संयुक्त राष्ट्र के तीन विशेष अधिकारियों (Special Rapporteurs) ने भारत सरकार को औपचारिक रूप से पत्र लिखकर ECI द्वारा चलाई जा रही 'विशेष गहन परिक्षण' (SIR) प्रक्रिया – खासकर पश्चिम बंगाल में – के दौरान अल्पसंख्यकों के साथ कथित भेदभाव पर गंभीर चिंता जताई है। साथ ही उन्होंने यह जानकारी भी मांगी है कि इस प्रक्रिया को अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानूनों के तहत भारत की जिम्मेदारियों के अनुरूप सुनिश्चित करने के लिए सरकार ने क्या कदम उठाए हैं।
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संयुक्त राष्ट्र (UN) के तीन विशेष अधिकारियों ने चुनाव आयोग के 'स्पेशल इंटेंसिव रिविजन' (SIR) के बारे में भारत से औपचारिक रूप से संपर्क किया है। खबरों के अनुसार, इस प्रक्रिया में 5.2 करोड़ (52 मिलियन) मतदाताओं के नाम हटा दिए गए और इसका मुस्लिम और बंगाली समुदायों पर, खासकर पश्चिम बंगाल में, काफी असर पड़ा। 1 मई, 2026 के एक पत्र में, विशेषज्ञों ने उन आरोपों का जिक्र किया है कि वोटर लिस्ट में बदलाव के दौरान बंगाली और मुस्लिम मतदाताओं को निशाना बनाया गया था। उन्होंने यह भी पूछा है कि यह सुनिश्चित करने के लिए क्या कदम उठाए गए कि योग्य मतदाताओं को 2026 के विधानसभा चुनावों में वोट देने से न रोका जाए। UN विशेषज्ञों का कहना है कि ऑटोमेटेड AI के जरिए नाम हटाने और 'पता लगाना, हटाना और बाहर निकालने' (Detect, Delete and Deport) जैसे राजनीतिक बयानों के इस्तेमाल से लोकतांत्रिक निष्पक्षता, अल्पसंख्यकों के अधिकारों और अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानूनों के पालन को लेकर गंभीर सवाल उठते हैं।
UN के पत्र में उन रिपोर्टों का जिक्र है जिनसे पता चलता है कि गृह मंत्री ने संसद के सामने वोटर लिस्ट के अपडेट्स को "पता लगने, हटाने और बाहर निकालने" (Detect, Delete and Deport) पॉलिसी फॉर्मूले के तहत पेश किया था। पत्र में यह भी कहा गया है कि वरिष्ठ नेताओं ने बार-बार इसी तरह की भाषा का इस्तेमाल किया और SIR को "घुसपैठियों से वोटर लिस्ट को 'साफ' करने" की प्रक्रिया बताया।
यह संयुक्त पत्र अल्पसंख्यक मुद्दों के विशेषज्ञ निकोलस लेव्रैट; विचार और अभिव्यक्ति की आजादी के अधिकार को बढ़ावा देने और उसकी सुरक्षा के विशेषज्ञ आइरीन खान; और धर्म या विश्वास की आजादी के विशेषज्ञ नजिला घानिया ने भेजा था। मानवाधिकार परिषद के आदेशों के तहत काम करते हुए, इन विशेषज्ञों ने भारत सरकार से उन कार्यों के बारे में स्पष्टीकरण मांगा जो "कई मानवाधिकार दायित्वों का गंभीर उल्लंघन" हो सकते हैं।
'स्पेशल इंटेंसिव रिविजन' का दायरा
UN विशेषज्ञों की जांच का मुख्य केंद्र चुनाव आयोग (ECI) द्वारा वोटर लिस्ट अपडेट करने की प्रक्रिया का बड़े भौगोलिक स्तर पर होना है। UN के संबंधित अधिकारियों को भेजी गई जानकारी के अनुसार, ECI ने 4 नवंबर, 2025 को 'स्पेशल इंटेंसिव रिविजन' (SIR) प्रक्रिया की घोषणा की थी। इस प्रशासनिक प्रक्रिया में नौ राज्य शामिल थे: छत्तीसगढ़, गोवा, गुजरात, केरल, मध्य प्रदेश, राजस्थान, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल। इसमें तीन केंद्र शासित प्रदेश भी शामिल थे: अंडमान और निकोबार, लक्षद्वीप और पुडुचेरी। कुल मिलाकर, यह रिविजन 321 जिलों और 1,843 विधानसभा क्षेत्रों में लागू किया गया था। यह अपडेटिंग प्रोसेस, जिसका दूसरा चरण 4 दिसंबर, 2025 को पूरा हुआ, उसी साल जून और सितंबर के बीच बिहार में किए गए शुरुआती रिविजन के बाद हुआ था। ECI ने कहा कि इस प्रोग्राम का मकसद यह सुनिश्चित करना था कि "सभी योग्य नागरिकों के नाम वोटर लिस्ट में शामिल हों", "कोई भी अयोग्य वोटर शामिल न हो" और नाम जोड़ने या हटाने में पूरी पारदर्शिता बरती जाए।
UN को भेजी गई रिपोर्ट से पता चलता है कि इसमें शामिल 12 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में वोटर लिस्ट से लगभग 52 मिलियन (5.2 करोड़) नाम हटाए गए। UN के एक्सपर्ट्स ने कहा कि बिहार में शुरुआती अपडेट से ही "बड़े पैमाने पर वोटिंग का अधिकार छिनने और नागरिकता खत्म होने की आशंका को लेकर चिंता पैदा हो गई थी, खासकर मुसलमानों और दूसरे अल्पसंख्यकों के मामले में"।
