योजनाओं में मतदाता सूची, राशन कार्ड, पासपोर्ट, ड्राइविंग लाइसेंस, आधार और जन्म व मृत्यु के रजिस्टर को जोड़ना शामिल है
सरकार सभी भारतीय नागरिकों का एक राष्ट्रीय डेटाबेस स्थापित करने की योजना बना रही है, जिसमें सभी जन्म और मृत्यु दर्ज की जा रही है, एनडीटीवी ने कैबिनेट नोट और केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा पेश किए गए विधेयक का हवाला देते हुए रिपोर्ट दी है। वर्तमान में राज्य ही स्थानीय रजिस्ट्रारों के माध्यम से ऐसे डेटाबेस बनाए रखते हैं।
लेकिन प्रकाशन रिपोर्ट करता है कि सरकार राज्य स्तर पर एकत्र किए गए इस सभी डेटा को जनसंख्या रजिस्टर, मतदाता सूची, आधार कार्ड डेटा, राशन कार्ड, पासपोर्ट और ड्राइविंग लाइसेंस डेटाबेस के साथ एकीकृत करना चाहती है, और जन्म और मृत्यु अधिनियम के पंजीकरण में संशोधन के लिए एक कैबिनेट नोट ले जाया गया है। भारत के महापंजीयक इस एकीकृत डेटाबेस को बनाए रखेंगे।
हालाँकि, यह कदम इस बात पर चिंता पैदा करता है कि विभिन्न डेटाबेस का यह जुड़ाव कैसे निगरानी को सक्षम कर सकता है, नागरिकों की गोपनीयता का उल्लंघन कर सकता है, और संभावित रूप से उनके कार्यों को नियंत्रित भी कर सकता है, अगर उन्हें शासन के खिलाफ समझा जाए। यदि सभी डेटाबेस आपस में जुड़े हुए हैं, तो सभी संबंधित दस्तावेजों को मात्र एक क्लिक के साथ अमान्य किया जा सकता है, जब तक कि वह व्यक्ति लाइन में न आ जाए। इसके अलावा, अगर इस तरह के व्यापक डेटाबेस से डेटा कभी भी लीक हो जाता है, तो इससे पहचान की चोरी जैसे अन्य अपराध हो सकते हैं जो किसी व्यक्ति के जीवन को पूरी तरह से खतरे में डाल सकते हैं।
इसके अलावा, यह भारतीय नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर (NRIC) असम के राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) की तरह आधार तैयार कर सकता है। जबकि इस तरह के रजिस्टर का कथित उद्देश्य अवैध अप्रवासियों को बाहर निकालना है, यह शासन को जिस शक्ति की अनुमति देगा, उसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है, विशेष रूप से अल्पसंख्यकों और असंतुष्टों पर इसके संभावित प्रभाव को देखते हुए। पहले से ही व्यापक विरोध प्रदर्शन हुए हैं जहां नागरिक एनआरसी / एनआरआईसी के संभावित नुकसान को उजागर करने के लिए सड़कों पर उतर आए हैं, विशेष रूप से नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) और राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) के संयोजन के साथ।
पिछली डेटाबेस लिंकेज योजनाएं
आधार को स्वेच्छा से मतदाता पहचान पत्र के साथ एकीकृत करने की पिछली योजना का कड़ा विरोध किया गया था। सबरंगइंडिया ने पहले बताया था कि कैसे एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर), पीपुल्स यूनियन ऑफ सिविल लिबर्टीज (पीयूसीएल), आदिवासी महिला नेटवर्क, चेतना आंदोलन, आदि सहित नागरिक अधिकार समूहों जैसी 500 से अधिक संस्थाएं; साथ ही डिजिटल स्वतंत्रता और अधिकारों की रक्षा के लिए काम करने वाले समूह, जैसे रीथिंक आधार, आर्टिकल 21 ट्रस्ट, इंटरनेट फ्रीडम फाउंडेशन (आईएफएफ), और फ्री सॉफ्टवेयर मूवमेंट ऑफ इंडिया, साथ ही पत्रकार, शिक्षाविद, एक्टिविस्ट व सीजेपी सचिव तीस्ता सीतलवाड़ आदि ने आधार को वोटर आईडी से जोड़ने के कदम को "गलत विचार, अतार्किक और अनावश्यक" बताते हुए एक बयान पर हस्ताक्षर किए थे। उन्होंने चेतावनी दी थी कि प्रस्ताव "पहचान, बढ़ी हुई निगरानी और लक्षित विज्ञापनों और निजी संवेदनशील डेटा के व्यावसायिक शोषण के आधार पर मताधिकार से वंचित करने की संभावनाएं पैदा करता है।"
