही थी। महाधिवक्ता देवजीत साकिया ने प्रस्तुत किया कि बेदखल और विस्थापित लोगों का पुनर्वास किया जाएगा और इस उद्देश्य के लिए 1,000 भीगा भूमि अलग रखी गई थी। हालांकि, पात्रता निर्धारित करने के लिए, यह पता लगाना होगा कि क्या बेदखल किए गए लोग वास्तव में भूमिहीन प्रवासी थे, जिसमें यह पता लगाना भी शामिल है कि क्या उनकी उन जिलों में समान स्थिति है जहां से वे मूल रूप से प्रवासित हुए थे। उन्होंने आगे कहा, यह निर्धारित करना होगा कि क्या वे कटाव के प्रभावों के कारण भूमिहीन थे। अंत में, उन्होंने प्रस्तुत किया कि यह पता लगाने के लिए कि क्या वे वास्तव में भारतीय नागरिक हैं, उनके नामों को राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) के तहत जांचना होगा।
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