UN एक्सपर्ट्स को भेजी गई डिटेल्ड रिपोर्ट और शिकायतों के बाद यह कदम उठाया गया। आरोपों की जमीनी हकीकत की जांच करने के बाद, यूनाइटेड नेशंस (UN) ने स्पेशल इंटेंसिव रिविजन (SIR) के जरिए हाल ही में हुए वोटर लिस्ट अपडेट के बारे में भारत सरकार से संपर्क किया है। 1 मई, 2026 के एक औपचारिक कम्युनिकेशन में, UN के तीन विशेष अधिकारी ने वोटर लिस्ट से जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को सुनियोजित तरीके से हटाने की संभावना पर गंभीर सवाल उठाए हैं, जिसमें खासकर मुस्लिम वोटर्स और बंगाली मूल के लोगों पर ध्यान दिया गया है।
पश्चिम बंगाल और नंदीग्राम पर असर
नाम हटाने की प्रक्रिया का पश्चिम बंगाल पर बहुत ज्यादा असर पड़ा, ठीक तब जब वहां 23 और 29 अप्रैल, 2026 को राज्य विधानसभा चुनाव होने वाले थे। UN के संवाद में कहा गया है कि पश्चिम बंगाल "खास तौर पर प्रभावित" हुआ, जहां राज्य की वोटर लिस्ट से 9.1 मिलियन (91 लाख) नाम हटाए गए।
नाम हटाए जाने से प्रभावित लोगों ने बताया कि "सही पहचान-पत्र देने के बावजूद उन्हें गलत तरीके से लिस्ट से बाहर कर दिया गया"। इस संवाद में कहा गया है कि "खबरों के मुताबिक, SIR प्रोसेस से मुस्लिम वोटर्स पर बहुत ज्यादा असर पड़ा"।
खास स्थानीय इलाकों के डेटा से बड़ी गड़बड़ियों का पता चला। UN के अधिकारियों ने नंदीग्राम निर्वाचन क्षेत्र की ओर इशारा किया, जहां रिपोर्ट से पता चला कि "हटाए गए वोटर्स में से कथित तौर पर 95 प्रतिशत मुस्लिम थे, जबकि उस क्षेत्र के कुल वोटर्स में मुसलमानों की हिस्सेदारी सिर्फ 25 प्रतिशत है"।
नंदीग्राम में प्रभावित मतदाताओं में "पुरुष, महिलाएं और बुजुर्ग नागरिक शामिल हैं जो वैध पहचान दस्तावेजों वाले भारतीय नागरिक हैं"।
इस संवाद में यह भी बताया गया है कि छोटी-मोटी कमियों, जैसे "दस्तावेजों में स्पेलिंग की मामूली गलतियों का इस्तेमाल वोटर्स के नाम हटाने के आधार के तौर पर किया गया।" स्पेलिंग की ये गलतियां "प्रशासनिक चुनौतियों के कारण पूरे भारत में आम हैं"।
इसके अलावा, UN के अधिकारियों ने तकनीक के इस्तेमाल, खासकर उन रिपोर्ट्स पर चिंता जताई जिनमें "AI-आधारित सिस्टम के कथित इस्तेमाल की बात कही गई है, जिसने वोटर डेटा में 'अनियमितताओं' की पहचान की"। एक्सपर्ट्स ने कहा कि इतने अहम मामले में ऑटोमेटेड सिस्टम का इस्तेमाल करने से "पारदर्शिता, गलतियों और संभावित पक्षपात से जुड़ी गंभीर समस्याएं" पैदा होती हैं, जिससे वैध वोटर्स के नाम हटने और "लोकतांत्रिक निष्पक्षता के कमजोर होने" का खतरा रहता है।
आधिकारिक बयान और बयान
UN का कम्युनिकेशन प्रशासनिक कदमों को व्यापक राजनीतिक माहौल और अल्पसंख्यक समुदायों के बारे में सार्वजनिक बयानों से जोड़ता है। विशेष अधिकारी ने "SIR प्रक्रिया के संदर्भ में राजनेताओं और सरकार के वरिष्ठ सार्वजनिक हस्तियों द्वारा भेदभावपूर्ण बयानों" पर ध्यान दिलाया।
इन पत्रों में कहा गया है कि सार्वजनिक टिप्पणियां "मुस्लिम, बंगाली और अन्य अल्पसंख्यक समुदायों के खिलाफ भेदभावपूर्ण बयानों के पैटर्न को दर्शाती और मजबूत करती दिखती हैं"।
संवाद में सरकार के वरिष्ठ अधिकारियों, जिनमें केंद्रीय गृह मंत्री भी शामिल हैं, के सार्वजनिक बयानों का भी जिक्र है, जिन्होंने "वोटर लिस्ट से नाम हटाने को सार्वजनिक रूप से 'अवैध बांग्लादेशी प्रवासियों' को निशाना बनाने के तौर पर पेश किया"। UN के पत्र में कहा गया है कि यह विवरण "वैध भारतीय मुस्लिम नागरिकों को विदेशी नागरिकों के साथ एक ही श्रेणी में रखता है"।
UN का संवाद उन रिपोर्ट्स की ओर इशारा करता है जिनसे पता चलता है कि गृह मंत्री ने संसद के सामने चुनावी अपडेट्स को "पता लगाने, हटाने और बाहर निकालने" (Detect, Delete and Deport) की पॉलिसी के तहत पेश किया। इसमें यह भी बताया गया है कि वरिष्ठ नेतृत्व ने बार-बार इस तरह की भाषा का इस्तेमाल किया और SIR को "घुसपैठियों से वोटर लिस्ट को 'शुद्ध' करने" की प्रक्रिया बताया।
