6 फरवरी को उत्तराखंड राज्य विधानसभा ने राज्य में समान नागरिक संहिता के लिए विधेयक पेश किया। विधेयक बहुविवाह पर प्रतिबंध लगाता है, और राज्य में सभी लिव-इन संबंधों और इसके बाहर रहने वाले निवासियों के पंजीकरण को भी अनिवार्य बनाता है।
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6 फरवरी को राज्य विधानसभा के एक विशेष सत्र में, उत्तराखंड सरकार ने समान नागरिक संहिता (यूसीसी) विधेयक पेश किया। यह विधायी कदम पिछले सप्ताह सेवानिवृत्त सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश रंजना प्रकाश देसाई के नेतृत्व में सरकार द्वारा नियुक्त पैनल द्वारा हाल ही में प्रस्तुत किए गए एक मसौदे के बाद आया है, जिसे राज्य कैबिनेट से मंजूरी मिल गई है।
प्रस्तावित विधेयक विवाह, तलाक, भूमि, संपत्ति, गोद लेने और विरासत जैसे मुद्दों के लिए एक समान कानूनी ढांचे का रास्ता बनाता है, भले ही इसका पालन करने वाले लोगों का धर्म कोई भी हो। हालाँकि, विधेयक में अनुसूचित जनजाति के सदस्यों को इसके दायरे से छूट देने का प्रस्ताव है।
उत्तराखंड विधानसभा में विधेयक पेश किए जाने से पहले विपक्षी सदस्यों ने सदन के भीतर विरोध प्रदर्शन किया क्योंकि सदस्यों ने कहा कि उन्हें विधेयक की जांच के लिए पर्याप्त समय नहीं दिया गया। उक्त विधेयक कुल 192 पृष्ठों का है और इसे चार भागों में विभाजित किया गया है। पहला भाग विवाह और तलाक से संबंधित प्रावधानों से संबंधित है और इसे सात अध्यायों में विभाजित किया गया है। उपरोक्त क्षेत्रों के संबंध में, विधेयक में राज्य के सभी नागरिकों को उनके धर्म की परवाह किए बिना एक ही कानून के अधीन बनाने का प्रस्ताव है। इसका उद्देश्य हलाला और इद्दत (तलाक या पति के निधन के बाद होने वाली इस्लामी रस्में) जैसी प्रथाओं पर रोक लगाना है। यूसीसी बहुविवाह और बाल विवाह पर पूर्ण प्रतिबंध का भी विवरण देता है, और कथित तौर पर विवाह के लिए सभी धार्मिक समूहों में लड़कियों के लिए एक मानकीकृत न्यूनतम आयु निर्धारित करने और तलाक के लिए एक समान प्रक्रिया निर्धारित करने का भी प्रयास करता है। बिल के मुताबिक, पुरुषों के लिए शादी की कानूनी उम्र 21 साल है जबकि महिलाओं के लिए यह 18 साल है।
विधेयक के दूसरे भाग में उत्तराधिकार से संबंधित प्रावधान हैं और इसे सात अध्यायों में भी विभाजित किया गया है।
यूसीसी बिल के एक हिस्से के रूप में पेश किए गए कई प्रावधानों के तहत, एक-दूसरे के साथ रहने वाले अविवाहित जोड़ों के लिए दिशानिर्देशों का एक विस्तृत सेट बिल के भाग 3 के तहत पाया जा सकता है। उत्तराखंड सरकार ने राज्य के भीतर जोड़ों के लिए लिव-इन रिलेशनशिप का पंजीकरण अनिवार्य करने का निर्णय लिया है। आश्चर्यजनक रूप से, प्रावधान के माध्यम से, राज्य के लोग जो उत्तराखंड के बाहर लिव-इन रिलेशनशिप में रह रहे हैं, उन्हें भी राज्य रजिस्ट्रार के समक्ष बयान देना आवश्यक है। इसके