सीएम गहलोत ने बिल को ऐतिहासिक माना, सभी परिवारों को 125 दिन काम की गारंटी, बुजुर्गों, महिलाओं, विधवाओं और विकलांगों को न्यूनतम 1,000 रुपये पेंशन की गारंटी
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राजस्थान न्यूनतम गारंटी आय विधेयक 21 जुलाई 2023 को राजस्थान विधानसभा द्वारा ध्वनि मत से पारित किया गया। राजस्थान के मुख्यमंत्री अशोक गहलोत ने घोषणा की कि उनका प्रशासन अधिकार के रूप में सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध है। गहलोत ने आगे कहा कि उक्त न्यूनतम गारंटी आय विधेयक पारित करके, राजस्थान सरकार ने देश को एक विशेष विकास मॉडल दिया है और उन्हें उम्मीद है कि अन्य सरकारें भी प्रत्येक नागरिक को सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में शामिल करने के लिए इसी तरह का कानून पारित करेंगी।
“कानून और प्रशासनिक आदेश के बीच अंतर है। न्यूनतम गारंटीकृत आय विधेयक सामाजिक सुरक्षा को एक अधिकार बनाता है। न्यूनतम गारंटीकृत आय कानून ऐतिहासिक है क्योंकि आजादी के बाद शायद यह पहली बार है कि पेंशन या काम के न्यूनतम दिनों जैसे सामाजिक सुरक्षा उपायों को अधिकारों के दायरे में लाया गया है, ”वायर की एक रिपोर्ट के अनुसार, 22 जुलाई को गहलोत ने कहा।
सीएम गहलोत ने कहा कि वह कानून को राज्यपाल की मंजूरी मिलने का इंतजार कर रहे हैं और उन्हें उम्मीद है कि 15 अगस्त, 2023 तक नियम तैयार कर कानून लागू कर दिया जाएगा।
बिल में क्या शामिल है?
यह कानून राज्य के सभी परिवारों के लिए 125 दिनों के काम की गारंटी देता है और बुजुर्गों, महिलाओं, विधवाओं और विकलांग लोगों को पेंशन के रूप में न्यूनतम 1,000 रुपये देता है, जिसमें हर साल 15% की वृद्धि का प्रावधान है। विधेयक ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना, शहरी रोजगार गारंटी योजना और पेंशन योजना को एक कानून के तहत लाता है जिसे महात्मा गांधी न्यूनतम आय गारंटी योजना के तहत लागू किया जाएगा।
बिल की क्या जरूरत थी?
काम के अधिकार के लागू होने के बाद से राज्य को सार्वभौमिक शहरी और ग्रामीण रोजगार योजनाओं को लागू करने की लगातार आवश्यकता रही है। 2005 में नरेगा के पारित होने से आंदोलन को जीत मिली, लेकिन शहरी रोजगार के कानूनी अधिकार की मांग उस समय भी अधूरी थी। कोविड और उसके बाद के लॉकडाउन ने शहरी रोजगार कार्यक्रम की वकालत को फिर से सक्रिय कर दिया और शहरी श्रमिकों के लिए आय-आधारित सामाजिक सुरक्षा की तत्काल आवश्यकता की याद दिला दी।
झारखंड, केरल, हिमाचल प्रदेश, ओडिशा और तमिलनाडु सहित कई राज्यों ने कोविड के बाद शहरी रोजगार कार्यक्रम शुरू किए, लेकिन यहां न्यूनतम आय गारंटी विधेयक के पारित होने के साथ ही राजस्थान शहरी रोजगार का कानूनी अधिकार पाने वाला देश का पहला राज्य बन जाएगा। यह कानून के बल पर अपने खर्च पर नरेगा की कानूनी पात्रता को 25 अतिरिक्त दिनों तक बढ़ाने वाला देश का पहला राज्य भी होगा।
चल रहे राजनीतिक विमर्श का एक कड़ा जवाब- सूचना एवं रोजगार अधिकार अभियान