विशेष अधिकारियों ने चेतावनी दी कि इस तरह की भाषा "इंटरनेशनल कोवेनेंट ऑन सिविल एंड पॉलिटिकल राइट्स (ICCPR) के अनुच्छेद 20(2) के तहत भेदभाव के लिए उकसाने जैसा हो सकता है"। यह अनुच्छेद राष्ट्रीय, नस्लीय या धार्मिक नफरत को बढ़ावा देने पर रोक लगाता है जिससे उकसावा, दुश्मनी या भेदभाव पैदा हो।
UN एक्सपर्ट्स ने कहा कि इस भाषा का मकसद "मुस्लिम नागरिकों को बिना उनकी कानूनी स्थिति की व्यक्तिगत जांच के ही विदेशी, अपराधी और नागरिक अधिकारों के अयोग्य के तौर पर पेश करना" है। इसके अलावा, धर्म या आस्था की आजादी पर काम करने वाले विशेष अधिकारी ने फिर से कहा कि धार्मिक समूहों का इस्तेमाल "नफरत और हिंसा भड़काने के लिए नहीं किया जाना चाहिए, चाहे वह चुनावी मकसद से हो या राजनीतिक फायदे के लिए"।
संयुक्त राष्ट्र ने यह निष्कर्ष निकाला कि किसी खास धार्मिक समूह को हटाकर सरकारी वोटर अपडेट करने से "कम से कम मुस्लिम नागरिकों के प्रति भेदभावपूर्ण रवैये को आधिकारिक मंजूरी मिलने का खतरा है," और यह "किसी धार्मिक अल्पसंख्यक को राजनीतिक रूप से निशाना बनाने के लिए सरकारी प्रशासनिक मशीनरी के इस्तेमाल" जैसा हो सकता है।
अपील की प्रक्रिया और न्यायिक समय-सीमा
संयुक्त राष्ट्र के पत्र में प्रभावित नागरिकों के लिए उपलब्ध कानूनी रास्तों और इस बात की समीक्षा की गई कि कैसे कम समय-सीमा ने नतीजों पर असर डाला। वोटरों ने शुरू में ECI के जरिए समाधान की कोशिश की और भारत के सुप्रीम कोर्ट में न्यायिक समीक्षा के लिए याचिकाएं दायर कीं। 6 अप्रैल, 2026 को सुप्रीम कोर्ट ने संशोधन प्रक्रिया पर रोक लगाने से इनकार कर दिया।
16 अप्रैल, 2026 को सुप्रीम कोर्ट ने संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी विशेष शक्तियों का इस्तेमाल किया। कोर्ट ने फैसला सुनाया कि पश्चिम बंगाल में हटाए गए वोटर अपने नाम वापस जुड़वा सकते हैं, अगर उनकी अपीलें 21 अप्रैल और 27 अप्रैल, 2026 की समय-सीमा तक अपीलीय ट्रिब्यूनल द्वारा मंजूर कर ली जाती हैं। ECI को इन लोगों के लिए सप्लीमेंट्री लिस्ट अपडेट करने का निर्देश दिया गया, लेकिन कोर्ट ने साफ किया कि "जिनकी अपीलें लंबित हैं, उन्हें वोट देने की इजाजत नहीं होगी"।
संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने इस कानूनी उपाय से जुड़ी लॉजिस्टिकल चुनौतियों पर चिंता जताई। संशोधन प्रक्रिया के कारण 34 लाख से ज्यादा अपीलें आईं। संयुक्त राष्ट्र ने देखा कि "कम समय और कोर्ट द्वारा तय समय-सीमा से पहले इतनी बड़ी संख्या में अपीलों का निपटारा करने की कोशिश... के कारण पश्चिम बंगाल में लाखों योग्य नागरिक चुनावों से बाहर हो गए"। कुछ ही दिनों में लाखों मामलों को निपटाने के ट्रिब्यूनल पर दबाव के कारण, वोटिंग की समय-सीमा से पहले कई वोटरों की अपील का निपटारा नहीं हो पाया।
अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानूनों के साथ तालमेल
संयुक्त राष्ट्र के प्रतिनिधियों ने इन घटनाओं का मूल्यांकन उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों के आधार पर किया जिन्हें भारत ने मंजूरी दी है। इनमें 'नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध' (ICCPR) शामिल है, जिसे 10 अप्रैल 1979 को मंजूरी दी गई थी, और 'नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन' (ICERD) शामिल है, जिसे 3 दिसंबर 1968 को मंजूरी दी गई थी।
इस सूचना के साथ लगे दस्तावेज में इन खास मानकों का जिक्र है। ICCPR का अनुच्छेद 27 जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को अपनी संस्कृति के अनुसार जीवन जीने, अपने धर्म को मानने और उसका पालन करने तथा अपनी भाषा का इस्तेमाल करने का अधिकार देता है। इसी तरह, राष्ट्रीय या जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों से संबंधित लोगों के अधिकारों पर 1992 का घोषणापत्र दुनिया के देशों से यह अपेक्षा करता है कि वे अल्पसंख्यकों की पहचान की रक्षा करें और बिना किसी भेदभाव के सार्वजनिक जीवन में उनकी भागीदारी सुनिश्चित करें।
