स्टेट बैंक ऑफ इंडिया (SBI) की ओर से सुप्रीम कोर्ट से चुनावी बॉन्ड की जानकारी देने के लिए 30 जून तक की मोहलत की मांग वाली अर्जी पर सुप्रीम कोर्ट 11 मार्च को सुनवाई करेगा। पांच जजों की संविधान पीठ सुनवाई करेगी. कोर्ट ने इलेक्टोरल बॉन्ड स्कीम को असंवैधानिक करार दिया है।
एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) ने अप्रैल 2019 से खरीदे गए और जब्त किए गए सभी चुनावी बॉन्ड के विवरण का खुलासा करने के लिए शीर्ष अदालत द्वारा निर्धारित 6 मार्च की समय सीमा को पूरा करने में विफल रहने के लिए भारतीय स्टेट बैंक (SBI) के खिलाफ अदालत की अवमानना की कार्रवाई की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया है।
बार एंड बेंच की रिपोर्ट के मुताबिक, मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने अधिवक्ता प्रशांत भूषण के उल्लेख के बाद एडीआर के आवेदन को सूचीबद्ध करने पर सहमति जताई।
सीजेआई ने भूषण से कहा, "इसे क्रमांकित और सत्यापित किया गया है। एक बार यह हो जाए, तो रजिस्ट्री को एक ईमेल भेजें। हम सूचीबद्द करेंगे।"
शीर्ष अदालत की एक संविधान पीठ ने पिछले महीने सर्वसम्मति से चुनावी बांड योजना को रद्द कर दिया था और SBI को निर्देश दिया था कि वह 12 अप्रैल, 2019 से अब तक चुनावी बॉन्ड के माध्यम से योगदान प्राप्त करने वाले राजनीतिक दलों का विवरण भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को प्रस्तुत करे।
SBI को यह भी निर्देश दिया गया था कि वह राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के विवरण का खुलासा छह मार्च तक करे। ईसीआई को SBI से यह जानकारी प्राप्त होने के एक सप्ताह के भीतर अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर यह जानकारी प्रकाशित करनी थी। हालांकि, SBI ने इस सप्ताह सुप्रीम कोर्ट से निर्देशों का पालन करने के लिए 30 जून तक का समय मांगा था।
SBI का आवेदन अभी सुनवाई के लिए नहीं आया है। 6 मार्च की अदालत द्वारा अनिवार्य समय सीमा से ठीक पहले दायर आवेदन में, सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक ने अभ्यास को पूरा करने में 'कुछ व्यावहारिक कठिनाइयों' का हवाला दिया। SBI के खिलाफ कार्रवाई की मांग करने वाले आवेदन में, एडीआर ने प्रस्तुत किया है कि बैंक का दावा संविधान पीठ द्वारा पारित निर्णय की जानबूझकर अवज्ञा और अवज्ञा को प्रदर्शित करता है।
एडीआर ने SBI पर अंतिम क्षण में जानबूझकर आवेदन दाखिल करने का आरोप लगाया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आगामी लोकसभा चुनाव से पहले दानदाता का विवरण और चंदे की राशि जनता के सामने सार्वजनिक नहीं हो। एडीआर ने कहा कि आवेदन में न तो अब तक हुई प्रगति का खुलासा किया गया है और न ही फैसले के अनुपालन के लिए उठाए गए कदमों का खुलासा किया गया है। प्रक्रिया की जटिलता के SBI के दावे पर सवाल उठाते हुए, एडीआर ने कहा है कि बैंक के पास प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के लिए आवंटित विशिष्ट संख्या और उसके खरीदार के केवाईसी विवरण का रिकॉर्ड है।
एडीआर द्वारा दायर आवेदन में कहा गया है, "केवाईसी की आवश्यकता का उल्लेख ईबी योजना की धारा 4 में ही किया गया है, इसलिए, SBI प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के खरीदारों की पहचान से अच्छी तरह वाकिफ है।
'विशेषज्ञों' की राय पर भरोसा करते हुए एडीआर ने यह भी कहा है कि चूंकि हर इलेक्टोरल बॉन्ड की एक विशिष्ट संख्या होती है, इसलिए डेटाबेस पर पूछे गए सवाल से किसी भी मैनुअल सत्यापन की आवश्यकता के बिना एक विशेष प्रारूप में एक रिपोर्ट तैयार की जा सकती है।