अलावा, इसमें यह भी निर्दिष्ट किया गया है कि यदि शामिल भागीदारों में से कोई भी 21 वर्ष से कम उम्र का है तो रजिस्ट्रार लिव-इन रिलेशनशिप के पंजीकरण या समाप्ति के बारे में उनके माता-पिता या अभिभावक को सूचित करने के लिए बाध्य है। यहां तक कि एक महीने की अवधि से अधिक ऐसे लिव-इन संबंधों का पंजीकरण न कराने की स्थिति में राज्य सरकार द्वारा दंडात्मक कार्रवाई भी की जाएगी। जो लोग इन नियमों का पालन करने में विफल रहते हैं उन्हें पच्चीस हजार रुपये जुर्माना या 3 महीने की कैद या दोनों भी भुगतने पड़ सकते हैं। [खंड 387 (1)]
इसके अलावा, कोई भी व्यक्ति जो लिव-इन रिलेशनशिप के संबंध में कोई ऐसा दावा करता है, जो गलत है या ऐसा करने वाले व्यक्ति के पास यह विश्वास करने का कारण है कि यह झूठ है, या इस संबंध में कोई भी तथ्य छिपाता है, तो उसे अधिकतम 25 हजार रूपये जुर्माना या तीन महीने से अधिक कारावास, या दोनों से दंडित किया जाएगा। [खंड 387(2)]
यहां इस बात पर प्रकाश डालना जरूरी है कि विधेयक में लिव-इन रिलेशनशिप का विवरण प्रस्तुत करने में विफल रहने पर शामिल भागीदारों के लिए छह महीने की कैद या पच्चीस हजार से अधिक का जुर्माना या दोनों का भी प्रावधान है। एक नोटिस के माध्यम से ऐसा करना आवश्यक है। [खंड 387(3)].
यूसीसी बिल पर प्रतिक्रियाएँ:
एनडीटीवी के मुताबिक, उत्तराखंड के मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने बिल पेश करने से एक दिन पहले कहा था कि उक्त यूसीसी बिल सभी वर्गों की भलाई के लिए होगा और प्रधानमंत्री मोदी के 'सब का साथ, सबका विकास' और 'एक भारत, श्रेष्ठ भारत' दृष्टिकोण के अनुरूप भी होगा। हालाँकि, जैसा कि मुस्लिम महिला आंदोलनों के कुछ वर्गों ने पूर्ववर्ती तीन तलाक को ख़त्म करने के लिए रैली की है, हालाँकि, उन्होंने भी भाजपा की सांप्रदायिक राजनीति द्वारा उनकी आवाज़ और मुद्दों के हनन की आलोचना की है। रिपोर्ट्स के मुताबिक, केंद्र सरकार जब कानून बना रही थी तो तीन तलाक के खिलाफ लड़ने वाले इन मुस्लिम संगठनों से सलाह तक नहीं ली गई, जो कि बीजेपी की अपने एजेंडे में व्यस्तता को दर्शाता है।
उत्तराखंड राज्य के संसदीय कार्य मंत्री प्रेमचंद अग्रवाल ने यूसीसी को आरएसएस विचारक श्यामा प्रसाद मुखर्जी के दिमाग की उपज के रूप में परिभाषित किया है, जो यह भी कहते हैं कि "तुष्टीकरण की राजनीति के कारण पहले कई चीजें नहीं की जा सकीं।"
भाजपा ने समान नागरिक संहिता को एक समाधान के रूप में प्रचारित करके अक्सर मुस्लिम महिलाओं और उनके तलाक के कथित अधिकारों के मुद्दे को उठाया है। हालाँकि, इसमें कई असहमत लोग भी शामिल हैं, जिनमें नागरिक समाज समूहों से मुस्लिम महिलाओं के अधिकारों के लिए बहस करने वाले लोग भी शामिल हैं, जिन्होंने सांप्रदायिकता की राजनीति के लिए भाजपा की आलोचना की। सबरंग इंडिया के जुलाई 2004 के एक अंक में, समाजशास्त्री और लेखक, योगिंदर