इसके अलावा, ICCPR का अनुच्छेद 25 नागरिकों को सार्वजनिक मामलों में भाग लेने और समय-समय पर होने वाले चुनावों में "बिना किसी अनुचित प्रतिबंध" और बिना किसी धार्मिक भेदभाव के वोट देने का अधिकार देता है। मानवाधिकार समिति की सामान्य टिप्पणी संख्या 25 (1996) में कहा गया है कि मतदाता पंजीकरण प्रक्रियाएं आसान, निष्पक्ष, उचित और बिना भेदभाव के होनी चाहिए।
संयुक्त राष्ट्र ने "गहरी चिंता" व्यक्त की कि पश्चिम बंगाल में ECI द्वारा मतदाता सूची के लिए चलाई गई SIR प्रक्रिया में ऐसी शर्तें और प्रक्रियात्मक बोझ डाले गए जो न तो उचित थे और न ही आनुपातिक और जिनका मुस्लिम नागरिकों पर बहुत ज्यादा असर पड़ा। उन्होंने कहा कि कम समय सीमा, "इस्तेमाल की गई एल्गोरिदम-आधारित कार्यप्रणाली में पारदर्शिता की कमी" और आर्थिक व भाषाई रूप से कमजोर मतदाताओं के सामने आने वाली बाधाओं ने मिलकर मतदान के अधिकारों पर अनुचित प्रतिबंध लगा दिए। संयुक्त राष्ट्र (UN) द्वारा पूछे गए सवाल
इस सूचना में भारत सरकार से सात खास बिंदुओं पर विस्तृत जानकारी मांगी गई है:
“1. कृपया ऊपर बताए गए आरोपों पर कोई भी अतिरिक्त जानकारी और अपनी टिप्पणी दें।
2. कृपया उन कदमों के बारे में विस्तृत जानकारी दें जो आपकी सरकार ने यह सुनिश्चित करने के लिए उठाए हैं कि SIR प्रक्रिया का स्वरूप और उसे लागू करने का तरीका- जिसमें दावों और आपत्तियों की अवधि का प्रबंधन भी शामिल है- अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानूनों और मानकों के तहत भारत की जिम्मेदारियों के अनुरूप हो। खासकर, कृपया उन कदमों का विवरण दें जिनसे यह सुनिश्चित किया जा सके कि SIR प्रक्रिया के कारण 2026 के सार्वजनिक चुनावों में योग्य मतदाताओं को भाग लेने से बाहर नहीं किया गया है।
3. कृपया उन सुरक्षा उपायों का विवरण दें जो यह सुनिश्चित करते हैं कि SIR प्रक्रिया और मतदाता स्थिति तय करने की प्रक्रिया में जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों के साथ भेदभाव न हो। इस संदर्भ में, कृपया मतदाता सूची से हटाए गए नामों की सटीक संख्या (SIR प्रक्रिया के दौरान), हटाने का कारण और विभिन्न निकायों के समक्ष दायर आपत्तियों और अपीलों की संख्या तथा उनके नतीजों के बारे में विस्तृत जानकारी दें। कृपया उन लोगों की जाति और धर्म के बारे में अलग-अलग डेटा भी दें जिन्हें मतदाता सूची से बाहर किया गया है, और साथ ही उन लोगों का भी जिन्हें न्यायिक फैसले के बाद अयोग्य घोषित किया गया है। यदि यह डेटा उपलब्ध नहीं है, तो कृपया कारण बताएं।
4. कृपया "दावों और आपत्तियों" की अवधि के बारे में और अधिक विवरण दें और खासकर यह बताएं कि क्या इस प्रक्रिया ने बाहर किए जाने के खिलाफ चुनौती देने का निष्पक्ष और प्रभावी मौका दिया, खासकर उन रिपोर्टों को देखते हुए जिनमें कहा गया है कि वैध पहचान पत्र पेश करने के बावजूद न्यायिक फैसले के बाद लाखों मतदाताओं को अयोग्य घोषित कर दिया गया था।
5. कृपया उन उपायों का विवरण दें जो मतदाता सूची से बाहर किए गए सभी लोगों के लिए प्रभावी समाधान तक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए किए गए थे, खासकर 23 और 29 अप्रैल 2026 को हुए दो चरणों वाले विधानसभा चुनावों से पहले।
6. कृपया उन उपायों के बारे में जानकारी दें जो अल्पसंख्यकों- जिनमें मुस्लिम और बंगाली मूल के लोग तथा अन्य अल्पसंख्यक शामिल हैं- के साथ भेदभावपूर्ण व्यवहार को खत्म करने के लिए किए गए हैं, ताकि उन्हें वोट देने और अपने प्रतिनिधियों को स्वतंत्र रूप से चुनने का अधिकार मिल सके।
7. कृपया उन उपायों के बारे में जानकारी दें जो राज्य उन लोगों को प्रभावी समाधान देने के लिए कर रहा है जिन्हें गलत तरीके से मतदाता सूची से हटाया गया और नतीजतन वोट देने के अधिकार से वंचित किया गया, खासकर उन मामलों में जहां चुनाव होने से पहले कोई समय पर समाधान उपलब्ध नहीं था। क्या क्या जवाबदेही सुनिश्चित करने और प्रभावित लोगों के राजनीतिक भागीदारी के अधिकार की रक्षा करने के लिए कदम उठाए जाते हैं?
