दुकान-ठेलों पर नाम डिस्प्ले: यूपी और उत्तराखंड सरकार के निर्देश को असंवैधानिक बताते हुए SC में दो याचिकाएं दायर

टीएमसी सांसद महुआ मोइत्रा और शिक्षाविद अपूर्वानंद झा तथा स्तंभकार आकार पटेल द्वारा दायर दोनों याचिकाओं में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14, 15, 17, 19 और 21 के उल्लंघन को उजागर किया गया है तथा इस कदम को मनमाना और असंगत बताया गया है जिसका उद्देश्य मुसलमानों और दलितों को निशाना बनाना है।


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सर्वोच्च न्यायालय में दो याचिकाएँ दायर की गई हैं, एक तृणमूल कांग्रेस की सांसद महुआ मोइत्रा द्वारा और दूसरी राजनीतिक टिप्पणीकार और दिल्ली विश्वविद्यालय के शिक्षाविद अपूर्वानंद झा और स्तंभकार आकार पटेल द्वारा, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड सरकारों द्वारा कांवड़ यात्रा मार्ग पर स्थित भोजनालयों के मालिकों को जारी निर्देशों को चुनौती देने के लिए, जिसमें उन्हें अपनी दुकान के बाहर अपना नाम प्रदर्शित करने के लिए कहा गया है। उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड दोनों सरकारों के हालिया कदम, जिसे अब भारतीय जनता पार्टी शासित उज्जैन नगर निगम ने भी अपना लिया है, की नागरिकों, विपक्षी नेताओं के साथ-साथ भारतीय जनता पार्टी के राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) के सहयोगियों ने भी कड़ी आलोचना की है। यह निर्देश, जो वार्षिक कांवड़ यात्रा के मार्ग पर स्थित सभी भोजनालयों के मालिकों को अपने कर्मचारियों के नाम के साथ-साथ अपना नाम, पता और मोबाइल नंबर सार्वजनिक रूप से प्रदर्शित करने के लिए बाध्य करता है, हमारे संविधान में निहित धर्मनिरपेक्ष मूल्यों के खिलाफ माना गया है। भाजपा पर जाति और धर्म के आधार पर लोगों के बीच विभाजन को बढ़ावा देने, सामाजिक बहिष्कार को बढ़ावा देने और इस तरह के असंवैधानिक निर्देश पारित करके अल्पसंख्यक दुकानदारों को खतरे में डालने का आरोप लगाया गया है।
 
राज्य सरकारों के नोटिस के बारे में संक्षिप्त जानकारी:

राज्य सरकारों ने वार्षिक कांवड़ यात्रा की तैयारियों के बीच यह विवादित निर्देश जारी किया है, जो मानसून के मौसम में शिव भक्तों द्वारा की जाने वाली तीर्थयात्रा है, जिसे कांवरिया या “भोले” के रूप में जाना जाता है। इस तीर्थयात्रा में, भक्त गंगा नदी से पवित्र जल लाने के लिए उत्तराखंड में हरिद्वार, गौमुख और गंगोत्री और बिहार के भागलपुर के सुल्तानगंज में अजगैबीनाथ जैसे प्रमुख हिंदू तीर्थ स्थलों की यात्रा करते हैं। मुजफ्फरनगर और गाजियाबाद सहित शहरों से होकर गुजरने वाली यह यात्रा दिल्ली में समाप्त होती है।
 
शुरुआत में ‘स्वैच्छिक’ बताए जाने वाले राज्य सरकारों के निर्देश का राज्य के अधिकारियों द्वारा व्यापक रूप से समर्थन किया गया है और अब इसे उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड के सभी जिलों में सख्ती से लागू किया जा रहा है। इसके अतिरिक्त, उत्तराखंड सरकार ने 19/20 जुलाई, 2024 तक इस निर्देश के अनुरूप एक मौखिक परामर्श जारी किया है।
 
उत्तर प्रदेश में, 18 जुलाई, 2024 को मुजफ्फरनगर के वरिष्ठ पुलिस अधीक्षक ने एक निर्देश जारी किया, जिसमें कांवड़ मार्ग के सभी भोजनालयों को मालिकों के नाम प्रदर्शित करने की आवश्यकता थी। इस निर्देश को 19 जुलाई, 2024 को पूरे राज्य में लागू कर दिया गया।
 
