यह लेख भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थानों (आईआईटी) की श्रम प्रथाओं की जांच करने वाली श्रृंखला में पहला है, जिसमें आईआईटी बॉम्बे पर विशेष ध्यान दिया गया है। भारत में प्रमुख शैक्षणिक संस्थानों के रूप में प्रसिद्ध, आईआईटी को जनता द्वारा उच्च सम्मान में रखा जाता है। हालाँकि, ये संस्थान श्रम प्रथाओं में संलग्न हैं जो मौजूदा कानूनों का उल्लंघन करते हैं और अनुबंध श्रमिकों का शोषण करते हैं।
Raman Garase | Image: The Wire
2024 के मई दिवस पर - अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मजदूर दिवस के रूप में मान्यता प्राप्त, श्रमिकों और अंतर्राष्ट्रीय श्रमिक आंदोलन को सम्मानित करने के दिन - आईआईटी बॉम्बे के पूर्व कर्मचारी रमन गरासे की आत्महत्या से मृत्यु हो गई। रमन गरासे, दादाराव इंगले और तानाजी लाड के साथ, सेवानिवृत्ति के बाद अपने उचित ग्रेच्युटी लाभ के लिए शक्तिशाली संस्थान के साथ एक कठिन लड़ाई लड़ रहे हैं। उन्होंने लगभग 38 वर्षों तक आईआईटी के लिए काम किया था। जनवरी 2020 में आईआईटी बॉम्बे प्रशासन को लिखे अपने शुरुआती पत्र में, ग्रेच्युटी भुगतान की मांग करते हुए, गरासे ने मराठी में लिखा, “मैंने अपने पूरे जीवन आईआईटी की सेवा की है। इसके बावजूद, जब हमारी उम्र 60 वर्ष पूरी हुई, तो आईआईटी ने हमें भरोसा करने के लिए कुछ भी दिए बिना हमारी सेवाएं बंद कर दीं। मैंने आपकी संस्था के लिए विभिन्न ठेकेदारों के साथ 38 वर्षों तक काम किया है। मैं आपसे अनुरोध करता हूं कि मुझे नियमानुसार ग्रेच्युटी लाभ प्रदान करें।” आईआईटी ने उनके पत्र का जवाब नहीं दिया। न्याय की खोज में दृढ़, गरासे और अन्य लोग अपना मामला श्रम न्यायालय में ले गए।
अगले चार वर्षों की अवधि में, श्रम न्यायालय ने श्रमिकों के पक्ष में दो बार फैसला सुनाया, और आईआईटी बॉम्बे को ग्रेच्युटी भुगतान वितरित करने का आदेश दिया। हालाँकि, आईआईटी कानूनी लड़ाई को लम्बा खींचता रहा। लंबी कानूनी लड़ाई का मतलब सेवानिवृत्ति के बाद के जीवन के महत्वपूर्ण वर्षों का नुकसान था, जहां ग्रेच्युटी राशि को कर्मचारियों को उनके बुढ़ापे में मददगार माना जाता है, ताकि उनकी सेवानिवृत्ति पर उन्हें एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित किया जा सके। प्रशासन के उदासीन व्यवहार के कारण ग्रेच्युटी राशि का वितरण रुका हुआ है। उनके उच्च वेतन वाले रजिस्ट्रार और वकील (ग्रेच्युटी मामलों की देखभाल के लिए गठित) अपने एसी आइवरी टावरों में बैठे, श्रम न्यायालय के फैसलों के खिलाफ उच्च न्यायालय और, यदि आवश्यक हो, उच्चतम न्यायालय में जाने पर विचार कर रहे थे।
रमन गरासे को हाल ही में पता चला था कि आईआईटी फिर से श्रम न्यायालय के फैसले के खिलाफ अपील करने की योजना बना रहा था। लंबे संघर्ष से निराश और 4,28,805 रुपये की अपनी ग्रेच्युटी प्राप्त करने की उम्मीद कम होने से, उनकी मृत्यु उन कठोर वास्तविकताओं को रेखांकित करती है जिनका सामना कई कर्मचारी न केवल आईआईटी में, बल्कि पूरे देश में अपने अधिकारों और सम्मान को सुरक्षित रखने में करते हैं। रमन गरासे की दुखद मौत एक महत्वपूर्ण क्षण है जो आईआईटी में श्रमिकों की स्थिति पर आत्मनिरीक्षण की मांग करती है। लेखों की इस श्रृंखला में, हम श्रमिकों की स्थितियों पर चर्चा शुरू करने का प्रयास करते हैं, इस उम्मीद के साथ कि इसके बाद और अधिक मजबूत चर्चाएं और राजनीतिक हस्तक्षेप होंगे जो वर्तमान स्थिति को बदल देंगे।
आईआईटी: स्वतंत्रता के बाद के भारत में सवर्णों का गढ़
शुरुआत करने के लिए, हमें आईआईटी की बड़ी राजनीतिक अर्थव्यवस्था में श्रमिकों का पता लगाने की जरूरत है। आईआईटी उच्च शिक्षा के 23 सार्वजनिक संस्थानों का एक समूह है, जिनमें से मूल पांच की स्थापना 1951-61 के बीच भारत सरकार और विदेशी सरकारों के द्विपक्षीय सहयोग से हुई थी। नए राष्ट्र के निर्माण के विचार से स्थापित आईआईटी को राष्ट्रीय महत्व के संस्थान घोषित किया गया। राष्ट्र के विभिन्न कोनों में स्थित, वे राष्ट्रीय एकता और क्षेत्रीय प्रतिबद्धताओं दोनों के लिए उत्तर-औपनिवेशिक राज्यों के उत्साह का संकेत दे रहे थे। प्रौद्योगिकी संस्थान अधिनियम, 1961 (इसके बाद आईआईटी अधिनियम) नामक एक विशेष अधिनियम का गठन करके आईआईटी को राष्ट्रीय महत्व के संस्थानों के रूप में रखते हुए, उन्हें 1953 में शैक्षणिक संस्थानों के लिए शुरू हुई आरक्षण नीतियों को लागू करने से छूट दी गई थी।
विज्ञान के प्रति ऊपर से नीचे के दृष्टिकोण की यही समझ थी, जिसकी समकालीन समय में कई आंदोलनों और नेताओं ने आलोचना की है। यह यह भी बताता है कि सृजन की नींव पर विशेष मानदंड स्थापित करके इसने किस राष्ट्र की पूर्ति का प्रयास किया। आईआईटी अधिनियम ने समकालीन समय में लंबे समय तक सामाजिक और राजनीतिक आंदोलनों द्वारा प्राप्त संवैधानिक प्रावधानों की मजबूत अभिव्यक्ति और महत्वपूर्ण बहस से दूर एक ढाल प्रदान की।
इतना कि, आईआईटी के भीतर स्थित विभिन्न संगठनों, जैसे कि अंबेडकर पेरियार फुले स्टडी सर्कल (एपीपीएससी) आईआईटी बॉम्बे और कई अन्य संस्थानों के आसन्न दबाव के साथ, 2019 में, निगरानी के लिए आईआईटी दिल्ली के निदेशक की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया गया था। आरक्षण का उचित कार्यान्वयन (सकारात्मक कार्रवाई पढ़ें)। आरक्षण को लागू करने और आने वाले वर्षों के लिए एक स्पष्ट कार्ययोजना विकसित करने के लिए एक सुविचारित योजना तैयार करने के बजाय, जिसके दौरान वे अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी) और अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) को दशकों से वंचित सीटों के बैकलॉग को भरेंगे। उम्मीदवारों, समिति ने आईआईटी अधिनियम को लागू करके आरक्षण नीति से छूट की मांग की।