पब्लिक रिपोर्टिंग वेबसाइट पर इस संवाद (सूचना) को स्थायी रूप से डालने से पहले, UN ने भारत सरकार को जवाब देने के लिए 60 दिन का समय दिया है। विशेषज्ञों ने कहा कि वे इससे पहले भी कोई सार्वजनिक बयान जारी कर सकते हैं, क्योंकि उन्हें शुरुआती जानकारी "इतनी भरोसेमंद लगती है कि उससे पता चलता है कि यह मामला तुरंत ध्यान देने लायक है"।
विशेष अधिकारियों ने मांग की कि "कथित उल्लंघनों को रोकने और उन्हें दोबारा होने से बचाने के लिए सभी जरूरी अंतरिम उपाय किए जाएं" और अगर जांच में जानकारी की पुष्टि हो जाती है, तो "कथित उल्लंघनों के लिए जिम्मेदार किसी भी व्यक्ति की जवाबदेही तय की जाए"।
UN के 1 मई, 2026 के आधिकारिक संवाद को यहां देखा जा सकता है।
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UN के पत्र में उन रिपोर्टों का जिक्र है जिनसे पता चलता है कि गृह मंत्री ने संसद के सामने वोटर लिस्ट के अपडेट्स को "पता लगने, हटाने और बाहर निकालने" (Detect, Delete and Deport) पॉलिसी फॉर्मूले के तहत पेश किया था। पत्र में यह भी कहा गया है कि वरिष्ठ नेताओं ने बार-बार इसी तरह की भाषा का इस्तेमाल किया और SIR को "घुसपैठियों से वोटर लिस्ट को 'साफ' करने" की प्रक्रिया बताया।
यह संयुक्त पत्र अल्पसंख्यक मुद्दों के विशेषज्ञ निकोलस लेव्रैट; विचार और अभिव्यक्ति की आजादी के अधिकार को बढ़ावा देने और उसकी सुरक्षा के विशेषज्ञ आइरीन खान; और धर्म या विश्वास की आजादी के विशेषज्ञ नजिला घानिया ने भेजा था। मानवाधिकार परिषद के आदेशों के तहत काम करते हुए, इन विशेषज्ञों ने भारत सरकार से उन कार्यों के बारे में स्पष्टीकरण मांगा जो "कई मानवाधिकार दायित्वों का गंभीर उल्लंघन" हो सकते हैं।
'स्पेशल इंटेंसिव रिविजन' का दायरा
UN विशेषज्ञों की जांच का मुख्य केंद्र चुनाव आयोग (ECI) द्वारा वोटर लिस्ट अपडेट करने की प्रक्रिया का बड़े भौगोलिक स्तर पर होना है। UN के संबंधित अधिकारियों को भेजी गई जानकारी के अनुसार, ECI ने 4 नवंबर, 2025 को 'स्पेशल इंटेंसिव रिविजन' (SIR) प्रक्रिया की घोषणा की थी। इस प्रशासनिक प्रक्रिया में नौ राज्य शामिल थे: छत्तीसगढ़, गोवा, गुजरात, केरल, मध्य प्रदेश, राजस्थान, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल। इसमें तीन केंद्र शासित प्रदेश भी शामिल थे: अंडमान और निकोबार, लक्षद्वीप और पुडुचेरी। कुल मिलाकर, यह रिविजन 321 जिलों और 1,843 विधानसभा क्षेत्रों में लागू किया गया था। यह अपडेटिंग प्रोसेस, जिसका दूसरा चरण 4 दिसंबर, 2025 को पूरा हुआ, उसी साल जून और सितंबर के बीच बिहार में किए गए शुरुआती रिविजन के बाद हुआ था। ECI ने कहा कि इस प्रोग्राम का मकसद यह सुनिश्चित करना था कि "सभी योग्य नागरिकों के नाम वोटर लिस्ट में शामिल हों", "कोई भी अयोग्य वोटर शामिल न हो" और नाम जोड़ने या हटाने में पूरी पारदर्शिता बरती जाए।
UN को भेजी गई रिपोर्ट से पता चलता है कि इसमें शामिल 12 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में वोटर लिस्ट से लगभग 52 मिलियन (5.2 करोड़) नाम हटाए गए। UN के एक्सपर्ट्स ने कहा कि बिहार में शुरुआती अपडेट से ही "बड़े पैमाने पर वोटिंग का अधिकार छिनने और नागरिकता खत्म होने की आशंका को लेकर चिंता पैदा हो गई थी, खासकर मुसलमानों और दूसरे अल्पसंख्यकों के मामले में"।
UN एक्सपर्ट्स को भेजी गई डिटेल्ड रिपोर्ट और शिकायतों के बाद यह कदम उठाया गया। आरोपों की जमीनी हकीकत की जांच करने के बाद, यूनाइटेड नेशंस (UN) ने स्पेशल इंटेंसिव रिविजन (SIR) के जरिए हाल ही में हुए वोटर लिस्ट अपडेट के बारे में भारत सरकार से संपर्क किया है। 1 मई, 2026 के एक औपचारिक कम्युनिकेशन में, UN के तीन विशेष अधिकारी ने वोटर लिस्ट से जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को सुनियोजित तरीके से हटाने की संभावना पर गंभीर सवाल उठाए हैं, जिसमें खासकर मुस्लिम वोटर्स और बंगाली मूल के लोगों पर ध्यान दिया गया है।
पश्चिम बंगाल और नंदीग्राम पर असर