बढ़ती आलोचना के मद्देनजर, 20 जुलाई को उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ ने एक बयान जारी कर उक्त निर्देश को लागू करने का सख्त आदेश दिया था, ताकि कांवड़ यात्रा के दौरान तीर्थयात्रियों के बीच भ्रम की स्थिति से बचने के लिए मालिकों के नाम और पहचान प्रदर्शित की जा सकें। उत्तर प्रदेश सरकार के प्रवक्ता ने भी पुष्टि की थी कि मुख्यमंत्री ने यह निर्देश यह सुनिश्चित करने के लिए जारी किया था कि जुलूस में भाग लेने वालों को उनकी तीर्थयात्रा के दौरान कोई परेशानी न हो। इसके अतिरिक्त, प्रवक्ता ने यह भी बताया था कि सीएम योगी हलाल-प्रमाणित उत्पादों को बेचने और बढ़ावा देने वालों के खिलाफ कार्रवाई शुरू करेंगे। यह नवंबर 2023 में राज्य द्वारा जारी किए गए एक निर्देश के बाद आया है, जिसमें शाकाहारी FMCG (तेजी से बढ़ते उपभोक्ता सामान) उत्पादों और सौंदर्य प्रसाधन उत्पादों सहित विभिन्न उत्पादों की बिक्री के लिए कुछ संगठनों द्वारा अनिवार्य किए गए हलाल प्रमाणीकरण के खिलाफ सवाल उठाए गए थे, जिन्हें किसी हलाल प्रमाणीकरण की आवश्यकता नहीं है।
 
21 जुलाई को, मध्य प्रदेश के उज्जैन में नागरिक निकाय ने अपने अधिकार क्षेत्र में सभी दुकानों को “ग्राहक सुरक्षा” सुनिश्चित करने के लिए अपने मालिकों के नाम और मोबाइल नंबर प्रदर्शित करने का निर्देश दिया।
 
अपूर्वानंद झा और आकार पटेल द्वारा दायर याचिका के बारे में संक्षिप्त जानकारी:

लाइव लॉ की एक रिपोर्ट के अनुसार, झा और पटेल द्वारा दायर याचिका में आरोप लगाया गया है कि उक्त निर्देश संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 17 के विरुद्ध है, जो यह सुनिश्चित करते हैं कि किसी के साथ भेदभाव न हो और कानून के समक्ष सभी समान हों, और इसके परिणामस्वरूप राज्य द्वारा असंगत हस्तक्षेप होता है।
 

 
यह ध्यान रखना आवश्यक है कि विवादित निर्देशों के जारी होने के बाद, ऐसी रिपोर्टें सामने आईं कि राज्य में मुस्लिम कर्मचारियों को नौकरी से निकाला जा रहा है, खासकर कांवड़ यात्रा समाप्त होने तक। याचिका में पुलिस अधिकारियों द्वारा अपने हाथों में ऐसी मनमानी शक्तियों के साथ निभाई जाने वाली नकारात्मक भूमिका पर जोर दिया गया है, जिसमें कहा गया है कि आक्रामक पुलिस अधिकारियों ने अक्सर विवादित आदेशों को बलपूर्वक लागू किया है, और गैर-अनुपालन के परिणामस्वरूप जाहिर तौर पर हिरासत में लिया गया है। उसी का हवाला देते हुए, याचिका में अनुच्छेद 19(1)(जी) के उल्लंघन पर प्रकाश डाला गया है, जो किसी व्यक्ति को अभ्यास और पेशे का अधिकार देता है, साथ ही भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 का भी उल्लंघन करता है।
 

याचिकाकर्ताओं ने यह भी कहा है कि सार्वजनिक नोटिस और उसके बाद का प्रवर्तन असंवैधानिक है और यह “सलाह”, जिसे बाद में हिंसक तरीके से लागू किया जाता है, राज्य की शक्ति का अतिक्रमण है।
 
लाइव लॉ के अनुसार, याचिकाओं में कहा गया है,

 

