जेएनयू की प्रोफेसर उस्ता और प्रभात पटनायक ने भारत की खाद्य सुरक्षा योजनाओं के प्रभाव और वर्तमान सरकार की तीन कृषि कानूनों को पारित करने की असंवेदनशीलता के बारे में बात की।
नई दिल्ली। जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय (जेएनयू) के प्रोफेसरों प्रभात पटनायक और उत्सा पटनायक ने 9 जनवरी, 2021 को कृषि कानून, फूड सिक्योरिटी और पीडीएस को लेकर आयोजित एक वर्चुअल कॉन्फ्रेंस के दौरान केंद्र सरकार द्वारा पारित तीन कृषि कानूनों को खतरा बताया।
प्रभात ने गंभीर अकालों को रोकने के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) खरीद संचालन और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) जैसी स्कीमों के महत्व के बारे में बात की।
उन्होंने कहा कि कृषि उत्पादों की कीमत में भारी उतार-चढ़ाव के कारण किसानों को अकसर खुले बाजारों की दया पर छोड़ दिया जाता है। इसका मतलब यह है कि जब कृषि की कीमतें बुरी तरह गिरती हैं तो किसानों पर सामान्य प्रभाव पड़ता है, लेकिन जब कीमतें बढ़ती हैं तो किसानों को लाभ नहीं मिलता है।
उन्होंने 1930 के दशक में महामंदी के दौरान गंभीर कर्ज झेलने वाले किसानों के बड़े वर्ग का जिक्र किया।
उन्होंने कहा, “एक बार जब आप कर्ज में डूब जाते हैं, तो किसान अस्थिर हो जाते हैं। उन्हें कर्ज चुकाना पड़ता है और इस प्रक्रिया में वे अपनी जमीन खो देते हैं। ऋण विनाश का एक साधन है।”
प्रभात ने समझाया कि किसान की इस दुर्दशा को दूर करने के लिए, स्वाधीनता के बाद की भारत सरकार ने नगदी फसलों के लिए भी कुछ प्रकार का समर्थन मूल्य प्रदान करने का संकल्प लिया। इन पारिश्रमिक कीमतों ने 1960 के दशक में हरित क्रांति लाने में मदद की।
तदनुसार, भारत सरकार ने साम्राज्यवादी दबाव के बावजूद समर्थन मूल्य प्रदान करना जारी रखा और किसानों को मूल्य में उतार-चढ़ाव और भारी कर्ज से बचाकर देश को अच्छी स्थिति में रखा।
उन्होंने कहा, “भाजपा सरकार इस पिछली व्यवस्था को हटाने का फैसला कर रही है। इसमें एक प्रकार की असंगतता है जो स्वतंत्रता के बाद के भारतीय इतिहास के संदर्भ में बेजोड़ है। यह औपनिवेशिक काल की याद दिलाता है।”
विशेष रूप से एमएसपी के बारे में बात करते हुए उन्होंने सहमति व्यक्त की कि यह अतीत में पर्याप्त नहीं है। उस समय के दौरान जब एमएसपी स्थिर था, किसानों ने सब्सिडी वापसी के साथ-साथ शिक्षा और स्वास्थ्य के निजीकरण के कारण उच्च इनपुट लागतों को पूरा करने के लिए संघर्ष किया जिससे जीवन महंगा हो गया और उन्हें कर्ज में धकेल दिया। उन्होंने जोर देकर कहा कि एमएसपी के प्रचलन ने देश को वर्षों तक अपनी जमीन पर खड़े रहने में मदद की।
वर्तमान के किसान संघर्ष के बारे में प्रभात ने कहा कि किसान देश की अर्थव्यवस्था और खाद्य सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं।
