सरकारी एजेंसियों और अधिकारियों की हालिया रिपोर्टों से प्राप्त ताजा डेटा और आंकलन से जो बात सामने आई है, वो इंगित करती है कि मुस्लिम छात्रों के शैक्षिक नामांकन में भारी गिरावट जारी है।
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अरुण सी. मेहता द्वारा लिखित "भारत में मुस्लिम शिक्षा की स्थिति" नामक एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, आंकड़े मुसलमानों के बीच सामाजिक और आर्थिक गतिशीलता पर एक गंभीर तस्वीर पेश करते हैं। नेशनल इंस्टीट्यूट फॉर एजुकेशनल प्लानिंग एंड एडमिनिस्ट्रेशन के पूर्व प्रोफेसर अरुण सी. मेहता ने AISHE और UDISE डेटा पर आधारित रिपोर्ट प्रकाशित की, जिसमें जामिया मिलिया इस्लामिया की कुलपति और शिक्षिका नजमा हेपतुल्ला की प्रस्तावना शामिल है। वह उस टीम का भी हिस्सा थे जिसने 2021-2022 के लिए UDISE रिपोर्ट में डेटा का विश्लेषण किया था।
UDISE+ शिक्षा मंत्रालय द्वारा प्री-प्राइमरी से कक्षा 12 तक के शिक्षा स्तरों पर दोनों तरह के स्कूलों से डेटा एकत्र करने के लिए एक एप्लिकेशन है। यह संसाधन नामांकन और ड्रॉपआउट दर, शिक्षक संख्या, साथ ही शौचालय, स्कूलों में भवन और बिजली जैसे बुनियादी ढांचे के विवरण पर डेटा प्रदान करता है। वर्ष 2021-2023 की नवीनतम रिपोर्ट में शिक्षा में मुसलमानों की उपस्थिति और अनुपस्थिति के बारे में परेशान करने वाले विवरण सामने आए हैं।
जून, 2023 में, सबरंग इंडिया ने पिछले कुछ वर्षों के समान रुझानों का विश्लेषण किया था, जिसमें भारत में उच्च शिक्षा में मुस्लिम छात्रों के घटते आंकड़ों को उजागर किया गया था, जो कि ऑल इंडिया सर्वे ऑन हायर एजुकेशन (AISHE) द्वारा वर्ष 2019-2020 के लिए हाल ही में जारी आंकड़ों पर आधारित था। रिपोर्ट में विस्तार से बताया गया है कि हालांकि भारत में दलितों, आदिवासियों और अन्य पिछड़े वर्गों (ओबीसी) के शैक्षिक सूचकांकों में सुधार देखा गया, लेकिन मुस्लिम छात्रों के नामांकन में लगातार गिरावट आई है। वर्तमान में, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति कुल नामांकन का क्रमशः 14.7% और 5.6% हैं, जबकि ओबीसी छात्रों का 37% है। इसके विपरीत, कुल नामांकन में मुस्लिम छात्रों की हिस्सेदारी केवल 5.5% है, जबकि अन्य अल्पसंख्यक समुदायों की हिस्सेदारी 2.3% है।
उच्च शिक्षा में नामांकन में उल्लेखनीय गिरावट
इस बार ताजा रिपोर्ट में उच्च शिक्षा में 18-23 साल के मुस्लिम छात्रों के नामांकन में 8.5% से ज्यादा की गिरावट का खुलासा हुआ है। जबकि उच्च शिक्षा में मुस्लिम छात्रों का नामांकन 2016-17 में 17,39,218 से बढ़कर 2020-21 में 19,21,713 हो गया। रिपोर्ट के अनुसार, शैक्षणिक वर्ष 2020-21 में, नामांकन 2019-20 में लगभग 21,00,860 छात्रों से घटकर 19,21,713 हो गया, जो कुल 1,79,147 छात्रों की कमी को दर्शाता है।
इसके अलावा, रिपोर्ट में नीचे दिए गए आंकड़ों से, हम समझ सकते हैं कि नामांकन प्रतिशत प्राथमिक स्तर पर, ग्रेड 1 से 5 तक, 15.6% के साथ सबसे अधिक है, जो शिक्षा के शुरुआती चरणों में मुस्लिम अल्पसंख्यक छात्रों की पर्याप्त उपस्थिति दर्शाता है। हालाँकि, डेटा से पता चलता है कि जैसे-जैसे मुस्लिम छात्र उच्च प्राथमिक कक्षाओं में जाते हैं, वहाँ मामूली लेकिन निरंतर गिरावट 14.4% हो जाती है, जो आगे बढ़ती है और माध्यमिक शिक्षा में गहरी गिरावट देखी जाती है। ग्रेड 9-10, और भी कमी के साथ 12.6% तक छात्र नामांकन कराते हैं। मुस्लिम छात्रों की संख्या में गिरावट की यह प्रवृत्ति उच्च माध्यमिक शिक्षा में भी जारी है, जहां नामांकन प्रतिशत तेजी से गिरकर 10.8% हो गया है।
