क्या लोकसभा चुनाव 2024 में 'आदिवासी अधिकार' एक मुद्दा बन पाएगा?

Written by sabrang india | Published on: April 6, 2024
चुनावों से पहले, आदिवासी अधिकारों का मामला शायद ही कभी केंद्र में होता है, हालांकि राजनीतिक खिलाड़ी अक्सर आदिवासियों को लुभाने का मामला बनाते हैं। सबरंग इंडिया चुनावों की तैयारी को आदिवासियों और वन अधिकारों के संबंध में देखता है, साथ ही मणिपुर और झारखंड पर भी करीब से नजर रखता है।


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4 अप्रैल को छत्तीसगढ़ के आदिवासी नेता सुरजु टेकाम को सुरक्षा बलों ने बस्तर स्थित उनके घर से गिरफ्तार कर लिया। गिरफ्तारी को सभी निर्धारित प्रक्रियाओं और उचित प्रक्रियाओं का उल्लंघन करने वाली गिरफ्तारी के रूप में वर्णित किया गया था। उससे ठीक दो महीने पहले झारखंड के मौजूदा मुख्यमंत्री झारखंड मुक्ति मोर्चा के हेमंत सोरेन को भी प्रवर्तन निदेशालय ने गिरफ्तार किया था। वह फिलहाल अभी भी जेल में हैं। नेताओं के एक सम्मानित परिवार से संबंध रखने वाले एक दिग्गज नेता, जिसमें शिबू सोरेन भी शामिल हैं, जो उस आंदोलन का हिस्सा थे जो झारखंड को एक स्वतंत्र राज्य के रूप में बनाने के लिए लड़े थे, इस कदम को कई लोगों ने विपक्ष को दबाने की कोशिश के रूप में देखा।
 
भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार के हालिया कदम जैसे वन अधिकार अधिनियम 2006 को संशोधनों द्वारा कमजोर करना और 2023 के वन संरक्षण (संशोधन) अधिनियम के माध्यम से घुसपैठ, आदिवासी नेताओं पर शिकंजा कसना और जिससे यह भावना बढ़ रही है कि आदिवासी अधिकार रौंदे जा रहे हैं।
 
जैसा कि नौ राज्यों में 26 अप्रैल को मतदान होने जा रहा है, 2024 के लोकसभा चुनावों के दूसरे चरण में, केवल 20 दिन दूर, एक महत्वपूर्ण मुद्दा जो भारत की लगभग 8.61% आबादी के जीवन को निर्धारित करता है, उसे अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है और कम महत्व दिया जाता है।
 
भारत में जनजातीय समुदाय जिन मुख्य मुद्दों से पीड़ित हैं उनमें से एक कॉर्पोरेट शक्तियों द्वारा भूमि छीनना है। हालाँकि, उनके ऐतिहासिक अधिकार और जंगल के साथ संबंध को कानूनी प्रणाली द्वारा भी मान्यता दी गई है - एक कानूनी प्रावधान जो आज खतरे में है।
 
मौजूदा प्रावधानों को कमजोर करना

2006 का वन अधिकार अधिनियम, जिसे अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है, भारत के आदिवासियों के वन भूमि के ऐतिहासिक अधिकार को स्वीकार करने के लिए बनाया गया था, जिस पर वे सदियों से निवास करते रहे हैं लेकिन जिनके अधिकारों को कभी भी आधिकारिक तौर पर दर्ज नहीं किया गया था।
 
यह अनुमान लगाया गया है कि लगभग 100 मिलियन अनुसूचित जनजातियाँ महत्वपूर्ण आर्थिक चुनौतियों, विशेषकर शोषण का सामना करते हुए, वन भूमि क्षेत्रों पर या उसके आसपास निवास करती हैं। वन अधिकार अधिनियम, 2006 (एफआरए) वन भूमि पर आदिवासियों के अधिकारों सहित स्वदेशी वन निवासियों के अधिकारों की रक्षा करना चाहता है। अधिनियम निर्दिष्ट करता है कि अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों को "निवास के लिए या आजीविका के लिए स्व-खेती के लिए व्यक्तिगत या सामान्य व्यवसाय के तहत वन भूमि पर कब्जा करने और रहने का अधिकार है।" यह उन्हें अपनी आजीविका के उद्देश्यों के लिए लघु वन उपज का उपयोग करने का अधिकार देता है, साथ ही वन संसाधनों के संरक्षण, पुनर्जनन या सुरक्षा का अधिकार भी देता है। इसके अलावा, यह ग्राम सभाओं को वन भूमि पर सामुदायिक और व्यक्तिगत दावों पर निर्णय लेने का अधिकार देकर विकेंद्रीकरण और स्थानीय सरकारों को मजबूत करता है।
 