सिकंद ने विस्तार से लिखा है कि कैसे मुस्लिम स्कॉलर्स ने ट्रिपल तलाक के प्रावधान को गैरकानूनी घोषित करने के बारे में लगातार लिखा है। वरिष्ठ वकील इंदिरा जयसिंह ने भी सबरंग इंडिया के लिए सभी "अन्यायपूर्ण कानूनों" को खत्म करने की आवश्यकता के बारे में लिखा, चाहे वे इस्लाम, हिंदू धर्म या ईसाई धर्म से संबंधित हों। हालाँकि, समान नागरिक संहिता के कार्यान्वयन पर एक हालिया लेख में यह सुनिश्चित करने में शामिल जटिलताओं पर प्रकाश डाला गया है कि एकरूपता और समानता का प्रचार करने की कोशिश करते समय भेदभाव नहीं होता है, तर्क देता है कि, “लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए चर्चा, संवाद और बहस से इनकार” और कानूनी आदेश उन्नति और प्रगति को रोकते हैं, और प्रति-उत्पादक हो सकते हैं।"
इसी तरह, तीस्ता सेतलवाड इस बात पर प्रकाश डालती हैं कि कैसे संघ परिवार ने "अनिवार्य रूप से धर्मनिरपेक्ष चिंता का सांप्रदायिकरण कर दिया है" जिससे बौद्धिक संकट पैदा हो गया है। लेख में तर्क दिया गया है कि मुस्लिम महिलाएं हिंदू अधिकार और मुस्लिम रूढ़िवाद के बीच फंसी हुई हैं। यूसीसी के समर्थन में हिंदुत्व का उदय राष्ट्र के एकीकरण के लिए तर्क दिया जाता है, जो भाजपा साम्यवादी और सांप्रदायिक आधार पर करती है।
हालाँकि, ऐसा प्रतीत होता है कि यूसीसी यहाँ बनी रहेगी क्योंकि देश भर में भाजपा शासित राज्यों के विधायकों ने इसे लाने का संकल्प लिया है।
2 फरवरी को, असम के सीएम हिमंत बिस्वा सरमा को यह कहते हुए देखा गया कि “हम असम बहुविवाह प्रतिबंध अधिनियम लागू कर रहे हैं। हम उत्तराखंड के घटनाक्रम पर भी बारीकी से नजर रखेंगे।
इसी तरह, राजस्थान के मंत्री कन्हैया लाल चौधरी ने विधेयक का समर्थन करते हुए कहा कि यूसीसी लागू करने में उत्तराखंड के बाद राजस्थान दूसरे स्थान पर है।
यूसीसी बिल यहां पढ़ सकते हैं:
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6 फरवरी को राज्य विधानसभा के एक विशेष सत्र में, उत्तराखंड सरकार ने समान नागरिक संहिता (यूसीसी) विधेयक पेश किया। यह विधायी कदम पिछले सप्ताह सेवानिवृत्त सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश रंजना प्रकाश देसाई के नेतृत्व में सरकार द्वारा नियुक्त पैनल द्वारा हाल ही में प्रस्तुत किए गए एक मसौदे के बाद आया है, जिसे राज्य कैबिनेट से मंजूरी मिल गई है।
प्रस्तावित विधेयक विवाह, तलाक, भूमि, संपत्ति, गोद लेने और विरासत जैसे मुद्दों के लिए एक समान कानूनी ढांचे का रास्ता बनाता है, भले ही इसका पालन करने वाले लोगों का धर्म कोई भी हो। हालाँकि, विधेयक में अनुसूचित जनजाति के सदस्यों को इसके दायरे से छूट देने का प्रस्ताव है।
