भारत की चुनाव प्रक्रिया के बारे में 6.5 लाख दोषपूर्ण VVPAT का क्या मामला है?

Written by sanchita kadam | Published on: April 20, 2023
यह मुद्दा ईवीएम-वीवीपीएटी बहस को फिर से सामने लाता है क्योंकि मतगणना की इस अपारदर्शी प्रणाली पर चिंता जताने वाले कई सवाल फिर से व्यवहार्य हो जाते हैं; द क्विंट ने पहले इस जानकारी को पाया और खुलासा किया था कि तीन साल पहले एक आरटीआई से जानकारी मिली कि वीवीपैट पर्चियां नष्ट कर दी गई थीं


 
द वायर ने सूत्रों के हवाले से लिखा है, भारत के चुनाव आयोग ने दोषपूर्ण होने के कारण 6.5 लाख वीवीपैट मशीनों को वापस भेज दिया। ये उन नवीनतम मशीनों में से थीं जिन्हें 2019 के आम चुनावों के लिए खरीदा गया था। बाद में इनका उपयोग कई राज्यों के विधानसभा चुनावों के लिए भी किया गया। 2018 में कुल 17.4 लाख वीवीपीएटी मशीनों का ऑर्डर दिया गया था और अब यह पता चला है कि इनमें से 6.5 लाख से अधिक मशीनें खराब निकली हैं।
 
इन मशीनों को भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड (बीईएल) के साथ-साथ इलेक्ट्रॉनिक्स कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड, हैदराबाद और अन्य से मंगवाया गया था।
 
द वायर की रिपोर्ट के अनुसार, “8 अक्टूबर, 2021 को ईसीआई द्वारा लिए गए एक निर्णय के बाद त्रुटिपूर्ण वीवीपीएटी मरम्मत का इंतजार कर रही थीं। द वायर को पता चला है कि अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, दमन और दीव के केंद्र शासित प्रदेशों को निर्देश नहीं भेजे गए हैं।” .
  
जब प्रकाशन ने विपक्ष के एक सदस्य से बात की, तो उन्होंने कहा कि मशीनों को वापस क्यों भेजा जा रहा है, इस बारे में उन्हें कोई स्पष्टीकरण नहीं दिया गया।
  
VVPAT क्या है?

वीवीपीएटी का फुल फॉर्म वोटर वेरिफिएबल पेपर ऑडिट ट्रेल है। यह ईवीएम या इलेक्ट्रॉनिक वोटर मशीन जितनी ही महत्वपूर्ण मशीन है क्योंकि यह मतदाता को एक प्रिंटेड वोटिंग स्लिप के साथ तुरंत फीडबैक देती है। एक बार जब मतदाता द्वारा एक बटन दबाकर वोट दर्ज कर लिया जाता है, तो वीवीपैट मशीन उस उम्मीदवार के नाम वाली पर्चियों को प्रिंट कर लेती है जिसे वोट दिया गया है और स्वचालित रूप से इसे एक सीलबंद बॉक्स में छोड़ देती है। इसे एक पारदर्शी बॉक्स में रखा जाता है और जब यह वोट प्रिंट करता है, तो इसे स्टोरेज बॉक्स में डालने से पहले 7 सेकंड के लिए मतदाता को प्रदर्शित किया जाता है।
 
हालांकि, हर पोलिंग बूथ पर वीवीपैट की गिनती नहीं होती है। राजनीतिक दलों की लंबे समय से यह मांग रही है कि वीवीपैट का मिलान अंतिम मतगणना से किया जाए। अभी के लिए, वीवीपीएटी की गिनती यादृच्छिक तरीके से की जाती है जहां केवल कुछ निर्वाचन क्षेत्रों के वोटों का मिलान वीवीपीएटी पर्चियों से किया जाता है।
 
VVPAT सत्यापन तब भी किया जाता है जब वोटों में धोखाधड़ी या गलत गणना के आरोप लगते हैं।
 
ईवीएम द्वारा गिने गए वोटों की संख्या और वीवीपीएटी द्वारा रिकॉर्ड किए गए वोटों की संख्या के बीच विसंगति के मामले में बाद वाले परिणाम को सही ठहराया जाता है।
 
2019 के आम चुनावों में राजस्थान, हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, मेघालय और आंध्र प्रदेश में ईवीएम और वीवीपीएटी वोटों के बेमेल होने के कम से कम 8 मामले पाए गए थे।
 
2019 में आनन-फानन में VVPAT की पर्चियों को नष्ट कर दिया गया था
 
इन त्रुटिपूर्ण वीवीपैट का खुलासा इस बात पर सवाल खड़ा करता है कि ईसीआई ने कानून का उल्लंघन करते हुए 2019 के आम चुनाव के 4 महीने के भीतर ही वीवीपैट द्वारा रिकॉर्ड की गई मतदाता पर्चियों को नष्ट क्यों कर दिया।
 