कई मायनों में, दलितों और आदिवासियों का हाशिए पर जाना आईआईटी की आधारशिला में ही अंकित है, जिसका फल आज भी जारी है और तब तक मिलता रहेगा जब तक कि अधिक मजबूत पुनर्गठन नहीं हो जाता। आईआईटी के मामले में हमेशा ऐसा होता है कि प्रशासन का गठन 'सामान्य श्रेणी' (सवर्ण) के रूप में जाना जाता है। आईआईटी के कई अध्यक्ष, बोर्ड ऑफ गवर्नर्स और काउंसिल के सदस्य औद्योगिक क्षेत्र और पूंजीवादी व्यापारियों के बीच से आते हैं। आईआईटी का प्रशासन और विभिन्न संकायों के सदस्य बड़े पैमाने पर सवर्णों के बीच से आते थे क्योंकि आईआईटी को आरक्षण से "मुक्त" किया गया था। छात्र भी बड़े पैमाने पर सामान्य वर्ग से थे, संवैधानिक आदेश का सम्मान करने के लिए आरक्षण मानदंडों का अभी भी पालन नहीं किया गया है। दलित और आदिवासी केवल ग्रेड सी और ग्रेड डी श्रमिकों के रूप में कार्यरत थे! आज, इन परिसरों में शारीरिक श्रम के लिए नियोजित अधिकांश श्रमिक दलित और आदिवासी समुदायों से आते हैं, जबकि संकायों और छात्रों में अधिकांश लोग सवर्णों में से हैं।
"प्रख्यात" संस्थानों में "आकस्मिक" मजदूर
सभी आईआईटी ज़मीन के विशाल टुकड़ों पर बनाए गए हैं, और वे अपने हरे-भरे परिसरों के लिए जाने जाते हैं। हालाँकि, कम ज्ञात तथ्य यह हैं कि इन परिसरों के लिए भूमि का अधिग्रहण कैसे किया गया और कितने लोग और कौन विस्थापित हुए। आदिवासियों की कई कहानियाँ और संघर्ष आईआईटी के अधीन दबे हुए हैं, जहाँ उन्हें अपनी ज़मीन से विस्थापित कर दिया गया था, अपनी आजीविका से काट दिया गया था, और आईआईटी द्वारा प्रदान किए गए रोजगार पर निर्भर होना पड़ा, जो मुख्य रूप से शारीरिक श्रम की पूर्ति करता था। अक्सर, आईआईटी ने शुरू में अपनी जमीन के बदले स्थायी रोजगार और पुनर्वास का वादा किया था। हालाँकि, ये वादे कभी पूरे नहीं किए गए और वे अक्सर आईआईटी के भीतर भूमिहीन, शारीरिक मजदूर बनकर रह गए! विस्थापन का यह तरीका पिछले एक दशक से जारी है, जिसमें आईआईटी बॉम्बे ने एक शोध पार्क के निर्माण के लिए पेरू बाग के स्थानीय आदिवासी समुदायों को बेदखल कर दिया है। केवल कभी-कभी ही स्थानीय समुदाय इस भूमि हड़पने को रोकने में सफल रहे हैं, जैसे कि कैसे विरोध प्रदर्शनों के कारण आईआईटी गोवा परिसर की जगह संगुएम से दूर बदल दी गई।
1970-80 के दशक के आसपास, श्रम कार्य के अनुबंधीकरण की प्रक्रिया तब शुरू हुई जब आईआईटी ने परिसर के रखरखाव और सुचारू कामकाज से संबंधित विभिन्न कार्यों के लिए अंतरिम ठेकेदारों को पेश किया। वे स्थायी श्रमिकों को नियोजित करने से दूर चले गए और उनके स्थान पर अनुबंध श्रमिकों (जिन्हें कभी-कभी कैज़ुअल मजदूर भी कहा जाता है) को नियुक्त करना शुरू कर दिया। ठेकेदारों ने केवल मजदूरी का भुगतान करने के लिए मध्यस्थ के रूप में काम किया। प्रतिष्ठान के मामलों और उक्त कार्य पर अंतिम नियंत्रण रखने वाला प्राधिकरण हमेशा आईआईटी अधिकारियों के पास रहा, न कि ठेकेदारों के पास। इसने आईआईटी को श्रमिकों पर अधिक अधिकार रखने और श्रमिक लाभ और सुरक्षा प्रदान करने की कोई जिम्मेदारी नहीं लेने में सक्षम बनाया।
कैज़ुअल/अनुबंध श्रमिकों को समान कार्य के लिए स्थायी श्रमिकों को दिए जाने वाले वेतन से आधे से भी कम भुगतान किया गया। अधिकांश अन्य उद्योगों और संस्थानों की तरह आईआईटी में इस तरह के बदलाव से बहुत सारा पैसा बचाया गया, जिसमें से कुछ मध्यवर्ती ठेकेदारों को साझा किया गया था। प्रतिष्ठान के साथ श्रमिकों के संबंधों में इस बदलाव ने श्रमिकों की बातचीत करने की क्षमता को भी काफी कम कर दिया क्योंकि उन्हें मनमाने ढंग से निकाल दिया जा सकता था, जिसने उन्हें व्यक्तिगत लक्ष्यीकरण और प्रतिशोध के डर से संघ बनाने से भी रोक दिया।
आईआईटी के भीतर, चूंकि परिसर क्षेत्र बड़ा है, ठेकेदारों को आवंटित कार्य विशेष प्रकार के कार्यों को लक्षित करते हुए छोटे भौगोलिक क्षेत्रों में विभाजित किया गया है। उदाहरण के लिए, शैक्षणिक क्षेत्र में हाउसकीपिंग कार्य के लिए निविदा आवासीय क्षेत्र की तुलना में अलग से मंगाई जाती है। फर्श क्षेत्र के आधार पर, श्रमिकों की संख्या और कार्य के लिए सामग्री का अनुमान लगाया जाता है, और उद्धरण दिया जाता है। हालाँकि, जैसा कि उल्लेख किया गया है, आईआईटी ने इन ठेकों को काम आवंटित करना जारी रखा, जो ठेकेदार के उक्त निविदा विनिर्देश के तहत उनके कार्य क्षेत्र से काफी परे था।
उदाहरण के लिए, रमन गरासे को कई अन्य कार्यकर्ताओं के साथ, पेरू बाग में रहने वाले आदिवासियों की झोपड़ियों को 'अवैध' बताते हुए हटाने के लिए कहा गया, जहां आज रिसर्च पार्क की इमारत खड़ी है। इस तरह, आईआईटी प्रशासन, जिसमें सवर्ण और कॉर्पोरेट लॉबी शामिल थे, ने उन श्रमिकों को क्षेत्र में रहने वाले मूल निवासियों के खिलाफ खड़ा कर दिया, जो खुद हाशिये पर रहने वाले समुदायों से हैं, जिन्हें अपनी जमीन छोड़ने के लिए मजबूर किया जा रहा है और उनकी आजीविका के स्रोत भी नष्ट हो गए हैं। साथ ही, नियमित आधार पर श्रमिकों को विशिष्ट कार्यों के लिए परिसर के भीतर विभिन्न स्थानों पर स्थानांतरित किया जाता है।
श्रमिकों के साथ संदिग्ध अपराधियों जैसा व्यवहार करने की भी संस्कृति है। आईआईटी कानपुर में कर्मियों को कैंपस क्षेत्र से बाहर निकलने पर अपना बैग खोलकर दिखाना पड़ता है। आईआईटी बॉम्बे में श्रमिकों को ठेकेदारों द्वारा एक केंद्रीकृत स्थान पर बर्तन जमा करने के लिए कहा गया था क्योंकि बाद वाले ने दावा किया था कि वे श्रमिकों पर भरोसा नहीं कर सकते थे कि वे उन्हें चोरी नहीं करेंगे। सुरक्षा की आड़ में अपनाई जाने वाली ऐसी प्रथाएं वास्तव में कुछ समुदायों को अपराधी बताने की जातिवादी प्रथाएं हैं। इसी तरह, हाउसकीपिंग कर्मियों को हर दिन संबंधित क्षेत्र में काम के प्रमाण के रूप में छात्रों से हस्ताक्षर लेने की प्रथा भी शुरू हो गई है!