इसके अलावा, याचिका में इस बात पर भी प्रकाश डाला गया है कि इस तरह की प्रथाओं का हाशिए पर पड़े समुदाय पर क्या प्रभाव पड़ेगा क्योंकि कर्मचारियों के नाम प्रदर्शित करने से जाति-आधारित भेदभाव की असंख्य घटनाओं में वृद्धि होने की संभावना है। इसी के मद्देनजर, याचिका में कहा गया है कि उक्त निर्देश "अस्पृश्यता" की प्रथा को वापस लाएगा, जिसे भारतीय संविधान के अनुच्छेद 17 द्वारा "किसी भी रूप में" स्पष्ट रूप से निषिद्ध किया गया है। याचिका में कहा गया है कि यह निर्देश अनुच्छेद 17 का उल्लंघन करेगा जो "अस्पृश्यता" के कारण किसी भी प्रकार की बाधा उत्पन्न करने पर रोक लगाता है, क्योंकि यह विशेष जातियों और धर्मों के सदस्यों से सेवाएं लेने से इनकार करने की प्रथा को बढ़ावा देगा।
 
अंत में, उक्त याचिका निजता के मौलिक अधिकार की ओर इशारा करती है, जिसकी गारंटी भारत के नागरिकों को दी गई है, जिसका उक्त नोटिस द्वारा उल्लंघन किया जाएगा, क्योंकि दुकानों और भोजनालयों के मालिकों और कर्मचारियों को उनकी व्यक्तिगत जानकारी, जिसमें संपर्क विवरण और पते शामिल हैं, को सार्वजनिक करने के लिए मजबूर करने से उन्हें खतरा हो सकता है, जिससे वे निशाना बन सकते हैं।
 

 
सांसद महुआ मोइत्रा द्वारा दायर याचिका के बारे में संक्षिप्त जानकारी:

जैसा कि उक्त याचिका में कहा गया है, विवादित निर्देश और उसके द्वारा की गई कार्रवाई सांप्रदायिक कलह को बढ़ाएगी और प्रभावित व्यक्तियों की आजीविका को खतरे में डालेगी। सामाजिक अशांति को बढ़ाएगी और प्रभावित लोगों की आजीविका को खतरे में डालेगी। याचिका के अनुसार, खाद्य उद्यमी अपने स्टोर के नाम ऐसे रखते हैं जो शहर से बाहर के आगंतुकों, जैसे कांवड़ यात्रियों को आकर्षित करते हैं, लेकिन शासनादेश उन्हें उद्यमी की धार्मिक पहचान को दर्शाने के लिए इन नामों को बदलने के लिए बाध्य करता है।
 

 
याचिकाकर्ताओं द्वारा यह तर्क दिया गया है कि इस तरह के निर्देश जारी करके, यूपी सरकार खुले तौर पर और जानबूझकर मुस्लिम स्वामित्व वाले प्रतिष्ठानों को निशाना बना रही है, जिससे डराने-धमकाने और व्यापक आर्थिक बहिष्कार की स्थिति पैदा होगी। याचिका में यह भी प्रावधान है कि राज्य द्वारा स्वीकृत मुस्लिम समुदाय के बहिष्कार या अन्यीकरण का उक्त उदाहरण हमारे समाज में मौजूद विभाजन को और बढ़ाएगा। जून 2023 से, असामाजिक व्यक्तियों ने मनगढ़ंत कहानियाँ और संपादित वीडियो ऑनलाइन फैलाए हैं, जिसमें मुसलमानों पर तीर्थयात्रियों को दिए जाने वाले भोजन को दूषित करने का आरोप लगाया गया है। कोविड महामारी के दौरान भी, मुस्लिम विक्रेताओं को भोजन में थूकने के आरोप में बदनाम किया गया था, जिसका उद्देश्य आबादी में कोविड फैलाना था। इन आरोपों के परिणामस्वरूप लोगों द्वारा मुस्लिम समुदाय को बड़े पैमाने पर निशाना बनाया गया और उनका बहिष्कार किया गया।
 

 
याचिका में “गोमांस और गोहत्या” के नाम पर भीड़ द्वारा हत्या के मुद्दे को भी उजागर किया गया है, जिससे कुछ तत्वों द्वारा घृणा और भय का माहौल पैदा हो रहा है। उक्त याचिका के अनुसार, ये तत्व, अति-दक्षिणपंथी चरमपंथी समूह हैं, जिन्होंने यात्रा मार्ग पर मांस की दुकानों को बंद करने की मांग की थी। याचिका में दावा किया गया है कि राज्य की निष्क्रियता से सशक्त असामाजिक तत्वों ने मुस्लिम-स्वामित्व वाले प्रतिष्ठानों को लक्षित करके भड़काऊ संदेश प्रचारित किए हैं, जिससे देश भर में भीड़ द्वारा निगरानी और मुस्लिम अल्पसंख्यकों को निशाना बनाने का खतरा पैदा हो गया है।
 