दिसंबर 2021 में, एक कैबिनेट समिति ने आधार को वोटर आईडी से जोड़ने के लिए एक मसौदा विधेयक को मंजूरी दी। लिंकिंग जाहिर तौर पर फर्जी मतदाताओं को मतदाता सूची से बाहर निकालने में सक्षम बनाने के लिए किया गया था। बिल ने लिंकिंग को "स्वैच्छिक" बनाकर सुप्रीम कोर्ट के फैसले का उल्लंघन करने से परहेज किया और कहा कि आधार जानकारी का उपयोग केवल "प्रमाणीकरण उद्देश्यों के लिए" किया जाएगा।
यह उल्लेखनीय है कि सर्वोच्च न्यायालय ने अपने फैसले में, बैंकों, टेलीफोन कंपनियों आदि जैसे निजी प्लेयर्स को आधार डेटा प्रदान करने की आवश्यकता को कम करते हुए केवल सरकारी योजनाओं का लाभ उठाने के लिए आधार के उपयोग की अनुमति दी थी। इस प्रकार, बिल में प्रावधान आधार को मतदाता पहचान पत्र से स्वैच्छिक रूप से और केवल प्रमाणीकरण के लिए जोड़ने के लिए, एक ग्रे क्षेत्र के लिए अनुमति दी गई है, यह देखते हुए कि मतदाता को नामांकित होने या अपनी जानकारी को अपडेट करने की उम्मीद के लिए एक आसान अनुभव प्रदान करने के लिए यह तर्क कैसे दिया जा सकता है।
माकपा नेता सीताराम येचुरी लंबे समय से इस कदम के आलोचक रहे हैं, उन्होंने इसे निगरानी और बहिष्कार का प्रयास बताया।
पार्टी ने अक्टूबर 2021 में एक बयान जारी किया था, जिसमें कहा गया था, "जन्म और मृत्यु पंजीकरण अधिनियम 1969 में प्रस्तावित संशोधन केंद्र को डेटाबेस बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) को अद्यतन करने की सुविधा प्रदान करता है, जिस आधार पर राष्ट्रीय नागरिक पंजी (एनआरसी) तैयार की जानी है। यह एनपीआर-एनआरसी, नागरिकता संशोधन अधिनियम के साथ, एक बहिष्करण और विभाजनकारी कदम होने जा रहा है। इसके अलावा इस डेटाबेस का केंद्रीकरण पहले से मौजूद निगरानी व्यवस्था को मजबूत करने के लिए है।”
बाद में दिसंबर 2021 में ही, वोटर आईडी के साथ आधार को जोड़ने को अधिकृत करने वाला चुनाव कानून (संशोधन) विधेयक लोकसभा द्वारा ध्वनि मत से पारित किया गया था। अगस्त 2022 में, येचुरी ने भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को लिखा, "इस अभ्यास के हिस्से के रूप में देश भर के कई मुख्य निर्वाचन अधिकारियों ने एनपीआर, पीडीएस, राज्य निवासी डेटा और हब (SRDH) जैसे कई अन्य डेटाबेस से मतदाताओं का आधार डेटा प्राप्त किया है। इन चुनावी कार्यालयों ने व्यक्तिगत मतदाताओं को सूचित किए बिना 31 करोड़ मतदाताओं के मतदाता पहचान पत्र के साथ आधार को जोड़ा और इसके बजाय पहले से मौजूद डेटा के आधार पर स्वचालित रूप से उन्हें जोड़ने के लिए एल्गोरिदम का उपयोग किया।
