29 दिसंबर को, केंद्र सरकार और असम की राज्य सरकार के प्रतिनिधियों ने एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जो क्षेत्र के कुछ उग्रवादी समूहों के साथ हस्ताक्षरित पिछले 'ऐतिहासिक' समझौतों में नवीनतम जोड़ है। यह वार्ता समर्थक उल्फा गुट था जिसने एक दस्तावेज़ में उल्लेख किया था कि परेश बरुआ समझौते का हिस्सा नहीं है।
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यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असोम (उल्फा) के वार्ता समर्थक गुट ने 29 दिसंबर, 2023 को केंद्र सरकार और असम सरकार के साथ त्रिपक्षीय समझौता ज्ञापन समझौते पर हस्ताक्षर किए। समझौते पर हस्ताक्षरकर्ता के रूप में उल्फा के प्रतिनिधि, अरबिंद राजखोवा, असम के मुख्यमंत्री, हिमंत बिस्वा सरमा और केंद्रीय गृह मंत्री, अमित शाह मौजूद थे। विशेष रूप से, उल्फा के परेश बरुआ इस समझौते का हिस्सा नहीं हैं!
अरबिंद राजखोवा के नेतृत्व में उल्फा के सोलह सदस्यीय प्रतिनिधिमंडल ने सरकार के साथ समझौता समझौते पर हस्ताक्षर किए। सवाल उठ रहे हैं कि क्या भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के प्रभुत्व वाली केंद्र सरकार इस समझौते के जरिए राज्य में कोई नया राजनीतिक खेल खेल रही है? कई स्थानीय टिप्पणीकार और समुदाय के नेता खुश नहीं हैं, विशेष रूप से यह कहते हुए कि इस नवीनतम विकास से असम को कोई लाभ नहीं होगा।
असम विधानसभा के विपक्ष के नेता और कांग्रेस विधायक और राज्य में नाज़िरा निर्वाचन क्षेत्र से तीन बार के विधायक देबब्रत सैकिया कहते हैं, “मुझे नहीं लगता कि इस समझौते से असम को कुछ खास मिला है। और अगर उल्फा ने इसे पाने के लिए राष्ट्र और केंद्रीय बल के खिलाफ युद्ध की घोषणा की, तो वे गलत थे।”
सैकिया ने कहा कि छह समुदायों को एसटी दर्जे का मुद्दा हल नहीं हुआ है। समझौते में असम समझौते के खंड 6 के कार्यान्वयन के लिए जगह नहीं मिली और चूंकि असम सरकार अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने में विफल रही है, इसलिए वे "समझौते" का खेल खेल रहे हैं।
इस बीच मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वास सरमा ने समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर को "असम के लिए ऐतिहासिक दिन" बताया।
गौरतलब है कि जब से असम में भाजपा सरकार सत्ता में आई है (2016), एनआरसी से बाहर किए जाने के मामले, पासपोर्ट अधिनियम के मामले और असम सीमा पुलिस द्वारा "संदिग्ध विदेशी नोटिस" जारी करने के मामले तेजी से बढ़े हैं। हद तो यह है कि राज्य में गोलपाड़ा जिले के मटिया में एक नवनिर्मित स्थायी डिटेंशन सेंटर (ट्रांजिट कैंप) भी खोला गया है। चार साल पहले 31 अगस्त, 2019 को 19,00,000 से अधिक लोगों को एनआरसी से बाहर कर दिया गया था। फिर भी, आज तक, अस्वीकृति पर्चियाँ जिनमें बहिष्करण के कारण शामिल हैं, जारी नहीं की गई हैं, जिससे 1.9 मिलियन से अधिक व्यक्तियों, ज्यादातर भारतीयों, का भाग्य अधर में लटका हुआ है। इस पीड़ा को कम करने के बजाय, कई भाजपा नेता और मंत्री यह कहते हुए रिकॉर्ड पर हैं कि वे 1951 के रिकॉर्ड (1951 अभ्यास, सभी जिलों में एक सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षण भी नहीं किया गया था) के आधार पर एक नया एनआरसी चाहते हैं। गैर-जिम्मेदाराना तरीके से अस्वीकरणों के "पुनः सत्यापन" की मांग करते हुए, उनका उद्देश्य केवल असम में सबसे अधिक हाशिए पर रहने वाले लोगों, विशेष रूप से राज्य के धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों के अस्तित्व को और अधिक नाजुक और अनिश्चित बनाना है।
इस समझौते में उठाए गए 'आरक्षण' के मुद्दे को नागरिकों का एक गलत-गैर-न्यायसंगत वर्गीकरण और विभाजन पैदा करने के प्रयास के रूप में देखा जा रहा है। क्या आरक्षण के नाम पर असम के एक बड़े वर्ग के लोगों के संवैधानिक अधिकार छीन लिये जायेंगे?
