न्यायमूर्ति अमित महाजन ने कहा कि यह अदालत की समझ से परे है कि जेल अधीक्षक जमानत बांड स्वीकार करने और कैदियों को रिहा करने में एक से दो सप्ताह का समय क्यों ले रहे हैं।
दिल्ली उच्च न्यायालय ने 19 फरवरी को, जेल अधीक्षकों द्वारा जमानत बांड स्वीकार करने और अदालतों द्वारा जमानत दिए गए कैदियों को रिहा करने में अत्यधिक देरी का स्वत: संज्ञान लिया [कोर्ट ने अपने स्वयं के प्रस्ताव बनाम कारागार महानिदेशक दिल्ली एनसीटी पर विचार किया।]
19 फरवरी को पारित अपने आदेश में, न्यायमूर्ति अमित महाजन ने कहा कि जमानत देने और सजा निलंबित करने का उद्देश्य आरोपी/दोषी को कारावास से रिहा करना है और यह अदालत की समझ से परे है कि जेल अधीक्षक जमानत बांड स्वीकार करने में एक से दो सप्ताह का समय क्यों ले रहे हैं।
इसलिए अदालत ने इस मुद्दे पर जेल महानिदेशक और दिल्ली सरकार के स्थायी वकील (आपराधिक) से तत्काल प्रतिक्रिया मांगी और मामले को 7 मार्च के लिए पोस्ट कर दिया है। न्यायमूर्ति महाजन ने एक संशोधन आवेदन पर विचार करते हुए इस मुद्दे पर संज्ञान लिया। दोषी जिसकी सजा 8 फरवरी को निलंबित कर दी गई थी। इसके बावजूद कैदी को रिहा नहीं किया गया है!
“कुछ मामलों में, आवेदक द्वारा व्यक्त किए गए अनुसार, चिकित्सा आधार या कुछ अन्य अत्यावश्यकताओं पर अंतरिम जमानत दी जाती है। ऐसे परिदृश्य में यह अदालत यह समझने में विफल है कि जमानत बांड स्वीकार करने के लिए जेल अधीक्षक द्वारा एक से दो सप्ताह की अवधि क्यों ली जाए, ”कोर्ट ने कहा।
“अदालत कभी-कभी जमानत आदेश पारित करते समय निर्देश देती है कि जमानत बांड सीधे जेल अधीक्षक को प्रस्तुत किया जाए। तत्काल रिहाई की सुविधा के लिए कैदी को ट्रायल कोर्ट में नहीं भेजा जाता है। जेल अधीक्षक के कहने पर जमानत बांड स्वीकार करने में देरी इस न्यायालय की अंतरात्मा को स्वीकार्य नहीं है। मामले को स्वतः संज्ञान याचिका के रूप में दर्ज किया जाए और नंबर दिया जाए,'' कोर्ट ने आदेश दिया।
अदालत ने कहा कि जेल से कैदी की रिहाई का निर्देश देने वाले अदालत द्वारा पारित किसी भी आदेश को फास्ट एंड सिक्योर्ड ट्रांसमिशन ऑफ इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड्स (फास्टर) सेल के माध्यम से जेल अधिकारियों को निर्देशिका भेजी जाती है और फिर भी देरी हो रही है।
मामले के तथ्य:
“आदेश दिनांक 08.02.2024 द्वारा CRL.REV.P. 1362/2023 में याचिकाकर्ता को दी गई सजा निलंबित कर दी गई और उसे कुछ शर्तों पर और जेल अधीक्षक की संतुष्टि के लिए जमानत बांड प्रस्तुत करने पर जमानत पर रिहा करने का निर्देश दिया गया। (पैरा 1)
“एक आवेदन दायर किया गया था जिसमें बताया गया था कि जमानत बांड जिसे जेल अधीक्षक की संतुष्टि के लिए प्रस्तुत करने का निर्देश दिया गया था, उस पर कार्रवाई नहीं की गई है। याचिकाकर्ता के वकील द्वारा उठाई गई शिकायत यह थी कि इस न्यायालय द्वारा दिनांक 08.02.2024 के आदेश द्वारा सजा निलंबित किए जाने के बावजूद, याचिकाकर्ता को अभी तक रिहा नहीं किया गया है। (पैरा 2)