उन्होंने तेलंगाना में मतदाता विलोपन के मामले पर प्रकाश डाला। "इस प्रक्रिया के परिणामस्वरूप देश भर में और विशेष रूप से तेलंगाना राज्य में मतदाता विलोपन हुए हैं, जहां मतदाता पहचान पत्र के साथ आधार का एनईआरपी-एपी अभ्यास मूल रूप से विकसित किया गया था," उन्होंने आग्रह करते हुए कहा, "यह चुनाव आयोग का कर्तव्य है कि भारत मतदाता विलोपन और डेटा उल्लंघनों में हुई इन गंभीर चूकों की जांच करेगा। भारत का चुनाव आयोग मतदाताओं के संवैधानिक अधिकारों की रक्षा के लिए अनिवार्य है। जब तक चुनाव आयोग इन घटनाओं की जांच रिपोर्ट पेश नहीं करता और स्पष्ट जांच और संतुलन नहीं बना लेता, तब तक इस लिंकिंग अभ्यास को स्थगित रखा जाना चाहिए।
जनगणना-एनपीआर में देरी, एनआरसी को लेकर चिंता
यह भी उल्लेखनीय है कि कोविड-19 महामारी के कारण 2020-2021 में जनगणना कार्य शुरू नहीं हो सका और अभी भी निलंबित है। राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) अभ्यास के साथ जनगणना का पहला चरण अप्रैल 2020 में शुरू होने वाला था, लेकिन इसे बार-बार स्थगित किया गया।
जनगणना के पहले चरण में हाउसलिस्टिंग और हाउसिंग सेंसस शामिल हैं और इस बार इसके साथ NPR को अपडेट करना था, जिसने काफी विवाद और विरोध पैदा किया था। इसका कारण यह है कि एनपीआर को राष्ट्रीय नागरिक पंजी (एनआरसी) की ओर पहला कदम माना जा रहा है। नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019 (एनपीआर और एनआरसी के साथ सीएए) के संयोजन का विस्तृत विश्लेषण यहां पढ़ा जा सकता है।
हाउसलिस्टिंग चरण घर, घर में शौचालय, बिजली, पानी की आपूर्ति जैसी सुविधाओं पर डेटा एकत्र करता है। दूसरा चरण घर के सदस्यों के बारे में है।
इकोनॉमिक टाइम्स की रिपोर्ट के अनुसार, आरजीआई ने जनगणना-एनपीआर अभ्यास के लिए आवंटित आंशिक बजट को सरेंडर करने का फैसला किया है। वित्त मंत्रालय ने इस कवायद के लिए 2021-22 के बजट में 3,768 करोड़ रुपये आवंटित किए थे।
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सरकार सभी भारतीय नागरिकों का एक राष्ट्रीय डेटाबेस स्थापित करने की योजना बना रही है, जिसमें सभी जन्म और मृत्यु दर्ज की जा रही है, एनडीटीवी ने कैबिनेट नोट और केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा पेश किए गए विधेयक का हवाला देते हुए रिपोर्ट दी है। वर्तमान में राज्य ही स्थानीय रजिस्ट्रारों के माध्यम से ऐसे डेटाबेस बनाए रखते हैं।
लेकिन प्रकाशन रिपोर्ट करता है कि सरकार राज्य स्तर पर एकत्र किए गए इस सभी डेटा को जनसंख्या रजिस्टर, मतदाता सूची, आधार कार्ड डेटा, राशन कार्ड, पासपोर्ट और ड्राइविंग लाइसेंस डेटाबेस के साथ एकीकृत करना चाहती है, और जन्म और मृत्यु अधिनियम के पंजीकरण में संशोधन के लिए एक कैबिनेट नोट ले जाया गया है। भारत के महापंजीयक इस एकीकृत डेटाबेस को बनाए रखेंगे।
हालाँकि, यह कदम इस बात पर चिंता पैदा करता है कि विभिन्न डेटाबेस का यह जुड़ाव कैसे निगरानी को सक्षम कर सकता है, नागरिकों की गोपनीयता का उल्लंघन कर सकता है, और संभावित रूप से उनके कार्यों को नियंत्रित भी कर सकता है, अगर उन्हें शासन के खिलाफ समझा जाए। यदि सभी डेटाबेस आपस में जुड़े हुए हैं, तो सभी संबंधित दस्तावेजों को मात्र एक क्लिक के साथ अमान्य किया जा सकता है, जब तक कि वह व्यक्ति लाइन में न आ जाए। इसके अलावा, अगर इस तरह के व्यापक डेटाबेस से डेटा कभी भी लीक हो जाता है, तो इससे पहचान की चोरी जैसे अन्य अपराध हो सकते हैं जो किसी व्यक्ति के जीवन को पूरी तरह से खतरे में डाल सकते हैं।
