रामविलास पासवान ने पूजा स्थल अधिनियम, 1991 के लिए कब और कैसे एक मजबूत पक्ष रखा था?

Written by Teesta Setalvad | Published on: May 21, 2022
बिहार के एक कद्दावर नेता, भारतीय राजनीति के चतुर वेदरमैन के रूप में जाने जाने वाले रामविलास पासवान (जो उस समय राष्ट्रीय मोर्चा के सदस्य थे) ने प्रस्तावित कानून (पूजा स्थल अधिनियम 1991) के समर्थन में और भाजपा की विध्वंसक राजनीति को ध्वस्त करने के लिए जोरदार ढंग से अपनी बात रखी। इस दौरान कांग्रेस को भी नहीं बख्शा था।



उस समय राष्ट्रीय मोर्चा की ओर से विपक्ष के सदस्य के रूप में बिहार के रोसेरा से संसद सदस्य (सांसद) रामविलास पासवान ने प्रस्तावित कानून के समर्थन में सबसे जोरदार भाषण दिया था।

पूजा स्थल (विशेष प्रावधान) अधिनियम संसद द्वारा पारित किया गया था और 1991 में राम जन्मभूमि आंदोलन के चरम के दौरान कानून बना। लालकृष्ण आडवाणी की खूनी रथ यात्रा ने हिंसा और अलगाव को जन्म देते हुए पूरे देश में अपनी जगह बना ली थी। तब, मीडिया ने खतरनाक बिल्ड-अप की चेतावनी दी थी।

पूजा स्थल अधिनियम प्रधानमंत्री पी वी नरसिम्हा राव की कांग्रेस सरकार द्वारा उस समय लाया गया था तब बाबरी मस्जिद अपनी जगह पर खड़ी थी। संसद में विधेयक पेश करते हुए तत्कालीन गृह मंत्री एस बी चव्हाण ने कहा, “सांप्रदायिक माहौल को बिगाड़ने वाले पूजा स्थलों के रूपांतरण के संबंध में समय-समय पर उत्पन्न होने वाले विवादों को देखते हुए इन उपायों को अपनाना आवश्यक समझा जाता है…इस विधेयक को अपनाने से किसी भी पूजा स्थल के रूपांतरण के संबंध में उत्पन्न होने से किसी भी नए विवाद को प्रभावी ढंग से रोका जा सकेगा।

नरसिम्हा राव सरकार के कार्यकाल के दौरान बिहार से पांच बार के सांसद और लोक जनशक्ति पार्टी (एलजेपी) के अंतिम अध्यक्ष रामविलास पासवान ने सितंबर में इस तरह के कानून की आवश्यकता का समर्थन करते हुए 9, 1991 को एक पावरफुल भाषण दिया था। तत्कालीन वित्तमंत्री मनमोहन सिंह ने राज्यसभा में विधेयक पेश किया था और उमा भारती (भाजपा), राम नाइक (भाजपा) और मदनलाल खुराना (भाजपा) ने इसके पारित होने का विरोध किया था। पासवान को 1991-1996 को छोड़कर अलग-अलग सरकार के तहत अपने पूरे राजनीतिक जीवन में केंद्रीय मंत्रालय संभालने का अनूठा गौरव प्राप्त है।

उस समय बिहार के रोसेरा संसदीय क्षेत्र से चुने गए रामविलास पासवान ने कहा कि इस तरह का कानून लंबे समय से लंबित था और इस तरह का कानून नहीं लाने के लिए भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस को फटकार लगाई। उन्होंने कहा, 'राम जन्मभूमि-बाबरी मस्जिद विवाद यहां तो पैदा ही नहीं होता। इस सम्बन्ध में दो मत नहीं हो सकते। मैं इस बात की ओर पहले भी इशारा करता रहा हूँ और तब शायद आपको बुरा लगा होगा। इस विधेयक का वास्तव में एक बहुत ही प्रशंसनीय उद्देश्य है।"