नाम हटाने की प्रक्रिया का पश्चिम बंगाल पर बहुत ज्यादा असर पड़ा, ठीक तब जब वहां 23 और 29 अप्रैल, 2026 को राज्य विधानसभा चुनाव होने वाले थे। UN के संवाद में कहा गया है कि पश्चिम बंगाल "खास तौर पर प्रभावित" हुआ, जहां राज्य की वोटर लिस्ट से 9.1 मिलियन (91 लाख) नाम हटाए गए।
नाम हटाए जाने से प्रभावित लोगों ने बताया कि "सही पहचान-पत्र देने के बावजूद उन्हें गलत तरीके से लिस्ट से बाहर कर दिया गया"। इस संवाद में कहा गया है कि "खबरों के मुताबिक, SIR प्रोसेस से मुस्लिम वोटर्स पर बहुत ज्यादा असर पड़ा"।
खास स्थानीय इलाकों के डेटा से बड़ी गड़बड़ियों का पता चला। UN के अधिकारियों ने नंदीग्राम निर्वाचन क्षेत्र की ओर इशारा किया, जहां रिपोर्ट से पता चला कि "हटाए गए वोटर्स में से कथित तौर पर 95 प्रतिशत मुस्लिम थे, जबकि उस क्षेत्र के कुल वोटर्स में मुसलमानों की हिस्सेदारी सिर्फ 25 प्रतिशत है"।
नंदीग्राम में प्रभावित मतदाताओं में "पुरुष, महिलाएं और बुजुर्ग नागरिक शामिल हैं जो वैध पहचान दस्तावेजों वाले भारतीय नागरिक हैं"।
इस संवाद में यह भी बताया गया है कि छोटी-मोटी कमियों, जैसे "दस्तावेजों में स्पेलिंग की मामूली गलतियों का इस्तेमाल वोटर्स के नाम हटाने के आधार के तौर पर किया गया।" स्पेलिंग की ये गलतियां "प्रशासनिक चुनौतियों के कारण पूरे भारत में आम हैं"।
इसके अलावा, UN के अधिकारियों ने तकनीक के इस्तेमाल, खासकर उन रिपोर्ट्स पर चिंता जताई जिनमें "AI-आधारित सिस्टम के कथित इस्तेमाल की बात कही गई है, जिसने वोटर डेटा में 'अनियमितताओं' की पहचान की"। एक्सपर्ट्स ने कहा कि इतने अहम मामले में ऑटोमेटेड सिस्टम का इस्तेमाल करने से "पारदर्शिता, गलतियों और संभावित पक्षपात से जुड़ी गंभीर समस्याएं" पैदा होती हैं, जिससे वैध वोटर्स के नाम हटने और "लोकतांत्रिक निष्पक्षता के कमजोर होने" का खतरा रहता है।
आधिकारिक बयान और बयान
UN का कम्युनिकेशन प्रशासनिक कदमों को व्यापक राजनीतिक माहौल और अल्पसंख्यक समुदायों के बारे में सार्वजनिक बयानों से जोड़ता है। विशेष अधिकारी ने "SIR प्रक्रिया के संदर्भ में राजनेताओं और सरकार के वरिष्ठ सार्वजनिक हस्तियों द्वारा भेदभावपूर्ण बयानों" पर ध्यान दिलाया।
इन पत्रों में कहा गया है कि सार्वजनिक टिप्पणियां "मुस्लिम, बंगाली और अन्य अल्पसंख्यक समुदायों के खिलाफ भेदभावपूर्ण बयानों के पैटर्न को दर्शाती और मजबूत करती दिखती हैं"।
संवाद में सरकार के वरिष्ठ अधिकारियों, जिनमें केंद्रीय गृह मंत्री भी शामिल हैं, के सार्वजनिक बयानों का भी जिक्र है, जिन्होंने "वोटर लिस्ट से नाम हटाने को सार्वजनिक रूप से 'अवैध बांग्लादेशी प्रवासियों' को निशाना बनाने के तौर पर पेश किया"। UN के पत्र में कहा गया है कि यह विवरण "वैध भारतीय मुस्लिम नागरिकों को विदेशी नागरिकों के साथ एक ही श्रेणी में रखता है"।
UN का संवाद उन रिपोर्ट्स की ओर इशारा करता है जिनसे पता चलता है कि गृह मंत्री ने संसद के सामने चुनावी अपडेट्स को "पता लगाने, हटाने और बाहर निकालने" (Detect, Delete and Deport) की पॉलिसी के तहत पेश किया। इसमें यह भी बताया गया है कि वरिष्ठ नेतृत्व ने बार-बार इस तरह की भाषा का इस्तेमाल किया और SIR को "घुसपैठियों से वोटर लिस्ट को 'शुद्ध' करने" की प्रक्रिया बताया।
विशेष अधिकारियों ने चेतावनी दी कि इस तरह की भाषा "इंटरनेशनल कोवेनेंट ऑन सिविल एंड पॉलिटिकल राइट्स (ICCPR) के अनुच्छेद 20(2) के तहत भेदभाव के लिए उकसाने जैसा हो सकता है"। यह अनुच्छेद राष्ट्रीय, नस्लीय या धार्मिक नफरत को बढ़ावा देने पर रोक लगाता है जिससे उकसावा, दुश्मनी या भेदभाव पैदा हो।
UN एक्सपर्ट्स ने कहा कि इस भाषा का मकसद "मुस्लिम नागरिकों को बिना उनकी कानूनी स्थिति की व्यक्तिगत जांच के ही विदेशी, अपराधी और नागरिक अधिकारों के अयोग्य के तौर पर पेश करना" है। इसके अलावा, धर्म या आस्था की आजादी पर काम करने वाले विशेष अधिकारी ने फिर से कहा कि धार्मिक समूहों का इस्तेमाल "नफरत और हिंसा भड़काने के लिए नहीं किया जाना चाहिए, चाहे वह चुनावी मकसद से हो या राजनीतिक फायदे के लिए"।