याचिका में मुस्लिम भोजनालय मालिकों को जुलाई 2023 और जुलाई 2024 में बंद करने की धमकियों के बारे में भी बताया गया है। मुजफ्फरनगर में मुस्लिम स्वामित्व वाले भोजनालयों की पहचान करने के बाद कांवड़ यात्रियों को उनसे भोजन खरीदने से रोकने के लिए व्हाट्सएप संदेश प्रसारित होने की भी खबरें आई हैं।
 
दूसरी याचिका की तरह ही, मोइत्रा द्वारा दायर याचिका में भी अनुच्छेद 14, 15, 19(1)(ए), 19(1)(जी) और 21 के उल्लंघन को यूपी और उत्तराखंड सरकार के विवादित निर्देश को चुनौती देने के आधार के रूप में उजागर किया गया है।
 
अनुच्छेद 15 के उल्लंघन के संबंध में, याचिका में कहा गया है कि निर्देश धर्म के आधार पर पक्षपातपूर्ण भेदभाव करते हैं क्योंकि निर्देश व्यक्तिगत विवरण का खुलासा करने के लिए बाध्य करते हैं, जिससे मुस्लिम दुकान मालिकों और श्रमिकों का आर्थिक बहिष्कार होता है।
 
तीर्थयात्रियों के आहार विकल्पों का सम्मान करने के कथित आधार पर मालिकों और यहां तक ​​कि उनके कर्मचारियों के नामों का खुलासा करने के लिए मजबूर करना यह स्पष्ट करता है कि "आहार विकल्प" नामों के प्रकटीकरण के माध्यम से व्यक्तिगत - और, इस मामले में, धार्मिक - पहचान के मजबूर प्रकटीकरण के लिए एक बहाना या एक प्रॉक्सी है। इसका नतीजा मुस्लिम दुकान-मालिकों और श्रमिकों पर सामाजिक रूप से लागू आर्थिक बहिष्कार और उनकी आजीविका का नुकसान है।
 
याचिका में तर्क दिया गया है कि निर्देश स्पष्ट रूप से मनमाने, असंगत हैं और इनमें किसी भी निर्धारण सिद्धांत का अभाव है, जो समानता के अधिकार का उल्लंघन करता है। याचिका में तर्क दिया गया है कि निर्देश सूचनात्मक गोपनीयता सहित निजता के अधिकार का उल्लंघन करते हैं। याचिका के अनुसार, व्यक्तिगत जानकारी के जबरन प्रकटीकरण में विधायी प्राधिकरण का अभाव है और इससे व्यक्तियों को सामाजिक उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है। इसके अलावा, याचिका में प्रस्तुत किया गया है कि वर्तमान मामले के तथ्य आर्थिक प्रतिशोध, रोजगार की हानि, शारीरिक बल प्रयोग की धमकी और सार्वजनिक शत्रुता का वैध भय दिखाते हैं। याचिका में कहा गया है कि मुस्लिम स्वामित्व वाले भोजनालयों को बंद करने की धमकी, पहचान वाले व्हाट्सएप संदेशों और छेड़छाड़ की गई क्लिपों का प्रसार, मुस्लिम कर्मचारियों की व्यापक छंटनी और धर्म-तटस्थ नामों वाले ढाबों को जबरन बंद करना इसका सबूत है।
 
इसके अतिरिक्त, याचिका में दावा किया गया है कि निर्देश भोजनालय मालिकों और खाद्य विक्रेताओं की व्यावसायिक गतिविधियों पर अनुचित प्रतिबंध लगाते हैं, जो किसी भी व्यवसाय, व्यापार या व्यवसाय को करने की उनकी स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हैं।
 
"सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखना राज्य का सकारात्मक दायित्व है। सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए नागरिकों से उनके अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार को छोड़ने की मांग करके राज्य अपने दायित्वों को दूसरों को नहीं सौंप सकता या उनसे बच नहीं सकता। यह राज्य और नागरिक के बीच के रिश्ते को उलट देता है, और "हेकलर के वीटो" के आगे झुकने के बराबर है।"

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