सामाजिक न्याय, राष्ट्रव्यापी जाति जनगणना, संसाधनों के पुनर्वितरण और अल्पसंख्यकों और हाशिए पर रहने वाले लोगों के अधिकारों को सामने रखकर, सबसे पुरानी पार्टी का न्याय पत्र राजनीतिक पुनर्गठन और परिवर्तन पर अपना ध्यान केंद्रित करने का संकेत देता है।
दिल्ली में पार्टी का घोषणापत्र जारी करते कांग्रेस नेता। फोटो: X (Twitter)@incindia
18वीं लोकसभा चुनाव से पहले चुनावी बांड योजना (ईबीएस) के खुलासों ने देश के राजनीतिक मिजाज में तेज बदलाव का संकेत दिया है। चुनावी बांड योजना ने भारत की प्रमुख पार्टी, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) द्वारा किए गए अभूतपूर्व राजनीतिक भ्रष्टाचार का भांडाफोड़ किया है। इसके साथ ही स्वतंत्र मीडिया इन्वेस्टिगेशन ने अभी तक छिपा कर किए जा रहे भ्रष्टाचार को उजागर कर मतदाताओं को जागरुक करने का काम किया है।
अन्य मुद्दे सतह पर बने हुए हैं, जैसे कि राजनीतिक अभियान के प्रचार-प्रसार में पैसे का भारी दोहन, विशेष रूप से केंद्र संचालित जांच एजेंसियों का आक्रामक हथियारीकरण कर निशाना बनाना (इस शासन के 10 वर्षों की एक बानगी भी), स्वतंत्रता, असहमति, स्वतंत्र मीडिया, बेरोजगारी, जीवन असुरक्षा, स्वास्थ्य और शैक्षिक बुनियादी ढांचे का ढहना, भुखमरी, मूल्य वृद्धि, कृषि संकट के अलावा भारत के सबसे हाशिए पर रहने वाले लोगों (दलित, मुस्लिम, महिला, आदिवासी, ईसाई) के खिलाफ हिंसा में वृद्धि।
क्या चुनाव के पहले चरण से दो सप्ताह पहले 5 अप्रैल को जारी भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का घोषणापत्र, न्याय पत्र, इस उबलते असंतोष को पकड़ता है और सार्वजनिक बहस में लोकतंत्र के बुनियादी सिद्धांतों की वापसी की शुरुआत करता है? क्या यह एक महत्वपूर्ण परिवर्तन का संकेत देता है? दस्तावेज़ से यह स्पष्ट है कि भारत की सबसे पुरानी पार्टी, जिसने ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के खिलाफ देश को आजादी दिलाई थी, कठोर आंतरिक बदलाव से जूझ रही है।
राजनीतिक वैज्ञानिक अक्सर कहते हैं कि एक राजनीतिक दल गहरे संकट में खुद को पुनर्जीवित करने के लिए अपनी मूल विचारधारा पर वापस लौट आता है। सबरंगइंडिया ने विश्लेषण किया है कि कैसे कांग्रेस ने कुछ सबक सीखे हैं और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों, राष्ट्रव्यापी जाति जनगणना, संसाधनों के पुनर्वितरण और कृषि के पुनरुद्धार के आधार पर राष्ट्रीय पुनर्निर्माण के कार्यक्रम में वापसी के लिए अर्थव्यवस्था और विनिर्माण क्षेत्र, औपचारिक और अनौपचारिक क्षेत्रों में श्रमिकों, मैनुअल मैला ढोने वालों, अल्पसंख्यकों और विभिन्न विवरणों और रंगों के हाशिए पर रहने वाले लोगों के लिए अधिकार और सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए अपने नरम बहुसंख्यकवाद को त्याग दिया है।
