दूरसंचार अधिनियम, 2023 की धाराएं 1, 2, 10 से 30, 42 से 44, 46, 47, 50 से 58, 61 और 62 अधिसूचित
दूरसंचार अधिनियम, 2023 अब अधिसूचित हो चुका है, और यह 26 जून, 2024 को लागू होगा। यह अधिनियम दूरसंचार के लिए भारत के विनियामक ढांचे में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। यह अधिनियम 1885 के भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम और अन्य पुराने कानूनों का स्थान लेता है।
अधिसूचना में कहा गया है, "दूरसंचार अधिनियम, 2023 (2023 का 44) की धारा 1 की उपधारा (3) द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, केंद्र सरकार एतद्द्वारा 26 जून 2024 को उक्त अधिनियम की धारा 1, 2, 10 से 30, 42 से 44, 46, 47, 50 से 58, 61 और 62 के प्रावधान लागू होने की तिथि के रूप में नियुक्त करती है।"
दूरसंचार अधिनियम, 2023 को भारत के दूरसंचार क्षेत्र को आधुनिक बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, ताकि इसे समकालीन तकनीकी प्रगति और नियामक प्रथाओं के अनुरूप बनाया जा सके। इसका उद्देश्य दूरसंचार ऑपरेटरों के लिए प्राधिकरण प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना, सार्वभौमिक सेवा दायित्व निधि के विस्तारित उपयोग के माध्यम से नवाचार को बढ़ावा देना और कुशल स्पेक्ट्रम आवंटन सुनिश्चित करना है। हालाँकि, यह आधुनिकीकरण प्रयास विडंबनापूर्ण रूप से उन प्रावधानों के साथ जुड़ा हुआ है जो दूरसंचार सेवाओं और नेटवर्क पर सरकारी नियंत्रण का काफी विस्तार करते हैं। यह अधिनियम केंद्र सरकार को आपात स्थिति के दौरान दूरसंचार सेवाओं को बाधित करने, निगरानी करने और यहाँ तक कि नियंत्रण करने के लिए व्यापक अधिकार प्रदान करता है, जिससे नागरिकों की गोपनीयता से समझौता होता है। यह तुलना एक बुनियादी विडंबना को उजागर करती है: जबकि अधिनियम दूरसंचार क्षेत्र को भविष्य में आगे बढ़ाने का प्रयास करता है, यह एक साथ कड़े उपाय लागू करता है जो व्यक्तिगत स्वतंत्रता और गोपनीयता को कमजोर करते हैं, जो प्रगति की आड़ में सरकारी अतिक्रमण की संभावना को उजागर करते हैं।
दूरसंचार अधिनियम, 2023 में मुख्य परिवर्तन
दूरसंचार अधिनियम 2023 के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक सरकार की आपात स्थितियों के दौरान दूरसंचार सेवाओं और नेटवर्क पर नियंत्रण रखने की क्षमता है। धारा 1, 2, 10 से 30, 42 से 44, 46, 47, 50 से 58, 61 और 62, जो 26 जून, 2024 को लागू होंगी। इस अधिनियम की धारा 20, एक प्रावधान है जो केंद्र या राज्य सरकार या सरकार द्वारा विशेष रूप से अधिकृत किसी अधिकारी को किसी भी दूरसंचार सेवा या नेटवर्क पर अस्थायी रूप से कब्ज़ा करने की अनुमति देता है। इस शक्ति का इस्तेमाल सार्वजनिक आपात स्थितियों, जिसमें आपदा प्रबंधन भी शामिल है, या सार्वजनिक सुरक्षा के हित में किया जा सकता है। सरकार यह भी सुनिश्चित कर सकती है कि ऐसी आपात स्थितियों के दौरान प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति के लिए अधिकृत उपयोगकर्ताओं के संदेशों को प्राथमिकता दी जाए।