दिलचस्प बात यह है कि मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने एक रिपोर्टर को यह बयान दिया, “समझौते की बात यह है कि हाल ही में असम में परिसीमन किया गया था, और 126 में से हमने मूल लोगों के लिए 97 सीटें सुरक्षित की हैं। इसलिए यह सिद्धांत अगले परिसीमन में भी जारी रहेगा। राजनीतिक तौर पर लोगों के बीच जो असुरक्षा थी, उसे दूर किया गया है। यहां तक कि अन्य मुद्दों का समाधान भी समझौते में ही रखा गया है।''
उन्होंने कहा, “इसके अलावा, पूरे असम में संशोधित एनआरसी की मांग है क्योंकि पिछले एनआरसी में, कई कारकों ने सरकार द्वारा इसे ठीक से नहीं करने में योगदान दिया था। अब, सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक समीक्षा याचिका लंबित है। चूंकि मामला शीर्ष अदालत के समक्ष है, इसलिए इस मुद्दे का उल्लेख (समझौते में) नहीं किया गया है, सिवाय इसके कि सुप्रीम कोर्ट का फैसला आने के बाद केंद्र सरकार इस मामले को नए सिरे से उठाएगी। इसलिए, जबकि एनआरसी का संदर्भ है, मुद्दा निर्णायक नहीं है क्योंकि मामला सुप्रीम कोर्ट में लंबित है।''
इसके अलावा, नवीनतम समझौता क्षेत्र में आतंकवादी समूहों के साथ हस्ताक्षरित पिछले 'ऐतिहासिक' समझौतों में से एक और है। केवल समय ही बताएगा कि यह 'ऐतिहासिक' समझौता दूसरों से अलग है या नहीं, जो खोखले निकले।
29 दिसंबर को नई दिल्ली में यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असोम (उल्फा) के अरबिंद राजखोवा गुट के साथ समझौते पर हस्ताक्षर करते हुए, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने अपनी सामान्य बमबारी के साथ इसे भी 'ऐतिहासिक' करार दिया।
असम के भीतर, 1990 के दशक के बाद से, 'बोडोलैंड' क्षेत्र में ही तीन 'शांति समझौते' देखे गए हैं, जिन पर दो राष्ट्रीय दलों - कांग्रेस और भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) द्वारा आयोजित विभिन्न केंद्र सरकारों के साथ हस्ताक्षर किए गए हैं।
2020 में नरेंद्र मोदी सरकार के साथ हस्ताक्षरित आखिरी समझौते को भी शाह ने 'ऐतिहासिक' करार दिया था। हालाँकि, ऑल बोडो स्टूडेंट्स यूनियन (ABSU) के अध्यक्ष दीपेन बोरो ने 29 दिसंबर को कोकराझार में कहा कि समझौते को "राज्य और केंद्र (मोदी) सरकार द्वारा अक्षरश: लागू नहीं किया गया है" और यदि जल्द ही ऐसा नहीं किया गया, तो संगठन एक 'लोकतांत्रिक आंदोलन' शुरू करने पर विचार करेगा। इसलिए उसी शासन का दावा है कि 2020 का समझौता वास्तव में 'ऐतिहासिक' था।
'शांति समझौते' से किसे फायदा होगा
एक है उल्फा का राजखोवा गुट। 2008 से, इसके कैडर अपने नेताओं द्वारा संघ के साथ एक 'सम्मानजनक' समझौता करने के लिए निर्दिष्ट शिविरों (सरकार द्वारा स्थापित) में इंतजार कर रहे हैं। इससे न केवल उनकी आजीविका सुनिश्चित होगी बल्कि समाज में कुछ एकजुटता भी सुनिश्चित होगी।
