राजस्थान हाई कोर्ट ने कहा, "ऐसी गतिविधियों को रोकने के लिए उचित कार्य योजना तैयार करने और लागू करने की आवश्यकता है ताकि बच्चों को बाल श्रम के रूप में इस तरह की शोषणकारी प्रथाओं में नहीं डाला जा सके।"
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राजस्थान उच्च न्यायालय की जयपुर पीठ, कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश श्री महिंद्रा मोहन श्रीवास्तव और श्री न्यायमूर्ति समीर जैन की अध्यक्षता में बचाव के लिए प्रभावी मशीनरी और तंत्र को संस्थागत बनाने के लिए पीआईएल गोपाल सिंह बरेठ बनाम राजस्थान राज्य पर राजस्थान राज्य में सभी बाल श्रमिकों के पुनर्वास पर विचार किया।
पीआईएल की पृष्ठभूमि
जनहित याचिका (D.B. सिविल रिट याचिका (PIL) संख्या 5383/2020) को याचिकाकर्ता, अधिवक्ता श्री गोपाल सिंह बरेठ ने व्यक्तिगत रूप से दायर की थी। राजस्थान उच्च न्यायालय ने 17.06.2020 को अपने पिछले आदेश में राज्य को एक उच्च स्तरीय समिति बनाने का निर्देश दिया था जिसमें क्रमशः श्रम विभाग के सचिव और श्रम आयुक्त को उस समिति के अध्यक्ष और सचिव के रूप में शामिल किया गया था। इसके अलावा, 28 सितंबर, 2020 को न्यायालय द्वारा प्रवासी मजदूरों को बाल अधिकार लागू करने और सुनिश्चित करने के लिए राज्य सरकार को विस्तृत निर्देश भी जारी किए गए थे। राजस्थान उच्च न्यायालय ने राज्य को विशेषज्ञों / गैर सरकारी संगठनों की मदद से उचित कार्य योजना तैयार करने का भी निर्देश दिया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि ऐसी शोषणकारी बाल श्रम प्रथाओं को रोका जा सके। गोपाल सिंह बरेठ ने राज्य सरकार के लिए विशेष निर्देश की मांग की। एजी श्री एम.एस. सिंघवी अधिवक्ता के साथ सिद्धांत जैन और एड. उत्तरदाताओं-राज्य सरकार की ओर से प्रियंका माली पेश हुईं।
कोर्ट का फैसला
कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश श्री महिंद्रा मोहन श्रीवास्तव और न्यायमूर्ति श्री समीर जैन की खंडपीठ ने याचिका पर सुनवाई करते हुए कहा कि कई बाल मजदूर अनुचित पुलिस कार्रवाई के अधीन थे और बाद में उन्हें बचा लिया गया था। विभिन्न छोटे/बड़े पैमाने पर औद्योगिक और व्यावसायिक गतिविधियों में बाल तस्करी और बच्चों के शोषण में शामिल लोगों के खिलाफ भी बड़ी संख्या में आपराधिक मामले दर्ज किए गए हैं। कोर्ट ने पाया कि एक बाल मजदूर के मृत पाए जाने पर भी कार्रवाई शुरू कर दी गई है।
याचिकाकर्ता ने राजस्थान राज्य में बाल मजदूरों के बचाव के बाद देखभाल/पुनर्वास के लिए एक कार्य योजना तैयार करने और लागू करने की मांग की। 27 अप्रैल, 2022 को उच्च न्यायालय ने राज्य सरकार द्वारा की गई प्रस्तुतियाँ और राज्य सरकार द्वारा भरी गई रिपोर्ट का अनुसरण करते हुए, न्यायालय ने कहा कि