उन्होंने कहा, "खाद्य सुरक्षा के दृष्टिकोण से, किसानों की आजीविका, आर्थिक शक्ति का फैलाव सुनिश्चित करने के लिए यह आवश्यक है कि हम वास्तव में उस व्यवस्था को बनाए रखें जो हमें अभी तक आगे लाया है और अकाल को रोका है।"
उन्होंने तर्क दिया कि भारत का आकार खाद्य सुरक्षा के मामले में पूरी तरह से स्वतंत्र रहना चाहिए और कृषि के पारिस्थितिक पहलू पर विचार करने के लिए कृषि संबंधी प्रथाओं में बदलाव का सुझाव दिया।
उन्होंने यह भी कहा कि भारत को फूड सिक्योर रहने के लिए अपना खाद्यान्न स्वयं उगाना चाहिए और इस तरह के कानूनों से खाद्य प्रणाली के किसी भी हिस्से को लाभ नहीं होता है।
प्रोफेसर उत्सा पटनायक ने तीन कृषि कानूनों के अंतर्राष्ट्रीय आयाम के बारे में बात करते हुए उसी भावना को व्यक्त किया। उन्होंने कहा कि हालिया लाए गए तीन कानूनों का उद्देश्य मंडियों के बाहर कृषि उत्पादों के व्यापार को मुक्त करना है, न केवल घरेलू निजी कंपनियों बल्कि विदेशी व्यवसायों का भी स्वागत करना है।
उन्होंने दर्शकों को याद दिलाया कि यूरोपीय संघ, कनाडा और अन्य उन्नत औद्योगिक देश फसलों की एक छोटी श्रृंखला का उत्पादन करने तक सीमित हैं। उनके पास इन सीमित उत्पादों का अधिशेष उत्पादन है और इसलिए उन्हें निर्यात बाजार तलाशना होगा। इस बीच, उनकी आबादी चाय, कॉफी, कोको और वनस्पति खाद्य पदार्थों की एक किस्म के उष्णकटिबंधीय और उप-उष्णकटिबंधीय सामानों की मांग करती है।
उत्सा ने कहा कि हाल के वर्षों में उत्पादन के लिए बेहतर परिवहन के कारण खराब होने वाले उत्पादों की मांग बढ़ी है और इसलिए भारतीय जमीन की मांग बढ़ गई है। तदनुसार, विदेशी कंपनियां भारत पर खाद्यान्न की सार्वजनिक खरीद और वितरण प्रणाली को छोड़ने के लिए दबाव डालती हैं।
उत्सा ने कहा, "वे कहते हैं कि हमारे तुलनात्मक लाभ उष्णकटिबंधीय और उपोष्णकटिबंधीय पौधों को उगाने में निहित है। हमसे ही अपने अनाज की आवश्यकताओं को खरीदें। तुलनात्मक लाभ के बारे में यह तर्क पूर्ण बकवास है। यह जरूरी है कि आप उत्पादन की लागत को परिभाषित कर सकते हैं। विकसित औद्योगिक दुनिया में आप उष्णकटिबंधीय उत्पादों के उत्पादन की लागत को भी परिभाषित नहीं कर सकते हैं क्योंकि जलवायु संबंधी कारणों के कारण वहां उत्पादन शून्य है।"
उत्सा ने तर्क दिया कि विदेशी देश श्रम के औपनिवेशिक विभाजन को दोबारा लागू करने की तलाश में हैं। औपनिवेशिक काल के दौरान घरेलू बाजार में कम खाद्य आपूर्ति के परिणामस्वरूप अधिक भूमि को डायवर्ट किया गया। तदनुसार, किसानों को अपनी आय को कम करने के लिए भारी कर देना होगा, जो कि उन उपायों से निपटते हैं जो स्थानीय स्तर पर खपत वाले खाद्यान्नों से दूर होते हैं।
प्रोफेसर उत्सा ने 1990 के दशक के मध्य के बारे में भी बात की, जब अमेरिका, कनाडा और यूरोपीय संघ ने विकासशील देशों पर दबाव बनाने और वितरण प्रणाली जैसे पीडीएस पर दबाव बनाने के लिए एक नए अभियान की शुरुआत की।