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि दस्तावेज़ में "डिफेंडिंग द कंस्टीट्यूशन" और "रिवर्सिंग द डैमेज" शीर्षक वाले दो खंडों में जोर देने के महत्वपूर्ण बिंदु हैं। मानहानि के अपराध को अपराध की श्रेणी से हटाने से लेकर, लोगों के शांतिपूर्वक और बिना हथियारों के इकट्ठा होने के अधिकार को बरकरार रखने तक; घोषणापत्र में स्वतंत्र प्रेस और गोपनीयता को प्रभावित करने वाले कानूनों की समीक्षा करने और उन्हें निरस्त करने की बात कही गई है। यह अपने मतदाताओं को आश्वस्त करता है कि - यदि पार्टी अगली सरकार का हिस्सा होगी - तो यह गैर-कानूनी हथियारबंद और असंवैधानिक कानून बनाएगा।
दस्तावेज़ में कहा गया है, "व्यक्तिगत स्वतंत्रता में हस्तक्षेप करने वाले सभी कानून निरस्त कर दिए जाएंगे।" एनडीए 2 शासन द्वारा लाए गए गंभीर कानून को या तो निरस्त किया जाना है या संशोधित किया जाना है और इनमें प्रसारण सेवा (विनियमन) विधेयक, 2023 डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023; प्रेस और आवधिक पंजीकरण अधिनियम, 2023, आदि) जो सरकार को सेंसरशिप की बेलगाम शक्तियाँ देते हैं, को सूचीबद्ध किया गया है। चुनाव आयोग और भारतीय न्यायपालिका को स्थायी स्वायत्तता सुनिश्चित करने के अलावा कानून प्रवर्तन एजेंसियों (जैसे सीबीआई, ईडी आदि) से बुनियादी जवाबदेही सुनिश्चित करने के कदमों पर भी स्वागत योग्य संकेतक हैं जो उन्हें संसद के प्रति जवाबदेह बनाते हैं।
इस घोषणापत्र में सभी अच्छे बिंदुओं को सूचीबद्ध करने या स्पष्ट चुप्पी पर श्रम करने का स्थान नहीं है, जिसमें सीएए (2019) के निरसन या 2008 में प्रभावी 2014 के गैरकानूनी गतिविधि रोकथाम अधिनियम (यूएपीए 1967) में संशोधन का कोई विशेष संदर्भ शामिल नहीं है। यह ध्यान देने योग्य है कि पहला संशोधन संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (UPA-I, 2004-2009) की पहली सरकार के तहत आया था और एक तरह से न्यूनतम साझा कार्यक्रम में किए गए अपने वादे के साथ विश्वासघात था ( 2004 का सीएमपी) एक साधारण टिप्पणी के योग्य है।
2004 के कांग्रेस के मेनिफिस्टो में कुछ सरल लाइनों में कहा गया था, “मेरी सरकार हाल के दिनों में पोटा के दुरुपयोग को लेकर चिंतित है। जैसा कि वादा किया गया था, आतंकवाद निरोधक अधिनियम 2002 को निरस्त कर दिया गया। जैसा कि इस लेखिका ने 2021 में द फ्रंटलाइन, टेरर एंड द लॉ में लिखा था, इस कानून में 2014 के बाद के कठोर संशोधनों की दिशा यूपीए-1 ने 2004 में तय की थी, यहां तक कि पोटा को निरस्त करने के अपने घोषणापत्र के वादे का "सम्मान" करने के बाद भी , जब इसमें रोजमर्रा के, सामान्य आपराधिक कानून में "आतंक" लाया गया। 2008 में, मुंबई आतंकवादी हमले के बाद, जब यूएपीए (1967) में कठोर संशोधनों का दूसरा सेट पेश किया गया था, तो इस कदम का विरोध करने वाली एकमात्र पार्टियाँ भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (सीपीआई), भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी), जनता दल (जेडी), ऑल इंडिया अन्ना द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (एआईएडीएमके), बीजू जनता दल (बीजेडी) और ऑल-इंडिया मजलिस-ए-इत्तेहादुल मुस्लिमीन (एआईएमआईएम) थीं।