इलेक्टोरल बॉन्ड स्कीम ने दानदाताओं को SBI से बेरियर बॉन्ड खरीदने के बाद गुमनाम रूप से किसी राजनीतिक दल को धन भेजने की अनुमति दी थी। इसे वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से पेश किया गया था, जिसने बदले में तीन अन्य क़ानूनों - भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, आयकर अधिनियम और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम में संशोधन किया।
शीर्ष अदालत के समक्ष कई याचिकाएं दायर की गई थीं, जिनमें वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से विभिन्न कानूनों में किए गए कम से कम पांच संशोधनों को इस आधार पर चुनौती दी गई थी कि उन्होंने राजनीतिक दलों के अनियंत्रित और अनियंत्रित वित्तपोषण के लिए दरवाजे खोल दिए हैं।
चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डी वाई चंद्रचूड़, जस्टिस संजीव खन्ना, जस्टिस बीआर गवई, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा की पांच जजों की संविधान पीठ ने सर्वसम्मति से इलेक्टोरल बॉन्ड स्कीम को रद्द करते हुए SBI से इलेक्टोरल बॉन्ड जारी करने पर तुरंत रोक लगाने को कहा था।
इसने निम्नलिखित निर्देश भी पारित किए थे:
1. SBI को उन राजनीतिक दलों का विवरण प्रस्तुत करना चाहिए जिन्होंने 12 अप्रैल, 2019 से चुनावी बॉन्ड के माध्यम से योगदान प्राप्त किया है।
2. SBI (ईसीआई को दी गई जानकारी में) को राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के विवरण का खुलासा करना होगा, जिसमें नकदीकरण की तारीख और चुनावी बॉन्ड का मूल्यवर्ग शामिल होगा। यह जानकारी 6 मार्च, 2024 तक ईसीआई को सौंपी जानी है।
3. ईसीआई SBI से यह जानकारी प्राप्त करने के एक सप्ताह के भीतर यानी 13 मार्च तक अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर यह जानकारी प्रकाशित करेगा।
4. ऐसे चुनावी बॉन्ड जो 15 दिनों की वैधता अवधि के भीतर हैं, लेकिन जिन्हें राजनीतिक दलों द्वारा अभी तक भुनाया नहीं गया है, राजनीतिक दलों द्वारा खरीदार को वापस कर दिया जाएगा, जो इस बात पर निर्भर करेगा कि बॉन्ड जारीकर्ता बैंक को किसके कब्जे में है।
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एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) ने अप्रैल 2019 से खरीदे गए और जब्त किए गए सभी चुनावी बॉन्ड के विवरण का खुलासा करने के लिए शीर्ष अदालत द्वारा निर्धारित 6 मार्च की समय सीमा को पूरा करने में विफल रहने के लिए भारतीय स्टेट बैंक (SBI) के खिलाफ अदालत की अवमानना की कार्रवाई की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया है।
बार एंड बेंच की रिपोर्ट के मुताबिक, मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने अधिवक्ता प्रशांत भूषण के उल्लेख के बाद एडीआर के आवेदन को सूचीबद्ध करने पर सहमति जताई।
सीजेआई ने भूषण से कहा, "इसे क्रमांकित और सत्यापित किया गया है। एक बार यह हो जाए, तो रजिस्ट्री को एक ईमेल भेजें। हम सूचीबद्द करेंगे।"
शीर्ष अदालत की एक संविधान पीठ ने पिछले महीने सर्वसम्मति से चुनावी बांड योजना को रद्द कर दिया था और SBI को निर्देश दिया था कि वह 12 अप्रैल, 2019 से अब तक चुनावी बॉन्ड के माध्यम से योगदान प्राप्त करने वाले राजनीतिक दलों का विवरण भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को प्रस्तुत करे।
SBI को यह भी निर्देश दिया गया था कि वह राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के विवरण का खुलासा छह मार्च तक करे। ईसीआई को SBI से यह जानकारी प्राप्त होने के एक सप्ताह के भीतर अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर यह जानकारी प्रकाशित करनी थी। हालांकि, SBI ने इस सप्ताह सुप्रीम कोर्ट से निर्देशों का पालन करने के लिए 30 जून तक का समय मांगा था।