"यह उन बच्चों के हित में होगा जो बाल श्रम के रूप में शोषण का शिकार हो रहे हैं कि उच्च स्तरीय समिति इस मुद्दे पर ध्यान केंद्रित करे और विशेषज्ञों / गैर सरकारी संगठनों की मदद से उचित कार्य योजना तैयार करे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि इस तरह के शोषणकारी बाल श्रम प्रथाओं को पड़ाव के लिए रखा जाए। इस तरह की गतिविधियों को पहले होने देना और फिर अपराध दर्ज करके कार्रवाई करना ही काफी नहीं है। इस तरह की गतिविधियों को रोकने के लिए उचित कार्य योजना तैयार करने और लागू करने की आवश्यकता है ताकि बच्चों को बाल श्रमिकों के रूप में इस तरह की शोषणकारी प्रथाओं में नहीं डाला जा सके।
सुनवाई के दौरान प्रतिवादी के वकील ने अदालत को सूचित किया कि उसने दो हलफनामे दायर किए हैं, जिसमें कहा गया है कि बच्चों को बचाने के बाद पुनर्वास तंत्र को और कदम उठाने की आवश्यकता है जिसमें मुआवजे का भुगतान और बच्चों का पुनर्वास और अन्य पुनर्वास प्रथाएं शामिल हैं।
महाधिवक्ता उक्त हलफनामे को रिकॉर्ड पर नहीं ढूंढ पाए, अदालत ने प्रतिवादी के वकील से यह सुनिश्चित करने के लिए कहा कि उक्त हलफनामों की प्रतियां महाधिवक्ता के कार्यालय में सात दिनों की अवधि के भीतर आपूर्ति की जाती हैं। अदालत ने रजिस्ट्री को यह सत्यापित करने का भी निर्देश दिया कि इस तरह के हलफनामे दायर किए गए हैं या नहीं और इसे वर्तमान मामले के रिकॉर्ड के साथ संलग्न करें। अदालत ने महाधिवक्ता को उक्त दो हलफनामों में किए गए बयानों का जवाब देने के लिए तीन सप्ताह का समय भी दिया, यदि रजिस्ट्री के समक्ष दायर किया गया है।
राजस्थान उच्च न्यायालय के पूर्व के निर्देश
राजस्थान उच्च न्यायालय ने 28 सितंबर, 2020 को राज्य सरकार को निम्नानुसार निर्देश दिया था:
(ए) सामाजिक न्याय विभाग राज्य द्वारा तैयार की गई कार्य योजना और उक्त क्षेत्र में काम कर रहे गैर सरकारी संगठनों की सहायता से उसमें जारी दिशा-निर्देशों को ध्यान में रखते हुए बाल अधिकार लागू करने वाले अधिकारियों को जिम्मेदारियों का सख्ती से पालन करने के लिए निर्देश जारी करेगा। हम उक्त प्राधिकारी से इस न्यायालय के समक्ष मासिक विवरण, तथ्य और परिणाम (3 का 3) [CW-5383/2020] के ऐसे प्रवर्तन अधिकार के साथ-साथ पाए जाने वाले किसी भी नाबालिग के पुनर्वास के लिए उठाए गए कदमों को प्रस्तुत करने का भी आह्वान करते हैं।
(बी) हम बाल अधिकार के लिए काम करने वाले याचिकाकर्ता और/या गैर सरकारी संगठनों को बाल प्रवासी कामगार के आवश्यक विवरण प्रदान करने की भी अनुमति देते हैं, जो अपने राज्य के लिए रवाना हो सकते हैं और ऐसी जानकारी एक बार बाल प्रवर्तन प्राधिकरण को प्रदान करने के बाद, वे बदले में इस तरह के बयानों की वास्तविकता से संतुष्ट अपने समकक्षों को संबंधित राज्यों में ऐसे बाल श्रमिकों की देखभाल और पुनर्वास के लिए उपयुक्त कार्रवाई शुरू करने के लिए सूचित कर सकते हैं।
(सी) हम सचिव, राजस्थान राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण (आरएसएलएसए) को निर्देश देते हैं कि वे इस मामले से संबंधित उपयुक्त पुलिस अधिकारियों के साथ पत्र-व्यवहार करें और यह सुनिश्चित करें कि विभिन्न योजनाओं के तहत उपलब्ध आवश्यक वित्तीय लाभ ऐसे बच्चों को जल्द से जल्द उपलब्ध कराए जाएं।
साथ ही कोर्ट ने उच्च स्तरीय समिति द्वारा अब तक की गई कार्रवाई के साथ ही अगली सुनवाई पर राज्य से ठोस कार्ययोजना बनाने की भी मांग की।
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राजस्थान उच्च न्यायालय की जयपुर पीठ, कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश श्री महिंद्रा मोहन श्रीवास्तव और श्री न्यायमूर्ति समीर जैन की अध्यक्षता में बचाव के लिए प्रभावी मशीनरी और तंत्र को संस्थागत बनाने के लिए पीआईएल गोपाल सिंह बरेठ बनाम राजस्थान राज्य पर राजस्थान राज्य में सभी बाल श्रमिकों के पुनर्वास पर विचार किया।
पीआईएल की पृष्ठभूमि
जनहित याचिका (D.B. सिविल रिट याचिका (PIL) संख्या 5383/2020) को याचिकाकर्ता, अधिवक्ता श्री गोपाल सिंह बरेठ ने व्यक्तिगत रूप से दायर की थी। राजस्थान उच्च न्यायालय ने 17.06.2020 को अपने पिछले आदेश में राज्य को एक उच्च स्तरीय समिति बनाने का निर्देश दिया था जिसमें क्रमशः श्रम विभाग के सचिव और श्रम आयुक्त को उस समिति के अध्यक्ष और सचिव के रूप में शामिल किया गया था। इसके अलावा, 28 सितंबर, 2020 को न्यायालय द्वारा प्रवासी मजदूरों को बाल अधिकार लागू करने और सुनिश्चित करने के लिए राज्य सरकार को विस्तृत निर्देश भी जारी किए गए थे। राजस्थान उच्च न्यायालय ने राज्य को विशेषज्ञों / गैर सरकारी संगठनों की मदद से उचित कार्य योजना तैयार करने का भी निर्देश दिया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि ऐसी शोषणकारी बाल श्रम प्रथाओं को रोका जा सके। गोपाल सिंह बरेठ ने राज्य सरकार के लिए विशेष निर्देश की मांग की। एजी श्री एम.एस. सिंघवी अधिवक्ता के साथ सिद्धांत जैन और एड. उत्तरदाताओं-राज्य सरकार की ओर से प्रियंका माली पेश हुईं।
कोर्ट का फैसला
कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश श्री महिंद्रा मोहन श्रीवास्तव और न्यायमूर्ति श्री समीर जैन की खंडपीठ ने याचिका पर सुनवाई करते हुए कहा कि कई बाल मजदूर अनुचित पुलिस कार्रवाई के अधीन थे और बाद में उन्हें बचा लिया गया था। विभिन्न छोटे/बड़े पैमाने पर औद्योगिक और व्यावसायिक गतिविधियों में बाल तस्करी और बच्चों के शोषण में शामिल लोगों के खिलाफ भी बड़ी संख्या में आपराधिक मामले दर्ज किए गए हैं। कोर्ट ने पाया कि एक बाल मजदूर के मृत पाए जाने पर भी कार्रवाई शुरू कर दी गई है।
याचिकाकर्ता ने राजस्थान राज्य में बाल मजदूरों के बचाव के बाद देखभाल/पुनर्वास के लिए एक कार्य योजना तैयार करने और लागू करने की मांग की। 27 अप्रैल, 2022 को उच्च न्यायालय ने राज्य सरकार द्वारा की गई प्रस्तुतियाँ और राज्य सरकार द्वारा भरी गई रिपोर्ट का अनुसरण करते हुए, न्यायालय ने कहा कि
"यह उन बच्चों के हित में होगा जो बाल श्रम के रूप में शोषण का शिकार हो रहे हैं कि उच्च स्तरीय समिति इस मुद्दे पर ध्यान केंद्रित करे और विशेषज्ञों / गैर सरकारी संगठनों की मदद से उचित कार्य योजना तैयार करे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि इस तरह के शोषणकारी बाल श्रम प्रथाओं को पड़ाव के लिए रखा जाए। इस तरह की गतिविधियों को पहले होने देना और फिर अपराध दर्ज करके कार्रवाई करना ही काफी नहीं है। इस तरह की गतिविधियों को रोकने के लिए उचित कार्य योजना तैयार करने और लागू करने की आवश्यकता है ताकि बच्चों को बाल श्रमिकों के रूप में इस तरह की शोषणकारी प्रथाओं में नहीं डाला जा सके।
सुनवाई के दौरान प्रतिवादी के वकील ने अदालत को सूचित किया कि उसने दो हलफनामे दायर किए हैं, जिसमें कहा गया है कि बच्चों को बचाने के बाद पुनर्वास तंत्र को और कदम उठाने की आवश्यकता है जिसमें मुआवजे का भुगतान और बच्चों का पुनर्वास और अन्य पुनर्वास प्रथाएं शामिल हैं।
महाधिवक्ता उक्त हलफनामे को रिकॉर्ड पर नहीं ढूंढ पाए, अदालत ने प्रतिवादी के वकील से यह सुनिश्चित करने के लिए कहा कि उक्त हलफनामों की प्रतियां महाधिवक्ता के कार्यालय में सात दिनों की अवधि के भीतर आपूर्ति की जाती हैं। अदालत ने रजिस्ट्री को यह सत्यापित करने का भी निर्देश दिया कि इस तरह के हलफनामे दायर किए गए हैं या नहीं और इसे वर्तमान मामले के रिकॉर्ड के साथ संलग्न करें। अदालत ने महाधिवक्ता को उक्त दो हलफनामों में किए गए बयानों का जवाब देने के लिए तीन सप्ताह का समय भी दिया, यदि रजिस्ट्री के समक्ष दायर किया गया है।
राजस्थान उच्च न्यायालय के पूर्व के निर्देश
राजस्थान उच्च न्यायालय ने 28 सितंबर, 2020 को राज्य सरकार को निम्नानुसार निर्देश दिया था:
(ए) सामाजिक न्याय विभाग राज्य द्वारा तैयार की गई कार्य योजना और उक्त क्षेत्र में काम कर रहे गैर सरकारी संगठनों की सहायता से उसमें जारी दिशा-निर्देशों को ध्यान में रखते हुए बाल अधिकार लागू करने वाले अधिकारियों को जिम्मेदारियों का सख्ती से पालन करने के लिए निर्देश जारी करेगा। हम उक्त प्राधिकारी से इस न्यायालय के समक्ष मासिक विवरण, तथ्य और परिणाम (3 का 3) [CW-5383/2020] के ऐसे प्रवर्तन अधिकार के साथ-साथ पाए जाने वाले किसी भी नाबालिग के पुनर्वास के लिए उठाए गए कदमों को प्रस्तुत करने का भी आह्वान करते हैं।
(बी) हम बाल अधिकार के लिए काम करने वाले याचिकाकर्ता और/या गैर सरकारी संगठनों को बाल प्रवासी कामगार के आवश्यक विवरण प्रदान करने की भी अनुमति देते हैं, जो अपने राज्य के लिए रवाना हो सकते हैं और ऐसी जानकारी एक बार बाल प्रवर्तन प्राधिकरण को प्रदान करने के बाद, वे बदले में इस तरह के बयानों की वास्तविकता से संतुष्ट अपने समकक्षों को संबंधित राज्यों में ऐसे बाल श्रमिकों की देखभाल और पुनर्वास के लिए उपयुक्त कार्रवाई शुरू करने के लिए सूचित कर सकते हैं।
(सी) हम सचिव, राजस्थान राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण (आरएसएलएसए) को निर्देश देते हैं कि वे इस मामले से संबंधित उपयुक्त पुलिस अधिकारियों के साथ पत्र-व्यवहार करें और यह सुनिश्चित करें कि विभिन्न योजनाओं के तहत उपलब्ध आवश्यक वित्तीय लाभ ऐसे बच्चों को जल्द से जल्द उपलब्ध कराए जाएं।
साथ ही कोर्ट ने उच्च स्तरीय समिति द्वारा अब तक की गई कार्रवाई के साथ ही अगली सुनवाई पर राज्य से ठोस कार्ययोजना बनाने की भी मांग की।