वेतन चोरी: आईआईटी में श्रम कानूनों का उल्लंघन
अनुबंध श्रम (विनियमन और उन्मूलन) अधिनियम, 1970 (सीएलआरए) के तहत निषेध के मानदंड में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यदि कार्य प्रकृति में बारहमासी है (यानी, यह मौसमी या अस्थायी नहीं है बल्कि पूरे वर्ष चलता है), तो इसे निष्पादित करने की आवश्यकता है अनुबंध श्रम के बजाय नियमित श्रमिकों द्वारा। बारहमासी कार्यों में भवन के फर्श और सड़कों की सफाई, गंदगी का काम, चौकीदारी का काम, नलसाजी, विद्युत रखरखाव, बागवानी और धूमन जैसे काम शामिल हैं, जो परिसर के आवश्यक हिस्से हैं। सीएलआरए यह भी कहता है कि प्रमुख नियोक्ता द्वारा महत्वपूर्ण नियंत्रण और पर्यवेक्षण की आवश्यकता वाला कोई भी कार्य अनुबंध श्रम के लिए अनुपयुक्त है। 50 वर्षों से अधिक समय से कानून होने के बावजूद, सीएलआरए की इन धाराओं का पूरे भारत में उल्लंघन किया जा रहा है, आईआईटी जैसे प्रमुख उच्च शिक्षा संस्थान भी इसका अपवाद नहीं हैं। भले ही नियम यह निर्धारित करते हैं कि इन नौकरियों को स्थायी श्रमिकों द्वारा संभाला जाना चाहिए, न कि संविदात्मक श्रम द्वारा, आईआईटी इन नियमों को दरकिनार करते हुए, स्थायी रोजगार से जुड़े दायित्वों और लागतों से बचने के लिए अनुबंध श्रमिकों को नियुक्त करने का विकल्प चुनते हैं।
विभिन्न श्रम कानूनों के तहत अनुबंध श्रमिकों के लिए विभिन्न अधिकारों की गारंटी दी गई है। सभी संविदा कर्मचारी कर्मचारी भविष्य निधि (ईपीएफ जिसे आम तौर पर पीएफ के नाम से जाना जाता है), एक सेवानिवृत्ति लाभ योजना और कर्मचारी राज्य बीमा (ईएसआई), एक सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य बीमा योजना के लिए पात्र हैं। ये श्रमिक सुरक्षा योजनाएं कई प्रकार के लाभ प्रदान करती हैं, जिसमें चिकित्सा उपचार, मातृत्व लाभ, विकलांगता लाभ, आश्रित लाभ और कुछ शर्तों के तहत बेरोजगारी भत्ता शामिल हैं। दोनों योजनाएं भारत की सामाजिक-आर्थिक वास्तुकला में महत्वपूर्ण हैं, जो भारतीय कार्यबल के एक बड़े हिस्से को वित्तीय सुरक्षा और स्वास्थ्य देखभाल लाभ प्रदान करती हैं।
हालाँकि, व्यवहार में, ऐसे अधिकांश लाभ प्रदान करने से बचने के लिए कई तंत्र मौजूद हैं। ठेकेदार श्रमिकों से लाभ चुराने के लिए कई चालें चलते हैं, जबकि आईआईटी अधिकारी, ऐसी प्रथाओं की पूरी जानकारी होने के बावजूद, उन उल्लंघनों पर कोई ध्यान नहीं देते हैं। कई ठेकेदार जानबूझकर श्रमिकों के लिए बैंक खाते नहीं बनाते हैं, कभी-कभी जानबूझकर उनके निर्माण में देरी करते हैं या गलत नामों से खाते बनाते हैं और श्रमिकों को पूरी समय अवधि के लिए नकद भुगतान करते हैं। इन श्रमिकों को ईपीएफ का भुगतान नहीं किया जाता है, भले ही ठेकेदार उनके वेतन से ईपीएफ अंशदान काट लेता है। जब कर्मचारी अपने ईपीएफ की मांग करते हैं, तो एक छोटी राशि दी जाती है, जो वर्षों से कर्मचारी के योगदान से बहुत कम होती है, और नियोक्ता के योगदान के बिना। श्रमिकों को कम राशि स्वीकार करने के लिए मजबूर किया जाता है क्योंकि निवारण के लिए कोई भी कानूनी मार्ग केवल भुगतान में वर्षों तक देरी करेगा। पीएफ और बोनस के एवज में दिए गए ठेकेदार के चेक के बाउंस होने के कई मामले आईआईटी बॉम्बे प्रशासन को बताए गए लेकिन उनके खिलाफ कोई कार्रवाई नहीं की गई।
2022 में 50 से अधिक मेस कर्मियों को कोई पीएफ राशि नहीं मिली, जबकि उनके वेतन से हर महीने (1800 रुपये) काटे जाते थे। उसी कैटरर को न्यूनतम वेतन अधिनियम, 1948 का उल्लंघन करते हुए पाया गया। कभी-कभी, वर्दी के लिए वेतन से पैसा काट लिया जाता है, जबकि कोई नई वर्दी प्रदान नहीं की जाती है। छात्र समूहों द्वारा उठाई गई शिकायतों के बावजूद, ठेकेदार को प्रशासन द्वारा ब्लैक लिस्ट में नहीं डाला गया, इसके अलावा कुछ नए टेंडर भी प्राप्त हुए।
2000 के दशक से पहले काम करने वालों ने यह भी देखा है कि आईआईटी बॉम्बे अपने अधिकांश कर्मचारियों को ईपीएफ और ईएसआई का भुगतान नहीं कर रहा था। श्रमिकों की कई मांगों के बाद अंततः आईआईटी बॉम्बे ने उन्हें ये लाभ प्रदान करना स्वीकार कर लिया। हालाँकि, कई अन्य श्रमिकों, जैसे कि मेस कर्मचारी और कैंटीन कर्मचारी, को आज भी न्यूनतम मजदूरी का भुगतान नहीं किया जाता है, कोई उचित आवास सुविधा नहीं दी जाती है, और उनसे हमेशा बिना भुगतान किए ओवरटाइम काम कराया जाता है। अधिकांश निर्माण श्रमिकों के पास व्यवस्थित ईपीएफ/ईएसआई खाते और अन्य बुनियादी श्रम अधिकारों का अभाव है।
श्रमिकों को मनमाने ढंग से नौकरी से निकालना आईआईटी द्वारा श्रमिकों को नियंत्रित करने और उनका शोषण करने के लिए नियोजित एक और विकृत घटना है। आईआईटी कानपुर ने 2017 में अपने विज़िटर्स हॉस्टल से 72 कर्मचारियों को निकाल दिया। 1 अगस्त, 2022 को, ठेकेदार में बदलाव के कारण, आईआईटी कानपुर के जल आपूर्ति और सीवेज विभाग के 18 कर्मचारियों को बिना किसी पूर्व सूचना के निकाल दिया गया। आईआईटी बीएचयू ने 2019 में ठेकेदारों के बदलाव का दावा करते हुए बिना किसी पूर्व सूचना के लगभग 200 कर्मचारियों को निकाल दिया। 27 जनवरी, 2024 को, 13 साल की सेवा के साथ आईआईटी कानपुर के हॉल 2 मेस कर्मचारी जगदीश पाल को सख्त उपस्थिति नीतियों का विरोध करने के बाद बिना किसी कारण के गलत तरीके से बर्खास्त कर दिया गया था। जिसके कारण वेतन में कटौती हुई और अवैतनिक कार्य हुआ। उनका निलंबन और उसके बाद बर्खास्तगी आईआईटी में मेस कर्मियों के गंभीर शोषण और दुर्व्यवहार को रेखांकित करती है। अपने अगले खंड में, हम उन 59 महिला मेस कर्मियों के विस्तृत मामले पर भी चर्चा करेंगे जिन्हें आईआईटी बॉम्बे द्वारा हटा दिया गया था।