उक्त विधेयक के पारित होने को राजस्थान के संबंधित नागरिकों द्वारा भारत सरकार द्वारा चलाए जा रहे चल रहे राजनीतिक प्रवचन के लिए एक मजबूत प्रतिक्रिया के रूप में माना गया है जो कल्याणकारी अधिकारों को "डोल" और "मुफ्त" के बराबर मानता है। जैसा कि सूचना एवं रोजगार अधिकार अभियान (SEVAA) द्वारा प्रदान किया गया है, 2009 में पेंशन परिषद के गठन के बाद से, पेंशन के लिए कानूनी अधिकार की मांग को लेकर अभियान और विरोध प्रदर्शन हुए हैं, जो प्रकृति में सार्वभौमिक है, मुद्रास्फीति के अनुरूप है और न्यूनतम मजदूरी के आधे के बराबर है। उनके अनुसार, इन मांगों और बुजुर्गों की दुर्दशा के प्रति केंद्र सरकार की असंवेदनशीलता 2007 से बीपीएल परिवारों के लिए राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम में उनके आवंटन को 200 रुपये प्रति माह तक सीमित करने से स्पष्ट हो गई है।
पारित विधेयक के प्रति एकजुटता और समर्थन व्यक्त करते हुए, सूचना एवं रोजगार अधिकार अभियान ने कहा कि यह विधेयक कानून द्वारा मुद्रास्फीति के अनुरूप सार्वभौमिक न्यूनतम पेंशन की गारंटी देने वाले राज्य का देश का पहला उदाहरण बन जाएगा। इसे SEVAA की निरंतर वकालत के लिए एक महत्वपूर्ण सफलता बताते हुए, समूह ने कहा कि राजस्थान द्वारा अपनाया गया दृष्टिकोण उन सभी के लिए सम्मानजनक काम के अधिकार के माध्यम से न्यूनतम आय की गारंटी देता है, और उन सभी के लिए सम्मानजनक सामाजिक सुरक्षा की गारंटी देता है जो नहीं कर सकते हैं। उनके अनुसार, इस कदम को उनके नारे "हर हाथ को काम दो, काम का पूरा दाम दो, बुढ़ापे में आराम दो, पेंशन और सम्मान दो!!" में संक्षेपित किया जा सकता है।
“उक्त कानून तो महज़ एक शुरुआत है, दोबारा चुने जाने पर इस दिशा में आगे बढ़ेंगे”- सीएम गहलोत
द वायर की एक रिपोर्ट के अनुसार, 22 जुलाई को एक प्रेस को संबोधित करते हुए, सीएम ने कहा कि उक्त कानून अमेरिका, इंग्लैंड, जर्मनी और अन्य यूरोपीय देशों जैसे विकसित देशों के नागरिकों के लिए समान सामाजिक सुरक्षा कवर की तर्ज पर है। अपने भाषण के दौरान उन्होंने प्रधानमंत्री मोदी पर भी निशाना साधा और कहा, ''भारत में हमने ऐसा कानून नहीं देखा है। हमारे प्रधानमंत्री विश्वगुरु होने का दावा करते हैं। मैं उनसे पूछना चाहता हूं कि वह भारत में भूख, कुपोषण और बेरोजगारी जैसी समस्याओं के बारे में क्या कर रहे हैं। वह 140 करोड़ भारतीयों के लिए सामाजिक सुरक्षा को अधिकार क्यों नहीं बना रहे हैं, यह एक ऐसा आंकड़ा है जिसका वह अक्सर हवाला देना पसंद करते हैं?”
गहलोत ने दावा किया कि विधेयक केवल शुरुआत है और यदि उनकी सरकार दोबारा चुनी जाती है, तो उनका प्रशासन राज्य के प्रत्येक निवासी को सामाजिक सुरक्षा कवरेज देने के लिए काम करेगा। “ज्यादातर राज्य सरकारें पेंशन योजना के लिए बहुत कम रकम मुहैया कराती हैं। केंद्र सरकार बुजुर्गों को पेंशन के रूप में 200 रुपये और यदि दावेदार 80 वर्ष से अधिक है तो 300 रुपये देती है। मुझे बताएं कि क्या यह राशि किसी वित्तीय सहायता के योग्य भी है? इसीलिए हमने पेंशनभोगियों के लिए न्यूनतम सहायता के रूप में 1,000 रुपये की व्यवस्था की है, ”उन्होंने कहा, जैसा कि वायर द्वारा प्रदान किया गया है। सीएम गहलोत ने आगे कहा कि राज्य में आने वाली सभी सरकारों को कानून के प्रावधानों का पालन करना होगा।
“राजस्थान एक प्रगतिशील राज्य है। राजस्थान सूचना का अधिकार, स्वास्थ्य का अधिकार और न्यूनतम रोजगार गारंटी अधिनियम को राष्ट्रीय कानून बनने से पहले लागू करने वाला पहला राज्य था, ”कांग्रेसी मुख्यमंत्री ने यह भी कहा।
उक्त कानून की फंडिंग के बारे में किसी भी संदेह को दूर करते हुए उन्होंने कहा कि नए कानून का वित्तपोषण उनके नेतृत्व में राज्य के बेहतर वित्तीय स्वास्थ्य से किया जाएगा। उन्होंने कहा, ''हमने कोई नया कर नहीं लगाया है। इसके बजाय, हमारे राजस्व में 17% की वृद्धि हुई है। हमारा राजकोषीय घाटा भी भाजपा सरकार के समय के 9.25% से घटकर अब लगभग 3% हो गया है, ”