संयुक्त राष्ट्र ने यह निष्कर्ष निकाला कि किसी खास धार्मिक समूह को हटाकर सरकारी वोटर अपडेट करने से "कम से कम मुस्लिम नागरिकों के प्रति भेदभावपूर्ण रवैये को आधिकारिक मंजूरी मिलने का खतरा है," और यह "किसी धार्मिक अल्पसंख्यक को राजनीतिक रूप से निशाना बनाने के लिए सरकारी प्रशासनिक मशीनरी के इस्तेमाल" जैसा हो सकता है।
अपील की प्रक्रिया और न्यायिक समय-सीमा
संयुक्त राष्ट्र के पत्र में प्रभावित नागरिकों के लिए उपलब्ध कानूनी रास्तों और इस बात की समीक्षा की गई कि कैसे कम समय-सीमा ने नतीजों पर असर डाला। वोटरों ने शुरू में ECI के जरिए समाधान की कोशिश की और भारत के सुप्रीम कोर्ट में न्यायिक समीक्षा के लिए याचिकाएं दायर कीं। 6 अप्रैल, 2026 को सुप्रीम कोर्ट ने संशोधन प्रक्रिया पर रोक लगाने से इनकार कर दिया।
16 अप्रैल, 2026 को सुप्रीम कोर्ट ने संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी विशेष शक्तियों का इस्तेमाल किया। कोर्ट ने फैसला सुनाया कि पश्चिम बंगाल में हटाए गए वोटर अपने नाम वापस जुड़वा सकते हैं, अगर उनकी अपीलें 21 अप्रैल और 27 अप्रैल, 2026 की समय-सीमा तक अपीलीय ट्रिब्यूनल द्वारा मंजूर कर ली जाती हैं। ECI को इन लोगों के लिए सप्लीमेंट्री लिस्ट अपडेट करने का निर्देश दिया गया, लेकिन कोर्ट ने साफ किया कि "जिनकी अपीलें लंबित हैं, उन्हें वोट देने की इजाजत नहीं होगी"।
संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने इस कानूनी उपाय से जुड़ी लॉजिस्टिकल चुनौतियों पर चिंता जताई। संशोधन प्रक्रिया के कारण 34 लाख से ज्यादा अपीलें आईं। संयुक्त राष्ट्र ने देखा कि "कम समय और कोर्ट द्वारा तय समय-सीमा से पहले इतनी बड़ी संख्या में अपीलों का निपटारा करने की कोशिश... के कारण पश्चिम बंगाल में लाखों योग्य नागरिक चुनावों से बाहर हो गए"। कुछ ही दिनों में लाखों मामलों को निपटाने के ट्रिब्यूनल पर दबाव के कारण, वोटिंग की समय-सीमा से पहले कई वोटरों की अपील का निपटारा नहीं हो पाया।
अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानूनों के साथ तालमेल
संयुक्त राष्ट्र के प्रतिनिधियों ने इन घटनाओं का मूल्यांकन उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों के आधार पर किया जिन्हें भारत ने मंजूरी दी है। इनमें 'नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध' (ICCPR) शामिल है, जिसे 10 अप्रैल 1979 को मंजूरी दी गई थी, और 'नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन' (ICERD) शामिल है, जिसे 3 दिसंबर 1968 को मंजूरी दी गई थी।
इस सूचना के साथ लगे दस्तावेज में इन खास मानकों का जिक्र है। ICCPR का अनुच्छेद 27 जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को अपनी संस्कृति के अनुसार जीवन जीने, अपने धर्म को मानने और उसका पालन करने तथा अपनी भाषा का इस्तेमाल करने का अधिकार देता है। इसी तरह, राष्ट्रीय या जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों से संबंधित लोगों के अधिकारों पर 1992 का घोषणापत्र दुनिया के देशों से यह अपेक्षा करता है कि वे अल्पसंख्यकों की पहचान की रक्षा करें और बिना किसी भेदभाव के सार्वजनिक जीवन में उनकी भागीदारी सुनिश्चित करें।
इसके अलावा, ICCPR का अनुच्छेद 25 नागरिकों को सार्वजनिक मामलों में भाग लेने और समय-समय पर होने वाले चुनावों में "बिना किसी अनुचित प्रतिबंध" और बिना किसी धार्मिक भेदभाव के वोट देने का अधिकार देता है। मानवाधिकार समिति की सामान्य टिप्पणी संख्या 25 (1996) में कहा गया है कि मतदाता पंजीकरण प्रक्रियाएं आसान, निष्पक्ष, उचित और बिना भेदभाव के होनी चाहिए।
संयुक्त राष्ट्र ने "गहरी चिंता" व्यक्त की कि पश्चिम बंगाल में ECI द्वारा मतदाता सूची के लिए चलाई गई SIR प्रक्रिया में ऐसी शर्तें और प्रक्रियात्मक बोझ डाले गए जो न तो उचित थे और न ही आनुपातिक और जिनका मुस्लिम नागरिकों पर बहुत ज्यादा असर पड़ा। उन्होंने कहा कि कम समय सीमा, "इस्तेमाल की गई एल्गोरिदम-आधारित कार्यप्रणाली में पारदर्शिता की कमी" और आर्थिक व भाषाई रूप से कमजोर मतदाताओं के सामने आने वाली बाधाओं ने मिलकर मतदान के अधिकारों पर अनुचित प्रतिबंध लगा दिए। संयुक्त राष्ट्र (UN) द्वारा पूछे गए सवाल