उत्तराखंड विधानसभा में विधेयक पेश किए जाने से पहले विपक्षी सदस्यों ने सदन के भीतर विरोध प्रदर्शन किया क्योंकि सदस्यों ने कहा कि उन्हें विधेयक की जांच के लिए पर्याप्त समय नहीं दिया गया। उक्त विधेयक कुल 192 पृष्ठों का है और इसे चार भागों में विभाजित किया गया है। पहला भाग विवाह और तलाक से संबंधित प्रावधानों से संबंधित है और इसे सात अध्यायों में विभाजित किया गया है। उपरोक्त क्षेत्रों के संबंध में, विधेयक में राज्य के सभी नागरिकों को उनके धर्म की परवाह किए बिना एक ही कानून के अधीन बनाने का प्रस्ताव है। इसका उद्देश्य हलाला और इद्दत (तलाक या पति के निधन के बाद होने वाली इस्लामी रस्में) जैसी प्रथाओं पर रोक लगाना है। यूसीसी बहुविवाह और बाल विवाह पर पूर्ण प्रतिबंध का भी विवरण देता है, और कथित तौर पर विवाह के लिए सभी धार्मिक समूहों में लड़कियों के लिए एक मानकीकृत न्यूनतम आयु निर्धारित करने और तलाक के लिए एक समान प्रक्रिया निर्धारित करने का भी प्रयास करता है। बिल के मुताबिक, पुरुषों के लिए शादी की कानूनी उम्र 21 साल है जबकि महिलाओं के लिए यह 18 साल है।
विधेयक के दूसरे भाग में उत्तराधिकार से संबंधित प्रावधान हैं और इसे सात अध्यायों में भी विभाजित किया गया है।
यूसीसी बिल के एक हिस्से के रूप में पेश किए गए कई प्रावधानों के तहत, एक-दूसरे के साथ रहने वाले अविवाहित जोड़ों के लिए दिशानिर्देशों का एक विस्तृत सेट बिल के भाग 3 के तहत पाया जा सकता है। उत्तराखंड सरकार ने राज्य के भीतर जोड़ों के लिए लिव-इन रिलेशनशिप का पंजीकरण अनिवार्य करने का निर्णय लिया है। आश्चर्यजनक रूप से, प्रावधान के माध्यम से, राज्य के लोग जो उत्तराखंड के बाहर लिव-इन रिलेशनशिप में रह रहे हैं, उन्हें भी राज्य रजिस्ट्रार के समक्ष बयान देना आवश्यक है। इसके अलावा, इसमें यह भी निर्दिष्ट किया गया है कि यदि शामिल भागीदारों में से कोई भी 21 वर्ष से कम उम्र का है तो रजिस्ट्रार लिव-इन रिलेशनशिप के पंजीकरण या समाप्ति के बारे में उनके माता-पिता या अभिभावक को सूचित करने के लिए बाध्य है। यहां तक कि एक महीने की अवधि से अधिक ऐसे लिव-इन संबंधों का पंजीकरण न कराने की स्थिति में राज्य सरकार द्वारा दंडात्मक कार्रवाई भी की जाएगी। जो लोग इन नियमों का पालन करने में विफल रहते हैं उन्हें पच्चीस हजार रुपये जुर्माना या 3 महीने की कैद या दोनों भी भुगतने पड़ सकते हैं। [खंड 387 (1)]
इसके अलावा, कोई भी व्यक्ति जो लिव-इन रिलेशनशिप के संबंध में कोई ऐसा दावा करता है, जो गलत है या ऐसा करने वाले व्यक्ति के पास यह विश्वास करने का कारण है कि यह झूठ है, या इस संबंध में कोई भी तथ्य छिपाता है, तो उसे अधिकतम 25 हजार रूपये जुर्माना या तीन महीने से अधिक कारावास, या दोनों से दंडित किया जाएगा। [खंड 387(2)]
यहां इस बात पर प्रकाश डालना जरूरी है कि विधेयक में लिव-इन रिलेशनशिप का विवरण प्रस्तुत करने में विफल रहने पर शामिल भागीदारों के लिए छह महीने की कैद या पच्चीस हजार से अधिक का जुर्माना या दोनों का भी प्रावधान है। एक नोटिस के माध्यम से ऐसा करना आवश्यक है। [खंड 387(3)].