किसी भी समाधान में देरी होने के कारण, कई लोगों ने अपने दम पर रोजगार की तलाश शुरू कर दी थी, जबकि कुछ अन्य लोग म्यांमार के परेश बरुआ द्वारा संचालित उल्फा के वार्ता विरोधी गुट में शामिल होने के लिए वापस जंगलों में चले गए थे। ये कैडर असमिया किसानों के बेटे और बेटियाँ हैं।
2014 में नई दिल्ली में मोदी सरकार के सत्ता संभालने के बाद, राजखोवा गुट के साथ बातचीत को आगे बढ़ाने के लिए मनमोहन सिंह सरकार द्वारा नियुक्त वार्ताकार बदल गए थे। इसका मतलब था कि बातचीत नये सिरे से शुरू करनी होगी।
समय के साथ, उस नए वार्ताकार को भी बाहर स्थानांतरित कर दिया गया। इन परिवर्तनों ने निश्चित रूप से प्रक्रिया को धीमा कर दिया है। इतना कि असमिया जनता और बुद्धिजीवियों के भीतर 'ऐतिहासिक' असम समझौते (तब तक कोई और ऐतिहासिक नहीं) की संभावना के बारे में प्रारंभिक उत्साह, उल्फा के राजखोवा गुट के माध्यम से एक और 'ऐतिहासिक' समझौते द्वारा प्रतिस्थापित होने की संभावना कम होने लगी। दूसरे शब्दों में, नई दिल्ली में 29 दिसंबर का समझौता ऐसे समय में हुआ है जब इसकी अहमियत पहले से ही कम होती दिख रही है। असम में किसी को भी यह उम्मीद नहीं थी कि यह वास्तव में 'ऐतिहासिक' होगा।
इस देरी को मेज के दूसरी तरफ बैठे लोगों को थका देने की रणनीति के हिस्से के रूप में भी देखा जाता है क्योंकि इससे अंततः केंद्र को फायदा होता है। 2024 के लोकसभा चुनावों से ऐन पहले इस 'समझौते' पर हस्ताक्षर करने का राजनीतिक समय महत्वपूर्ण है क्योंकि कई संसदीय सीटें ऊपरी असम में हैं जहां उल्फा का अभी भी प्रभाव है। पूर्व और दक्षिण भाजपा के लिए एक समस्याग्रस्त क्षेत्र होने के कारण, पार्टी को वहां जीत हासिल करने की जरूरत है जहां वह कर सकती है और वह निश्चित रूप से बहुसंख्यक असमिया समुदाय, वास्तव में खिलोनजिया (स्वदेशी) समर्थक के साथ खुद को पेश करने के लिए इस 'समझौते' का उपयोग करेगी। इसलिए, असम के लोगों की बजाय भाजपा इस 'ऐतिहासिक' समझौते की प्रत्यक्ष लाभार्थी है।
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यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असोम (उल्फा) के वार्ता समर्थक गुट ने 29 दिसंबर, 2023 को केंद्र सरकार और असम सरकार के साथ त्रिपक्षीय समझौता ज्ञापन समझौते पर हस्ताक्षर किए। समझौते पर हस्ताक्षरकर्ता के रूप में उल्फा के प्रतिनिधि, अरबिंद राजखोवा, असम के मुख्यमंत्री, हिमंत बिस्वा सरमा और केंद्रीय गृह मंत्री, अमित शाह मौजूद थे। विशेष रूप से, उल्फा के परेश बरुआ इस समझौते का हिस्सा नहीं हैं!