इस इतिहास के बावजूद, कांग्रेस ने स्पष्ट रूप से अपने घोषणापत्र में आपराधिक न्याय के क्षेत्र में लाए गए कानूनों सहित सभी कानूनों को निरस्त करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है, इस पर गंभीरता से पुनर्विचार करने का सुझाव दिया गया है। एक बार फिर से विचार करें कि, यदि कठिन प्रतीत होने वाला राजनीतिक परिवर्तन होता है, तो एक पस्त नौकरशाही के तहत शासन करने का तर्क सामने आने पर निहित हितों के बीच सत्ता में प्रवेश का सामना करना होगा।
26 दिसंबर, 1936 को महाराष्ट्र में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के फैजपुर अधिवेशन (महाराष्ट्र) में जवाहरलाल नेहरू के अध्यक्षीय भाषण का स्मरण इस प्रकार है: “हमने कांग्रेस को एक छोटे उच्च वर्ग निकाय से धीरे-धीरे बदलते हुए देखा है। एक निम्न मध्यम वर्ग और बाद में इस देश की जनता के विशाल समूह का प्रतिनिधित्व करता है। जैसे-जैसे जनता के बीच यह बदलाव जारी रहा, संगठन की राजनीतिक भूमिका बदल गई और बदल रही है, क्योंकि यह राजनीतिक भूमिका काफी हद तक संगठन की आर्थिक जड़ों से निर्धारित होती है।
अट्ठानवे साल बाद, न्याय पत्र जिस परिवर्तन का वादा करता है, वह न केवल वास्तविक राजनीतिक पुनर्गठन और परिवर्तन की वापसी का संकेत देता है, बल्कि यह उस गहराई पर भी जोर देता है, जिसमें देश मोदी के 2014 से 2024 तक के शासन काल में राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक रूप से पीछे चला गया है। यह एक ऐसा दशक रहा है जब भारत में मौजूद सबसे मजबूत और प्रतिक्रियावादी सामाजिक और आर्थिक ताकतों ने एक क्रूर प्रति-क्रांति का अनुभव किया।
(वरिष्ठ पत्रकार व सामाजिक कार्यकर्ता तीस्ता सेतलवाड़ का यह लेख द वायर से साभार अनुवादित किया गया है)
दिल्ली में पार्टी का घोषणापत्र जारी करते कांग्रेस नेता। फोटो: X (Twitter)@incindia
18वीं लोकसभा चुनाव से पहले चुनावी बांड योजना (ईबीएस) के खुलासों ने देश के राजनीतिक मिजाज में तेज बदलाव का संकेत दिया है। चुनावी बांड योजना ने भारत की प्रमुख पार्टी, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) द्वारा किए गए अभूतपूर्व राजनीतिक भ्रष्टाचार का भांडाफोड़ किया है। इसके साथ ही स्वतंत्र मीडिया इन्वेस्टिगेशन ने अभी तक छिपा कर किए जा रहे भ्रष्टाचार को उजागर कर मतदाताओं को जागरुक करने का काम किया है।
अन्य मुद्दे सतह पर बने हुए हैं, जैसे कि राजनीतिक अभियान के प्रचार-प्रसार में पैसे का भारी दोहन, विशेष रूप से केंद्र संचालित जांच एजेंसियों का आक्रामक हथियारीकरण कर निशाना बनाना (इस शासन के 10 वर्षों की एक बानगी भी), स्वतंत्रता, असहमति, स्वतंत्र मीडिया, बेरोजगारी, जीवन असुरक्षा, स्वास्थ्य और शैक्षिक बुनियादी ढांचे का ढहना, भुखमरी, मूल्य वृद्धि, कृषि संकट के अलावा भारत के सबसे हाशिए पर रहने वाले लोगों (दलित, मुस्लिम, महिला, आदिवासी, ईसाई) के खिलाफ हिंसा में वृद्धि।