इस सूचना में भारत सरकार से सात खास बिंदुओं पर विस्तृत जानकारी मांगी गई है:
“1. कृपया ऊपर बताए गए आरोपों पर कोई भी अतिरिक्त जानकारी और अपनी टिप्पणी दें।
2. कृपया उन कदमों के बारे में विस्तृत जानकारी दें जो आपकी सरकार ने यह सुनिश्चित करने के लिए उठाए हैं कि SIR प्रक्रिया का स्वरूप और उसे लागू करने का तरीका- जिसमें दावों और आपत्तियों की अवधि का प्रबंधन भी शामिल है- अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानूनों और मानकों के तहत भारत की जिम्मेदारियों के अनुरूप हो। खासकर, कृपया उन कदमों का विवरण दें जिनसे यह सुनिश्चित किया जा सके कि SIR प्रक्रिया के कारण 2026 के सार्वजनिक चुनावों में योग्य मतदाताओं को भाग लेने से बाहर नहीं किया गया है।
3. कृपया उन सुरक्षा उपायों का विवरण दें जो यह सुनिश्चित करते हैं कि SIR प्रक्रिया और मतदाता स्थिति तय करने की प्रक्रिया में जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों के साथ भेदभाव न हो। इस संदर्भ में, कृपया मतदाता सूची से हटाए गए नामों की सटीक संख्या (SIR प्रक्रिया के दौरान), हटाने का कारण और विभिन्न निकायों के समक्ष दायर आपत्तियों और अपीलों की संख्या तथा उनके नतीजों के बारे में विस्तृत जानकारी दें। कृपया उन लोगों की जाति और धर्म के बारे में अलग-अलग डेटा भी दें जिन्हें मतदाता सूची से बाहर किया गया है, और साथ ही उन लोगों का भी जिन्हें न्यायिक फैसले के बाद अयोग्य घोषित किया गया है। यदि यह डेटा उपलब्ध नहीं है, तो कृपया कारण बताएं।
4. कृपया "दावों और आपत्तियों" की अवधि के बारे में और अधिक विवरण दें और खासकर यह बताएं कि क्या इस प्रक्रिया ने बाहर किए जाने के खिलाफ चुनौती देने का निष्पक्ष और प्रभावी मौका दिया, खासकर उन रिपोर्टों को देखते हुए जिनमें कहा गया है कि वैध पहचान पत्र पेश करने के बावजूद न्यायिक फैसले के बाद लाखों मतदाताओं को अयोग्य घोषित कर दिया गया था।
5. कृपया उन उपायों का विवरण दें जो मतदाता सूची से बाहर किए गए सभी लोगों के लिए प्रभावी समाधान तक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए किए गए थे, खासकर 23 और 29 अप्रैल 2026 को हुए दो चरणों वाले विधानसभा चुनावों से पहले।
6. कृपया उन उपायों के बारे में जानकारी दें जो अल्पसंख्यकों- जिनमें मुस्लिम और बंगाली मूल के लोग तथा अन्य अल्पसंख्यक शामिल हैं- के साथ भेदभावपूर्ण व्यवहार को खत्म करने के लिए किए गए हैं, ताकि उन्हें वोट देने और अपने प्रतिनिधियों को स्वतंत्र रूप से चुनने का अधिकार मिल सके।
7. कृपया उन उपायों के बारे में जानकारी दें जो राज्य उन लोगों को प्रभावी समाधान देने के लिए कर रहा है जिन्हें गलत तरीके से मतदाता सूची से हटाया गया और नतीजतन वोट देने के अधिकार से वंचित किया गया, खासकर उन मामलों में जहां चुनाव होने से पहले कोई समय पर समाधान उपलब्ध नहीं था। क्या क्या जवाबदेही सुनिश्चित करने और प्रभावित लोगों के राजनीतिक भागीदारी के अधिकार की रक्षा करने के लिए कदम उठाए जाते हैं?
पब्लिक रिपोर्टिंग वेबसाइट पर इस संवाद (सूचना) को स्थायी रूप से डालने से पहले, UN ने भारत सरकार को जवाब देने के लिए 60 दिन का समय दिया है। विशेषज्ञों ने कहा कि वे इससे पहले भी कोई सार्वजनिक बयान जारी कर सकते हैं, क्योंकि उन्हें शुरुआती जानकारी "इतनी भरोसेमंद लगती है कि उससे पता चलता है कि यह मामला तुरंत ध्यान देने लायक है"।
विशेष अधिकारियों ने मांग की कि "कथित उल्लंघनों को रोकने और उन्हें दोबारा होने से बचाने के लिए सभी जरूरी अंतरिम उपाय किए जाएं" और अगर जांच में जानकारी की पुष्टि हो जाती है, तो "कथित उल्लंघनों के लिए जिम्मेदार किसी भी व्यक्ति की जवाबदेही तय की जाए"।
UN के 1 मई, 2026 के आधिकारिक संवाद को यहां देखा जा सकता है।
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