यहां तक कि नियोजित श्रमिकों को भी अक्सर अपना वेतन भुगतान प्राप्त करने में महीनों की देरी का सामना करना पड़ता है। मजदूरी भुगतान अधिनियम, 1936 की धारा 5, मजदूरी के भुगतान के लिए समय निर्दिष्ट करती है और यह आदेश देती है कि मजदूरी का भुगतान अंतिम मजदूरी अवधि के दसवें दिन से पहले किया जाना चाहिए। आईआईटी द्वारा ठेकेदारों को इन कानूनों का उल्लंघन करने देना और श्रमिकों का वेतन रोकना अब आम बात हो गई है। जब आईआईटी मंडी में एक ठेकेदार ने मासिक वेतन और ईपीएफ का भुगतान न करने का विरोध कर रहे श्रमिकों पर गोलीबारी की तो 4 लोगों की मौत हो गई। सेवानिवृत्ति के बाद चिकित्सा योजनाओं, पेंशन, पदोन्नति, मृत/विकलांग कर्मचारियों के आश्रितों के नियमितीकरण को लेकर आईआईटी खड़गपुर, आईआईटी कानपुर में कर्मचारियों द्वारा विरोध प्रदर्शन किया गया है।
उचित सुरक्षा गियर की कमी और असुरक्षित कार्य वातावरण के कारण आईआईटी बॉम्बे में कई निर्माण श्रमिकों की मृत्यु हो गई है। ऐसी ही मौतें आईआईटी कानपुर में हुई हैं, जहां अकादमिक क्षेत्र के एक माली की भीषण ठंड की सुबह काम पर पहुंचने के कुछ ही घंटों के भीतर दुखद मृत्यु हो गई। 2019 में, आईआईटी कानपुर में अर्थ साइंस बिल्डिंग की दीवार गिरने से तीन श्रमिकों की मौत हो गई और 2022 में, निदेशक के आवास के पीछे टाइप-III अपार्टमेंट निर्माण स्थल पर एक श्रमिक की हाथ से चलने वाली ग्राइंडर फिसलने के बाद अत्यधिक रक्तस्राव से मृत्यु हो गई। उसका पैर गंभीर रूप से घायल हो गया। आईआईटी में निर्माण श्रमिकों की रहने की स्थिति भी दयनीय है, क्योंकि वे तंग, भीड़भाड़ वाले केबिनों में रहने के लिए मजबूर हैं जिनमें बुनियादी स्वच्छता और उचित स्वच्छता सुविधाओं का अभाव है।
प्रतिष्ठा और अनिश्चितता
श्रमिकों के अधिकारों का ये उल्लंघन सिर्फ आईआईटी तक ही सीमित नहीं है और पूरे देश में होता है। जब श्रमिकों के अधिकारों का सम्मान करने की बात आती है, तो ये "प्रख्यात" संस्थान देश के किसी भी अन्य संस्थान से अलग नहीं हैं। वे भी दूसरों की तरह ही शोषक हैं। हालाँकि, इन संस्थानों की अत्यधिक सवर्ण प्रकृति अनुबंध श्रमिकों के शोषण में एक नई परत जोड़ती है। एक "प्रतिष्ठित" संस्थान का टैग भी इस तरह के शोषण में एक संरचनात्मक कोण जोड़ता है। कई संविदा कर्मचारी जिन्होंने कुछ दशक पहले यहां काम करना शुरू किया था, उनके मन में यह आशा थी कि किसी न किसी दिन उन्हें "स्थायी" कर्मचारी के रूप में स्वीकार किया जाएगा। इस तरह की स्वीकृति का मतलब बेहतर जीवन स्थितियां होंगी। लेकिन उनमें से अधिकांश के लिए वह दिन कभी नहीं आया।
श्रमिकों के अधिकारों से इनकार करने की कई शिकायतों और यहां तक कि श्रम कानूनों का पालन करने के श्रम न्यायालय के आदेशों के बाद भी, आईआईटी उन्हें उसी तरह से नजरअंदाज कर रहे हैं जैसे वे एससी एसटी ओबीसी के लिए आरक्षण लागू करने के संवैधानिक जनादेश की अनदेखी करते हैं। वे उन्हीं ठेकेदारों को ठेके देते रहे जो इन कानूनों का उल्लंघन कर रहे थे। यह इन श्रमिकों का शोषण करने के लिए ठेकेदारों और आईआईटी प्रशासन के बीच मिलीभगत की ओर इशारा करता है।
आईआईटी के कर्मचारियों को न्यूनतम वेतन, ईपीएफ, ईएसआई, ग्रेच्युटी, स्वास्थ्य देखभाल, सुरक्षित कामकाजी माहौल की कमी, मनमानी गोलीबारी और मजबूत यूनियनों की कमी जो प्रशासन के साथ बातचीत करके अपनी मांगों पर दावा कर सकें, प्राप्त करने में समस्याओं का सामना करना पड़ता है। यह आरक्षण मानदंडों के उल्लंघन, छात्रों, श्रमिकों और संकायों के लिए कठोर आचार संहिता लागू करने और शिक्षा के तेजी से बढ़ते निजीकरण के समान है।
रमन गरासे की मृत्यु श्रम अधिकारों और संविदा कर्मियों द्वारा न्याय के लिए संघर्ष के महत्वपूर्ण मुद्दों पर प्रकाश डालती है। यह इस बात की गंभीर याद दिलाता है कि लंबे समय तक कानूनी विवादों और अस्वीकृत अधिकारों का व्यक्तियों पर क्या प्रभाव पड़ सकता है।
रमन गरासे, दादाराव इंगले और तानाजी लाड जैसे कार्यकर्ता, जिन्होंने दशकों तक संस्थानों की सेवा की है, अक्सर अपने उचित लाभों के लिए कठिन लड़ाई का सामना करते हैं, जो व्यापक प्रणालीगत मुद्दों को दर्शाता है जिन्हें संबोधित करने की आवश्यकता है।
श्रम न्यायालय के आदेश के खिलाफ अपील करने का आईआईटी बॉम्बे प्रशासन का निर्णय, जिससे कानूनी प्रक्रिया का विस्तार हुआ, कानूनी तौर पर जो कुछ उनका है उसे हासिल करने में श्रमिकों के सामने आने वाली चुनौतियों को रेखांकित करता है। ऐसी स्थितियाँ श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा और समय पर न्याय सुनिश्चित करने के लिए मजबूत सुरक्षा उपायों और अधिक कुशल कानूनी तंत्र की आवश्यकता को भी सामने लाती हैं।
रमन गरासे की दुखद मौत, विशेष रूप से मजदूर दिवस पर - श्रमिकों और उनके योगदान का जश्न मनाने का दिन - कहानी में मार्मिकता की एक परत जोड़ती है और इस बात पर विचार करने का आह्वान करती है कि समाज और संस्थान अपनी श्रम शक्तियों के साथ कैसा व्यवहार करते हैं। यह न केवल कानूनी अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए बल्कि सभी श्रमिकों के लिए सम्मान और प्रतिष्ठा की संस्कृति को बढ़ावा देने के लिए कार्रवाई का आह्वान है।
(लेखक आईआईटी बॉम्बे के छात्र हैं और अंबेडकर पेरियार फुले स्टडी सर्कल (एपीपीएससी) के सदस्य हैं)
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Raman Garase | Image: The Wire