"याचिकाकर्ता को दिनांक 08.02.2024 के आदेश में इस हद तक संशोधन की मांग करने के लिए इस न्यायालय का दरवाजा खटखटाने के लिए मजबूर किया गया था कि याचिकाकर्ता को संबंधित जेल अधीक्षक के बजाय विद्वान ट्रायल कोर्ट की संतुष्टि के लिए जमानत बांड प्रस्तुत करने का निर्देश दिया जाए।" (पैरा 3)
“यह आरोप लगाया गया था कि जेल अधीक्षक द्वारा जमानत बांड की स्वीकृति के संबंध में औपचारिकताएं डिजिटल रूप से हस्ताक्षरित आदेश हैं। आदेश की प्रामाणिकता को ऊपर दिखाए गए क्यूआर कोड को स्कैन करके दिल्ली उच्च न्यायालय आदेश पोर्टल से पुनः सत्यापित किया जा सकता है। ऑर्डर डीएचसी सर्वर से 27/02/2024 को 18:04:38 पर लगभग एक से दो सप्ताह में डाउनलोड किया जाता है। (पैरा 4)
“जमानत देने और सजा निलंबित करने का उद्देश्य आरोपी/दोषी को कारावास से रिहा करना है। कुछ मामलों में, अंतरिम जमानत चिकित्सा आधार या कुछ अन्य अत्यावश्यक परिस्थितियों पर दी जाती है, जैसा कि आवेदक ने व्यक्त किया है। ऐसे परिदृश्य में यह अदालत यह समझने में विफल है कि जमानत बांड स्वीकार करने के लिए जेल अधीक्षक द्वारा एक से दो सप्ताह की अवधि क्यों ली जाए।'' (पैरा 5)
इस सिद्धांत पर सुप्रीम कोर्ट की बार-बार की गई घोषणाओं का हवाला देते हुए कि "एक दिन के लिए स्वतंत्रता से वंचित करना भी बहुत अधिक है ..", दिल्ली उच्च न्यायालय ने सुओ मोटो रिट याचिका (सिविल) संख्या 4/2021 में शीर्ष अदालत द्वारा जमानत आदेशों के अनुपालन के लिए दिशानिर्देशों का भी उल्लेख किया।
ये हैं:
1) जो न्यायालय किसी विचाराधीन कैदी/दोषी को जमानत देता है, उसे उसी दिन या अगले दिन जेल अधीक्षक के माध्यम से कैदी को जमानत आदेश की एक सॉफ्ट कॉपी ई-मेल से भेजनी होगी। जेल अधीक्षक को ई-प्रिज़न सॉफ़्टवेयर [या जेल विभाग द्वारा उपयोग किए जा रहे किसी अन्य सॉफ़्टवेयर] में जमानत देने की तारीख दर्ज करनी होगी।
2) यदि आरोपी को जमानत मिलने की तारीख से 7 दिनों की अवधि के भीतर रिहा नहीं किया जाता है, तो जेल अधीक्षक का यह कर्तव्य होगा कि वह सचिव, डीएलएसए को सूचित करें जो बातचीत के लिए पैरा लीगल वालंटियर या जेल विजिटिंग वकील को नियुक्त कर सकते हैं। कैदी के साथ रहें और उसकी रिहाई के लिए कैदी की हरसंभव मदद करें।
3) एनआईसी ई-प्रिजन सॉफ्टवेयर में आवश्यक फ़ील्ड बनाने का प्रयास करेगा ताकि जमानत देने की तारीख और रिहाई की तारीख जेल विभाग द्वारा दर्ज की जा सके और यदि कैदी को 7 दिनों के भीतर रिहा नहीं किया जाता है, तो एक स्वचालित ईमेल सचिव, डीएलएसए को भेजा जा सकता है।