क्या चुनाव के पहले चरण से दो सप्ताह पहले 5 अप्रैल को जारी भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का घोषणापत्र, न्याय पत्र, इस उबलते असंतोष को पकड़ता है और सार्वजनिक बहस में लोकतंत्र के बुनियादी सिद्धांतों की वापसी की शुरुआत करता है? क्या यह एक महत्वपूर्ण परिवर्तन का संकेत देता है? दस्तावेज़ से यह स्पष्ट है कि भारत की सबसे पुरानी पार्टी, जिसने ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के खिलाफ देश को आजादी दिलाई थी, कठोर आंतरिक बदलाव से जूझ रही है।
राजनीतिक वैज्ञानिक अक्सर कहते हैं कि एक राजनीतिक दल गहरे संकट में खुद को पुनर्जीवित करने के लिए अपनी मूल विचारधारा पर वापस लौट आता है। सबरंगइंडिया ने विश्लेषण किया है कि कैसे कांग्रेस ने कुछ सबक सीखे हैं और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों, राष्ट्रव्यापी जाति जनगणना, संसाधनों के पुनर्वितरण और कृषि के पुनरुद्धार के आधार पर राष्ट्रीय पुनर्निर्माण के कार्यक्रम में वापसी के लिए अर्थव्यवस्था और विनिर्माण क्षेत्र, औपचारिक और अनौपचारिक क्षेत्रों में श्रमिकों, मैनुअल मैला ढोने वालों, अल्पसंख्यकों और विभिन्न विवरणों और रंगों के हाशिए पर रहने वाले लोगों के लिए अधिकार और सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए अपने नरम बहुसंख्यकवाद को त्याग दिया है।
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि दस्तावेज़ में "डिफेंडिंग द कंस्टीट्यूशन" और "रिवर्सिंग द डैमेज" शीर्षक वाले दो खंडों में जोर देने के महत्वपूर्ण बिंदु हैं। मानहानि के अपराध को अपराध की श्रेणी से हटाने से लेकर, लोगों के शांतिपूर्वक और बिना हथियारों के इकट्ठा होने के अधिकार को बरकरार रखने तक; घोषणापत्र में स्वतंत्र प्रेस और गोपनीयता को प्रभावित करने वाले कानूनों की समीक्षा करने और उन्हें निरस्त करने की बात कही गई है। यह अपने मतदाताओं को आश्वस्त करता है कि - यदि पार्टी अगली सरकार का हिस्सा होगी - तो यह गैर-कानूनी हथियारबंद और असंवैधानिक कानून बनाएगा।
दस्तावेज़ में कहा गया है, "व्यक्तिगत स्वतंत्रता में हस्तक्षेप करने वाले सभी कानून निरस्त कर दिए जाएंगे।" एनडीए 2 शासन द्वारा लाए गए गंभीर कानून को या तो निरस्त किया जाना है या संशोधित किया जाना है और इनमें प्रसारण सेवा (विनियमन) विधेयक, 2023 डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023; प्रेस और आवधिक पंजीकरण अधिनियम, 2023, आदि) जो सरकार को सेंसरशिप की बेलगाम शक्तियाँ देते हैं, को सूचीबद्ध किया गया है। चुनाव आयोग और भारतीय न्यायपालिका को स्थायी स्वायत्तता सुनिश्चित करने के अलावा कानून प्रवर्तन एजेंसियों (जैसे सीबीआई, ईडी आदि) से बुनियादी जवाबदेही सुनिश्चित करने के कदमों पर भी स्वागत योग्य संकेतक हैं जो उन्हें संसद के प्रति जवाबदेह बनाते हैं।
इस घोषणापत्र में सभी अच्छे बिंदुओं को सूचीबद्ध करने या स्पष्ट चुप्पी पर श्रम करने का स्थान नहीं है, जिसमें सीएए (2019) के निरसन या 2008 में प्रभावी 2014 के गैरकानूनी गतिविधि रोकथाम अधिनियम (यूएपीए 1967) में संशोधन का कोई विशेष संदर्भ शामिल नहीं है। यह ध्यान देने योग्य है कि पहला संशोधन संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (UPA-I, 2004-2009) की पहली सरकार के तहत आया था और एक तरह से न्यूनतम साझा कार्यक्रम में किए गए अपने वादे के साथ विश्वासघात था ( 2004 का सीएमपी) एक साधारण टिप्पणी के योग्य है।