इस प्रकार, अधिनियम ने वनवासियों द्वारा सामना किए गए ऐतिहासिक अन्याय को संबोधित किया, जिनके पैतृक भूमि और आवासों के अधिकारों की अनदेखी की गई थी और इसके अलावा, यह माना गया कि ये समुदाय वन पारिस्थितिकी प्रणालियों के अस्तित्व और स्थिरता के लिए आवश्यक हैं। हालाँकि, एफआरए के इन प्रावधानों को वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम 2023 द्वारा कमजोर कर दिया गया था। इस अधिनियम की आलोचना और विरोध किया गया है क्योंकि यह भारत के नागरिकों के जीवन पर विकासात्मक परियोजनाओं के उद्देश्यों को रखने के लिए जाना जाता है। जैसे-जैसे चुनाव आते हैं, आदिवासी अधिकारों के पक्ष या विपक्ष में हाल के घटनाक्रमों की जांच करना महत्वपूर्ण है - और यह भी कि क्या राजनीतिक दलों ने भारत के मूल निवासियों की चिंताओं पर ध्यान दिया है।
 
द हिंदू की 2023 की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि जनजातीय मामलों के मंत्रालय द्वारा लोकसभा में यह खुलासा किया गया था कि 30 नवंबर, 2022 तक अधिनियम के तहत किए गए सभी भूमि दावों में से 38% से अधिक को खारिज कर दिया गया था। मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, प्रस्तुत किए गए कुल दावों में से केवल 50% से अधिक के लिए स्वामित्व वितरित किए गए थे। यह एक अत्यधिक चिंता का विषय रहा है। पिछले कुछ वर्षों में आदिवासियों द्वारा भूमि के कई दावों को खारिज कर दिया गया है, इस प्रकार, कानून के प्रावधान संबंधित लोगों तक नहीं पहुंच पाते हैं।
 
इसके अलावा, वर्तमान केंद्र सरकार द्वारा पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय को नियंत्रण स्थानांतरित करने का हालिया प्रयास प्रतीत होता है। वन अधिकार अधिनियम, 2006 जैसे मुद्दे, जिन्हें आम तौर पर जनजातीय मामलों के मंत्रालय द्वारा नियंत्रित किया जाता था, अब पर्यावरण मंत्रालय द्वारा लिया जाता है।
 
द हिंदू की रिपोर्ट के अनुसार, जब 2006 में एफआरए लागू किया गया था, तो सरकार ने वन अधिकार मामलों के लिए आदिवासी मंत्रालय को प्राथमिक एजेंसी के रूप में नामित किया था।
 
हालाँकि, रिपोर्ट में दावा किया गया है कि जनजातीय मामलों के मंत्रालय और MoEFCC दोनों के सचिवों द्वारा जारी की गई हालिया सलाह एक पैटर्न को उजागर करती है जहाँ MoEFCC को FRA कार्यान्वयन में अधिक प्रमुख भूमिका निभाते हुए देखा जाता है। निर्णय लेने में इस बदलाव ने लाल झंडे उठाए हैं क्योंकि यह आधिकारिक जनादेश को कमजोर करता प्रतीत होता है जो आदिवासी मंत्रालय को एफआरए कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार एजेंसी के रूप में नामित करता है।
 
वन अधिकारों पर प्रतिस्पर्धी दल


इन बढ़ते मुद्दों के बीच, कांग्रेस पार्टी ने 5 अप्रैल को अपना घोषणापत्र जारी किया। यह राहुल गांधी और अन्य कांग्रेस नेताओं द्वारा अपने चुनावी अभियानों में किए गए कई वादों का पालन करता है, जिनमें से एक उन क्षेत्रों को अनुसूचित क्षेत्र का दर्जा अधिसूचित करना था जहां अनुसूचित जनजातियां सबसे बड़ा सामाजिक समूह हैं। इसके घोषणापत्र में कहा गया है, "कांग्रेस उन सभी बस्तियों या बस्तियों के समूहों को 'अनुसूचित क्षेत्र' के रूप में अधिसूचित करने के लिए प्रतिबद्ध है जहां एसटी सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में वर्तमान अनुसूचित क्षेत्रों के बाहर सबसे बड़ा सामाजिक समूह है।" पार्टी ने यह भी वादा किया है कि वह वन अधिकार अधिनियम को एक राष्ट्रीय मिशन के साथ प्रभावी ढंग से लागू करेगी जिसके पास इस कार्य के लिए एक अलग योजना और बजट है। हालाँकि, इस समावेशन के बावजूद, एफआरए, 2006 को लागू करने का कोई उल्लेख नहीं है।
 