4) सचिव, डीएलएसए, आरोपी की आर्थिक स्थिति का पता लगाने के उद्देश्य से, कैदी की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों पर एक रिपोर्ट तैयार करने के लिए प्रोबेशन अधिकारियों या पैरा लीगल वालंटियर्स की मदद ले सकते हैं, जिसे संबंधित न्यायालय को जमानत/ज़मानत की शर्तों में ढील देने के अनुरोध के साथ अदालत के समक्ष रखा जा सकता है।
5) ऐसे मामलों में जहां विचाराधीन कैदी या दोषी अनुरोध करता है कि वह रिहा होने के बाद जमानत बांड या जमानतदार प्रस्तुत कर सकता है, तो यह एक डिजिटल हस्ताक्षरित आदेश है। आदेश की प्रामाणिकता को ऊपर दिखाए गए क्यूआर कोड को स्कैन करके दिल्ली उच्च न्यायालय आदेश पोर्टल से पुनः सत्यापित किया जा सकता है। आदेश 27/02/2024 को 18:04:38 पर डीएचसी सर्वर से डाउनलोड किया गया है, एक उपयुक्त मामले में, अदालत आरोपी को एक निर्दिष्ट अवधि के लिए अस्थायी जमानत देने पर विचार कर सकती है ताकि वह जमानत बांड या जमानत राशि प्रस्तुत कर सके।
6) यदि जमानत की तारीख से एक महीने के भीतर जमानत बांड प्रस्तुत नहीं किया जाता है, तो संबंधित न्यायालय मामले को स्वत: संज्ञान में ले सकता है और विचार कर सकता है कि क्या जमानत की शर्तों में संशोधन/छूट की आवश्यकता है।
7) अभियुक्त/दोषी की रिहाई में देरी का एक कारण स्थानीय ज़मानत पर जोर देना है। यह सुझाव दिया गया है कि ऐसे मामलों में, अदालतें स्थानीय ज़मानत की शर्त नहीं लगा सकतीं। हम आदेश देते हैं कि उपरोक्त निर्देशों का अनुपालन किया जाएगा” (जोर दिया गया)
इसके अलावा, दिल्ली उच्च न्यायालय ने सुओ मोटो रिट याचिका (सिविल) संख्या 4/2021 में सुप्रीम कोर्ट के आदेश का भी हवाला दिया, जिसमें शीर्ष अदालत ने तेज और सुरक्षित ट्रांसमिशन के लिए 'फास्टर' नामक प्रक्रिया को अपनाने के निर्देश, जेल अधिकारियों को जमानत देने के आदेशों को अग्रेषित करने में होने वाली देरी को कम करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड भी पारित किए थे।
न्यायालय ने माना कि "इस न्यायालय द्वारा पारित कोई भी आदेश, जिससे कैदी को जेल से रिहा करने का निर्देश दिया जाता है, सीधे फास्टर सेल के माध्यम से संबंधित जेल अधिकारियों को भेजा जाता है," और "न्यायालय कभी-कभी जमानत आदेश पारित करते समय निर्देश देता है कि जमानत बांड सीधे जेल अधीक्षक को प्रस्तुत किया जाए। तत्काल रिहाई की सुविधा के लिए कैदी को ट्रायल कोर्ट में नहीं भेजा जाता है।'' (पैरा 10)
इसलिए, अदालत ने कहा कि, “जेल अधीक्षक के कहने पर जमानत बांड स्वीकार करने में देरी इस अदालत की अंतरात्मा को स्वीकार्य नहीं है। मामले को सुओ मोटो याचिका के रूप में दर्ज किया जाए और क्रमांकित किया जाए।”
इसके बाद जेल महानिदेशक और स्थायी वकील (आपराधिक), एनसीटी दिल्ली सरकार को नोटिस जारी किया गया।
सुश्री नंदिता राव, विद्वान अतिरिक्त स्थायी वकील, जो अदालत में मौजूद थीं, ने प्रस्तुत किया कि याचिकाकर्ता का मामला संभवतः एक विचलन है और जेल अधीक्षक की ओर से आम तौर पर देरी नहीं होती है।