2024 के मई दिवस पर - अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मजदूर दिवस के रूप में मान्यता प्राप्त, श्रमिकों और अंतर्राष्ट्रीय श्रमिक आंदोलन को सम्मानित करने के दिन - आईआईटी बॉम्बे के पूर्व कर्मचारी रमन गरासे की आत्महत्या से मृत्यु हो गई। रमन गरासे, दादाराव इंगले और तानाजी लाड के साथ, सेवानिवृत्ति के बाद अपने उचित ग्रेच्युटी लाभ के लिए शक्तिशाली संस्थान के साथ एक कठिन लड़ाई लड़ रहे हैं। उन्होंने लगभग 38 वर्षों तक आईआईटी के लिए काम किया था। जनवरी 2020 में आईआईटी बॉम्बे प्रशासन को लिखे अपने शुरुआती पत्र में, ग्रेच्युटी भुगतान की मांग करते हुए, गरासे ने मराठी में लिखा, “मैंने अपने पूरे जीवन आईआईटी की सेवा की है। इसके बावजूद, जब हमारी उम्र 60 वर्ष पूरी हुई, तो आईआईटी ने हमें भरोसा करने के लिए कुछ भी दिए बिना हमारी सेवाएं बंद कर दीं। मैंने आपकी संस्था के लिए विभिन्न ठेकेदारों के साथ 38 वर्षों तक काम किया है। मैं आपसे अनुरोध करता हूं कि मुझे नियमानुसार ग्रेच्युटी लाभ प्रदान करें।” आईआईटी ने उनके पत्र का जवाब नहीं दिया। न्याय की खोज में दृढ़, गरासे और अन्य लोग अपना मामला श्रम न्यायालय में ले गए।
अगले चार वर्षों की अवधि में, श्रम न्यायालय ने श्रमिकों के पक्ष में दो बार फैसला सुनाया, और आईआईटी बॉम्बे को ग्रेच्युटी भुगतान वितरित करने का आदेश दिया। हालाँकि, आईआईटी कानूनी लड़ाई को लम्बा खींचता रहा। लंबी कानूनी लड़ाई का मतलब सेवानिवृत्ति के बाद के जीवन के महत्वपूर्ण वर्षों का नुकसान था, जहां ग्रेच्युटी राशि को कर्मचारियों को उनके बुढ़ापे में मददगार माना जाता है, ताकि उनकी सेवानिवृत्ति पर उन्हें एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित किया जा सके। प्रशासन के उदासीन व्यवहार के कारण ग्रेच्युटी राशि का वितरण रुका हुआ है। उनके उच्च वेतन वाले रजिस्ट्रार और वकील (ग्रेच्युटी मामलों की देखभाल के लिए गठित) अपने एसी आइवरी टावरों में बैठे, श्रम न्यायालय के फैसलों के खिलाफ उच्च न्यायालय और, यदि आवश्यक हो, उच्चतम न्यायालय में जाने पर विचार कर रहे थे।
रमन गरासे को हाल ही में पता चला था कि आईआईटी फिर से श्रम न्यायालय के फैसले के खिलाफ अपील करने की योजना बना रहा था। लंबे संघर्ष से निराश और 4,28,805 रुपये की अपनी ग्रेच्युटी प्राप्त करने की उम्मीद कम होने से, उनकी मृत्यु उन कठोर वास्तविकताओं को रेखांकित करती है जिनका सामना कई कर्मचारी न केवल आईआईटी में, बल्कि पूरे देश में अपने अधिकारों और सम्मान को सुरक्षित रखने में करते हैं। रमन गरासे की दुखद मौत एक महत्वपूर्ण क्षण है जो आईआईटी में श्रमिकों की स्थिति पर आत्मनिरीक्षण की मांग करती है। लेखों की इस श्रृंखला में, हम श्रमिकों की स्थितियों पर चर्चा शुरू करने का प्रयास करते हैं, इस उम्मीद के साथ कि इसके बाद और अधिक मजबूत चर्चाएं और राजनीतिक हस्तक्षेप होंगे जो वर्तमान स्थिति को बदल देंगे।
आईआईटी: स्वतंत्रता के बाद के भारत में सवर्णों का गढ़
शुरुआत करने के लिए, हमें आईआईटी की बड़ी राजनीतिक अर्थव्यवस्था में श्रमिकों का पता लगाने की जरूरत है। आईआईटी उच्च शिक्षा के 23 सार्वजनिक संस्थानों का एक समूह है, जिनमें से मूल पांच की स्थापना 1951-61 के बीच भारत सरकार और विदेशी सरकारों के द्विपक्षीय सहयोग से हुई थी। नए राष्ट्र के निर्माण के विचार से स्थापित आईआईटी को राष्ट्रीय महत्व के संस्थान घोषित किया गया। राष्ट्र के विभिन्न कोनों में स्थित, वे राष्ट्रीय एकता और क्षेत्रीय प्रतिबद्धताओं दोनों के लिए उत्तर-औपनिवेशिक राज्यों के उत्साह का संकेत दे रहे थे। प्रौद्योगिकी संस्थान अधिनियम, 1961 (इसके बाद आईआईटी अधिनियम) नामक एक विशेष अधिनियम का गठन करके आईआईटी को राष्ट्रीय महत्व के संस्थानों के रूप में रखते हुए, उन्हें 1953 में शैक्षणिक संस्थानों के लिए शुरू हुई आरक्षण नीतियों को लागू करने से छूट दी गई थी।
विज्ञान के प्रति ऊपर से नीचे के दृष्टिकोण की यही समझ थी, जिसकी समकालीन समय में कई आंदोलनों और नेताओं ने आलोचना की है। यह यह भी बताता है कि सृजन की नींव पर विशेष मानदंड स्थापित करके इसने किस राष्ट्र की पूर्ति का प्रयास किया। आईआईटी अधिनियम ने समकालीन समय में लंबे समय तक सामाजिक और राजनीतिक आंदोलनों द्वारा प्राप्त संवैधानिक प्रावधानों की मजबूत अभिव्यक्ति और महत्वपूर्ण बहस से दूर एक ढाल प्रदान की।
इतना कि, आईआईटी के भीतर स्थित विभिन्न संगठनों, जैसे कि अंबेडकर पेरियार फुले स्टडी सर्कल (एपीपीएससी) आईआईटी बॉम्बे और कई अन्य संस्थानों के आसन्न दबाव के साथ, 2019 में, निगरानी के लिए आईआईटी दिल्ली के निदेशक की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया गया था। आरक्षण का उचित कार्यान्वयन (सकारात्मक कार्रवाई पढ़ें)। आरक्षण को लागू करने और आने वाले वर्षों के लिए एक स्पष्ट कार्ययोजना विकसित करने के लिए एक सुविचारित योजना तैयार करने के बजाय, जिसके दौरान वे अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी) और अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) को दशकों से वंचित सीटों के बैकलॉग को भरेंगे। उम्मीदवारों, समिति ने आईआईटी अधिनियम को लागू करके आरक्षण नीति से छूट की मांग की।