उत्सा ने किसानों के संघर्ष के पक्ष में तर्क देते हुए कहा, “अन्न भंडार के लिए हमारे देश का पीडीएस पंजाब, हरियाणा, पश्चिमी यूपी पर बहुत अधिक निर्भर है। इसलिए, यदि हम पंजाब और अन्य क्षेत्रों में किसानों की व्यवहार्यता सुनिश्चित नहीं करते हैं, तो हम पीडीएस की व्यवहार्यता को बनाए नहीं रख सकते हैं। यह ध्वस्त हो जाएगा।”
उन्होंने कहा कि तीन कानूनों के रूप में नया हमला कृषि-व्यवसाय निगमों के लिए एक प्रवेश बिंदु और किसानों से सार्वजनिक खरीद को पूरी तरह से कम कर देता है। उन्होंने चेतावनी दी कि एक बार जब आप कृषि-गतिविधियों को विनियमित मंडियों के बाहर कर देंगे, तो कोई जाँच नहीं होगी।
उत्सा ने आगे कहा, “विदेशी फर्म किसानों के साथ अनुबंध करना शुरू कर देंगी। शक्तिशाली कृषि-व्यवसाय आएंगे, जो अपने अनुरूप न होने पर अनुबंध का पालन नहीं करेंगे। वे किसानों से खरीद बंद कर देंगे या कम कीमत दे सकते हैं। हमारे किसानों ने स्पष्ट कर दिया है कि वे ठेके पर खेती नहीं करना चाहते हैं।”
20 जनवरी को देश भर में किसानों के संघर्ष का 57वां दिन है। वे सरकार द्वारा जबरन पारित किए गए तीन कृषि कानूनों- कृषि उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) कानून 2020, आवश्यक वस्तु (संशोधन) कानून 2020 और मूल्य आश्वासन पर किसान (संरक्षण एवं सशक्तिकरण) समझौता और कृषि सेवा कानून की वापसी के लिए संघर्ष कर रहे हैं।
नई दिल्ली। जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय (जेएनयू) के प्रोफेसरों प्रभात पटनायक और उत्सा पटनायक ने 9 जनवरी, 2021 को कृषि कानून, फूड सिक्योरिटी और पीडीएस को लेकर आयोजित एक वर्चुअल कॉन्फ्रेंस के दौरान केंद्र सरकार द्वारा पारित तीन कृषि कानूनों को खतरा बताया।
प्रभात ने गंभीर अकालों को रोकने के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) खरीद संचालन और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) जैसी स्कीमों के महत्व के बारे में बात की।
उन्होंने कहा कि कृषि उत्पादों की कीमत में भारी उतार-चढ़ाव के कारण किसानों को अकसर खुले बाजारों की दया पर छोड़ दिया जाता है। इसका मतलब यह है कि जब कृषि की कीमतें बुरी तरह गिरती हैं तो किसानों पर सामान्य प्रभाव पड़ता है, लेकिन जब कीमतें बढ़ती हैं तो किसानों को लाभ नहीं मिलता है।
उन्होंने 1930 के दशक में महामंदी के दौरान गंभीर कर्ज झेलने वाले किसानों के बड़े वर्ग का जिक्र किया।
उन्होंने कहा, “एक बार जब आप कर्ज में डूब जाते हैं, तो किसान अस्थिर हो जाते हैं। उन्हें कर्ज चुकाना पड़ता है और इस प्रक्रिया में वे अपनी जमीन खो देते हैं। ऋण विनाश का एक साधन है।”
प्रभात ने समझाया कि किसान की इस दुर्दशा को दूर करने के लिए, स्वाधीनता के बाद की भारत सरकार ने नगदी फसलों के लिए भी कुछ प्रकार का समर्थन मूल्य प्रदान करने का संकल्प लिया। इन पारिश्रमिक कीमतों ने 1960 के दशक में हरित क्रांति लाने में मदद की।
तदनुसार, भारत सरकार ने साम्राज्यवादी दबाव के बावजूद समर्थन मूल्य प्रदान करना जारी रखा और किसानों को मूल्य में उतार-चढ़ाव और भारी कर्ज से बचाकर देश को अच्छी स्थिति में रखा।
उन्होंने कहा, “भाजपा सरकार इस पिछली व्यवस्था को हटाने का फैसला कर रही है। इसमें एक प्रकार की असंगतता है जो स्वतंत्रता के बाद के भारतीय इतिहास के संदर्भ में बेजोड़ है। यह औपनिवेशिक काल की याद दिलाता है।”
विशेष रूप से एमएसपी के बारे में बात करते हुए उन्होंने सहमति व्यक्त की कि यह अतीत में पर्याप्त नहीं है। उस समय के दौरान जब एमएसपी स्थिर था, किसानों ने सब्सिडी वापसी के साथ-साथ शिक्षा और स्वास्थ्य के निजीकरण के कारण उच्च इनपुट लागतों को पूरा करने के लिए संघर्ष किया जिससे जीवन महंगा हो गया और उन्हें कर्ज में धकेल दिया। उन्होंने जोर देकर कहा कि एमएसपी के प्रचलन ने देश को वर्षों तक अपनी जमीन पर खड़े रहने में मदद की।
वर्तमान के किसान संघर्ष के बारे में प्रभात ने कहा कि किसान देश की अर्थव्यवस्था और खाद्य सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं।
उन्होंने कहा, "खाद्य सुरक्षा के दृष्टिकोण से, किसानों की आजीविका, आर्थिक शक्ति का फैलाव सुनिश्चित करने के लिए यह आवश्यक है कि हम वास्तव में उस व्यवस्था को बनाए रखें जो हमें अभी तक आगे लाया है और अकाल को रोका है।"
उन्होंने तर्क दिया कि भारत का आकार खाद्य सुरक्षा के मामले में पूरी तरह से स्वतंत्र रहना चाहिए और कृषि के पारिस्थितिक पहलू पर विचार करने के लिए कृषि संबंधी प्रथाओं में बदलाव का सुझाव दिया।
उन्होंने यह भी कहा कि भारत को फूड सिक्योर रहने के लिए अपना खाद्यान्न स्वयं उगाना चाहिए और इस तरह के कानूनों से खाद्य प्रणाली के किसी भी हिस्से को लाभ नहीं होता है।
प्रोफेसर उत्सा पटनायक ने तीन कृषि कानूनों के अंतर्राष्ट्रीय आयाम के बारे में बात करते हुए उसी भावना को व्यक्त किया। उन्होंने कहा कि हालिया लाए गए तीन कानूनों का उद्देश्य मंडियों के बाहर कृषि उत्पादों के व्यापार को मुक्त करना है, न केवल घरेलू निजी कंपनियों बल्कि विदेशी व्यवसायों का भी स्वागत करना है।
उन्होंने दर्शकों को याद दिलाया कि यूरोपीय संघ, कनाडा और अन्य उन्नत औद्योगिक देश फसलों की एक छोटी श्रृंखला का उत्पादन करने तक सीमित हैं। उनके पास इन सीमित उत्पादों का अधिशेष उत्पादन है और इसलिए उन्हें निर्यात बाजार तलाशना होगा। इस बीच, उनकी आबादी चाय, कॉफी, कोको और वनस्पति खाद्य पदार्थों की एक किस्म के उष्णकटिबंधीय और उप-उष्णकटिबंधीय सामानों की मांग करती है।
उत्सा ने कहा कि हाल के वर्षों में उत्पादन के लिए बेहतर परिवहन के कारण खराब होने वाले उत्पादों की मांग बढ़ी है और इसलिए भारतीय जमीन की मांग बढ़ गई है। तदनुसार, विदेशी कंपनियां भारत पर खाद्यान्न की सार्वजनिक खरीद और वितरण प्रणाली को छोड़ने के लिए दबाव डालती हैं।
उत्सा ने कहा, "वे कहते हैं कि हमारे तुलनात्मक लाभ उष्णकटिबंधीय और उपोष्णकटिबंधीय पौधों को उगाने में निहित है। हमसे ही अपने अनाज की आवश्यकताओं को खरीदें। तुलनात्मक लाभ के बारे में यह तर्क पूर्ण बकवास है। यह जरूरी है कि आप उत्पादन की लागत को परिभाषित कर सकते हैं। विकसित औद्योगिक दुनिया में आप उष्णकटिबंधीय उत्पादों के उत्पादन की लागत को भी परिभाषित नहीं कर सकते हैं क्योंकि जलवायु संबंधी कारणों के कारण वहां उत्पादन शून्य है।"
उत्सा ने तर्क दिया कि विदेशी देश श्रम के औपनिवेशिक विभाजन को दोबारा लागू करने की तलाश में हैं। औपनिवेशिक काल के दौरान घरेलू बाजार में कम खाद्य आपूर्ति के परिणामस्वरूप अधिक भूमि को डायवर्ट किया गया। तदनुसार, किसानों को अपनी आय को कम करने के लिए भारी कर देना होगा, जो कि उन उपायों से निपटते हैं जो स्थानीय स्तर पर खपत वाले खाद्यान्नों से दूर होते हैं।
प्रोफेसर उत्सा ने 1990 के दशक के मध्य के बारे में भी बात की, जब अमेरिका, कनाडा और यूरोपीय संघ ने विकासशील देशों पर दबाव बनाने और वितरण प्रणाली जैसे पीडीएस पर दबाव बनाने के लिए एक नए अभियान की शुरुआत की।
उत्सा ने किसानों के संघर्ष के पक्ष में तर्क देते हुए कहा, “अन्न भंडार के लिए हमारे देश का पीडीएस पंजाब, हरियाणा, पश्चिमी यूपी पर बहुत अधिक निर्भर है। इसलिए, यदि हम पंजाब और अन्य क्षेत्रों में किसानों की व्यवहार्यता सुनिश्चित नहीं करते हैं, तो हम पीडीएस की व्यवहार्यता को बनाए नहीं रख सकते हैं। यह ध्वस्त हो जाएगा।”
उन्होंने कहा कि तीन कानूनों के रूप में नया हमला कृषि-व्यवसाय निगमों के लिए एक प्रवेश बिंदु और किसानों से सार्वजनिक खरीद को पूरी तरह से कम कर देता है। उन्होंने चेतावनी दी कि एक बार जब आप कृषि-गतिविधियों को विनियमित मंडियों के बाहर कर देंगे, तो कोई जाँच नहीं होगी।
उत्सा ने आगे कहा, “विदेशी फर्म किसानों के साथ अनुबंध करना शुरू कर देंगी। शक्तिशाली कृषि-व्यवसाय आएंगे, जो अपने अनुरूप न होने पर अनुबंध का पालन नहीं करेंगे। वे किसानों से खरीद बंद कर देंगे या कम कीमत दे सकते हैं। हमारे किसानों ने स्पष्ट कर दिया है कि वे ठेके पर खेती नहीं करना चाहते हैं।”
20 जनवरी को देश भर में किसानों के संघर्ष का 57वां दिन है। वे सरकार द्वारा जबरन पारित किए गए तीन कृषि कानूनों- कृषि उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) कानून 2020, आवश्यक वस्तु (संशोधन) कानून 2020 और मूल्य आश्वासन पर किसान (संरक्षण एवं सशक्तिकरण) समझौता और कृषि सेवा कानून की वापसी के लिए संघर्ष कर रहे हैं।