जबकि यह प्रावधान राष्ट्रीय सुरक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया है, यह संभावित अतिक्रमण और शक्ति के दुरुपयोग के बारे में महत्वपूर्ण चिंताएँ पैदा करता है। "सार्वजनिक आपातकाल" और "सार्वजनिक सुरक्षा" की व्यापक और अस्पष्ट परिभाषाएँ मनमाने ढंग से लागू की जा सकती हैं, जिससे सरकार असहमति को दबा सकती है और पर्याप्त निगरानी के बिना संचार की निगरानी कर सकती है। अधिनियम का यह पहलू सुरक्षा सुनिश्चित करने और व्यक्तिगत स्वतंत्रता और गोपनीयता अधिकारों को बनाए रखने के बीच तनाव को रेखांकित करता है।
प्राथमिक परिवर्तनों में से एक मौजूदा लाइसेंसिंग व्यवस्था से सुव्यवस्थित प्राधिकरण प्रक्रिया में बदलाव है। यह नया तंत्र वर्तमान में आवश्यक कई लाइसेंस, पंजीकरण और अनुमतियों को समेकित करता है, जिससे दूरसंचार ऑपरेटरों के लिए प्रक्रिया सरल हो जाती है। इससे नौकरशाही की देरी कम होने और क्षेत्र के भीतर अधिक निवेश और नवाचार को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है। इसके अतिरिक्त, अधिनियम यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड (USOF) को डिजिटल भारत निधि में परिवर्तित करता है, जो अनुसंधान, विकास और पायलट परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण को शामिल करने के लिए ग्रामीण दूरसंचार सेवाओं का समर्थन करने से परे फंड के दायरे का विस्तार करता है। इस परिवर्तन का उद्देश्य तकनीकी प्रगति को बढ़ावा देना और देश भर में दूरसंचार सेवाओं में सुधार करना है।
इसके अलावा, अधिनियम की अस्पष्ट भाषा, विशेष रूप से "संदेश" और "अनधिकृत चैनल" जैसे प्रमुख शब्दों के संबंध में, व्यापक व्याख्या की अनुमति देती है जो मनमाने ढंग से लागू की जा सकती है। इस अस्पष्टता ने, बढ़ी हुई निगरानी शक्तियों के साथ मिलकर, कार्यकर्ताओं और कानूनी विशेषज्ञों के बीच बड़े पैमाने पर निगरानी और अधिकार के दुरुपयोग की संभावना के बारे में चिंता बढ़ा दी है। इसलिए, अधिनियम के प्रावधान दोधारी तलवार का प्रतिनिधित्व करते हैं: उनका उद्देश्य दूरसंचार क्षेत्र को आधुनिक बनाना और सुव्यवस्थित करना है, लेकिन पर्याप्त जाँच और संतुलन के बिना लोकतांत्रिक सिद्धांतों और व्यक्तिगत अधिकारों को कमज़ोर करने का जोखिम भी है।
अधिनियम का विस्तृत विश्लेषण सबरंग पर पढ़ा जा सकता है।
एक मजबूत विपक्ष और असहमति का अधिकार
97 विपक्षी सदस्यों के निलंबन के बीच दूरसंचार अधिनियम 2023 का पारित होना एक विवादास्पद विधायी प्रक्रिया को उजागर करता है, जो वर्तमान लोकसभा में एक मजबूत विपक्ष के साथ एक अलग प्रक्षेपवक्र का सामना कर सकती है। भाजपा के नेतृत्व वाले एनडीए के कम बहुमत के साथ, विपक्ष के लगभग 230 सीटों पर पहुंचने से एक अधिक मुखर संसदीय गतिशीलता का संकेत मिलता है। कांग्रेस पार्टी, जिसके पास अब 99 सदस्य हैं, और अन्य विपक्षी गुट अधिनियम के प्रावधानों को चुनौती देने के लिए तैयार हैं, जो सरकार को व्यापक निगरानी शक्तियाँ प्रदान करते हैं। एग्जिट पोल में कथित अनियमितताओं से लेकर नागरिक स्वतंत्रता और गोपनीयता के बारे में व्यापक चिंताओं तक के मुद्दों के साथ, मजबूत विपक्ष संभावित सरकारी अतिक्रमण के खिलाफ सुरक्षा उपायों को मजबूत करने के उद्देश्य से संशोधनों की वकालत कर सकता है। आगामी संसदीय सत्रों में गरमागरम बहस और विधायी उपायों की कठोर जांच की उम्मीद है, जो एक जीवंत लोकतांत्रिक प्रक्रिया को दर्शाता है जहां दूरसंचार नीति को आकार देने और मौलिक अधिकारों की रक्षा करने में जाँच और संतुलन एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
अधिसूचित दूरसंचार अधिनियम, 2023 को यहां पढ़ा जा सकता है:
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दूरसंचार अधिनियम, 2023 अब अधिसूचित हो चुका है, और यह 26 जून, 2024 को लागू होगा। यह अधिनियम दूरसंचार के लिए भारत के विनियामक ढांचे में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। यह अधिनियम 1885 के भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम और अन्य पुराने कानूनों का स्थान लेता है।
अधिसूचना में कहा गया है, "दूरसंचार अधिनियम, 2023 (2023 का 44) की धारा 1 की उपधारा (3) द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, केंद्र सरकार एतद्द्वारा 26 जून 2024 को उक्त अधिनियम की धारा 1, 2, 10 से 30, 42 से 44, 46, 47, 50 से 58, 61 और 62 के प्रावधान लागू होने की तिथि के रूप में नियुक्त करती है।"
दूरसंचार अधिनियम, 2023 को भारत के दूरसंचार क्षेत्र को आधुनिक बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, ताकि इसे समकालीन तकनीकी प्रगति और नियामक प्रथाओं के अनुरूप बनाया जा सके। इसका उद्देश्य दूरसंचार ऑपरेटरों के लिए प्राधिकरण प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना, सार्वभौमिक सेवा दायित्व निधि के विस्तारित उपयोग के माध्यम से नवाचार को बढ़ावा देना और कुशल स्पेक्ट्रम आवंटन सुनिश्चित करना है। हालाँकि, यह आधुनिकीकरण प्रयास विडंबनापूर्ण रूप से उन प्रावधानों के साथ जुड़ा हुआ है जो दूरसंचार सेवाओं और नेटवर्क पर सरकारी नियंत्रण का काफी विस्तार करते हैं। यह अधिनियम केंद्र सरकार को आपात स्थिति के दौरान दूरसंचार सेवाओं को बाधित करने, निगरानी करने और यहाँ तक कि नियंत्रण करने के लिए व्यापक अधिकार प्रदान करता है, जिससे नागरिकों की गोपनीयता से समझौता होता है। यह तुलना एक बुनियादी विडंबना को उजागर करती है: जबकि अधिनियम दूरसंचार क्षेत्र को भविष्य में आगे बढ़ाने का प्रयास करता है, यह एक साथ कड़े उपाय लागू करता है जो व्यक्तिगत स्वतंत्रता और गोपनीयता को कमजोर करते हैं, जो प्रगति की आड़ में सरकारी अतिक्रमण की संभावना को उजागर करते हैं।
दूरसंचार अधिनियम, 2023 में मुख्य परिवर्तन
दूरसंचार अधिनियम 2023 के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक सरकार की आपात स्थितियों के दौरान दूरसंचार सेवाओं और नेटवर्क पर नियंत्रण रखने की क्षमता है। धारा 1, 2, 10 से 30, 42 से 44, 46, 47, 50 से 58, 61 और 62, जो 26 जून, 2024 को लागू होंगी। इस अधिनियम की धारा 20, एक प्रावधान है जो केंद्र या राज्य सरकार या सरकार द्वारा विशेष रूप से अधिकृत किसी अधिकारी को किसी भी दूरसंचार सेवा या नेटवर्क पर अस्थायी रूप से कब्ज़ा करने की अनुमति देता है। इस शक्ति का इस्तेमाल सार्वजनिक आपात स्थितियों, जिसमें आपदा प्रबंधन भी शामिल है, या सार्वजनिक सुरक्षा के हित में किया जा सकता है। सरकार यह भी सुनिश्चित कर सकती है कि ऐसी आपात स्थितियों के दौरान प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति के लिए अधिकृत उपयोगकर्ताओं के संदेशों को प्राथमिकता दी जाए।
जबकि यह प्रावधान राष्ट्रीय सुरक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया है, यह संभावित अतिक्रमण और शक्ति के दुरुपयोग के बारे में महत्वपूर्ण चिंताएँ पैदा करता है। "सार्वजनिक आपातकाल" और "सार्वजनिक सुरक्षा" की व्यापक और अस्पष्ट परिभाषाएँ मनमाने ढंग से लागू की जा सकती हैं, जिससे सरकार असहमति को दबा सकती है और पर्याप्त निगरानी के बिना संचार की निगरानी कर सकती है। अधिनियम का यह पहलू सुरक्षा सुनिश्चित करने और व्यक्तिगत स्वतंत्रता और गोपनीयता अधिकारों को बनाए रखने के बीच तनाव को रेखांकित करता है।