कई मायनों में, दलितों और आदिवासियों का हाशिए पर जाना आईआईटी की आधारशिला में ही अंकित है, जिसका फल आज भी जारी है और तब तक मिलता रहेगा जब तक कि अधिक मजबूत पुनर्गठन नहीं हो जाता। आईआईटी के मामले में हमेशा ऐसा होता है कि प्रशासन का गठन 'सामान्य श्रेणी' (सवर्ण) के रूप में जाना जाता है। आईआईटी के कई अध्यक्ष, बोर्ड ऑफ गवर्नर्स और काउंसिल के सदस्य औद्योगिक क्षेत्र और पूंजीवादी व्यापारियों के बीच से आते हैं। आईआईटी का प्रशासन और विभिन्न संकायों के सदस्य बड़े पैमाने पर सवर्णों के बीच से आते थे क्योंकि आईआईटी को आरक्षण से "मुक्त" किया गया था। छात्र भी बड़े पैमाने पर सामान्य वर्ग से थे, संवैधानिक आदेश का सम्मान करने के लिए आरक्षण मानदंडों का अभी भी पालन नहीं किया गया है। दलित और आदिवासी केवल ग्रेड सी और ग्रेड डी श्रमिकों के रूप में कार्यरत थे! आज, इन परिसरों में शारीरिक श्रम के लिए नियोजित अधिकांश श्रमिक दलित और आदिवासी समुदायों से आते हैं, जबकि संकायों और छात्रों में अधिकांश लोग सवर्णों में से हैं।
"प्रख्यात" संस्थानों में "आकस्मिक" मजदूर
सभी आईआईटी ज़मीन के विशाल टुकड़ों पर बनाए गए हैं, और वे अपने हरे-भरे परिसरों के लिए जाने जाते हैं। हालाँकि, कम ज्ञात तथ्य यह हैं कि इन परिसरों के लिए भूमि का अधिग्रहण कैसे किया गया और कितने लोग और कौन विस्थापित हुए। आदिवासियों की कई कहानियाँ और संघर्ष आईआईटी के अधीन दबे हुए हैं, जहाँ उन्हें अपनी ज़मीन से विस्थापित कर दिया गया था, अपनी आजीविका से काट दिया गया था, और आईआईटी द्वारा प्रदान किए गए रोजगार पर निर्भर होना पड़ा, जो मुख्य रूप से शारीरिक श्रम की पूर्ति करता था। अक्सर, आईआईटी ने शुरू में अपनी जमीन के बदले स्थायी रोजगार और पुनर्वास का वादा किया था। हालाँकि, ये वादे कभी पूरे नहीं किए गए और वे अक्सर आईआईटी के भीतर भूमिहीन, शारीरिक मजदूर बनकर रह गए! विस्थापन का यह तरीका पिछले एक दशक से जारी है, जिसमें आईआईटी बॉम्बे ने एक शोध पार्क के निर्माण के लिए पेरू बाग के स्थानीय आदिवासी समुदायों को बेदखल कर दिया है। केवल कभी-कभी ही स्थानीय समुदाय इस भूमि हड़पने को रोकने में सफल रहे हैं, जैसे कि कैसे विरोध प्रदर्शनों के कारण आईआईटी गोवा परिसर की जगह संगुएम से दूर बदल दी गई।
1970-80 के दशक के आसपास, श्रम कार्य के अनुबंधीकरण की प्रक्रिया तब शुरू हुई जब आईआईटी ने परिसर के रखरखाव और सुचारू कामकाज से संबंधित विभिन्न कार्यों के लिए अंतरिम ठेकेदारों को पेश किया। वे स्थायी श्रमिकों को नियोजित करने से दूर चले गए और उनके स्थान पर अनुबंध श्रमिकों (जिन्हें कभी-कभी कैज़ुअल मजदूर भी कहा जाता है) को नियुक्त करना शुरू कर दिया। ठेकेदारों ने केवल मजदूरी का भुगतान करने के लिए मध्यस्थ के रूप में काम किया। प्रतिष्ठान के मामलों और उक्त कार्य पर अंतिम नियंत्रण रखने वाला प्राधिकरण हमेशा आईआईटी अधिकारियों के पास रहा, न कि ठेकेदारों के पास। इसने आईआईटी को श्रमिकों पर अधिक अधिकार रखने और श्रमिक लाभ और सुरक्षा प्रदान करने की कोई जिम्मेदारी नहीं लेने में सक्षम बनाया।
कैज़ुअल/अनुबंध श्रमिकों को समान कार्य के लिए स्थायी श्रमिकों को दिए जाने वाले वेतन से आधे से भी कम भुगतान किया गया। अधिकांश अन्य उद्योगों और संस्थानों की तरह आईआईटी में इस तरह के बदलाव से बहुत सारा पैसा बचाया गया, जिसमें से कुछ मध्यवर्ती ठेकेदारों को साझा किया गया था। प्रतिष्ठान के साथ श्रमिकों के संबंधों में इस बदलाव ने श्रमिकों की बातचीत करने की क्षमता को भी काफी कम कर दिया क्योंकि उन्हें मनमाने ढंग से निकाल दिया जा सकता था, जिसने उन्हें व्यक्तिगत लक्ष्यीकरण और प्रतिशोध के डर से संघ बनाने से भी रोक दिया।
आईआईटी के भीतर, चूंकि परिसर क्षेत्र बड़ा है, ठेकेदारों को आवंटित कार्य विशेष प्रकार के कार्यों को लक्षित करते हुए छोटे भौगोलिक क्षेत्रों में विभाजित किया गया है। उदाहरण के लिए, शैक्षणिक क्षेत्र में हाउसकीपिंग कार्य के लिए निविदा आवासीय क्षेत्र की तुलना में अलग से मंगाई जाती है। फर्श क्षेत्र के आधार पर, श्रमिकों की संख्या और कार्य के लिए सामग्री का अनुमान लगाया जाता है, और उद्धरण दिया जाता है। हालाँकि, जैसा कि उल्लेख किया गया है, आईआईटी ने इन ठेकों को काम आवंटित करना जारी रखा, जो ठेकेदार के उक्त निविदा विनिर्देश के तहत उनके कार्य क्षेत्र से काफी परे था।
उदाहरण के लिए, रमन गरासे को कई अन्य कार्यकर्ताओं के साथ, पेरू बाग में रहने वाले आदिवासियों की झोपड़ियों को 'अवैध' बताते हुए हटाने के लिए कहा गया, जहां आज रिसर्च पार्क की इमारत खड़ी है। इस तरह, आईआईटी प्रशासन, जिसमें सवर्ण और कॉर्पोरेट लॉबी शामिल थे, ने उन श्रमिकों को क्षेत्र में रहने वाले मूल निवासियों के खिलाफ खड़ा कर दिया, जो खुद हाशिये पर रहने वाले समुदायों से हैं, जिन्हें अपनी जमीन छोड़ने के लिए मजबूर किया जा रहा है और उनकी आजीविका के स्रोत भी नष्ट हो गए हैं। साथ ही, नियमित आधार पर श्रमिकों को विशिष्ट कार्यों के लिए परिसर के भीतर विभिन्न स्थानों पर स्थानांतरित किया जाता है।
श्रमिकों के साथ संदिग्ध अपराधियों जैसा व्यवहार करने की भी संस्कृति है। आईआईटी कानपुर में कर्मियों को कैंपस क्षेत्र से बाहर निकलने पर अपना बैग खोलकर दिखाना पड़ता है। आईआईटी बॉम्बे में श्रमिकों को ठेकेदारों द्वारा एक केंद्रीकृत स्थान पर बर्तन जमा करने के लिए कहा गया था क्योंकि बाद वाले ने दावा किया था कि वे श्रमिकों पर भरोसा नहीं कर सकते थे कि वे उन्हें चोरी नहीं करेंगे। सुरक्षा की आड़ में अपनाई जाने वाली ऐसी प्रथाएं वास्तव में कुछ समुदायों को अपराधी बताने की जातिवादी प्रथाएं हैं। इसी तरह, हाउसकीपिंग कर्मियों को हर दिन संबंधित क्षेत्र में काम के प्रमाण के रूप में छात्रों से हस्ताक्षर लेने की प्रथा भी शुरू हो गई है!