इसके अलावा, यह भारतीय नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर (NRIC) असम के राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) की तरह आधार तैयार कर सकता है। जबकि इस तरह के रजिस्टर का कथित उद्देश्य अवैध अप्रवासियों को बाहर निकालना है, यह शासन को जिस शक्ति की अनुमति देगा, उसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है, विशेष रूप से अल्पसंख्यकों और असंतुष्टों पर इसके संभावित प्रभाव को देखते हुए। पहले से ही व्यापक विरोध प्रदर्शन हुए हैं जहां नागरिक एनआरसी / एनआरआईसी के संभावित नुकसान को उजागर करने के लिए सड़कों पर उतर आए हैं, विशेष रूप से नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) और राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) के संयोजन के साथ।
पिछली डेटाबेस लिंकेज योजनाएं
आधार को स्वेच्छा से मतदाता पहचान पत्र के साथ एकीकृत करने की पिछली योजना का कड़ा विरोध किया गया था। सबरंगइंडिया ने पहले बताया था कि कैसे एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर), पीपुल्स यूनियन ऑफ सिविल लिबर्टीज (पीयूसीएल), आदिवासी महिला नेटवर्क, चेतना आंदोलन, आदि सहित नागरिक अधिकार समूहों जैसी 500 से अधिक संस्थाएं; साथ ही डिजिटल स्वतंत्रता और अधिकारों की रक्षा के लिए काम करने वाले समूह, जैसे रीथिंक आधार, आर्टिकल 21 ट्रस्ट, इंटरनेट फ्रीडम फाउंडेशन (आईएफएफ), और फ्री सॉफ्टवेयर मूवमेंट ऑफ इंडिया, साथ ही पत्रकार, शिक्षाविद, एक्टिविस्ट व सीजेपी सचिव तीस्ता सीतलवाड़ आदि ने आधार को वोटर आईडी से जोड़ने के कदम को "गलत विचार, अतार्किक और अनावश्यक" बताते हुए एक बयान पर हस्ताक्षर किए थे। उन्होंने चेतावनी दी थी कि प्रस्ताव "पहचान, बढ़ी हुई निगरानी और लक्षित विज्ञापनों और निजी संवेदनशील डेटा के व्यावसायिक शोषण के आधार पर मताधिकार से वंचित करने की संभावनाएं पैदा करता है।"
दिसंबर 2021 में, एक कैबिनेट समिति ने आधार को वोटर आईडी से जोड़ने के लिए एक मसौदा विधेयक को मंजूरी दी। लिंकिंग जाहिर तौर पर फर्जी मतदाताओं को मतदाता सूची से बाहर निकालने में सक्षम बनाने के लिए किया गया था। बिल ने लिंकिंग को "स्वैच्छिक" बनाकर सुप्रीम कोर्ट के फैसले का उल्लंघन करने से परहेज किया और कहा कि आधार जानकारी का उपयोग केवल "प्रमाणीकरण उद्देश्यों के लिए" किया जाएगा।
यह उल्लेखनीय है कि सर्वोच्च न्यायालय ने अपने फैसले में, बैंकों, टेलीफोन कंपनियों आदि जैसे निजी प्लेयर्स को आधार डेटा प्रदान करने की आवश्यकता को कम करते हुए केवल सरकारी योजनाओं का लाभ उठाने के लिए आधार के उपयोग की अनुमति दी थी। इस प्रकार, बिल में प्रावधान आधार को मतदाता पहचान पत्र से स्वैच्छिक रूप से और केवल प्रमाणीकरण के लिए जोड़ने के लिए, एक ग्रे क्षेत्र के लिए अनुमति दी गई है, यह देखते हुए कि मतदाता को नामांकित होने या अपनी जानकारी को अपडेट करने की उम्मीद के लिए एक आसान अनुभव प्रदान करने के लिए यह तर्क कैसे दिया जा सकता है।
माकपा नेता सीताराम येचुरी लंबे समय से इस कदम के आलोचक रहे हैं, उन्होंने इसे निगरानी और बहिष्कार का प्रयास बताया।
पार्टी ने अक्टूबर 2021 में एक बयान जारी किया था, जिसमें कहा गया था, "जन्म और मृत्यु पंजीकरण अधिनियम 1969 में प्रस्तावित संशोधन केंद्र को डेटाबेस बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) को अद्यतन करने की सुविधा प्रदान करता है, जिस आधार पर राष्ट्रीय नागरिक पंजी (एनआरसी) तैयार की जानी है। यह एनपीआर-एनआरसी, नागरिकता संशोधन अधिनियम के साथ, एक बहिष्करण और विभाजनकारी कदम होने जा रहा है। इसके अलावा इस डेटाबेस का केंद्रीकरण पहले से मौजूद निगरानी व्यवस्था को मजबूत करने के लिए है।”
बाद में दिसंबर 2021 में ही, वोटर आईडी के साथ आधार को जोड़ने को अधिकृत करने वाला चुनाव कानून (संशोधन) विधेयक लोकसभा द्वारा ध्वनि मत से पारित किया गया था। अगस्त 2022 में, येचुरी ने भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को लिखा, "इस अभ्यास के हिस्से के रूप में देश भर के कई मुख्य निर्वाचन अधिकारियों ने एनपीआर, पीडीएस, राज्य निवासी डेटा और हब (SRDH) जैसे कई अन्य डेटाबेस से मतदाताओं का आधार डेटा प्राप्त किया है। इन चुनावी कार्यालयों ने व्यक्तिगत मतदाताओं को सूचित किए बिना 31 करोड़ मतदाताओं के मतदाता पहचान पत्र के साथ आधार को जोड़ा और इसके बजाय पहले से मौजूद डेटा के आधार पर स्वचालित रूप से उन्हें जोड़ने के लिए एल्गोरिदम का उपयोग किया।
उन्होंने तेलंगाना में मतदाता विलोपन के मामले पर प्रकाश डाला। "इस प्रक्रिया के परिणामस्वरूप देश भर में और विशेष रूप से तेलंगाना राज्य में मतदाता विलोपन हुए हैं, जहां मतदाता पहचान पत्र के साथ आधार का एनईआरपी-एपी अभ्यास मूल रूप से विकसित किया गया था," उन्होंने आग्रह करते हुए कहा, "यह चुनाव आयोग का कर्तव्य है कि भारत मतदाता विलोपन और डेटा उल्लंघनों में हुई इन गंभीर चूकों की जांच करेगा। भारत का चुनाव आयोग मतदाताओं के संवैधानिक अधिकारों की रक्षा के लिए अनिवार्य है। जब तक चुनाव आयोग इन घटनाओं की जांच रिपोर्ट पेश नहीं करता और स्पष्ट जांच और संतुलन नहीं बना लेता, तब तक इस लिंकिंग अभ्यास को स्थगित रखा जाना चाहिए।
जनगणना-एनपीआर में देरी, एनआरसी को लेकर चिंता
यह भी उल्लेखनीय है कि कोविड-19 महामारी के कारण 2020-2021 में जनगणना कार्य शुरू नहीं हो सका और अभी भी निलंबित है। राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) अभ्यास के साथ जनगणना का पहला चरण अप्रैल 2020 में शुरू होने वाला था, लेकिन इसे बार-बार स्थगित किया गया।
जनगणना के पहले चरण में हाउसलिस्टिंग और हाउसिंग सेंसस शामिल हैं और इस बार इसके साथ NPR को अपडेट करना था, जिसने काफी विवाद और विरोध पैदा किया था। इसका कारण यह है कि एनपीआर को राष्ट्रीय नागरिक पंजी (एनआरसी) की ओर पहला कदम माना जा रहा है। नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019 (एनपीआर और एनआरसी के साथ सीएए) के संयोजन का विस्तृत विश्लेषण यहां पढ़ा जा सकता है।
हाउसलिस्टिंग चरण घर, घर में शौचालय, बिजली, पानी की आपूर्ति जैसी सुविधाओं पर डेटा एकत्र करता है। दूसरा चरण घर के सदस्यों के बारे में है।
इकोनॉमिक टाइम्स की रिपोर्ट के अनुसार, आरजीआई ने जनगणना-एनपीआर अभ्यास के लिए आवंटित आंशिक बजट को सरेंडर करने का फैसला किया है। वित्त मंत्रालय ने इस कवायद के लिए 2021-22 के बजट में 3,768 करोड़ रुपये आवंटित किए थे।
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