2004 के कांग्रेस के मेनिफिस्टो में कुछ सरल लाइनों में कहा गया था, “मेरी सरकार हाल के दिनों में पोटा के दुरुपयोग को लेकर चिंतित है। जैसा कि वादा किया गया था, आतंकवाद निरोधक अधिनियम 2002 को निरस्त कर दिया गया। जैसा कि इस लेखिका ने 2021 में द फ्रंटलाइन, टेरर एंड द लॉ में लिखा था, इस कानून में 2014 के बाद के कठोर संशोधनों की दिशा यूपीए-1 ने 2004 में तय की थी, यहां तक कि पोटा को निरस्त करने के अपने घोषणापत्र के वादे का "सम्मान" करने के बाद भी , जब इसमें रोजमर्रा के, सामान्य आपराधिक कानून में "आतंक" लाया गया। 2008 में, मुंबई आतंकवादी हमले के बाद, जब यूएपीए (1967) में कठोर संशोधनों का दूसरा सेट पेश किया गया था, तो इस कदम का विरोध करने वाली एकमात्र पार्टियाँ भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (सीपीआई), भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी), जनता दल (जेडी), ऑल इंडिया अन्ना द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (एआईएडीएमके), बीजू जनता दल (बीजेडी) और ऑल-इंडिया मजलिस-ए-इत्तेहादुल मुस्लिमीन (एआईएमआईएम) थीं।
इस इतिहास के बावजूद, कांग्रेस ने स्पष्ट रूप से अपने घोषणापत्र में आपराधिक न्याय के क्षेत्र में लाए गए कानूनों सहित सभी कानूनों को निरस्त करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है, इस पर गंभीरता से पुनर्विचार करने का सुझाव दिया गया है। एक बार फिर से विचार करें कि, यदि कठिन प्रतीत होने वाला राजनीतिक परिवर्तन होता है, तो एक पस्त नौकरशाही के तहत शासन करने का तर्क सामने आने पर निहित हितों के बीच सत्ता में प्रवेश का सामना करना होगा।
26 दिसंबर, 1936 को महाराष्ट्र में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के फैजपुर अधिवेशन (महाराष्ट्र) में जवाहरलाल नेहरू के अध्यक्षीय भाषण का स्मरण इस प्रकार है: “हमने कांग्रेस को एक छोटे उच्च वर्ग निकाय से धीरे-धीरे बदलते हुए देखा है। एक निम्न मध्यम वर्ग और बाद में इस देश की जनता के विशाल समूह का प्रतिनिधित्व करता है। जैसे-जैसे जनता के बीच यह बदलाव जारी रहा, संगठन की राजनीतिक भूमिका बदल गई और बदल रही है, क्योंकि यह राजनीतिक भूमिका काफी हद तक संगठन की आर्थिक जड़ों से निर्धारित होती है।
अट्ठानवे साल बाद, न्याय पत्र जिस परिवर्तन का वादा करता है, वह न केवल वास्तविक राजनीतिक पुनर्गठन और परिवर्तन की वापसी का संकेत देता है, बल्कि यह उस गहराई पर भी जोर देता है, जिसमें देश मोदी के 2014 से 2024 तक के शासन काल में राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक रूप से पीछे चला गया है। यह एक ऐसा दशक रहा है जब भारत में मौजूद सबसे मजबूत और प्रतिक्रियावादी सामाजिक और आर्थिक ताकतों ने एक क्रूर प्रति-क्रांति का अनुभव किया।
(वरिष्ठ पत्रकार व सामाजिक कार्यकर्ता तीस्ता सेतलवाड़ का यह लेख द वायर से साभार अनुवादित किया गया है)