पासवान ने अपने भाषण में राम जन्मभूमि आंदोलन की राजनीति के अजीबोगरीब और अचानक उभरने के बारे में कुछ बातें भी कही थीं। उन्होंने 9 सितंबर, 1991 को संसद में अपने भाषण में कहा था कि 1969 में यूपी में संयुक्त विधायक दल (एसवीडी) की सरकार थी और 1977 में केंद्र में जनता पार्टी की सरकार थी। उन्होंने पूछा, “अटल बिहारी वाजपेयी और श्री लाल कृष्ण आडवाणी दोनों उस सरकार में मंत्री थे, लेकिन उन्होंने उस समय यह मुद्दा क्यों नहीं उठाया? इसे केवल पिछले दो वर्षों के दौरान ही क्यों उठाया गया है?” इसके बाद उन्होंने प्रधान मंत्री राजीव गांधी के नेतृत्व वाली तत्कालीन कांग्रेस सरकार की आलोचना की कि उन्होंने "शिलान्यार" समारोह आयोजित करने की अनुमति देने के लिए ऐसी ताकतों को अपना सिर उठाने की अनुमति दी, और आज देश उसके कारण पीड़ित है।"

रामविलास पासवान ने यह भी बताया कि कैसे धर्मनिरपेक्षता, सामाजिक न्याय और गरीबों को सत्ता देश की रीढ़ है और 1989 के राष्ट्रीय मोर्चे के घोषणापत्र में (जब वे जनता पार्टी में थे) यह स्पष्ट रूप से स्पष्ट किया गया है। उन्होंने मांग की थी कि 15 अगस्त, 1947 को धर्म स्थलों के स्वामित्व को निर्धारित करने के लिए एक कट-ऑफ तारीख के रूप में माना जाना चाहिए, ताकि पूजा स्थलों से संबंधित सभी विवादों का स्थायी रूप से निपटारा हो सके।

पासवान ने कहा, "... इस तरह के एक कानून को आगे लाया जाना था क्योंकि भारत कई धार्मिक संप्रदायों के लोगों का घर है। हमारा देश एक बगीचे की तरह है और यहां एक नहीं, बल्कि सभी फूलों को खिलने का मौका दिया जाएगा. कई समुदायों के लोगों ने भारत को अपना घर बना लिया है। जब बाबर ने भारत पर आक्रमण किया, उस समय कौन सा हिंदू राजा देश पर शासन कर रहा था? इब्राहिम लोदी उस समय देश पर राज कर रहे थे। बाबर से पहले भारत कौन आया था? आर्य। उस समय कोई हिंदू-मुस्लिम संघर्ष नहीं था। धार्मिक लोगों के अनुसार समुद्र मंथन के समय देवताओं और राक्षसों के बीच युद्ध हुआ था। अब, ये देवता कौन थे और ये राक्षस कौन थे? विष्णु और शिव के बीच युद्ध क्यों हुआ था? अगर हम इन सब के इतिहास की गहराई में जाएं तो हम इस देश की एकता और अखंडता की रक्षा नहीं कर पाएंगे। इसलिए इस अध्याय को कहीं बंद करना होगा। हमारे सामने कहीं अधिक महत्वपूर्ण समस्याएं हैं - गरीबी, बेरोजगारी, निरक्षरता, ग्रामीण जलापूर्ति की समस्या। यह देश मंदिर या मस्जिद जैसे छोटे-मोटे मुद्दों पर आपस में भिड़ने का प्रयास नहीं कर सकता।

श्रीमती सविता अम्बेडकर के बुद्धिमान शब्दों की संसद और देश को याद दिलाते हुए, रामविलास पासवान ने संसद को बताया था कि उन्होंने स्पष्ट रूप से कहा था कि "विवादित स्थल" न तो एक मंदिर था, न ही एक मस्जिद, बल्कि एक बौद्ध पूजा स्थल था और ये लोग कह रहे थे कि यह स्थल उनका है।

स्थिति की तुलना महाभारत के एक प्रसंग से करते हुए, जिसमें कर्ण कहता है कि उसकी चिता को ऐसे स्थान पर जलाया जाना चाहिए, जहाँ पहले किसी का अंतिम संस्कार नहीं किया गया हो और कृष्ण एक संकट में थे और उन्हें अंततः अपने हाथ को श्मशान स्थल के रूप में इस्तेमाल करना पड़ा, पासवान कहा कि वर्तमान स्थिति भी काफी समान है। उन्होंने कहा, "आज यह कहना असंभव है कि पूजा का स्थान मंदिर था, मस्जिद था या बुद्ध विहार था। 15 अगस्त 1947 को भारत को आजादी मिली और उस समय हमारे पास 56 करोड़ भगवान थे।

पासवान ने कहा, 'जब हमारी आबादी दस करोड़ भी नहीं थी। एक व्यक्ति के लिए पांच भगवान हैं, फिर भी हम देश के 5,76,000 गांवों में पीने योग्य पानी की व्यवस्था नहीं कर पाए हैं, लेकिन जिस देश में एक ही ईश्वर है, वहां हर कोई समृद्ध है और वह देश हर चीज की तरह तरक्की कर रहा है। यह एक धार्मिक मुद्दा है। मैं पहले ही कह चुका हूं कि मैं आस्तिक नहीं हूं। लोगों को उनकी आस्था के अनुसार पूजा स्थलों में विश्वास करने दें।”

15 अगस्त 1947 को देश को आजादी मिली। इससे पहले इस देश के मालिक कौन थे? हम इतिहास में नहीं जाना चाहते और 15 अगस्त 1947 देश के इतिहास में एक महत्वपूर्ण दिन था। यह देश के इतिहास में एक ऐसी तारीख है कि हम में से कई... अपने भाषण के दौरान, मैंने न तो किसी राजनीतिक दल का और न ही किसी राजनीतिक नेता का नाम लिया है और न ही ऐसा करने का मेरा इरादा है। धर्म का मूल उद्देश्य अंधकार को दूर करना और प्रकाश और ज्ञान प्रदान करना है। दीपक का उपयोग घर में उजाले के लिए  किया जा सकता है। दुर्भाग्य से आज धर्म का इस्तेमाल नफरत और वैमनस्य फैलाने के लिए किया जा रहा है। हमें इस पर गंभीरता से विचार करना होगा।"

''अध्यक्ष महोदय, हमारा देश एक ऐसा देश है जहां विभिन्न धर्मों और जीवन के क्षेत्रों के लोग हैं और उनमें से प्रत्येक को अपनी अधिकतम क्षमता का एहसास करने का अवसर दिया जाना चाहिए। मेरा मानना है कि यह विधेयक इस उद्देश्य को पूरा करने की दिशा में एक सही कदम है।"

पासवान साझा नागरिकता और बलिदान के उदाहरणों को याद करते हुए कहते हैं, "... क्या कोई कह सकता है कि हमारे स्वतंत्रता सेनानियों में सरदार भगत सिंह द्वारा किया गया बलिदान किसी से भी कमतर था। 1965 के युद्ध के दौरान हमारे कई जवानों को 'वीर चक्र' से अलंकृत किया गया था, लेकिन अब्दुल हमीद को 'परमवीर चक्र' का सर्वोच्च सम्मान मिला। क्या उनका बलिदान किसी से कम था? क्या सिर्फ मुसलमान होने के कारण उनके बलिदान को कम करके आंका जाएगा? हमें 15 अगस्त 1947 को आजादी मिली। कुछ लोगों ने नया राज्य चुना, बाकी लोगों ने वहीं रहना पसंद किया। यह सच है कि देश को पाकिस्तान से उतना खतरा नहीं है, जितना कि देश के भीतर से, जो जासूसी में लिप्त हैं और कुछ चांदी के सिक्कों के लिए देश को बेचते हैं। वे देश के सबसे बड़े दुश्मन हैं।"


“हर दिन, कोई न कोई मुद्दा यहां उठाया जाता है। मूल निवासी और विदेशियों की परिभाषा के बचाव में तर्क दिए जाते हैं। मेरा मानना है कि यह मामला तर्क के दायरे से बाहर है। आज हम 'गर्व से कहो, हम हिंदू हैं', 'गर्व से बोलो, हम मुसलमान हैं', 'गर्व से बोलो, हम सिख हैं' जैसे नारे सुनते हैं, लेकिन 'गर्व से कहो हम भारतीय हैं' का वो रूहानी नारा कहां है? हम पहले भारतीय हैं।"

भाजपा के उत्तेजित तबकों से कुछ रुकावटों का सामना करते हुए पासवान का भाषण पढ़ने लायक है।

उन्होंने भारतीय आबादी के वर्गों को राष्ट्र-विरोधी लेबल करने और उनकी वफादारी पर सवाल उठाने के खतरों के बारे में बहुत ही समझदारी से बात की।

“अब, अगर मेरी उम्र के लोग, जैसे कुमारी उमा भारती या मैं, भारतीय मुसलमानों पर पाकिस्तानी एजेंट या भारतीय ईसाइयों को ब्रिटिश एजेंट के रूप में आरोपित करना शुरू कर देते हैं, इसे किसी भी आधार पर उचित नहीं ठहराया जा सकता है। यदि कोई यू.एस.ए. जाता है और एक मूल अमेरिकी की खोज करता है, हर कोई गर्व से कहेगा कि वह एक अमेरिकी है। राम का मुद्दा उनका और उन पर विश्वास करने वालों का है। डॉ. अम्बेडकर ने भी राम के बारे में बहुत कुछ कहा है। मैं इसमें नहीं जाना चाहता, जिसमें यह तथ्य भी शामिल है कि राम के शासन के दौरान शम-बूक की हत्या कर दी गई थी…”

अमेरिकी एक बहुत ही एकजुट और देशभक्त लोग हैं, भले ही उनके जातीय मूल कुछ भी हों। यह सही समय है, हमने भी इसे महसूस किया और देशभक्तों और देशद्रोहियों के बीच एक विभाजन रेखा खींची। वह रेखा न तो धर्म या समुदाय के आधार पर खींची जा सकती है, न ही राम के नाम पर।

"मैं कहना चाहता हूं कि अगर कोई राम मंदिर, मस्जिद, गुरुद्वारा या चर्च बनाना चाहता है तो कोई आपत्ति नहीं होनी चाहिए, लेकिन एक आश्चर्य है कि ये लोग मौजूदा ढांचे और इमारत को गिराकर और उस स्थान पर एक मंदिर बनाकर देश को कहां ले जाना चाहते हैं। क्या हम देश को बर्बरता की ओर ले जाना चाहते हैं?”

पासवान के भाषण देने से पहले उमा भारती (जो संसद सदस्य भी थीं) ने निर्बाध रूप से बात की थी।

पासवान ने तब कहा, "अध्यक्ष महोदया, मैं यहां यह बताना चाहता हूं कि हिंदुत्व के समर्थक इस तथ्य को भूल जाते हैं कि हिंदू न केवल भारत में बल्कि पूरी दुनिया में हैं। जब 30 अक्टूबर को यह अफवाह फैली कि बाबरी मस्जिद को गिरा दिया गया है, तो बांग्लादेश में कुछ लोग वहां के मंदिरों पर हमला करने गए। लेकिन जब पता चला कि बाबरी मस्जिद क्षतिग्रस्त होने से बच गई है, तो पुलिस ने दंगाइयों पर गोलियां चला दीं और इस घटना में करीब 20 लोगों की मौत हो गई. लेकिन किसी भी मंदिर को क्षतिग्रस्त नहीं होने दिया।

क्या हिंदुत्व के पैरोकारों ने कभी सोचा है कि अगर इस देश में एक चर्च या मस्जिद को ध्वस्त कर दिया जाता है, तो इसका विदेशों में हिंदुओं पर क्या प्रभाव पड़ेगा? इसलिए, कृपया राजनीति को धर्म के साथ इस हद तक न मिलाएं कि यह हमारे अपने भाइयों के लिए विनाशकारी साबित हो..."

इसलिए अध्यक्ष महोदया, मैं आपके माध्यम से कहना चाहूंगा कि आज सवाल हिंदू-मुसलमान का नहीं है, न ही मंदिर, मस्जिद या गुरुद्वारे का है। आज दांव पर लगा मुद्दा हमारा संविधान है। मुद्दा उस भारत को बचाना है, जिसकी आजादी के लिए हिंदू, मुस्लिम, सिख और ईसाई एक साथ लड़े थे और हमारे संविधान की रक्षा करना हर नागरिक का कर्तव्य है। इस मुद्दे में केवल हिंदू और ईसाई ही नहीं, बल्कि इस देश का प्रत्येक नागरिक शामिल है। यह संविधान से जुड़ा मामला है और मेरा मानना ​​है कि जो भी सरकार सत्ता में आएगी, उसे संविधान के अनुसार चलना होगा। संविधान को दांव पर लगाकर कोई फैसला नहीं लिया जा सकता।

राष्ट्रीय मोर्चे और वाम मोर्चे की ओर से, मैं केंद्र सरकार को विनाशकारी परिणामों की चेतावनी देना चाहता हूं, यदि वह संविधान को उलटने की अनुमति देता है, संवैधानिक प्रावधानों का उल्लंघन करता है या यदि वह उन ताकतों के सामने आत्मसमर्पण करता है जो संविधान का तोड़फोड़ करने का लक्ष्य रखते हैं। हम राष्ट्रीय मोर्चे और वाम मोर्चे पर बाबरी मस्जिद को  ध्वस्त करने के इरादे से इसे बचाने के लिए चारों ओर एक मानव श्रृंखला बनाएंगे। उन्हें मस्जिद तक पहुंचने के लिए हमारे शवों के ऊपर से चलना होगा। इसलिए मैं अपने देशवासियों से अपील करना चाहता हूं कि जिन्हें हमारे संविधान और धर्मनिरपेक्षता के प्रमुख सिद्धांतों में पूर्ण विश्वास है, वे आगे आएं, क्योंकि आज हमारा संविधान ही दांव पर लगा है।

यूनुस साहब, श्री सैयद साहबुद्दीन और अन्य इस कानून की खामियों और कमियों के बारे में सदन को बताएंगे, लेकिन हम इस विधेयक का समर्थन करते हैं, क्योंकि यह इस संबंध में हमारी मांग के अनुरूप है, हालांकि हम भी मानते हैं कि इस विधेयक में इस समस्या का पूर्ण समाधान नहीं है।"

हालाँकि, यह देश के भीतर बढ़ती सांप्रदायिक भावना को रोकने में कारगर साबित होगा और कुछ ताकतों द्वारा एक समुदाय से संबंधित कुछ संरचनाओं को घोषित करके हिंसा भड़काने के प्रयास उनके अपने हैं।

मैं दोहराना चाहूंगा कि अब तक न तो सरकार की नीतियां और न ही उसके इरादे नेक थे और इसके दूरगामी परिणाम हुए हैं। "हालांकि, यह देश के भीतर बढ़ती सांप्रदायिक भावना को रोकने में कारगर साबित होगा और" कुछ ताकतों द्वारा एक समुदाय से संबंधित कुछ संरचनाओं को घोषित करके हिंसा भड़काने के प्रयासों का अपना है।
कम से कम अब सरकार को क्षुद्र राजनीति से ऊपर उठकर ऐसी नीतियां बनानी चाहिए जो उन ताकतों पर अंकुश का काम करें, जो उस दिन तक भिंडरावाले को धर्म के साथ राजनीति को मिलाने और राजनीतिक उद्देश्यों के लिए स्वर्ण मंदिर का उपयोग करने के लिए गाली देती थीं। लेकिन आज वे खुद मंदिर से राजनीति कर रहे हैं और उसे जायज भी ठहरा रहे हैं.
इसलिए इस कानून में कोई खामी नहीं छोड़ी जानी चाहिए।"

"इस देश में हिंदू बहुसंख्यक हैं और उस समुदाय के भीतर धर्मनिरपेक्ष ताकतों ने सांप्रदायिकतावादियों के खेल को बहुत अच्छी तरह से देखा है और राम और राजनीति के बीच संबंध को समझ लिया है।"

“नेशनल फ्रंट धर्मनिरपेक्षता की रक्षा के लिए प्रतिबद्ध है और मैं आपसे इसका पालन करने का आग्रह करता हूं। इस संबंध में एक कानून लाने के लिए मैं आपका आभारी हूं और मैं इस विधेयक को अपना समर्थन देता हूं।

ऐसे समय में जब भारतीय संसद को एक निरंकुश बहुसंख्यकवाद के लिए पूरी तरह से बंधक बना लिया गया है, विधायी इतिहास के इस दिन को याद करना न केवल महत्वपूर्ण है बल्कि यह उन हवाओं को शांत करने में मदद कर सकता है जिससे पंखे में बेकाबू आग लगने का खतरा है।  

तीस्ता सीतलवाड़ एक मानवाधिकार रक्षक, पत्रकार और शिक्षाविद् हैं। वह सबरंग इंडिया की सह-संस्थापक और सिटीजन फॉर जस्टिस एंड पीस (सीजेपी) की सचिव हैं।

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