विभिन्न राज्यों के डेटा से पता चलता है कि असम (29.52%) और पश्चिम बंगाल (23.22%) में मुस्लिम छात्रों के बीच स्कूल छोड़ने की उच्च दर दर्ज की गई है, जबकि जम्मू और कश्मीर में स्कूल छोड़ने की दर 5.1% और केरल में 11.91% दर्ज की गई है।
शिक्षा के विभिन्न स्तरों पर मुस्लिम नामांकन का प्रतिशत हिस्सा 2012-13 से 2021-22
(फिगर 1 डेटा अरुण सी. मेहता की रिपोर्ट से)
इसके अलावा, रिपोर्ट में विशेष रूप से कक्षा 11 और 12 में मुस्लिम छात्रों के नामांकन प्रतिशत में गिरावट पर राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में प्रमुख रुझान देखे गए।
पूरे भारत में स्कूली शिक्षा में मुस्लिम छात्रों के कुल नामांकन का प्रतिशत।
(फिगर 2 (UDISE+ डेटा)
20 राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों में प्राथमिक से माध्यमिक शिक्षा तक नामांकन दर।
फिगर 3 (UDISE data)
रिपोर्ट इस तथ्य पर भी प्रकाश डालती है कि सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में अन्य शैक्षिक स्तरों की तुलना में उच्च माध्यमिक शिक्षा (कक्षा 11 और 12) में नामांकित मुस्लिम छात्रों का प्रतिशत कम है। रिपोर्ट के अनुसार, यह इस मुद्दे को संबोधित करने और विशेष रूप से उच्च माध्यमिक शिक्षा में मुस्लिम छात्रों के लिए बेहतर अवसर सुनिश्चित करने के लिए लक्षित प्रयासों की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है। इस पैटर्न का तात्पर्य यह है कि हालांकि कई मुस्लिम बच्चे प्राथमिक शिक्षा में दाखिला लेते हैं, लेकिन माध्यमिक में नहीं, जिससे उच्च स्तर पर छात्रों द्वारा स्कूल छोड़ने और पढ़ाई छोड़ने का एक निश्चित स्तर होता है।
इसके अलावा, निचले दर वाले 20 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों पर एक सरसरी नजर डालने से हमें पता चलता है कि मध्य प्रदेश, तमिलनाडु, गुजरात और गोवा और यहां तक कि आंध्र प्रदेश जैसे राज्य उच्च शिक्षा में नामांकन की निचली श्रेणी में आते हैं।
यहां तक कि राष्ट्रीय राजधानी सहित केंद्र शासित प्रदेशों में भी निराशाजनक आंकड़े हैं, दिल्ली में 15.4%, चंडीगढ़ और पुडुचेरी में 5.3% और 8% है।
शीर्ष 15 में प्रदर्शन करने वाले राज्यों की सूची नीचे दी गई है। जैसा कि हम देख सकते हैं कि सूची महाराष्ट्र से शुरू होती है, जहां प्राथमिक से माध्यमिक शिक्षा तक राष्ट्रीय नामांकन दर के मुकाबले कुल नामांकन प्रतिशत 13% है। इन सूचकांकों में सबसे अधिक क्रमशः 62% और 97.9% के साथ केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर और लक्षद्वीप द्वीप समूह रहे।
(फिगर 4 UDISE data)
मुसलमानों में नामांकन की लिंग आधारित दर
रिपोर्ट के अनुसार, 2012-13 से 2021-22 की अवधि में, कुल नामांकन में मुस्लिम लड़कियों के नामांकन का अनुपात प्राथमिक और उच्च प्राथमिक स्तर पर क्रमशः 60.64% से घटकर 52.02% और 24.92% से 26.31% हो गया है। हालाँकि, दिलचस्प बात यह है कि माध्यमिक और उच्च माध्यमिक स्तरों पर ऊपर की ओर रुझान है, जो क्रमशः 9.93% से बढ़कर 13.27% और 4.51% से 8.40% हो गया है। रिपोर्ट बताती है कि लड़कों की नामांकन दर में भी इसी तरह की प्रवृत्ति दिखाई दे रही है। रिपोर्ट शिक्षा प्रणाली में छात्रों के ठहराव को एक प्रमुख समस्या के रूप में पहचानती है, और सिफारिश करती है, “अधिक कुशल और समावेशी शिक्षा प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए प्रत्येक शैक्षणिक स्तर को बनाए रखने और पूरा करने को बढ़ावा देना महत्वपूर्ण है। इसके बाद, हम तालिका 11 और 12 में प्रस्तुत लिंग के आधार पर मुस्लिम नामांकन को देखते हैं।
वे कौन से कारक हैं जो इन घटते आंकड़ों में योगदान करते हैं?