अरबिंद राजखोवा के नेतृत्व में उल्फा के सोलह सदस्यीय प्रतिनिधिमंडल ने सरकार के साथ समझौता समझौते पर हस्ताक्षर किए। सवाल उठ रहे हैं कि क्या भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के प्रभुत्व वाली केंद्र सरकार इस समझौते के जरिए राज्य में कोई नया राजनीतिक खेल खेल रही है? कई स्थानीय टिप्पणीकार और समुदाय के नेता खुश नहीं हैं, विशेष रूप से यह कहते हुए कि इस नवीनतम विकास से असम को कोई लाभ नहीं होगा।
असम विधानसभा के विपक्ष के नेता और कांग्रेस विधायक और राज्य में नाज़िरा निर्वाचन क्षेत्र से तीन बार के विधायक देबब्रत सैकिया कहते हैं, “मुझे नहीं लगता कि इस समझौते से असम को कुछ खास मिला है। और अगर उल्फा ने इसे पाने के लिए राष्ट्र और केंद्रीय बल के खिलाफ युद्ध की घोषणा की, तो वे गलत थे।”
सैकिया ने कहा कि छह समुदायों को एसटी दर्जे का मुद्दा हल नहीं हुआ है। समझौते में असम समझौते के खंड 6 के कार्यान्वयन के लिए जगह नहीं मिली और चूंकि असम सरकार अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने में विफल रही है, इसलिए वे "समझौते" का खेल खेल रहे हैं।
इस बीच मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वास सरमा ने समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर को "असम के लिए ऐतिहासिक दिन" बताया।
गौरतलब है कि जब से असम में भाजपा सरकार सत्ता में आई है (2016), एनआरसी से बाहर किए जाने के मामले, पासपोर्ट अधिनियम के मामले और असम सीमा पुलिस द्वारा "संदिग्ध विदेशी नोटिस" जारी करने के मामले तेजी से बढ़े हैं। हद तो यह है कि राज्य में गोलपाड़ा जिले के मटिया में एक नवनिर्मित स्थायी डिटेंशन सेंटर (ट्रांजिट कैंप) भी खोला गया है। चार साल पहले 31 अगस्त, 2019 को 19,00,000 से अधिक लोगों को एनआरसी से बाहर कर दिया गया था। फिर भी, आज तक, अस्वीकृति पर्चियाँ जिनमें बहिष्करण के कारण शामिल हैं, जारी नहीं की गई हैं, जिससे 1.9 मिलियन से अधिक व्यक्तियों, ज्यादातर भारतीयों, का भाग्य अधर में लटका हुआ है। इस पीड़ा को कम करने के बजाय, कई भाजपा नेता और मंत्री यह कहते हुए रिकॉर्ड पर हैं कि वे 1951 के रिकॉर्ड (1951 अभ्यास, सभी जिलों में एक सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षण भी नहीं किया गया था) के आधार पर एक नया एनआरसी चाहते हैं। गैर-जिम्मेदाराना तरीके से अस्वीकरणों के "पुनः सत्यापन" की मांग करते हुए, उनका उद्देश्य केवल असम में सबसे अधिक हाशिए पर रहने वाले लोगों, विशेष रूप से राज्य के धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों के अस्तित्व को और अधिक नाजुक और अनिश्चित बनाना है।
इस समझौते में उठाए गए 'आरक्षण' के मुद्दे को नागरिकों का एक गलत-गैर-न्यायसंगत वर्गीकरण और विभाजन पैदा करने के प्रयास के रूप में देखा जा रहा है। क्या आरक्षण के नाम पर असम के एक बड़े वर्ग के लोगों के संवैधानिक अधिकार छीन लिये जायेंगे?
दिलचस्प बात यह है कि मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने एक रिपोर्टर को यह बयान दिया, “समझौते की बात यह है कि हाल ही में असम में परिसीमन किया गया था, और 126 में से हमने मूल लोगों के लिए 97 सीटें सुरक्षित की हैं। इसलिए यह सिद्धांत अगले परिसीमन में भी जारी रहेगा। राजनीतिक तौर पर लोगों के बीच जो असुरक्षा थी, उसे दूर किया गया है। यहां तक कि अन्य मुद्दों का समाधान भी समझौते में ही रखा गया है।''
उन्होंने कहा, “इसके अलावा, पूरे असम में संशोधित एनआरसी की मांग है क्योंकि पिछले एनआरसी में, कई कारकों ने सरकार द्वारा इसे ठीक से नहीं करने में योगदान दिया था। अब, सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक समीक्षा याचिका लंबित है। चूंकि मामला शीर्ष अदालत के समक्ष है, इसलिए इस मुद्दे का उल्लेख (समझौते में) नहीं किया गया है, सिवाय इसके कि सुप्रीम कोर्ट का फैसला आने के बाद केंद्र सरकार इस मामले को नए सिरे से उठाएगी। इसलिए, जबकि एनआरसी का संदर्भ है, मुद्दा निर्णायक नहीं है क्योंकि मामला सुप्रीम कोर्ट में लंबित है।''