वेतन चोरी: आईआईटी में श्रम कानूनों का उल्लंघन
अनुबंध श्रम (विनियमन और उन्मूलन) अधिनियम, 1970 (सीएलआरए) के तहत निषेध के मानदंड में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यदि कार्य प्रकृति में बारहमासी है (यानी, यह मौसमी या अस्थायी नहीं है बल्कि पूरे वर्ष चलता है), तो इसे निष्पादित करने की आवश्यकता है अनुबंध श्रम के बजाय नियमित श्रमिकों द्वारा। बारहमासी कार्यों में भवन के फर्श और सड़कों की सफाई, गंदगी का काम, चौकीदारी का काम, नलसाजी, विद्युत रखरखाव, बागवानी और धूमन जैसे काम शामिल हैं, जो परिसर के आवश्यक हिस्से हैं। सीएलआरए यह भी कहता है कि प्रमुख नियोक्ता द्वारा महत्वपूर्ण नियंत्रण और पर्यवेक्षण की आवश्यकता वाला कोई भी कार्य अनुबंध श्रम के लिए अनुपयुक्त है। 50 वर्षों से अधिक समय से कानून होने के बावजूद, सीएलआरए की इन धाराओं का पूरे भारत में उल्लंघन किया जा रहा है, आईआईटी जैसे प्रमुख उच्च शिक्षा संस्थान भी इसका अपवाद नहीं हैं। भले ही नियम यह निर्धारित करते हैं कि इन नौकरियों को स्थायी श्रमिकों द्वारा संभाला जाना चाहिए, न कि संविदात्मक श्रम द्वारा, आईआईटी इन नियमों को दरकिनार करते हुए, स्थायी रोजगार से जुड़े दायित्वों और लागतों से बचने के लिए अनुबंध श्रमिकों को नियुक्त करने का विकल्प चुनते हैं।
विभिन्न श्रम कानूनों के तहत अनुबंध श्रमिकों के लिए विभिन्न अधिकारों की गारंटी दी गई है। सभी संविदा कर्मचारी कर्मचारी भविष्य निधि (ईपीएफ जिसे आम तौर पर पीएफ के नाम से जाना जाता है), एक सेवानिवृत्ति लाभ योजना और कर्मचारी राज्य बीमा (ईएसआई), एक सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य बीमा योजना के लिए पात्र हैं। ये श्रमिक सुरक्षा योजनाएं कई प्रकार के लाभ प्रदान करती हैं, जिसमें चिकित्सा उपचार, मातृत्व लाभ, विकलांगता लाभ, आश्रित लाभ और कुछ शर्तों के तहत बेरोजगारी भत्ता शामिल हैं। दोनों योजनाएं भारत की सामाजिक-आर्थिक वास्तुकला में महत्वपूर्ण हैं, जो भारतीय कार्यबल के एक बड़े हिस्से को वित्तीय सुरक्षा और स्वास्थ्य देखभाल लाभ प्रदान करती हैं।
हालाँकि, व्यवहार में, ऐसे अधिकांश लाभ प्रदान करने से बचने के लिए कई तंत्र मौजूद हैं। ठेकेदार श्रमिकों से लाभ चुराने के लिए कई चालें चलते हैं, जबकि आईआईटी अधिकारी, ऐसी प्रथाओं की पूरी जानकारी होने के बावजूद, उन उल्लंघनों पर कोई ध्यान नहीं देते हैं। कई ठेकेदार जानबूझकर श्रमिकों के लिए बैंक खाते नहीं बनाते हैं, कभी-कभी जानबूझकर उनके निर्माण में देरी करते हैं या गलत नामों से खाते बनाते हैं और श्रमिकों को पूरी समय अवधि के लिए नकद भुगतान करते हैं। इन श्रमिकों को ईपीएफ का भुगतान नहीं किया जाता है, भले ही ठेकेदार उनके वेतन से ईपीएफ अंशदान काट लेता है। जब कर्मचारी अपने ईपीएफ की मांग करते हैं, तो एक छोटी राशि दी जाती है, जो वर्षों से कर्मचारी के योगदान से बहुत कम होती है, और नियोक्ता के योगदान के बिना। श्रमिकों को कम राशि स्वीकार करने के लिए मजबूर किया जाता है क्योंकि निवारण के लिए कोई भी कानूनी मार्ग केवल भुगतान में वर्षों तक देरी करेगा। पीएफ और बोनस के एवज में दिए गए ठेकेदार के चेक के बाउंस होने के कई मामले आईआईटी बॉम्बे प्रशासन को बताए गए लेकिन उनके खिलाफ कोई कार्रवाई नहीं की गई।
2022 में 50 से अधिक मेस कर्मियों को कोई पीएफ राशि नहीं मिली, जबकि उनके वेतन से हर महीने (1800 रुपये) काटे जाते थे। उसी कैटरर को न्यूनतम वेतन अधिनियम, 1948 का उल्लंघन करते हुए पाया गया। कभी-कभी, वर्दी के लिए वेतन से पैसा काट लिया जाता है, जबकि कोई नई वर्दी प्रदान नहीं की जाती है। छात्र समूहों द्वारा उठाई गई शिकायतों के बावजूद, ठेकेदार को प्रशासन द्वारा ब्लैक लिस्ट में नहीं डाला गया, इसके अलावा कुछ नए टेंडर भी प्राप्त हुए।
2000 के दशक से पहले काम करने वालों ने यह भी देखा है कि आईआईटी बॉम्बे अपने अधिकांश कर्मचारियों को ईपीएफ और ईएसआई का भुगतान नहीं कर रहा था। श्रमिकों की कई मांगों के बाद अंततः आईआईटी बॉम्बे ने उन्हें ये लाभ प्रदान करना स्वीकार कर लिया। हालाँकि, कई अन्य श्रमिकों, जैसे कि मेस कर्मचारी और कैंटीन कर्मचारी, को आज भी न्यूनतम मजदूरी का भुगतान नहीं किया जाता है, कोई उचित आवास सुविधा नहीं दी जाती है, और उनसे हमेशा बिना भुगतान किए ओवरटाइम काम कराया जाता है। अधिकांश निर्माण श्रमिकों के पास व्यवस्थित ईपीएफ/ईएसआई खाते और अन्य बुनियादी श्रम अधिकारों का अभाव है।
श्रमिकों को मनमाने ढंग से नौकरी से निकालना आईआईटी द्वारा श्रमिकों को नियंत्रित करने और उनका शोषण करने के लिए नियोजित एक और विकृत घटना है। आईआईटी कानपुर ने 2017 में अपने विज़िटर्स हॉस्टल से 72 कर्मचारियों को निकाल दिया। 1 अगस्त, 2022 को, ठेकेदार में बदलाव के कारण, आईआईटी कानपुर के जल आपूर्ति और सीवेज विभाग के 18 कर्मचारियों को बिना किसी पूर्व सूचना के निकाल दिया गया। आईआईटी बीएचयू ने 2019 में ठेकेदारों के बदलाव का दावा करते हुए बिना किसी पूर्व सूचना के लगभग 200 कर्मचारियों को निकाल दिया। 27 जनवरी, 2024 को, 13 साल की सेवा के साथ आईआईटी कानपुर के हॉल 2 मेस कर्मचारी जगदीश पाल को सख्त उपस्थिति नीतियों का विरोध करने के बाद बिना किसी कारण के गलत तरीके से बर्खास्त कर दिया गया था। जिसके कारण वेतन में कटौती हुई और अवैतनिक कार्य हुआ। उनका निलंबन और उसके बाद बर्खास्तगी आईआईटी में मेस कर्मियों के गंभीर शोषण और दुर्व्यवहार को रेखांकित करती है। अपने अगले खंड में, हम उन 59 महिला मेस कर्मियों के विस्तृत मामले पर भी चर्चा करेंगे जिन्हें आईआईटी बॉम्बे द्वारा हटा दिया गया था।