दिल्ली HC का आदेश यहां पढ़ा जा सकता है
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दिल्ली उच्च न्यायालय ने 19 फरवरी को, जेल अधीक्षकों द्वारा जमानत बांड स्वीकार करने और अदालतों द्वारा जमानत दिए गए कैदियों को रिहा करने में अत्यधिक देरी का स्वत: संज्ञान लिया [कोर्ट ने अपने स्वयं के प्रस्ताव बनाम कारागार महानिदेशक दिल्ली एनसीटी पर विचार किया।]
19 फरवरी को पारित अपने आदेश में, न्यायमूर्ति अमित महाजन ने कहा कि जमानत देने और सजा निलंबित करने का उद्देश्य आरोपी/दोषी को कारावास से रिहा करना है और यह अदालत की समझ से परे है कि जेल अधीक्षक जमानत बांड स्वीकार करने में एक से दो सप्ताह का समय क्यों ले रहे हैं।
इसलिए अदालत ने इस मुद्दे पर जेल महानिदेशक और दिल्ली सरकार के स्थायी वकील (आपराधिक) से तत्काल प्रतिक्रिया मांगी और मामले को 7 मार्च के लिए पोस्ट कर दिया है। न्यायमूर्ति महाजन ने एक संशोधन आवेदन पर विचार करते हुए इस मुद्दे पर संज्ञान लिया। दोषी जिसकी सजा 8 फरवरी को निलंबित कर दी गई थी। इसके बावजूद कैदी को रिहा नहीं किया गया है!
“कुछ मामलों में, आवेदक द्वारा व्यक्त किए गए अनुसार, चिकित्सा आधार या कुछ अन्य अत्यावश्यकताओं पर अंतरिम जमानत दी जाती है। ऐसे परिदृश्य में यह अदालत यह समझने में विफल है कि जमानत बांड स्वीकार करने के लिए जेल अधीक्षक द्वारा एक से दो सप्ताह की अवधि क्यों ली जाए, ”कोर्ट ने कहा।
“अदालत कभी-कभी जमानत आदेश पारित करते समय निर्देश देती है कि जमानत बांड सीधे जेल अधीक्षक को प्रस्तुत किया जाए। तत्काल रिहाई की सुविधा के लिए कैदी को ट्रायल कोर्ट में नहीं भेजा जाता है। जेल अधीक्षक के कहने पर जमानत बांड स्वीकार करने में देरी इस न्यायालय की अंतरात्मा को स्वीकार्य नहीं है। मामले को स्वतः संज्ञान याचिका के रूप में दर्ज किया जाए और नंबर दिया जाए,'' कोर्ट ने आदेश दिया।
अदालत ने कहा कि जेल से कैदी की रिहाई का निर्देश देने वाले अदालत द्वारा पारित किसी भी आदेश को फास्ट एंड सिक्योर्ड ट्रांसमिशन ऑफ इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड्स (फास्टर) सेल के माध्यम से जेल अधिकारियों को निर्देशिका भेजी जाती है और फिर भी देरी हो रही है।
मामले के तथ्य:
“आदेश दिनांक 08.02.2024 द्वारा CRL.REV.P. 1362/2023 में याचिकाकर्ता को दी गई सजा निलंबित कर दी गई और उसे कुछ शर्तों पर और जेल अधीक्षक की संतुष्टि के लिए जमानत बांड प्रस्तुत करने पर जमानत पर रिहा करने का निर्देश दिया गया। (पैरा 1)
“एक आवेदन दायर किया गया था जिसमें बताया गया था कि जमानत बांड जिसे जेल अधीक्षक की संतुष्टि के लिए प्रस्तुत करने का निर्देश दिया गया था, उस पर कार्रवाई नहीं की गई है। याचिकाकर्ता के वकील द्वारा उठाई गई शिकायत यह थी कि इस न्यायालय द्वारा दिनांक 08.02.2024 के आदेश द्वारा सजा निलंबित किए जाने के बावजूद, याचिकाकर्ता को अभी तक रिहा नहीं किया गया है। (पैरा 2)
"याचिकाकर्ता को दिनांक 08.02.2024 के आदेश में इस हद तक संशोधन की मांग करने के लिए इस न्यायालय का दरवाजा खटखटाने के लिए मजबूर किया गया था कि याचिकाकर्ता को संबंधित जेल अधीक्षक के बजाय विद्वान ट्रायल कोर्ट की संतुष्टि के लिए जमानत बांड प्रस्तुत करने का निर्देश दिया जाए।" (पैरा 3)
“यह आरोप लगाया गया था कि जेल अधीक्षक द्वारा जमानत बांड की स्वीकृति के संबंध में औपचारिकताएं डिजिटल रूप से हस्ताक्षरित आदेश हैं। आदेश की प्रामाणिकता को ऊपर दिखाए गए क्यूआर कोड को स्कैन करके दिल्ली उच्च न्यायालय आदेश पोर्टल से पुनः सत्यापित किया जा सकता है। ऑर्डर डीएचसी सर्वर से 27/02/2024 को 18:04:38 पर लगभग एक से दो सप्ताह में डाउनलोड किया जाता है। (पैरा 4)
“जमानत देने और सजा निलंबित करने का उद्देश्य आरोपी/दोषी को कारावास से रिहा करना है। कुछ मामलों में, अंतरिम जमानत चिकित्सा आधार या कुछ अन्य अत्यावश्यक परिस्थितियों पर दी जाती है, जैसा कि आवेदक ने व्यक्त किया है। ऐसे परिदृश्य में यह अदालत यह समझने में विफल है कि जमानत बांड स्वीकार करने के लिए जेल अधीक्षक द्वारा एक से दो सप्ताह की अवधि क्यों ली जाए।'' (पैरा 5)
इस सिद्धांत पर सुप्रीम कोर्ट की बार-बार की गई घोषणाओं का हवाला देते हुए कि "एक दिन के लिए स्वतंत्रता से वंचित करना भी बहुत अधिक है ..", दिल्ली उच्च न्यायालय ने सुओ मोटो रिट याचिका (सिविल) संख्या 4/2021 में शीर्ष अदालत द्वारा जमानत आदेशों के अनुपालन के लिए दिशानिर्देशों का भी उल्लेख किया।
ये हैं:
1) जो न्यायालय किसी विचाराधीन कैदी/दोषी को जमानत देता है, उसे उसी दिन या अगले दिन जेल अधीक्षक के माध्यम से कैदी को जमानत आदेश की एक सॉफ्ट कॉपी ई-मेल से भेजनी होगी। जेल अधीक्षक को ई-प्रिज़न सॉफ़्टवेयर [या जेल विभाग द्वारा उपयोग किए जा रहे किसी अन्य सॉफ़्टवेयर] में जमानत देने की तारीख दर्ज करनी होगी।
2) यदि आरोपी को जमानत मिलने की तारीख से 7 दिनों की अवधि के भीतर रिहा नहीं किया जाता है, तो जेल अधीक्षक का यह कर्तव्य होगा कि वह सचिव, डीएलएसए को सूचित करें जो बातचीत के लिए पैरा लीगल वालंटियर या जेल विजिटिंग वकील को नियुक्त कर सकते हैं। कैदी के साथ रहें और उसकी रिहाई के लिए कैदी की हरसंभव मदद करें।
3) एनआईसी ई-प्रिजन सॉफ्टवेयर में आवश्यक फ़ील्ड बनाने का प्रयास करेगा ताकि जमानत देने की तारीख और रिहाई की तारीख जेल विभाग द्वारा दर्ज की जा सके और यदि कैदी को 7 दिनों के भीतर रिहा नहीं किया जाता है, तो एक स्वचालित ईमेल सचिव, डीएलएसए को भेजा जा सकता है।
4) सचिव, डीएलएसए, आरोपी की आर्थिक स्थिति का पता लगाने के उद्देश्य से, कैदी की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों पर एक रिपोर्ट तैयार करने के लिए प्रोबेशन अधिकारियों या पैरा लीगल वालंटियर्स की मदद ले सकते हैं, जिसे संबंधित न्यायालय को जमानत/ज़मानत की शर्तों में ढील देने के अनुरोध के साथ अदालत के समक्ष रखा जा सकता है।