इसके अलावा, नवीनतम समझौता क्षेत्र में आतंकवादी समूहों के साथ हस्ताक्षरित पिछले 'ऐतिहासिक' समझौतों में से एक और है। केवल समय ही बताएगा कि यह 'ऐतिहासिक' समझौता दूसरों से अलग है या नहीं, जो खोखले निकले।
29 दिसंबर को नई दिल्ली में यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असोम (उल्फा) के अरबिंद राजखोवा गुट के साथ समझौते पर हस्ताक्षर करते हुए, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने अपनी सामान्य बमबारी के साथ इसे भी 'ऐतिहासिक' करार दिया।
असम के भीतर, 1990 के दशक के बाद से, 'बोडोलैंड' क्षेत्र में ही तीन 'शांति समझौते' देखे गए हैं, जिन पर दो राष्ट्रीय दलों - कांग्रेस और भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) द्वारा आयोजित विभिन्न केंद्र सरकारों के साथ हस्ताक्षर किए गए हैं।
2020 में नरेंद्र मोदी सरकार के साथ हस्ताक्षरित आखिरी समझौते को भी शाह ने 'ऐतिहासिक' करार दिया था। हालाँकि, ऑल बोडो स्टूडेंट्स यूनियन (ABSU) के अध्यक्ष दीपेन बोरो ने 29 दिसंबर को कोकराझार में कहा कि समझौते को "राज्य और केंद्र (मोदी) सरकार द्वारा अक्षरश: लागू नहीं किया गया है" और यदि जल्द ही ऐसा नहीं किया गया, तो संगठन एक 'लोकतांत्रिक आंदोलन' शुरू करने पर विचार करेगा। इसलिए उसी शासन का दावा है कि 2020 का समझौता वास्तव में 'ऐतिहासिक' था।
'शांति समझौते' से किसे फायदा होगा
एक है उल्फा का राजखोवा गुट। 2008 से, इसके कैडर अपने नेताओं द्वारा संघ के साथ एक 'सम्मानजनक' समझौता करने के लिए निर्दिष्ट शिविरों (सरकार द्वारा स्थापित) में इंतजार कर रहे हैं। इससे न केवल उनकी आजीविका सुनिश्चित होगी बल्कि समाज में कुछ एकजुटता भी सुनिश्चित होगी।
किसी भी समाधान में देरी होने के कारण, कई लोगों ने अपने दम पर रोजगार की तलाश शुरू कर दी थी, जबकि कुछ अन्य लोग म्यांमार के परेश बरुआ द्वारा संचालित उल्फा के वार्ता विरोधी गुट में शामिल होने के लिए वापस जंगलों में चले गए थे। ये कैडर असमिया किसानों के बेटे और बेटियाँ हैं।
2014 में नई दिल्ली में मोदी सरकार के सत्ता संभालने के बाद, राजखोवा गुट के साथ बातचीत को आगे बढ़ाने के लिए मनमोहन सिंह सरकार द्वारा नियुक्त वार्ताकार बदल गए थे। इसका मतलब था कि बातचीत नये सिरे से शुरू करनी होगी।
समय के साथ, उस नए वार्ताकार को भी बाहर स्थानांतरित कर दिया गया। इन परिवर्तनों ने निश्चित रूप से प्रक्रिया को धीमा कर दिया है। इतना कि असमिया जनता और बुद्धिजीवियों के भीतर 'ऐतिहासिक' असम समझौते (तब तक कोई और ऐतिहासिक नहीं) की संभावना के बारे में प्रारंभिक उत्साह, उल्फा के राजखोवा गुट के माध्यम से एक और 'ऐतिहासिक' समझौते द्वारा प्रतिस्थापित होने की संभावना कम होने लगी। दूसरे शब्दों में, नई दिल्ली में 29 दिसंबर का समझौता ऐसे समय में हुआ है जब इसकी अहमियत पहले से ही कम होती दिख रही है। असम में किसी को भी यह उम्मीद नहीं थी कि यह वास्तव में 'ऐतिहासिक' होगा।
इस देरी को मेज के दूसरी तरफ बैठे लोगों को थका देने की रणनीति के हिस्से के रूप में भी देखा जाता है क्योंकि इससे अंततः केंद्र को फायदा होता है। 2024 के लोकसभा चुनावों से ऐन पहले इस 'समझौते' पर हस्ताक्षर करने का राजनीतिक समय महत्वपूर्ण है क्योंकि कई संसदीय सीटें ऊपरी असम में हैं जहां उल्फा का अभी भी प्रभाव है। पूर्व और दक्षिण भाजपा के लिए एक समस्याग्रस्त क्षेत्र होने के कारण, पार्टी को वहां जीत हासिल करने की जरूरत है जहां वह कर सकती है और वह निश्चित रूप से बहुसंख्यक असमिया समुदाय, वास्तव में खिलोनजिया (स्वदेशी) समर्थक के साथ खुद को पेश करने के लिए इस 'समझौते' का उपयोग करेगी। इसलिए, असम के लोगों की बजाय भाजपा इस 'ऐतिहासिक' समझौते की प्रत्यक्ष लाभार्थी है।
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