ऐसा लगता है कि बीजेपी को एक कठिन कदम उठाना होगा। झारखंड के पूर्व सीएम हेमंत सोरेन की गिरफ्तारी के बाद से झारखंड में सब कुछ ठीक नहीं चल रहा है। द हिंदू की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि झारखंड के खूंटी में आदिवासियों का एक समूह सरकार से खुश नहीं है और मौजूदा विपक्षी गठबंधन, इंडिया गठबंधन को वोट देगा। जबकि भाजपा ने अभी तक अपना घोषणापत्र जारी नहीं किया है, उसने कांग्रेस के घोषणापत्र को 'झूठ का पुलिंदा' कहा है।
 
हालाँकि, कारवां पत्रिका की एक रिपोर्ट के अनुसार, कांग्रेस और भाजपा दोनों ने अपने अभियानों में आदिवासियों के अधिकारों को 'दरकिनार' किया। पीएम मोदी ने अपने भाषण में आदिवासी समुदाय से राष्ट्रपति होने के नाते द्रौपदी मुर्मू का उदाहरण दिया, जबकि कांग्रेस पार्टी ने दोहराया कि कैसे उन्होंने पेसा पंचायत एक्सटेंशन टू शेड्यूल एरिया (पीईएसए) अधिनियम, 1996 लाया। पीईएसए ने स्थानीय स्वशासन को मजबूत किया और प्राकृतिक संसाधनों के लिए अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभा को अधिकार दिये गये। हालाँकि, लगभग 30 साल पहले पारित होने के बावजूद, रिपोर्ट में दावा किया गया है कि कई राज्यों ने इस अधिनियम को लागू नहीं किया है।
 
अतीत में इन घटनाक्रमों का चुनावी नतीजों पर क्या प्रभाव पड़ा है?

2019 में, यह बताया गया कि भाजपा के नेतृत्व वाले राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन ने लोकसभा चुनावों में 12 सीटें जीतीं, जिनमें से 11 झारखंड में भाजपा के पास गईं, हालांकि 2019 में अगले चुनाव में, पार्टी को केवल 2 सीटें मिलीं। इस बीच हेमंत सोरेन की झारखंड मुक्ति मोर्चा को 7 और सीटें मिलीं और आदिवासी आबादी वाले क्षेत्रों में कुल 28 आरक्षित सीटों में से 20 पर जीत हासिल की। इसके अलावा, इंडियास्पेंड के विश्लेषण के अनुसार, 2019 में भाजपा की हारी हुई 11 सीटों में से 8 वन संवेदनशील क्षेत्रों से थीं।
 
चूंकि पूर्वोत्तर भारत के असम, मणिपुर, त्रिपुरा में दूसरे चरण में मतदान होगा, इसलिए पार्टियों का भाग्य देखना बाकी है। यह क्षेत्र तनाव और संघर्ष से भरा हुआ है। उदाहरण के लिए, पूर्वोत्तर भी कथित तौर पर वन (संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2023 का खामियाजा भुगतने जा रहा है। विधेयक में वन संरक्षण अधिनियम, 2023 में नए संशोधन उत्तर-पूर्वी राज्यों, विशेष रूप से मेघालय पर प्रतिकूल प्रभाव डालेंगे। मिजोरम, नागालैंड, त्रिपुरा और मणिपुर ने कथित तौर पर अपना सुरक्षा कवच हटा लिया है। परिवर्तन संभावित रूप से उन नियमों को कमजोर कर सकते हैं जो इन क्षेत्रों को व्यावसायिक शोषण से बचाते हैं, और भूमि संसाधनों के दुरुपयोग को बढ़ाने की क्षमता रखते हैं।
 
इसके अलावा, जैसे ही बाहरी मणिपुर में चुनाव होने हैं, मणिपुर, जहां मई 2023 से लगातार संघर्ष चल रहा है, की भी एक बड़ी आबादी है जो सरकार के प्रति अपना असंतोष व्यक्त कर सकती है। राज्य में दो संसदीय सीटें हैं आंतरिक मणिपुर संसदीय क्षेत्र और बाहरी मणिपुर संसदीय क्षेत्र, जो अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित सीट है। बीजेपी और उसके सहयोगी ने 2014 में एक सीट जीती थी, 2019 में एनडीए गठबंधन के भीतर पार्टियों ने चुनाव लड़ा और जीत हासिल की। वर्तमान में, बाहरी मणिपुर सीट नागा पीपुल्स फ्रंट के लोरहो एस. पफोज़ के पास है, जो एक पार्टी है जो राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन के साथ गठबंधन में रही है, और कथित तौर पर आगामी चुनावों में भाजपा के साथ सहयोगी बनी रहेगी। वास्तव में, मणिपुर, अन्य राज्यों को भी प्रभावित कर सकता है। इसके अलावा, इंडियन एक्सप्रेस की 2023 की रिपोर्ट के अनुसार, कई लोगों का कहना है कि मणिपुर में जातीय संघर्ष महाराष्ट्र के आदिवासी इलाकों में भाजपा के वोटों को प्रभावित करेगा।

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