यहां तक कि नियोजित श्रमिकों को भी अक्सर अपना वेतन भुगतान प्राप्त करने में महीनों की देरी का सामना करना पड़ता है। मजदूरी भुगतान अधिनियम, 1936 की धारा 5, मजदूरी के भुगतान के लिए समय निर्दिष्ट करती है और यह आदेश देती है कि मजदूरी का भुगतान अंतिम मजदूरी अवधि के दसवें दिन से पहले किया जाना चाहिए। आईआईटी द्वारा ठेकेदारों को इन कानूनों का उल्लंघन करने देना और श्रमिकों का वेतन रोकना अब आम बात हो गई है। जब आईआईटी मंडी में एक ठेकेदार ने मासिक वेतन और ईपीएफ का भुगतान न करने का विरोध कर रहे श्रमिकों पर गोलीबारी की तो 4 लोगों की मौत हो गई। सेवानिवृत्ति के बाद चिकित्सा योजनाओं, पेंशन, पदोन्नति, मृत/विकलांग कर्मचारियों के आश्रितों के नियमितीकरण को लेकर आईआईटी खड़गपुर, आईआईटी कानपुर में कर्मचारियों द्वारा विरोध प्रदर्शन किया गया है।
उचित सुरक्षा गियर की कमी और असुरक्षित कार्य वातावरण के कारण आईआईटी बॉम्बे में कई निर्माण श्रमिकों की मृत्यु हो गई है। ऐसी ही मौतें आईआईटी कानपुर में हुई हैं, जहां अकादमिक क्षेत्र के एक माली की भीषण ठंड की सुबह काम पर पहुंचने के कुछ ही घंटों के भीतर दुखद मृत्यु हो गई। 2019 में, आईआईटी कानपुर में अर्थ साइंस बिल्डिंग की दीवार गिरने से तीन श्रमिकों की मौत हो गई और 2022 में, निदेशक के आवास के पीछे टाइप-III अपार्टमेंट निर्माण स्थल पर एक श्रमिक की हाथ से चलने वाली ग्राइंडर फिसलने के बाद अत्यधिक रक्तस्राव से मृत्यु हो गई। उसका पैर गंभीर रूप से घायल हो गया। आईआईटी में निर्माण श्रमिकों की रहने की स्थिति भी दयनीय है, क्योंकि वे तंग, भीड़भाड़ वाले केबिनों में रहने के लिए मजबूर हैं जिनमें बुनियादी स्वच्छता और उचित स्वच्छता सुविधाओं का अभाव है।
प्रतिष्ठा और अनिश्चितता
श्रमिकों के अधिकारों का ये उल्लंघन सिर्फ आईआईटी तक ही सीमित नहीं है और पूरे देश में होता है। जब श्रमिकों के अधिकारों का सम्मान करने की बात आती है, तो ये "प्रख्यात" संस्थान देश के किसी भी अन्य संस्थान से अलग नहीं हैं। वे भी दूसरों की तरह ही शोषक हैं। हालाँकि, इन संस्थानों की अत्यधिक सवर्ण प्रकृति अनुबंध श्रमिकों के शोषण में एक नई परत जोड़ती है। एक "प्रतिष्ठित" संस्थान का टैग भी इस तरह के शोषण में एक संरचनात्मक कोण जोड़ता है। कई संविदा कर्मचारी जिन्होंने कुछ दशक पहले यहां काम करना शुरू किया था, उनके मन में यह आशा थी कि किसी न किसी दिन उन्हें "स्थायी" कर्मचारी के रूप में स्वीकार किया जाएगा। इस तरह की स्वीकृति का मतलब बेहतर जीवन स्थितियां होंगी। लेकिन उनमें से अधिकांश के लिए वह दिन कभी नहीं आया।
श्रमिकों के अधिकारों से इनकार करने की कई शिकायतों और यहां तक कि श्रम कानूनों का पालन करने के श्रम न्यायालय के आदेशों के बाद भी, आईआईटी उन्हें उसी तरह से नजरअंदाज कर रहे हैं जैसे वे एससी एसटी ओबीसी के लिए आरक्षण लागू करने के संवैधानिक जनादेश की अनदेखी करते हैं। वे उन्हीं ठेकेदारों को ठेके देते रहे जो इन कानूनों का उल्लंघन कर रहे थे। यह इन श्रमिकों का शोषण करने के लिए ठेकेदारों और आईआईटी प्रशासन के बीच मिलीभगत की ओर इशारा करता है।
आईआईटी के कर्मचारियों को न्यूनतम वेतन, ईपीएफ, ईएसआई, ग्रेच्युटी, स्वास्थ्य देखभाल, सुरक्षित कामकाजी माहौल की कमी, मनमानी गोलीबारी और मजबूत यूनियनों की कमी जो प्रशासन के साथ बातचीत करके अपनी मांगों पर दावा कर सकें, प्राप्त करने में समस्याओं का सामना करना पड़ता है। यह आरक्षण मानदंडों के उल्लंघन, छात्रों, श्रमिकों और संकायों के लिए कठोर आचार संहिता लागू करने और शिक्षा के तेजी से बढ़ते निजीकरण के समान है।
रमन गरासे की मृत्यु श्रम अधिकारों और संविदा कर्मियों द्वारा न्याय के लिए संघर्ष के महत्वपूर्ण मुद्दों पर प्रकाश डालती है। यह इस बात की गंभीर याद दिलाता है कि लंबे समय तक कानूनी विवादों और अस्वीकृत अधिकारों का व्यक्तियों पर क्या प्रभाव पड़ सकता है।
रमन गरासे, दादाराव इंगले और तानाजी लाड जैसे कार्यकर्ता, जिन्होंने दशकों तक संस्थानों की सेवा की है, अक्सर अपने उचित लाभों के लिए कठिन लड़ाई का सामना करते हैं, जो व्यापक प्रणालीगत मुद्दों को दर्शाता है जिन्हें संबोधित करने की आवश्यकता है।
श्रम न्यायालय के आदेश के खिलाफ अपील करने का आईआईटी बॉम्बे प्रशासन का निर्णय, जिससे कानूनी प्रक्रिया का विस्तार हुआ, कानूनी तौर पर जो कुछ उनका है उसे हासिल करने में श्रमिकों के सामने आने वाली चुनौतियों को रेखांकित करता है। ऐसी स्थितियाँ श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा और समय पर न्याय सुनिश्चित करने के लिए मजबूत सुरक्षा उपायों और अधिक कुशल कानूनी तंत्र की आवश्यकता को भी सामने लाती हैं।
रमन गरासे की दुखद मौत, विशेष रूप से मजदूर दिवस पर - श्रमिकों और उनके योगदान का जश्न मनाने का दिन - कहानी में मार्मिकता की एक परत जोड़ती है और इस बात पर विचार करने का आह्वान करती है कि समाज और संस्थान अपनी श्रम शक्तियों के साथ कैसा व्यवहार करते हैं। यह न केवल कानूनी अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए बल्कि सभी श्रमिकों के लिए सम्मान और प्रतिष्ठा की संस्कृति को बढ़ावा देने के लिए कार्रवाई का आह्वान है।
(लेखक आईआईटी बॉम्बे के छात्र हैं और अंबेडकर पेरियार फुले स्टडी सर्कल (एपीपीएससी) के सदस्य हैं)
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