एनआरसी प्रक्रिया के संबंध में भ्रष्टाचार, कदाचार और देरी के आरोपों के बीच, एनआरसी के पूर्व राज्य समन्वयक, असम के सिविल सेवक हितेश देव सरमा, जिन्हें भाजपा का करीबी कहा जाता है, ने पीएम मोदी को एक पत्र लिखा, जिसमें उन्होंने एनआरसी प्रक्रिया में पाई गई विभिन्न अनियमितताओं को उजागर किया है।
Image courtesy: pratidintime.com
18 जून, 2024 को राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) के पूर्व असम राज्य समन्वयक हितेश देव सरमा ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को एक पत्र लिखकर 31 अगस्त, 2019 को जारी किए गए अद्यतन लेकिन अभी तक अधिसूचित नहीं किए गए NRC में व्यक्तिगत हस्तक्षेप करने का आग्रह किया।
अपने पत्र में सरमा ने प्रवर्तन निदेशालय (ED) से NRC अपडेट प्रक्रिया की वित्तीय अनियमितताओं और संभावित मनी लॉन्ड्रिंग की जांच करने का भी आग्रह किया। सरमा ने अनुरोध किया है, "राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) यह जांच करे कि क्या NRC असम में विदेशी नागरिकों के नाम शामिल करने का मार्ग प्रशस्त करने की प्रक्रिया में कोई विदेशी धन शामिल था।"
सरमा ने यह भी कहा है कि पुनर्सत्यापन प्रक्रिया के लिए सुप्रीम कोर्ट में एक हलफनामा दायर किया गया है। इस बीच मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने कहा है कि NRC का अंतिम चरण अभी केंद्र सरकार का काम है, क्योंकि राज्य सरकार ने इस चरण में अपना काम पूरा कर लिया है।
31 अगस्त, 2019 को अंतिम एनआरसी प्रकाशित की गई, जिसमें कुल 19,06,657 आवेदक एनआरसी से बाहर रह गए, जबकि 3,11,21,004 को शामिल किया गया।
असम सिविल सेवा के अधिकारी सरमा को 2019 में एनआरसी का राज्य समन्वयक नियुक्त किया गया था, जब पिछले समन्वयक प्रतीक हजेला का उनके गृह राज्य मध्य प्रदेश में तबादला हो गया था। सरमा ने बताया कि 2013 में उन्हें आंतरिक कारणों से एनआरसी कार्यालय से बाहर कर दिया गया था। लेकिन 11 नवंबर, 2019 को प्रतीक हजेला की प्रतिनियुक्ति के बाद उन्हें एनआरसी राज्य समन्वयक नियुक्त किया गया। वर्तमान एनआरसी समन्वयक आईएएस अधिकारी पार्थ प्रतिम मजूमदार हैं।
आंतरिक नौकरशाही संघर्ष
भाजपा के नेतृत्व वाली सत्तारूढ़ केंद्र सरकार एनआरसी की अंतिम सूची के प्रकाशन के बाद प्रतीक हजेला के साथ टकराव में रही है। 31 अगस्त 2019 तक के महीनों में, प्रतीक हजेला एनआरसी राज्य समन्वयक के पद पर लगभग निष्क्रिय हो गए थे और असम सरकार उनके साथ असहयोग की नीति अपना रही थी। सुप्रीम कोर्ट द्वारा प्रतीक हजेला के तबादले के बाद, असम सरकार ने हितेश देव शर्मा को पहले से कहीं अधिक वरिष्ठ पद पर बहाल करने का त्वरित निर्णय लिया। हितेश देव शर्मा को सत्तारूढ़ पार्टी भाजपा का बहुत करीबी माना जाता है।
19 मई, 2022 को एनआरसी की पहले से ही जटिल यात्रा में घटनाओं के एक चौंकाने वाले मोड़ में, हितेश देब सरमा ने पूर्व एनआरसी समन्वयक प्रतीक हजेला के खिलाफ एफआईआर दर्ज कराई थी। उन्होंने आरोप लगाया कि हजेला के तहत फैमिली ट्री वेरिफिकेशन की प्रक्रिया दोषपूर्ण तरीके से संचालित की गई थी, जिसमें कई “धोखेबाजों” ने वास्तविक नागरिकों से संपर्क स्थापित करने के लिए कथित तौर पर “फर्जी” दस्तावेजों का इस्तेमाल किया था। उन्होंने हजेला पर जानबूझकर एक ऐसे सॉफ़्टवेयर का उपयोग करने का भी आरोप लगाया, जो उचित गुणवत्ता जाँच को रोकता है और NRC में “विदेशियों” के नाम शामिल होने देता है। पीएम को लिखे अपने पत्र में उन्होंने यह भी कहा है कि उन्होंने सैंपल चेक के दौरान पाया कि 50,000 से अधिक भारतीय नागरिकों के नाम गायब थे।
सरमा और हजेला के बीच कभी कोई सहमति नहीं रही। द प्रिंट के अनुसार, 2023 में एक फेसबुक पोस्ट में सरमा ने आरोप लगाया था कि ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) के नेता समुज्जल भट्टाचार्य हजेला से हर महीने 16 लाख रुपए लेते थे। हजेला और AASU दोनों ने इन बयानों की निंदा की थी। फरवरी 2024 में AASU के समुज्जल भट्टाचार्य ने सरमा के खिलाफ मानहानि का मुकदमा दायर किया था।
2022 में, असम में चार वामपंथी दलों ने हितेश देव सरमा को राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) समन्वयक के पद से हटाने की मांग की थी, क्योंकि उन्होंने अपने पूर्ववर्ती प्रतीक हजेला के खिलाफ उनकी प्राथमिकी (FIR) पर हैरानी और गुस्सा जाहिर किया था। उन्होंने NRC प्रक्रिया को रोकने के लिए उन पर आरोप भी लगाया। यह कहने वाली पार्टियाँ भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (CPI), भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी - मार्क्सवादी (CPIM), भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी - मार्क्सवादी लेनिनवादी (CPI-ML) और भारतीय क्रांतिकारी कम्युनिस्ट पार्टी (RCPI) थीं।
एनआरसी प्रक्रिया धीमी गति से जारी है
इस बीच, डेटा से पता चलता है कि कई मामले लंबित हैं। 11 दिसंबर, 2023 को केंद्र सरकार द्वारा सुप्रीम कोर्ट में पेश किए गए हलफनामे के अनुसार, यह कहा गया है कि 31 अक्टूबर, 2023 तक असम में संचालित 100 विदेशी न्यायाधिकरणों द्वारा कुल 3,34,966 मामलों का निपटारा किया गया था। इसके अलावा, हलफनामे में कहा गया है कि एफटी में कुल 97,714 मामले लंबित हैं। इसके अलावा, यह भी कहा गया कि दिसंबर 2023 तक एफटी से उत्पन्न 18,461 मामले गुवाहाटी उच्च न्यायालय के समक्ष लंबित थे।
विदेशी न्यायाधिकरण असम में अर्ध-न्यायिक निकाय हैं जो किसी व्यक्ति की भारतीय या विदेशी के रूप में स्थिति तय करते हैं। इसके सदस्य असम न्यायिक सेवा के सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारी, सेवानिवृत्त सिविल सेवक या कम से कम सात साल के अनुभव वाले वकील हो सकते हैं।
एनआरसी का कार्य सर्वोच्च न्यायालय की निगरानी में 55,000 से अधिक सरकारी कर्मचारियों को नियुक्त करके अनेक सुनवाइयों, पुनः सत्यापन और जांच के बाद किया गया है।
असम के लोगों का क्या?
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि एनआरसी को करदाताओं के पैसे से प्रकाशित किया गया, जबकि असम के लोग नागरिकता संकट में फंसे हुए हैं। सभी आवश्यक प्रक्रियाएं करने के बावजूद, लगभग 42 लाख लोगों के नाम पहली ड्राफ्ट सूची से बाहर कर दिए गए। उसके बाद से असम के लोगों ने बिना किसी आंदोलन या निराशा के स्थायी समाधान की मांग करते हुए अपना पूरा सहयोग दिया है।
दावे और आपत्ति के नाम पर, धार्मिक अल्पसंख्यकों और भाषाई अल्पसंख्यकों, विशेष रूप से बंगाली भाषी मुसलमानों और बंगाली भाषी हिंदुओं को लगातार परेशान किया जा रहा है, उन्हें गंभीर सामाजिक-आर्थिक बाधाओं और मनोवैज्ञानिक निराशा का सामना करना पड़ रहा है।
कई लोग आत्महत्या करने के लिए मजबूर हो गए हैं, यह सोचकर कि एनआरसी से उनका नाम हटा दिया गया है, उनका जीवन समाप्त हो गया है। सिटीजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस ने पाया है कि राज्य में हिरासत शिविरों में 29 से अधिक लोग मर चुके हैं। इस बीच, सौ से ज़्यादा लोग अपनी नागरिकता साबित करने की जद्दोजहद में अपनी जान गँवा चुके हैं, क्योंकि वे मतदाता-विहीन, एफ़टी मामलों, डिटेंशन कैंप, एनआरसी आदि के बीच फंसे हुए हैं।
हालाँकि, 19 लाख से ज़्यादा लोगों के नाम अंतिम एनआरसी से बाहर कर दिए गए हैं। कई लोगों ने सूची में खामियों की ओर इशारा किया है। चौंकाने वाली बात यह है कि कई मामलों में माता-पिता के नाम शामिल हैं, जबकि बच्चों के नाम शामिल नहीं हैं। इसी तरह परिवार के कुछ सदस्यों के नाम शामिल किए गए, जबकि उसी परिवार के अन्य सदस्यों के नाम बिना किसी कारण के बाहर कर दिए गए।
इसके अलावा, पर्यवेक्षक बताते हैं कि एनआरसी से बाहर रह गए 3 करोड़ लोगों को 120 दिनों के भीतर अस्वीकृति पर्ची दी जानी चाहिए। लेकिन अब लगभग 5 साल हो गए हैं, और न तो कोई अस्वीकृति पर्ची दी गई है और न ही इन व्यक्तियों को बाहर करने का कारण बताया गया है।
एनआरसी प्रक्रिया के कारण असम में 27 लाख से ज़्यादा लोग अपने आधार कार्ड से वंचित हो गए हैं, जहाँ उन्होंने पुनः सत्यापन प्रक्रिया के दौरान अपने बायोमेट्रिक विवरण दिए थे। यह एक और मुद्दा है जिससे राज्य के लोग जूझ रहे हैं और यह हाशिए पर पड़े लोगों के लिए एक बड़ा मुद्दा है, जो एनआरसी प्रक्रिया का खामियाजा भुगत रहे हैं। 2024 के आम विधानसभा चुनावों से पहले, असम के नागरिक समाज समूहों ने इन 27 लाख लोगों के आधार कार्ड जल्द से जल्द जारी करने की मांग की।
इसलिए, जब असम के लोग इन मुद्दों से जूझ रहे हैं, तो यह देखना बाकी है कि भाजपा के करीबी कहे जाने वाले हितेश देव सरमा की याचिका पर सुनवाई होगी या नहीं।
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18 जून, 2024 को राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) के पूर्व असम राज्य समन्वयक हितेश देव सरमा ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को एक पत्र लिखकर 31 अगस्त, 2019 को जारी किए गए अद्यतन लेकिन अभी तक अधिसूचित नहीं किए गए NRC में व्यक्तिगत हस्तक्षेप करने का आग्रह किया।
अपने पत्र में सरमा ने प्रवर्तन निदेशालय (ED) से NRC अपडेट प्रक्रिया की वित्तीय अनियमितताओं और संभावित मनी लॉन्ड्रिंग की जांच करने का भी आग्रह किया। सरमा ने अनुरोध किया है, "राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) यह जांच करे कि क्या NRC असम में विदेशी नागरिकों के नाम शामिल करने का मार्ग प्रशस्त करने की प्रक्रिया में कोई विदेशी धन शामिल था।"
सरमा ने यह भी कहा है कि पुनर्सत्यापन प्रक्रिया के लिए सुप्रीम कोर्ट में एक हलफनामा दायर किया गया है। इस बीच मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने कहा है कि NRC का अंतिम चरण अभी केंद्र सरकार का काम है, क्योंकि राज्य सरकार ने इस चरण में अपना काम पूरा कर लिया है।
31 अगस्त, 2019 को अंतिम एनआरसी प्रकाशित की गई, जिसमें कुल 19,06,657 आवेदक एनआरसी से बाहर रह गए, जबकि 3,11,21,004 को शामिल किया गया।
असम सिविल सेवा के अधिकारी सरमा को 2019 में एनआरसी का राज्य समन्वयक नियुक्त किया गया था, जब पिछले समन्वयक प्रतीक हजेला का उनके गृह राज्य मध्य प्रदेश में तबादला हो गया था। सरमा ने बताया कि 2013 में उन्हें आंतरिक कारणों से एनआरसी कार्यालय से बाहर कर दिया गया था। लेकिन 11 नवंबर, 2019 को प्रतीक हजेला की प्रतिनियुक्ति के बाद उन्हें एनआरसी राज्य समन्वयक नियुक्त किया गया। वर्तमान एनआरसी समन्वयक आईएएस अधिकारी पार्थ प्रतिम मजूमदार हैं।
आंतरिक नौकरशाही संघर्ष
भाजपा के नेतृत्व वाली सत्तारूढ़ केंद्र सरकार एनआरसी की अंतिम सूची के प्रकाशन के बाद प्रतीक हजेला के साथ टकराव में रही है। 31 अगस्त 2019 तक के महीनों में, प्रतीक हजेला एनआरसी राज्य समन्वयक के पद पर लगभग निष्क्रिय हो गए थे और असम सरकार उनके साथ असहयोग की नीति अपना रही थी। सुप्रीम कोर्ट द्वारा प्रतीक हजेला के तबादले के बाद, असम सरकार ने हितेश देव शर्मा को पहले से कहीं अधिक वरिष्ठ पद पर बहाल करने का त्वरित निर्णय लिया। हितेश देव शर्मा को सत्तारूढ़ पार्टी भाजपा का बहुत करीबी माना जाता है।
19 मई, 2022 को एनआरसी की पहले से ही जटिल यात्रा में घटनाओं के एक चौंकाने वाले मोड़ में, हितेश देब सरमा ने पूर्व एनआरसी समन्वयक प्रतीक हजेला के खिलाफ एफआईआर दर्ज कराई थी। उन्होंने आरोप लगाया कि हजेला के तहत फैमिली ट्री वेरिफिकेशन की प्रक्रिया दोषपूर्ण तरीके से संचालित की गई थी, जिसमें कई “धोखेबाजों” ने वास्तविक नागरिकों से संपर्क स्थापित करने के लिए कथित तौर पर “फर्जी” दस्तावेजों का इस्तेमाल किया था। उन्होंने हजेला पर जानबूझकर एक ऐसे सॉफ़्टवेयर का उपयोग करने का भी आरोप लगाया, जो उचित गुणवत्ता जाँच को रोकता है और NRC में “विदेशियों” के नाम शामिल होने देता है। पीएम को लिखे अपने पत्र में उन्होंने यह भी कहा है कि उन्होंने सैंपल चेक के दौरान पाया कि 50,000 से अधिक भारतीय नागरिकों के नाम गायब थे।
सरमा और हजेला के बीच कभी कोई सहमति नहीं रही। द प्रिंट के अनुसार, 2023 में एक फेसबुक पोस्ट में सरमा ने आरोप लगाया था कि ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) के नेता समुज्जल भट्टाचार्य हजेला से हर महीने 16 लाख रुपए लेते थे। हजेला और AASU दोनों ने इन बयानों की निंदा की थी। फरवरी 2024 में AASU के समुज्जल भट्टाचार्य ने सरमा के खिलाफ मानहानि का मुकदमा दायर किया था।
2022 में, असम में चार वामपंथी दलों ने हितेश देव सरमा को राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) समन्वयक के पद से हटाने की मांग की थी, क्योंकि उन्होंने अपने पूर्ववर्ती प्रतीक हजेला के खिलाफ उनकी प्राथमिकी (FIR) पर हैरानी और गुस्सा जाहिर किया था। उन्होंने NRC प्रक्रिया को रोकने के लिए उन पर आरोप भी लगाया। यह कहने वाली पार्टियाँ भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (CPI), भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी - मार्क्सवादी (CPIM), भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी - मार्क्सवादी लेनिनवादी (CPI-ML) और भारतीय क्रांतिकारी कम्युनिस्ट पार्टी (RCPI) थीं।
एनआरसी प्रक्रिया धीमी गति से जारी है
इस बीच, डेटा से पता चलता है कि कई मामले लंबित हैं। 11 दिसंबर, 2023 को केंद्र सरकार द्वारा सुप्रीम कोर्ट में पेश किए गए हलफनामे के अनुसार, यह कहा गया है कि 31 अक्टूबर, 2023 तक असम में संचालित 100 विदेशी न्यायाधिकरणों द्वारा कुल 3,34,966 मामलों का निपटारा किया गया था। इसके अलावा, हलफनामे में कहा गया है कि एफटी में कुल 97,714 मामले लंबित हैं। इसके अलावा, यह भी कहा गया कि दिसंबर 2023 तक एफटी से उत्पन्न 18,461 मामले गुवाहाटी उच्च न्यायालय के समक्ष लंबित थे।
विदेशी न्यायाधिकरण असम में अर्ध-न्यायिक निकाय हैं जो किसी व्यक्ति की भारतीय या विदेशी के रूप में स्थिति तय करते हैं। इसके सदस्य असम न्यायिक सेवा के सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारी, सेवानिवृत्त सिविल सेवक या कम से कम सात साल के अनुभव वाले वकील हो सकते हैं।
एनआरसी का कार्य सर्वोच्च न्यायालय की निगरानी में 55,000 से अधिक सरकारी कर्मचारियों को नियुक्त करके अनेक सुनवाइयों, पुनः सत्यापन और जांच के बाद किया गया है।
असम के लोगों का क्या?
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि एनआरसी को करदाताओं के पैसे से प्रकाशित किया गया, जबकि असम के लोग नागरिकता संकट में फंसे हुए हैं। सभी आवश्यक प्रक्रियाएं करने के बावजूद, लगभग 42 लाख लोगों के नाम पहली ड्राफ्ट सूची से बाहर कर दिए गए। उसके बाद से असम के लोगों ने बिना किसी आंदोलन या निराशा के स्थायी समाधान की मांग करते हुए अपना पूरा सहयोग दिया है।
दावे और आपत्ति के नाम पर, धार्मिक अल्पसंख्यकों और भाषाई अल्पसंख्यकों, विशेष रूप से बंगाली भाषी मुसलमानों और बंगाली भाषी हिंदुओं को लगातार परेशान किया जा रहा है, उन्हें गंभीर सामाजिक-आर्थिक बाधाओं और मनोवैज्ञानिक निराशा का सामना करना पड़ रहा है।
कई लोग आत्महत्या करने के लिए मजबूर हो गए हैं, यह सोचकर कि एनआरसी से उनका नाम हटा दिया गया है, उनका जीवन समाप्त हो गया है। सिटीजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस ने पाया है कि राज्य में हिरासत शिविरों में 29 से अधिक लोग मर चुके हैं। इस बीच, सौ से ज़्यादा लोग अपनी नागरिकता साबित करने की जद्दोजहद में अपनी जान गँवा चुके हैं, क्योंकि वे मतदाता-विहीन, एफ़टी मामलों, डिटेंशन कैंप, एनआरसी आदि के बीच फंसे हुए हैं।
हालाँकि, 19 लाख से ज़्यादा लोगों के नाम अंतिम एनआरसी से बाहर कर दिए गए हैं। कई लोगों ने सूची में खामियों की ओर इशारा किया है। चौंकाने वाली बात यह है कि कई मामलों में माता-पिता के नाम शामिल हैं, जबकि बच्चों के नाम शामिल नहीं हैं। इसी तरह परिवार के कुछ सदस्यों के नाम शामिल किए गए, जबकि उसी परिवार के अन्य सदस्यों के नाम बिना किसी कारण के बाहर कर दिए गए।
इसके अलावा, पर्यवेक्षक बताते हैं कि एनआरसी से बाहर रह गए 3 करोड़ लोगों को 120 दिनों के भीतर अस्वीकृति पर्ची दी जानी चाहिए। लेकिन अब लगभग 5 साल हो गए हैं, और न तो कोई अस्वीकृति पर्ची दी गई है और न ही इन व्यक्तियों को बाहर करने का कारण बताया गया है।
एनआरसी प्रक्रिया के कारण असम में 27 लाख से ज़्यादा लोग अपने आधार कार्ड से वंचित हो गए हैं, जहाँ उन्होंने पुनः सत्यापन प्रक्रिया के दौरान अपने बायोमेट्रिक विवरण दिए थे। यह एक और मुद्दा है जिससे राज्य के लोग जूझ रहे हैं और यह हाशिए पर पड़े लोगों के लिए एक बड़ा मुद्दा है, जो एनआरसी प्रक्रिया का खामियाजा भुगत रहे हैं। 2024 के आम विधानसभा चुनावों से पहले, असम के नागरिक समाज समूहों ने इन 27 लाख लोगों के आधार कार्ड जल्द से जल्द जारी करने की मांग की।
इसलिए, जब असम के लोग इन मुद्दों से जूझ रहे हैं, तो यह देखना बाकी है कि भाजपा के करीबी कहे जाने वाले हितेश देव सरमा की याचिका पर सुनवाई होगी या नहीं।
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