सच्चर समिति के निष्कर्षों के अनुसार, स्कूलों में छात्रों का नामांकन उन कारकों से प्रभावित होता है जो आर्थिक स्थितियों तक सीमित नहीं हैं, जिनमें समग्र सुरक्षा और सामाजिक सद्भाव, स्थानीय विकास और माता-पिता की शैक्षिक पृष्ठभूमि शामिल हैं। उच्च मुस्लिम आबादी वाले गांवों में शैक्षिक सुविधाओं की उपलब्धता में राज्य-स्तरीय असमानताएँ स्पष्ट हैं। उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल और बिहार में प्रत्येक में लगभग 1,000 ऐसे गाँव हैं, जबकि उत्तर प्रदेश 1,943 के साथ इस सूची में शीर्ष पर है। आवास और स्वच्छता में, मुस्लिम परिवारों का एक छोटा हिस्सा मजबूत घरों में रहता है, और लगभग आधे के पास शौचालय तक पहुंच नहीं है। इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय औसत (एससीआर, 2006) की तुलना में, मुसलमानों के बीच नल के पानी, बिजली और सुरक्षित पेयजल जैसी सुविधाओं तक पहुंच तुलनात्मक रूप से कम है, खासकर उच्च मुस्लिम आबादी वाले गांवों में।
समुदाय द्वारा सामना किए जाने वाले प्रणालीगत भेदभाव को ध्यान में रखना भी महत्वहीन नहीं है, जो पूरी तरह से सार्वजनिक अपमान और यहां तक कि घृणास्पद भाषण और शारीरिक लक्ष्यीकरण में बदल गया है। समग्र आर्थिक संकेतकों के अलावा, ऐसी प्रचलित स्थितियाँ शिक्षा में नामांकन और संलग्नता के लिए अनुकूल नहीं हैं।
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UDISE+ शिक्षा मंत्रालय द्वारा प्री-प्राइमरी से कक्षा 12 तक के शिक्षा स्तरों पर दोनों तरह के स्कूलों से डेटा एकत्र करने के लिए एक एप्लिकेशन है। यह संसाधन नामांकन और ड्रॉपआउट दर, शिक्षक संख्या, साथ ही शौचालय, स्कूलों में भवन और बिजली जैसे बुनियादी ढांचे के विवरण पर डेटा प्रदान करता है। वर्ष 2021-2023 की नवीनतम रिपोर्ट में शिक्षा में मुसलमानों की उपस्थिति और अनुपस्थिति के बारे में परेशान करने वाले विवरण सामने आए हैं।
जून, 2023 में, सबरंग इंडिया ने पिछले कुछ वर्षों के समान रुझानों का विश्लेषण किया था, जिसमें भारत में उच्च शिक्षा में मुस्लिम छात्रों के घटते आंकड़ों को उजागर किया गया था, जो कि ऑल इंडिया सर्वे ऑन हायर एजुकेशन (AISHE) द्वारा वर्ष 2019-2020 के लिए हाल ही में जारी आंकड़ों पर आधारित था। रिपोर्ट में विस्तार से बताया गया है कि हालांकि भारत में दलितों, आदिवासियों और अन्य पिछड़े वर्गों (ओबीसी) के शैक्षिक सूचकांकों में सुधार देखा गया, लेकिन मुस्लिम छात्रों के नामांकन में लगातार गिरावट आई है। वर्तमान में, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति कुल नामांकन का क्रमशः 14.7% और 5.6% हैं, जबकि ओबीसी छात्रों का 37% है। इसके विपरीत, कुल नामांकन में मुस्लिम छात्रों की हिस्सेदारी केवल 5.5% है, जबकि अन्य अल्पसंख्यक समुदायों की हिस्सेदारी 2.3% है।
उच्च शिक्षा में नामांकन में उल्लेखनीय गिरावट