प्राथमिक परिवर्तनों में से एक मौजूदा लाइसेंसिंग व्यवस्था से सुव्यवस्थित प्राधिकरण प्रक्रिया में बदलाव है। यह नया तंत्र वर्तमान में आवश्यक कई लाइसेंस, पंजीकरण और अनुमतियों को समेकित करता है, जिससे दूरसंचार ऑपरेटरों के लिए प्रक्रिया सरल हो जाती है। इससे नौकरशाही की देरी कम होने और क्षेत्र के भीतर अधिक निवेश और नवाचार को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है। इसके अतिरिक्त, अधिनियम यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड (USOF) को डिजिटल भारत निधि में परिवर्तित करता है, जो अनुसंधान, विकास और पायलट परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण को शामिल करने के लिए ग्रामीण दूरसंचार सेवाओं का समर्थन करने से परे फंड के दायरे का विस्तार करता है। इस परिवर्तन का उद्देश्य तकनीकी प्रगति को बढ़ावा देना और देश भर में दूरसंचार सेवाओं में सुधार करना है।
इसके अलावा, अधिनियम की अस्पष्ट भाषा, विशेष रूप से "संदेश" और "अनधिकृत चैनल" जैसे प्रमुख शब्दों के संबंध में, व्यापक व्याख्या की अनुमति देती है जो मनमाने ढंग से लागू की जा सकती है। इस अस्पष्टता ने, बढ़ी हुई निगरानी शक्तियों के साथ मिलकर, कार्यकर्ताओं और कानूनी विशेषज्ञों के बीच बड़े पैमाने पर निगरानी और अधिकार के दुरुपयोग की संभावना के बारे में चिंता बढ़ा दी है। इसलिए, अधिनियम के प्रावधान दोधारी तलवार का प्रतिनिधित्व करते हैं: उनका उद्देश्य दूरसंचार क्षेत्र को आधुनिक बनाना और सुव्यवस्थित करना है, लेकिन पर्याप्त जाँच और संतुलन के बिना लोकतांत्रिक सिद्धांतों और व्यक्तिगत अधिकारों को कमज़ोर करने का जोखिम भी है।
अधिनियम का विस्तृत विश्लेषण सबरंग पर पढ़ा जा सकता है।
एक मजबूत विपक्ष और असहमति का अधिकार
97 विपक्षी सदस्यों के निलंबन के बीच दूरसंचार अधिनियम 2023 का पारित होना एक विवादास्पद विधायी प्रक्रिया को उजागर करता है, जो वर्तमान लोकसभा में एक मजबूत विपक्ष के साथ एक अलग प्रक्षेपवक्र का सामना कर सकती है। भाजपा के नेतृत्व वाले एनडीए के कम बहुमत के साथ, विपक्ष के लगभग 230 सीटों पर पहुंचने से एक अधिक मुखर संसदीय गतिशीलता का संकेत मिलता है। कांग्रेस पार्टी, जिसके पास अब 99 सदस्य हैं, और अन्य विपक्षी गुट अधिनियम के प्रावधानों को चुनौती देने के लिए तैयार हैं, जो सरकार को व्यापक निगरानी शक्तियाँ प्रदान करते हैं। एग्जिट पोल में कथित अनियमितताओं से लेकर नागरिक स्वतंत्रता और गोपनीयता के बारे में व्यापक चिंताओं तक के मुद्दों के साथ, मजबूत विपक्ष संभावित सरकारी अतिक्रमण के खिलाफ सुरक्षा उपायों को मजबूत करने के उद्देश्य से संशोधनों की वकालत कर सकता है। आगामी संसदीय सत्रों में गरमागरम बहस और विधायी उपायों की कठोर जांच की उम्मीद है, जो एक जीवंत लोकतांत्रिक प्रक्रिया को दर्शाता है जहां दूरसंचार नीति को आकार देने और मौलिक अधिकारों की रक्षा करने में जाँच और संतुलन एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
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