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राजस्थान न्यूनतम गारंटी आय विधेयक 21 जुलाई 2023 को राजस्थान विधानसभा द्वारा ध्वनि मत से पारित किया गया। राजस्थान के मुख्यमंत्री अशोक गहलोत ने घोषणा की कि उनका प्रशासन अधिकार के रूप में सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध है। गहलोत ने आगे कहा कि उक्त न्यूनतम गारंटी आय विधेयक पारित करके, राजस्थान सरकार ने देश को एक विशेष विकास मॉडल दिया है और उन्हें उम्मीद है कि अन्य सरकारें भी प्रत्येक नागरिक को सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में शामिल करने के लिए इसी तरह का कानून पारित करेंगी।
“कानून और प्रशासनिक आदेश के बीच अंतर है। न्यूनतम गारंटीकृत आय विधेयक सामाजिक सुरक्षा को एक अधिकार बनाता है। न्यूनतम गारंटीकृत आय कानून ऐतिहासिक है क्योंकि आजादी के बाद शायद यह पहली बार है कि पेंशन या काम के न्यूनतम दिनों जैसे सामाजिक सुरक्षा उपायों को अधिकारों के दायरे में लाया गया है, ”वायर की एक रिपोर्ट के अनुसार, 22 जुलाई को गहलोत ने कहा।
सीएम गहलोत ने कहा कि वह कानून को राज्यपाल की मंजूरी मिलने का इंतजार कर रहे हैं और उन्हें उम्मीद है कि 15 अगस्त, 2023 तक नियम तैयार कर कानून लागू कर दिया जाएगा।
बिल में क्या शामिल है?
यह कानून राज्य के सभी परिवारों के लिए 125 दिनों के काम की गारंटी देता है और बुजुर्गों, महिलाओं, विधवाओं और विकलांग लोगों को पेंशन के रूप में न्यूनतम 1,000 रुपये देता है, जिसमें हर साल 15% की वृद्धि का प्रावधान है। विधेयक ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना, शहरी रोजगार गारंटी योजना और पेंशन योजना को एक कानून के तहत लाता है जिसे महात्मा गांधी न्यूनतम आय गारंटी योजना के तहत लागू किया जाएगा।
बिल की क्या जरूरत थी?
काम के अधिकार के लागू होने के बाद से राज्य को सार्वभौमिक शहरी और ग्रामीण रोजगार योजनाओं को लागू करने की लगातार आवश्यकता रही है। 2005 में नरेगा के पारित होने से आंदोलन को जीत मिली, लेकिन शहरी रोजगार के कानूनी अधिकार की मांग उस समय भी अधूरी थी। कोविड और उसके बाद के लॉकडाउन ने शहरी रोजगार कार्यक्रम की वकालत को फिर से सक्रिय कर दिया और शहरी श्रमिकों के लिए आय-आधारित सामाजिक सुरक्षा की तत्काल आवश्यकता की याद दिला दी।
झारखंड, केरल, हिमाचल प्रदेश, ओडिशा और तमिलनाडु सहित कई राज्यों ने कोविड के बाद शहरी रोजगार कार्यक्रम शुरू किए, लेकिन यहां न्यूनतम आय गारंटी विधेयक के पारित होने के साथ ही राजस्थान शहरी रोजगार का कानूनी अधिकार पाने वाला देश का पहला राज्य बन जाएगा। यह कानून के बल पर अपने खर्च पर नरेगा की कानूनी पात्रता को 25 अतिरिक्त दिनों तक बढ़ाने वाला देश का पहला राज्य भी होगा।
चल रहे राजनीतिक विमर्श का एक कड़ा जवाब- सूचना एवं रोजगार अधिकार अभियान
उक्त विधेयक के पारित होने को राजस्थान के संबंधित नागरिकों द्वारा भारत सरकार द्वारा चलाए जा रहे चल रहे राजनीतिक प्रवचन के लिए एक मजबूत प्रतिक्रिया के रूप में माना गया है जो कल्याणकारी अधिकारों को "डोल" और "मुफ्त" के बराबर मानता है। जैसा कि सूचना एवं रोजगार अधिकार अभियान (SEVAA) द्वारा प्रदान किया गया है, 2009 में पेंशन परिषद के गठन के बाद से, पेंशन के लिए कानूनी अधिकार की मांग को लेकर अभियान और विरोध प्रदर्शन हुए हैं, जो प्रकृति में सार्वभौमिक है, मुद्रास्फीति के अनुरूप है और न्यूनतम मजदूरी के आधे के बराबर है। उनके अनुसार, इन मांगों और बुजुर्गों की दुर्दशा के प्रति केंद्र सरकार की असंवेदनशीलता 2007 से बीपीएल परिवारों के लिए राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम में उनके आवंटन को 200 रुपये प्रति माह तक सीमित करने से स्पष्ट हो गई है।