इस बार ताजा रिपोर्ट में उच्च शिक्षा में 18-23 साल के मुस्लिम छात्रों के नामांकन में 8.5% से ज्यादा की गिरावट का खुलासा हुआ है। जबकि उच्च शिक्षा में मुस्लिम छात्रों का नामांकन 2016-17 में 17,39,218 से बढ़कर 2020-21 में 19,21,713 हो गया। रिपोर्ट के अनुसार, शैक्षणिक वर्ष 2020-21 में, नामांकन 2019-20 में लगभग 21,00,860 छात्रों से घटकर 19,21,713 हो गया, जो कुल 1,79,147 छात्रों की कमी को दर्शाता है।
इसके अलावा, रिपोर्ट में नीचे दिए गए आंकड़ों से, हम समझ सकते हैं कि नामांकन प्रतिशत प्राथमिक स्तर पर, ग्रेड 1 से 5 तक, 15.6% के साथ सबसे अधिक है, जो शिक्षा के शुरुआती चरणों में मुस्लिम अल्पसंख्यक छात्रों की पर्याप्त उपस्थिति दर्शाता है। हालाँकि, डेटा से पता चलता है कि जैसे-जैसे मुस्लिम छात्र उच्च प्राथमिक कक्षाओं में जाते हैं, वहाँ मामूली लेकिन निरंतर गिरावट 14.4% हो जाती है, जो आगे बढ़ती है और माध्यमिक शिक्षा में गहरी गिरावट देखी जाती है। ग्रेड 9-10, और भी कमी के साथ 12.6% तक छात्र नामांकन कराते हैं। मुस्लिम छात्रों की संख्या में गिरावट की यह प्रवृत्ति उच्च माध्यमिक शिक्षा में भी जारी है, जहां नामांकन प्रतिशत तेजी से गिरकर 10.8% हो गया है।
विभिन्न राज्यों के डेटा से पता चलता है कि असम (29.52%) और पश्चिम बंगाल (23.22%) में मुस्लिम छात्रों के बीच स्कूल छोड़ने की उच्च दर दर्ज की गई है, जबकि जम्मू और कश्मीर में स्कूल छोड़ने की दर 5.1% और केरल में 11.91% दर्ज की गई है।
शिक्षा के विभिन्न स्तरों पर मुस्लिम नामांकन का प्रतिशत हिस्सा 2012-13 से 2021-22
(फिगर 1 डेटा अरुण सी. मेहता की रिपोर्ट से)
इसके अलावा, रिपोर्ट में विशेष रूप से कक्षा 11 और 12 में मुस्लिम छात्रों के नामांकन प्रतिशत में गिरावट पर राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में प्रमुख रुझान देखे गए।
पूरे भारत में स्कूली शिक्षा में मुस्लिम छात्रों के कुल नामांकन का प्रतिशत।
(फिगर 2 (UDISE+ डेटा)
20 राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों में प्राथमिक से माध्यमिक शिक्षा तक नामांकन दर।
फिगर 3 (UDISE data)
रिपोर्ट इस तथ्य पर भी प्रकाश डालती है कि सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में अन्य शैक्षिक स्तरों की तुलना में उच्च माध्यमिक शिक्षा (कक्षा 11 और 12) में नामांकित मुस्लिम छात्रों का प्रतिशत कम है। रिपोर्ट के अनुसार, यह इस मुद्दे को संबोधित करने और विशेष रूप से उच्च माध्यमिक शिक्षा में मुस्लिम छात्रों के लिए बेहतर अवसर सुनिश्चित करने के लिए लक्षित प्रयासों की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है। इस पैटर्न का तात्पर्य यह है कि हालांकि कई मुस्लिम बच्चे प्राथमिक शिक्षा में दाखिला लेते हैं, लेकिन माध्यमिक में नहीं, जिससे उच्च स्तर पर छात्रों द्वारा स्कूल छोड़ने और पढ़ाई छोड़ने का एक निश्चित स्तर होता है।
इसके अलावा, निचले दर वाले 20 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों पर एक सरसरी नजर डालने से हमें पता चलता है कि मध्य प्रदेश, तमिलनाडु, गुजरात और गोवा और यहां तक कि आंध्र प्रदेश जैसे राज्य उच्च शिक्षा में नामांकन की निचली श्रेणी में आते हैं।