5) ऐसे मामलों में जहां विचाराधीन कैदी या दोषी अनुरोध करता है कि वह रिहा होने के बाद जमानत बांड या जमानतदार प्रस्तुत कर सकता है, तो यह एक डिजिटल हस्ताक्षरित आदेश है। आदेश की प्रामाणिकता को ऊपर दिखाए गए क्यूआर कोड को स्कैन करके दिल्ली उच्च न्यायालय आदेश पोर्टल से पुनः सत्यापित किया जा सकता है। आदेश 27/02/2024 को 18:04:38 पर डीएचसी सर्वर से डाउनलोड किया गया है, एक उपयुक्त मामले में, अदालत आरोपी को एक निर्दिष्ट अवधि के लिए अस्थायी जमानत देने पर विचार कर सकती है ताकि वह जमानत बांड या जमानत राशि प्रस्तुत कर सके।
6) यदि जमानत की तारीख से एक महीने के भीतर जमानत बांड प्रस्तुत नहीं किया जाता है, तो संबंधित न्यायालय मामले को स्वत: संज्ञान में ले सकता है और विचार कर सकता है कि क्या जमानत की शर्तों में संशोधन/छूट की आवश्यकता है।
7) अभियुक्त/दोषी की रिहाई में देरी का एक कारण स्थानीय ज़मानत पर जोर देना है। यह सुझाव दिया गया है कि ऐसे मामलों में, अदालतें स्थानीय ज़मानत की शर्त नहीं लगा सकतीं। हम आदेश देते हैं कि उपरोक्त निर्देशों का अनुपालन किया जाएगा” (जोर दिया गया)
इसके अलावा, दिल्ली उच्च न्यायालय ने सुओ मोटो रिट याचिका (सिविल) संख्या 4/2021 में सुप्रीम कोर्ट के आदेश का भी हवाला दिया, जिसमें शीर्ष अदालत ने तेज और सुरक्षित ट्रांसमिशन के लिए 'फास्टर' नामक प्रक्रिया को अपनाने के निर्देश, जेल अधिकारियों को जमानत देने के आदेशों को अग्रेषित करने में होने वाली देरी को कम करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड भी पारित किए थे।
न्यायालय ने माना कि "इस न्यायालय द्वारा पारित कोई भी आदेश, जिससे कैदी को जेल से रिहा करने का निर्देश दिया जाता है, सीधे फास्टर सेल के माध्यम से संबंधित जेल अधिकारियों को भेजा जाता है," और "न्यायालय कभी-कभी जमानत आदेश पारित करते समय निर्देश देता है कि जमानत बांड सीधे जेल अधीक्षक को प्रस्तुत किया जाए। तत्काल रिहाई की सुविधा के लिए कैदी को ट्रायल कोर्ट में नहीं भेजा जाता है।'' (पैरा 10)
इसलिए, अदालत ने कहा कि, “जेल अधीक्षक के कहने पर जमानत बांड स्वीकार करने में देरी इस अदालत की अंतरात्मा को स्वीकार्य नहीं है। मामले को सुओ मोटो याचिका के रूप में दर्ज किया जाए और क्रमांकित किया जाए।”
इसके बाद जेल महानिदेशक और स्थायी वकील (आपराधिक), एनसीटी दिल्ली सरकार को नोटिस जारी किया गया।
सुश्री नंदिता राव, विद्वान अतिरिक्त स्थायी वकील, जो अदालत में मौजूद थीं, ने प्रस्तुत किया कि याचिकाकर्ता का मामला संभवतः एक विचलन है और जेल अधीक्षक की ओर से आम तौर पर देरी नहीं होती है।
दिल्ली HC का आदेश यहां पढ़ा जा सकता है
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