चुनाव संचालन नियम, 1961, नियम 94 (बी) के तहत कहा गया है कि नियम 93(1) में निर्दिष्ट पैकेट एक वर्ष की अवधि के लिए बनाए रखा जाएगा और उसके बाद नष्ट कर दिया जाएगा और उन पैकेटों में इस्तेमाल किए गए मतपत्रों के प्रतिपर्ण शामिल होंगे। चुनाव आयोग के पूर्व अनुमोदन के बिना इन्हें नष्ट नहीं किया जा सकता है।
 
नियम 93(1) में संदर्भित पैकेट में शामिल हैं:
 
(ए) अप्रयुक्त मतपत्रों के पैकेट जिनके साथ प्रतिपर्ण संलग्न हैं;
 
(बी) उपयोग किए गए मतपत्रों के पैकेट चाहे वैध, निविदा या अस्वीकृत हों;
 
(ग) प्रयुक्त मतपत्रों के प्रतिपर्णों के पैकेट;
 
(डी) निर्वाचक नामावली की चिह्नित प्रति के पैकेट या, जैसा भी मामला हो, धारा 152 की उप-धारा (1) या उप-धारा (2) के तहत रखी गई सूची; और
 
2 [(डीडी) प्रपत्र 17-ए में मतदाताओं के रजिस्टर वाले पैकेट;]
 
(ई) निर्वाचकों द्वारा घोषणाओं के पैकेट और उनके हस्ताक्षरों का सत्यापन;  
 
इसका मतलब यह है कि चुनाव आयोग के लिए कम से कम एक साल के लिए इस्तेमाल किए गए मतपत्रों (अन्य के बीच) को बनाए रखना अनिवार्य है। फिर 2019 के आम चुनाव में VVPATS द्वारा रिकॉर्ड किए गए इन मतपत्रों को 4 महीने के भीतर क्यों नष्ट कर दिया गया? द क्विंट ने पहले इस जानकारी को पाया और उजागर किया था कि तीन साल पहले एक आरटीआई के जरिए वीवीपैट पर्चियां नष्ट कर दी गई थीं। आरटीआई के माध्यम से यह पाया गया कि ईसीआई द्वारा जारी किए गए एक्सपोज्ड आदेशों के आधार पर वीवीपैट पर्चियों को नष्ट कर दिया गया था। प्रकाशन ने यह भी पाया कि चुनावों के लिए वीवीपीएटी सौंपे जाने के बाद, एक निजी कंपनी के कर्मचारियों द्वारा उनकी जांच और रखरखाव किया जाता था, जिससे उनके साथ छेड़छाड़ होने का खतरा बना रहता था।
 
सुप्रीम कोर्ट की याचिका
 
लाइव लॉ की रिपोर्ट के अनुसार, एनजीओ एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स द्वारा पिछले सप्ताह एक याचिका दायर की गई थी, जिसमें यह घोषणा करने की मांग की गई थी कि यह सत्यापित करना प्रत्येक मतदाता का मौलिक अधिकार है कि उनका वोट 'कास्ट के रूप में दर्ज' और 'रिकॉर्ड के रूप में गिना गया' है। दलील ने कानून में एक निर्वात की ओर इशारा किया क्योंकि मतदाता के लिए यह सत्यापित करने की कोई प्रक्रिया नहीं है कि वोट को 'रिकॉर्ड किए गए' के रूप में गिना गया है क्योंकि ईवीएम से वीवीपैट के साथ मिलान करने की कोई प्रक्रिया नहीं है। यह बेतरतीब ढंग से चुने गए निर्वाचन क्षेत्रों को संदर्भित करता है जहां इस तरह की क्रॉस चेकिंग की जाती है जबकि अन्य निर्वाचन क्षेत्र सिर्फ ईवीएम वोटों पर भरोसा करते हैं।
 
याचिका में कहा गया है कि स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के लिए पेपर ट्रायल अनिवार्य और अपरिहार्य तत्व है।
 
2019 में तत्कालीन सीजेआई एसए बोबडे के नेतृत्व वाली पीठ ने तेलुगु देशम पार्टी (टीडीपी) के प्रमुख एन. चंद्रबाबू नायडू और 21 अन्य पार्टियों द्वारा दायर एक याचिका को खारिज कर दिया था, जिसमें कम से कम 50% वीवीपैट पर्चियों की गिनती की मांग की गई थी।
 
सिविल सेवक क्या कहते हैं
 
द वायर ने एक पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त के साथ-साथ एक अन्य पूर्व सिविल सेवक से वीवीपैट की गिनती पर उनकी राय जानने के लिए बात की। पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त ने कहा, 'यदि वे मुद्रा गिनने वाली मशीनों का उपयोग करने का निर्णय लेते हैं तो सभी वीवीपैट पर्चियों की गिनती कुछ ही सेकंड में की जा सकती है। इन मशीनों को फिर से प्रोग्राम किया जा सकता है या मशीन को फिट करने के लिए कागज़ के आकार को बड़ा किया जा सकता है। तकनीक उपलब्ध है। केवल इच्छा की आवश्यकता है।”

एक पूर्व सिविल सेवक और चुनाव पर नागरिक आयोग के सदस्य, एम.जी. देवसहायम कहते हैं, "जर्मनी में, वे पेपर बैलट सिस्टम पर वापस चले गए क्योंकि ईवीएम/वीवीपीएटी पद्धति को उनके सुप्रीम कोर्ट ने 'असंवैधानिक' पाया था।"
 
एम.जी. देवसहायम, एक पूर्व सेना और आईएएस अधिकारी ने द वायर में लिखा है कि पेपर बैलट सिस्टम कितना पारदर्शी था, क्योंकि वोट एक कागज पर मुहर लगाकर मैन्युअल रूप से डाला गया था और रिटर्निंग ऑफिसर (आरओ) और उम्मीदवारों के एजेंटों की उपस्थिति में गिनती की गई थी। उन्होंने बताया कि जर्मनी में ईवीएम को असंवैधानिक घोषित कर दिया गया था, जिसके कारण पूरे यूरोप को पेपर मतपत्रों की ओर वापस जाने के लिए मजबूर होना पड़ा और अधिकांश यूएसए ने भी इसका पालन किया।
 
चुनाव पर नागरिक आयोग 
जनवरी 2021 में, चुनाव पर नागरिक आयोग ने एक रिपोर्ट पेश की थी जिसमें कहा गया था कि ईवीएम को टैंपर प्रूफ नहीं माना जा सकता है। सीसीई की अध्यक्षता सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश मदन लोकुर कर रहे थे और इसमें पूर्व मुख्य सूचना आयुक्त वजाहत हबीबुल्लाह, मद्रास उच्च न्यायालय के पूर्व न्यायाधीश हरि परंथमन, अर्थशास्त्री अरुण कुमार, कार्यकर्ता जॉन दयाल, वरिष्ठ पत्रकार पामेला फिलिपोस, आईआईटी-दिल्ली के प्रोफेसर सुभाषिस बनर्जी और पूर्व आईएएस अधिकारी सुंदर बुर्रा शामिल थे। 
 
कई विशेषज्ञ सीसीई के साथ-साथ ईसीआई की तकनीकी समिति के सदस्यों के सामने पेश हुए थे। सीसीई की रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि एंड-टू-एंड (ई2ई) सत्यापन की कमी के कारण, ईवीएम/वीवीपैट प्रणाली सत्यापन योग्य नहीं है और इसलिए लोकतांत्रिक चुनावों के लिए अयोग्य है। रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि ईवीएम का डिज़ाइन सार्वजनिक तकनीकी ऑडिट के लिए खुला नहीं है, जो इसे और अधिक अपारदर्शी बनाता है।
 
क्या ईवीएम-वीवीपैट का संयोजन फुल प्रूफ है?
 
कन्नन गोपीनाथन, कंप्यूटर वैज्ञानिक से सिविल सेवक बने (जिन्होंने सेवाओं से इस्तीफा दे दिया), जो 2019 के आम चुनावों में रिटर्निंग ऑफिसर थे, ने EVM-VVPAT प्रणाली पर सवाल उठाया। अपनी थीसिस में वे लिखते हैं, “यदि ईवीएम-वीवीपीएटी स्टैंड-अलोन मशीन हैं जो किसी बाहरी डिवाइस से जुड़ी नहीं हैं, जैसा कि भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) द्वारा बार-बार दावा किया गया है, तो वीवीपीएटी मशीन चुने हुए उम्मीदवार का नाम और प्रतीक कैसे प्रिंट करती है ? VVPAT पर उम्मीदवारों के नाम और चुनाव चिह्न कब और कैसे अपलोड किए जाते हैं? क्या यह हमारी इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग प्रक्रिया के तकनीकी, भौतिक और प्रक्रियात्मक सुरक्षा दावों को प्रभावित करता है?"
 
इन सवालों को ईसीआई द्वारा आज तक अनुत्तरित छोड़ दिया गया है और इसके परिणामस्वरूप मतदान और चुनावों की पारदर्शिता एक संदिग्ध स्थिति में है।
 
यह स्पष्ट नहीं है कि त्रुटिपूर्ण पूर्ण वीवीपैट का क्या अर्थ है। क्या इसका मतलब यह है कि ये वीवीपैट नागरिकों द्वारा डाले गए वोट को प्रदर्शित करने में असमर्थ थे? क्या इसका मतलब यह है कि ये वीवीपीएटी इन मतों को गिने हुए के रूप में रिकॉर्ड करने में असमर्थ थे? क्या इसका मतलब यह है कि अगर ईवीएम वोटों के साथ क्रॉस चेक किया गया, तो विवाद के मामलों में ईवीएम पर वरीयता होने के बावजूद ये वीवीपैट कम पाए गए? ये तमाम सवाल भी अनुत्तरित हैं।
 

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