यहां तक कि राष्ट्रीय राजधानी सहित केंद्र शासित प्रदेशों में भी निराशाजनक आंकड़े हैं, दिल्ली में 15.4%, चंडीगढ़ और पुडुचेरी में 5.3% और 8% है।
शीर्ष 15 में प्रदर्शन करने वाले राज्यों की सूची नीचे दी गई है। जैसा कि हम देख सकते हैं कि सूची महाराष्ट्र से शुरू होती है, जहां प्राथमिक से माध्यमिक शिक्षा तक राष्ट्रीय नामांकन दर के मुकाबले कुल नामांकन प्रतिशत 13% है। इन सूचकांकों में सबसे अधिक क्रमशः 62% और 97.9% के साथ केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर और लक्षद्वीप द्वीप समूह रहे।
(फिगर 4 UDISE data)
मुसलमानों में नामांकन की लिंग आधारित दर
रिपोर्ट के अनुसार, 2012-13 से 2021-22 की अवधि में, कुल नामांकन में मुस्लिम लड़कियों के नामांकन का अनुपात प्राथमिक और उच्च प्राथमिक स्तर पर क्रमशः 60.64% से घटकर 52.02% और 24.92% से 26.31% हो गया है। हालाँकि, दिलचस्प बात यह है कि माध्यमिक और उच्च माध्यमिक स्तरों पर ऊपर की ओर रुझान है, जो क्रमशः 9.93% से बढ़कर 13.27% और 4.51% से 8.40% हो गया है। रिपोर्ट बताती है कि लड़कों की नामांकन दर में भी इसी तरह की प्रवृत्ति दिखाई दे रही है। रिपोर्ट शिक्षा प्रणाली में छात्रों के ठहराव को एक प्रमुख समस्या के रूप में पहचानती है, और सिफारिश करती है, “अधिक कुशल और समावेशी शिक्षा प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए प्रत्येक शैक्षणिक स्तर को बनाए रखने और पूरा करने को बढ़ावा देना महत्वपूर्ण है। इसके बाद, हम तालिका 11 और 12 में प्रस्तुत लिंग के आधार पर मुस्लिम नामांकन को देखते हैं।
वे कौन से कारक हैं जो इन घटते आंकड़ों में योगदान करते हैं?
सच्चर समिति के निष्कर्षों के अनुसार, स्कूलों में छात्रों का नामांकन उन कारकों से प्रभावित होता है जो आर्थिक स्थितियों तक सीमित नहीं हैं, जिनमें समग्र सुरक्षा और सामाजिक सद्भाव, स्थानीय विकास और माता-पिता की शैक्षिक पृष्ठभूमि शामिल हैं। उच्च मुस्लिम आबादी वाले गांवों में शैक्षिक सुविधाओं की उपलब्धता में राज्य-स्तरीय असमानताएँ स्पष्ट हैं। उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल और बिहार में प्रत्येक में लगभग 1,000 ऐसे गाँव हैं, जबकि उत्तर प्रदेश 1,943 के साथ इस सूची में शीर्ष पर है। आवास और स्वच्छता में, मुस्लिम परिवारों का एक छोटा हिस्सा मजबूत घरों में रहता है, और लगभग आधे के पास शौचालय तक पहुंच नहीं है। इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय औसत (एससीआर, 2006) की तुलना में, मुसलमानों के बीच नल के पानी, बिजली और सुरक्षित पेयजल जैसी सुविधाओं तक पहुंच तुलनात्मक रूप से कम है, खासकर उच्च मुस्लिम आबादी वाले गांवों में।
समुदाय द्वारा सामना किए जाने वाले प्रणालीगत भेदभाव को ध्यान में रखना भी महत्वहीन नहीं है, जो पूरी तरह से सार्वजनिक अपमान और यहां तक कि घृणास्पद भाषण और शारीरिक लक्ष्यीकरण में बदल गया है। समग्र आर्थिक संकेतकों के अलावा, ऐसी प्रचलित स्थितियाँ शिक्षा में नामांकन और संलग्नता के लिए अनुकूल नहीं हैं।
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