यूसीसी बिल पर प्रतिक्रियाएँ:
एनडीटीवी के मुताबिक, उत्तराखंड के मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने बिल पेश करने से एक दिन पहले कहा था कि उक्त यूसीसी बिल सभी वर्गों की भलाई के लिए होगा और प्रधानमंत्री मोदी के 'सब का साथ, सबका विकास' और 'एक भारत, श्रेष्ठ भारत' दृष्टिकोण के अनुरूप भी होगा। हालाँकि, जैसा कि मुस्लिम महिला आंदोलनों के कुछ वर्गों ने पूर्ववर्ती तीन तलाक को ख़त्म करने के लिए रैली की है, हालाँकि, उन्होंने भी भाजपा की सांप्रदायिक राजनीति द्वारा उनकी आवाज़ और मुद्दों के हनन की आलोचना की है। रिपोर्ट्स के मुताबिक, केंद्र सरकार जब कानून बना रही थी तो तीन तलाक के खिलाफ लड़ने वाले इन मुस्लिम संगठनों से सलाह तक नहीं ली गई, जो कि बीजेपी की अपने एजेंडे में व्यस्तता को दर्शाता है।
उत्तराखंड राज्य के संसदीय कार्य मंत्री प्रेमचंद अग्रवाल ने यूसीसी को आरएसएस विचारक श्यामा प्रसाद मुखर्जी के दिमाग की उपज के रूप में परिभाषित किया है, जो यह भी कहते हैं कि "तुष्टीकरण की राजनीति के कारण पहले कई चीजें नहीं की जा सकीं।"
भाजपा ने समान नागरिक संहिता को एक समाधान के रूप में प्रचारित करके अक्सर मुस्लिम महिलाओं और उनके तलाक के कथित अधिकारों के मुद्दे को उठाया है। हालाँकि, इसमें कई असहमत लोग भी शामिल हैं, जिनमें नागरिक समाज समूहों से मुस्लिम महिलाओं के अधिकारों के लिए बहस करने वाले लोग भी शामिल हैं, जिन्होंने सांप्रदायिकता की राजनीति के लिए भाजपा की आलोचना की। सबरंग इंडिया के जुलाई 2004 के एक अंक में, समाजशास्त्री और लेखक, योगिंदर सिकंद ने विस्तार से लिखा है कि कैसे मुस्लिम स्कॉलर्स ने ट्रिपल तलाक के प्रावधान को गैरकानूनी घोषित करने के बारे में लगातार लिखा है। वरिष्ठ वकील इंदिरा जयसिंह ने भी सबरंग इंडिया के लिए सभी "अन्यायपूर्ण कानूनों" को खत्म करने की आवश्यकता के बारे में लिखा, चाहे वे इस्लाम, हिंदू धर्म या ईसाई धर्म से संबंधित हों। हालाँकि, समान नागरिक संहिता के कार्यान्वयन पर एक हालिया लेख में यह सुनिश्चित करने में शामिल जटिलताओं पर प्रकाश डाला गया है कि एकरूपता और समानता का प्रचार करने की कोशिश करते समय भेदभाव नहीं होता है, तर्क देता है कि, “लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए चर्चा, संवाद और बहस से इनकार” और कानूनी आदेश उन्नति और प्रगति को रोकते हैं, और प्रति-उत्पादक हो सकते हैं।"
इसी तरह, तीस्ता सेतलवाड इस बात पर प्रकाश डालती हैं कि कैसे संघ परिवार ने "अनिवार्य रूप से धर्मनिरपेक्ष चिंता का सांप्रदायिकरण कर दिया है" जिससे बौद्धिक संकट पैदा हो गया है। लेख में तर्क दिया गया है कि मुस्लिम महिलाएं हिंदू अधिकार और मुस्लिम रूढ़िवाद के बीच फंसी हुई हैं। यूसीसी के समर्थन में हिंदुत्व का उदय राष्ट्र के एकीकरण के लिए तर्क दिया जाता है, जो भाजपा साम्यवादी और सांप्रदायिक आधार पर करती है।
हालाँकि, ऐसा प्रतीत होता है कि यूसीसी यहाँ बनी रहेगी क्योंकि देश भर में भाजपा शासित राज्यों के विधायकों ने इसे लाने का संकल्प लिया है।
2 फरवरी को, असम के सीएम हिमंत बिस्वा सरमा को यह कहते हुए देखा गया कि “हम असम बहुविवाह प्रतिबंध अधिनियम लागू कर रहे हैं। हम उत्तराखंड के घटनाक्रम पर भी बारीकी से नजर रखेंगे।
इसी तरह, राजस्थान के मंत्री कन्हैया लाल चौधरी ने विधेयक का समर्थन करते हुए कहा कि यूसीसी लागू करने में उत्तराखंड के बाद राजस्थान दूसरे स्थान पर है।
यूसीसी बिल यहां पढ़ सकते हैं: