कोर्ट ने छह हफ्ते में जवाब मांगा है
21 अप्रैल, 2022 को, दिल्ली उच्च न्यायालय ने आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) अधिनियम, 2022 के प्रावधानों की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली एक जनहित याचिका (PIL) याचिका पर केंद्र सरकार को नोटिस जारी किया।
कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश विपिन सांघी और न्यायमूर्ति नवीन चावला की पीठ ने केंद्र को नोटिस जारी किया और निर्देश दिया कि छह सप्ताह के भीतर जवाब दाखिल किया जाए। पीठ ने केंद्र को याचिका की स्थिरता के पहलू पर जवाब देने का भी निर्देश दिया। मामला 16 नवंबर 2022 का है।
केंद्र सरकार के स्थायी वकील अमित महाजन ने जनहित याचिका की स्थिरता के संबंध में एक मुद्दा उठाया।
आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) अधिनियम
लोकसभा ने 4 अप्रैल, 2022 को आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) विधेयक, 2022 में ध्वनि मत से पारित किया। संसद में विपक्षी सदस्यों द्वारा विधेयक का कड़ा विरोध किया गया और विधेयक को संसदीय स्थायी समिति को भेजने की उनकी मांग पर ट्रेजरी बेंच के सदस्यों ने कोई विचार नहीं किया।
यह विधेयक 6 अप्रैल, 2022 को राज्य सभा द्वारा पारित किया गया था और राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त करने के बाद, इसे अंततः 18 अप्रैल, 2022 को आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित किया गया था।
अधिवक्ता हर्षित गोयल ने अधिवक्ता यशवंत सिंह, हर्षित आनंद और अमन नकवी के माध्यम से इस अधिनियम को असंवैधानिक, अवैध और शून्य बताते हुए याचिका दायर की थी।
आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) विधेयक, 2022 भारत के राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) को 'मेजरमेंट' के रिकॉर्ड को एकत्र करने, संग्रहीत करने और संरक्षित करने और रिकॉर्ड के साझाकरण, प्रसार, विनाश और निपटान के लिए सशक्त बनाने का प्रयास करता है। यह मजिस्ट्रेट को किसी भी व्यक्ति को जांच के उद्देश्य से 'मेजरमेंट' देने का आदेश देने का अधिकार देता है।
यह अधिनियम एक पुलिस स्टेशन के एक हेड कांस्टेबल या जेल के हेड वार्डन को दोषियों के साथ-साथ निवारक डिटेंशन में 'मेजरमेंट' लेने का अधिकार देता है। यदि उक्त व्यक्ति विरोध करता है, तो उस पर भारतीय दंड संहिता के तहत आरोप लगाया जा सकता है।
विधेयक का उद्देश्य आपराधिक मामलों में पहचान और जांच के उद्देश्यों के लिए दोषियों और अन्य व्यक्तियों के 'मेजरमेंट' लेने को अधिकृत करना है। यह अभिलेखों को संरक्षित करने और उससे जुड़े मामलों के लिए है। 'मेजरमेंट' की परिभाषा इंगित करती है कि यह संभवतः डीएनए प्रौद्योगिकी (उपयोग और अनुप्रयोग) विनियमन विधेयक, 2019 से भी जुड़ा हुआ है।
जनहित याचिका में अधिनियम की धारा 2(1)(ए) (iii), 2(1)(बी), 3, 4, 5, 6 और 8 की वैधता को चुनौती दी गई है। यह अदालत से उन्हें असंवैधानिक और शून्य घोषित करने के लिए कहता है।
LiveLaw द्वारा उद्धत याचिका में कहा गया है, "यह प्रस्तुत किया जाता है कि पूर्वोक्त प्रावधान मनमाने, अत्यधिक, अनुचित, अनुपातहीन, वास्तविक नियत प्रक्रिया से रहित और भारत के नागरिकों के मौलिक अधिकारों के साथ-साथ भारत के संविधान की मूल संरचना, 1950 के उल्लंघन में हैं और इस प्रकार इस माननीय न्यायालय द्वारा खारिज किए जाने के लिए उत्तरदायी हैं।”
धारा 2 (बी) के अनुसार, 'मेजरमेंट' में उंगलियों के निशान, हथेली के निशान, पैरों के निशान, फोटोग्राफ, आईरिस और रेटिना स्कैन, भौतिक, जैविक नमूने और उनका विश्लेषण, हस्ताक्षर, हस्तलेखन या किसी अन्य सहित व्यवहार संबंधी विशेषताएं शामिल हैं।
बायोमेट्रिक-आधारित मेजरमेंट पहचान देश के प्रत्येक नागरिक के लिए विशिष्ट पहचान संख्या बनाने का एक प्रयास है। इन प्रौद्योगिकियों के उपयोग से नागरिकों पर अनधिकृत नियंत्रण रखने का विचार है। कुल मिलाकर आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) अधिनियम, 2022 भारत को एक पुलिस स्टेट बनाने का एक प्रयास है।
विधेयक में 'जैविक नमूने और उनका विश्लेषण' शब्द नार्को-विश्लेषण और मस्तिष्क मानचित्रण और डीएनए परीक्षणों तक विस्तारित हो सकते हैं। यह स्पष्ट रूप से संविधान के अनुच्छेद 20(3) का उल्लंघन है।
डेटा संग्रह की तारीख से 75 वर्षों के लिए 'माप' को बनाए रखने के लिए विधेयक में प्रावधान, पुट्टस्वामी और आधार निर्णय में निर्धारित डेटा न्यूनतमकरण और भंडारण सीमा के सिद्धांतों के विपरीत है। विधेयक के प्रावधान संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार में निहित भूल जाने के अधिकार का उल्लंघन हैं। यह संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 21 में निहित मानवाधिकारों और नागरिक स्वतंत्रता की भावना के विरोध में है।
"यह प्रस्तुत किया गया है कि अधिनियम की धारा 3 और 5, सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्धारित कानून के खुले तौर पर उल्लंघन में, एक अपराधी के साथ-साथ एक व्यक्ति की गरिमा में अत्यधिक, जबरदस्ती और मनमाने ढंग से घुसपैठ की अनुमति देता है, जिसे इसमें साधारण पूछताछ के लिए बुलाया जा सकता है। ये प्रावधान 'व्यक्तिगत स्वतंत्रता' पर एक स्पष्ट हमले का गठन करते हैं और स्पष्ट रूप से संविधान के अनुच्छेद 21 का उल्लंघन करते हैं और इस प्रकार इसे समाप्त करने के लिए उत्तरदायी हैं, "यह लाइव लॉ की रिपोर्ट के अनुसार प्रस्तुत किया गया था।
एक और चिंता की बात यह है कि नए अधिनियम को छोटे अपराधों पर लागू किया जा सकता है जैसे कि मास्क न पहनने के लिए निषेधाज्ञा का उल्लंघन या शांतिपूर्ण सत्याग्रह या यातायात उल्लंघन। विधेयक की एक और चिंताजनक विशेषता यह है कि एक व्यक्ति, जिसे किसी चल रही जांच के सिलसिले में कभी गिरफ्तार नहीं किया गया है, को मजिस्ट्रेट द्वारा 'माप' के नमूने एकत्र करने का आदेश दिया जा सकता है।
यह अधिनियम भारत के सभी प्राकृतिक नागरिकों को 'संदिग्ध' के रूप में देखने के प्रयास में नागरिकों की पहचान के साथ जनसांख्यिकीय और बायोमेट्रिक जानकारी को जोड़ने का इरादा रखता है। कानून कठोर है और नागरिक स्वतंत्रता, मानवाधिकारों के सिद्धांत के खिलाफ है और भारतीय संविधान के सिद्धांत के खिलाफ है। यह स्पष्ट है कि इस तरह के एक अधिनियम के साथ देश में एक स्थायी आपातकालीन आर्किटेक्चर का निर्माण किया जा रहा है।
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कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश विपिन सांघी और न्यायमूर्ति नवीन चावला की पीठ ने केंद्र को नोटिस जारी किया और निर्देश दिया कि छह सप्ताह के भीतर जवाब दाखिल किया जाए। पीठ ने केंद्र को याचिका की स्थिरता के पहलू पर जवाब देने का भी निर्देश दिया। मामला 16 नवंबर 2022 का है।
केंद्र सरकार के स्थायी वकील अमित महाजन ने जनहित याचिका की स्थिरता के संबंध में एक मुद्दा उठाया।
आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) अधिनियम
लोकसभा ने 4 अप्रैल, 2022 को आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) विधेयक, 2022 में ध्वनि मत से पारित किया। संसद में विपक्षी सदस्यों द्वारा विधेयक का कड़ा विरोध किया गया और विधेयक को संसदीय स्थायी समिति को भेजने की उनकी मांग पर ट्रेजरी बेंच के सदस्यों ने कोई विचार नहीं किया।
यह विधेयक 6 अप्रैल, 2022 को राज्य सभा द्वारा पारित किया गया था और राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त करने के बाद, इसे अंततः 18 अप्रैल, 2022 को आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित किया गया था।
अधिवक्ता हर्षित गोयल ने अधिवक्ता यशवंत सिंह, हर्षित आनंद और अमन नकवी के माध्यम से इस अधिनियम को असंवैधानिक, अवैध और शून्य बताते हुए याचिका दायर की थी।
आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) विधेयक, 2022 भारत के राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) को 'मेजरमेंट' के रिकॉर्ड को एकत्र करने, संग्रहीत करने और संरक्षित करने और रिकॉर्ड के साझाकरण, प्रसार, विनाश और निपटान के लिए सशक्त बनाने का प्रयास करता है। यह मजिस्ट्रेट को किसी भी व्यक्ति को जांच के उद्देश्य से 'मेजरमेंट' देने का आदेश देने का अधिकार देता है।
यह अधिनियम एक पुलिस स्टेशन के एक हेड कांस्टेबल या जेल के हेड वार्डन को दोषियों के साथ-साथ निवारक डिटेंशन में 'मेजरमेंट' लेने का अधिकार देता है। यदि उक्त व्यक्ति विरोध करता है, तो उस पर भारतीय दंड संहिता के तहत आरोप लगाया जा सकता है।
विधेयक का उद्देश्य आपराधिक मामलों में पहचान और जांच के उद्देश्यों के लिए दोषियों और अन्य व्यक्तियों के 'मेजरमेंट' लेने को अधिकृत करना है। यह अभिलेखों को संरक्षित करने और उससे जुड़े मामलों के लिए है। 'मेजरमेंट' की परिभाषा इंगित करती है कि यह संभवतः डीएनए प्रौद्योगिकी (उपयोग और अनुप्रयोग) विनियमन विधेयक, 2019 से भी जुड़ा हुआ है।
जनहित याचिका में अधिनियम की धारा 2(1)(ए) (iii), 2(1)(बी), 3, 4, 5, 6 और 8 की वैधता को चुनौती दी गई है। यह अदालत से उन्हें असंवैधानिक और शून्य घोषित करने के लिए कहता है।
LiveLaw द्वारा उद्धत याचिका में कहा गया है, "यह प्रस्तुत किया जाता है कि पूर्वोक्त प्रावधान मनमाने, अत्यधिक, अनुचित, अनुपातहीन, वास्तविक नियत प्रक्रिया से रहित और भारत के नागरिकों के मौलिक अधिकारों के साथ-साथ भारत के संविधान की मूल संरचना, 1950 के उल्लंघन में हैं और इस प्रकार इस माननीय न्यायालय द्वारा खारिज किए जाने के लिए उत्तरदायी हैं।”
धारा 2 (बी) के अनुसार, 'मेजरमेंट' में उंगलियों के निशान, हथेली के निशान, पैरों के निशान, फोटोग्राफ, आईरिस और रेटिना स्कैन, भौतिक, जैविक नमूने और उनका विश्लेषण, हस्ताक्षर, हस्तलेखन या किसी अन्य सहित व्यवहार संबंधी विशेषताएं शामिल हैं।
बायोमेट्रिक-आधारित मेजरमेंट पहचान देश के प्रत्येक नागरिक के लिए विशिष्ट पहचान संख्या बनाने का एक प्रयास है। इन प्रौद्योगिकियों के उपयोग से नागरिकों पर अनधिकृत नियंत्रण रखने का विचार है। कुल मिलाकर आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) अधिनियम, 2022 भारत को एक पुलिस स्टेट बनाने का एक प्रयास है।
विधेयक में 'जैविक नमूने और उनका विश्लेषण' शब्द नार्को-विश्लेषण और मस्तिष्क मानचित्रण और डीएनए परीक्षणों तक विस्तारित हो सकते हैं। यह स्पष्ट रूप से संविधान के अनुच्छेद 20(3) का उल्लंघन है।
डेटा संग्रह की तारीख से 75 वर्षों के लिए 'माप' को बनाए रखने के लिए विधेयक में प्रावधान, पुट्टस्वामी और आधार निर्णय में निर्धारित डेटा न्यूनतमकरण और भंडारण सीमा के सिद्धांतों के विपरीत है। विधेयक के प्रावधान संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार में निहित भूल जाने के अधिकार का उल्लंघन हैं। यह संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 21 में निहित मानवाधिकारों और नागरिक स्वतंत्रता की भावना के विरोध में है।
"यह प्रस्तुत किया गया है कि अधिनियम की धारा 3 और 5, सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्धारित कानून के खुले तौर पर उल्लंघन में, एक अपराधी के साथ-साथ एक व्यक्ति की गरिमा में अत्यधिक, जबरदस्ती और मनमाने ढंग से घुसपैठ की अनुमति देता है, जिसे इसमें साधारण पूछताछ के लिए बुलाया जा सकता है। ये प्रावधान 'व्यक्तिगत स्वतंत्रता' पर एक स्पष्ट हमले का गठन करते हैं और स्पष्ट रूप से संविधान के अनुच्छेद 21 का उल्लंघन करते हैं और इस प्रकार इसे समाप्त करने के लिए उत्तरदायी हैं, "यह लाइव लॉ की रिपोर्ट के अनुसार प्रस्तुत किया गया था।
एक और चिंता की बात यह है कि नए अधिनियम को छोटे अपराधों पर लागू किया जा सकता है जैसे कि मास्क न पहनने के लिए निषेधाज्ञा का उल्लंघन या शांतिपूर्ण सत्याग्रह या यातायात उल्लंघन। विधेयक की एक और चिंताजनक विशेषता यह है कि एक व्यक्ति, जिसे किसी चल रही जांच के सिलसिले में कभी गिरफ्तार नहीं किया गया है, को मजिस्ट्रेट द्वारा 'माप' के नमूने एकत्र करने का आदेश दिया जा सकता है।
यह अधिनियम भारत के सभी प्राकृतिक नागरिकों को 'संदिग्ध' के रूप में देखने के प्रयास में नागरिकों की पहचान के साथ जनसांख्यिकीय और बायोमेट्रिक जानकारी को जोड़ने का इरादा रखता है। कानून कठोर है और नागरिक स्वतंत्रता, मानवाधिकारों के सिद्धांत के खिलाफ है और भारतीय संविधान के सिद्धांत के खिलाफ है। यह स्पष्ट है कि इस तरह के एक अधिनियम के साथ देश में एक स्थायी आपातकालीन आर्किटेक्चर का निर्माण किया जा रहा है।
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