पारित विधेयक के प्रति एकजुटता और समर्थन व्यक्त करते हुए, सूचना एवं रोजगार अधिकार अभियान ने कहा कि यह विधेयक कानून द्वारा मुद्रास्फीति के अनुरूप सार्वभौमिक न्यूनतम पेंशन की गारंटी देने वाले राज्य का देश का पहला उदाहरण बन जाएगा। इसे SEVAA की निरंतर वकालत के लिए एक महत्वपूर्ण सफलता बताते हुए, समूह ने कहा कि राजस्थान द्वारा अपनाया गया दृष्टिकोण उन सभी के लिए सम्मानजनक काम के अधिकार के माध्यम से न्यूनतम आय की गारंटी देता है, और उन सभी के लिए सम्मानजनक सामाजिक सुरक्षा की गारंटी देता है जो नहीं कर सकते हैं। उनके अनुसार, इस कदम को उनके नारे "हर हाथ को काम दो, काम का पूरा दाम दो, बुढ़ापे में आराम दो, पेंशन और सम्मान दो!!" में संक्षेपित किया जा सकता है।
“उक्त कानून तो महज़ एक शुरुआत है, दोबारा चुने जाने पर इस दिशा में आगे बढ़ेंगे”- सीएम गहलोत
द वायर की एक रिपोर्ट के अनुसार, 22 जुलाई को एक प्रेस को संबोधित करते हुए, सीएम ने कहा कि उक्त कानून अमेरिका, इंग्लैंड, जर्मनी और अन्य यूरोपीय देशों जैसे विकसित देशों के नागरिकों के लिए समान सामाजिक सुरक्षा कवर की तर्ज पर है। अपने भाषण के दौरान उन्होंने प्रधानमंत्री मोदी पर भी निशाना साधा और कहा, ''भारत में हमने ऐसा कानून नहीं देखा है। हमारे प्रधानमंत्री विश्वगुरु होने का दावा करते हैं। मैं उनसे पूछना चाहता हूं कि वह भारत में भूख, कुपोषण और बेरोजगारी जैसी समस्याओं के बारे में क्या कर रहे हैं। वह 140 करोड़ भारतीयों के लिए सामाजिक सुरक्षा को अधिकार क्यों नहीं बना रहे हैं, यह एक ऐसा आंकड़ा है जिसका वह अक्सर हवाला देना पसंद करते हैं?”
गहलोत ने दावा किया कि विधेयक केवल शुरुआत है और यदि उनकी सरकार दोबारा चुनी जाती है, तो उनका प्रशासन राज्य के प्रत्येक निवासी को सामाजिक सुरक्षा कवरेज देने के लिए काम करेगा। “ज्यादातर राज्य सरकारें पेंशन योजना के लिए बहुत कम रकम मुहैया कराती हैं। केंद्र सरकार बुजुर्गों को पेंशन के रूप में 200 रुपये और यदि दावेदार 80 वर्ष से अधिक है तो 300 रुपये देती है। मुझे बताएं कि क्या यह राशि किसी वित्तीय सहायता के योग्य भी है? इसीलिए हमने पेंशनभोगियों के लिए न्यूनतम सहायता के रूप में 1,000 रुपये की व्यवस्था की है, ”उन्होंने कहा, जैसा कि वायर द्वारा प्रदान किया गया है। सीएम गहलोत ने आगे कहा कि राज्य में आने वाली सभी सरकारों को कानून के प्रावधानों का पालन करना होगा।
“राजस्थान एक प्रगतिशील राज्य है। राजस्थान सूचना का अधिकार, स्वास्थ्य का अधिकार और न्यूनतम रोजगार गारंटी अधिनियम को राष्ट्रीय कानून बनने से पहले लागू करने वाला पहला राज्य था, ”कांग्रेसी मुख्यमंत्री ने यह भी कहा।
उक्त कानून की फंडिंग के बारे में किसी भी संदेह को दूर करते हुए उन्होंने कहा कि नए कानून का वित्तपोषण उनके नेतृत्व में राज्य के बेहतर वित्तीय स्वास्थ्य से किया जाएगा। उन्होंने कहा, ''हमने कोई नया कर नहीं लगाया है। इसके बजाय, हमारे राजस्व में 17% की वृद्धि हुई है। हमारा राजकोषीय घाटा भी भाजपा सरकार के समय के 9.25% से घटकर अब लगभग 3% हो गया है, ”
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