SBI का आवेदन अभी सुनवाई के लिए नहीं आया है। 6 मार्च की अदालत द्वारा अनिवार्य समय सीमा से ठीक पहले दायर आवेदन में, सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक ने अभ्यास को पूरा करने में 'कुछ व्यावहारिक कठिनाइयों' का हवाला दिया। SBI के खिलाफ कार्रवाई की मांग करने वाले आवेदन में, एडीआर ने प्रस्तुत किया है कि बैंक का दावा संविधान पीठ द्वारा पारित निर्णय की जानबूझकर अवज्ञा और अवज्ञा को प्रदर्शित करता है।
एडीआर ने SBI पर अंतिम क्षण में जानबूझकर आवेदन दाखिल करने का आरोप लगाया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आगामी लोकसभा चुनाव से पहले दानदाता का विवरण और चंदे की राशि जनता के सामने सार्वजनिक नहीं हो। एडीआर ने कहा कि आवेदन में न तो अब तक हुई प्रगति का खुलासा किया गया है और न ही फैसले के अनुपालन के लिए उठाए गए कदमों का खुलासा किया गया है। प्रक्रिया की जटिलता के SBI के दावे पर सवाल उठाते हुए, एडीआर ने कहा है कि बैंक के पास प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के लिए आवंटित विशिष्ट संख्या और उसके खरीदार के केवाईसी विवरण का रिकॉर्ड है।
एडीआर द्वारा दायर आवेदन में कहा गया है, "केवाईसी की आवश्यकता का उल्लेख ईबी योजना की धारा 4 में ही किया गया है, इसलिए, SBI प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के खरीदारों की पहचान से अच्छी तरह वाकिफ है।
'विशेषज्ञों' की राय पर भरोसा करते हुए एडीआर ने यह भी कहा है कि चूंकि हर इलेक्टोरल बॉन्ड की एक विशिष्ट संख्या होती है, इसलिए डेटाबेस पर पूछे गए सवाल से किसी भी मैनुअल सत्यापन की आवश्यकता के बिना एक विशेष प्रारूप में एक रिपोर्ट तैयार की जा सकती है।
इलेक्टोरल बॉन्ड स्कीम ने दानदाताओं को SBI से बेरियर बॉन्ड खरीदने के बाद गुमनाम रूप से किसी राजनीतिक दल को धन भेजने की अनुमति दी थी। इसे वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से पेश किया गया था, जिसने बदले में तीन अन्य क़ानूनों - भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, आयकर अधिनियम और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम में संशोधन किया।
शीर्ष अदालत के समक्ष कई याचिकाएं दायर की गई थीं, जिनमें वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से विभिन्न कानूनों में किए गए कम से कम पांच संशोधनों को इस आधार पर चुनौती दी गई थी कि उन्होंने राजनीतिक दलों के अनियंत्रित और अनियंत्रित वित्तपोषण के लिए दरवाजे खोल दिए हैं।
चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डी वाई चंद्रचूड़, जस्टिस संजीव खन्ना, जस्टिस बीआर गवई, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा की पांच जजों की संविधान पीठ ने सर्वसम्मति से इलेक्टोरल बॉन्ड स्कीम को रद्द करते हुए SBI से इलेक्टोरल बॉन्ड जारी करने पर तुरंत रोक लगाने को कहा था।
इसने निम्नलिखित निर्देश भी पारित किए थे:
1. SBI को उन राजनीतिक दलों का विवरण प्रस्तुत करना चाहिए जिन्होंने 12 अप्रैल, 2019 से चुनावी बॉन्ड के माध्यम से योगदान प्राप्त किया है।
2. SBI (ईसीआई को दी गई जानकारी में) को राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के विवरण का खुलासा करना होगा, जिसमें नकदीकरण की तारीख और चुनावी बॉन्ड का मूल्यवर्ग शामिल होगा। यह जानकारी 6 मार्च, 2024 तक ईसीआई को सौंपी जानी है।
3. ईसीआई SBI से यह जानकारी प्राप्त करने के एक सप्ताह के भीतर यानी 13 मार्च तक अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर यह जानकारी प्रकाशित करेगा।
4. ऐसे चुनावी बॉन्ड जो 15 दिनों की वैधता अवधि के भीतर हैं, लेकिन जिन्हें राजनीतिक दलों द्वारा अभी तक भुनाया नहीं गया है, राजनीतिक दलों द्वारा खरीदार को वापस कर दिया जाएगा, जो इस बात पर निर्भर करेगा कि बॉन्ड जारीकर्ता बैंक को किसके कब्जे में है।
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