हाई कोर्ट ने प्रांतीय मदरसों को 'सेक्युलराइज' करने के असम सरकार के कदम का मार्ग प्रशस्त किया

Written by Sabrangindia Staff | Published on: February 9, 2022
गुवाहाटी हाई कोर्ट ने असम निरसन अधिनियम 2020 को बरकरार रखा जिसका उपयोग राज्य सरकार द्वारा सरकारी वित्त पोषित मदरसों को नियमित सरकारी स्कूलों में बदलने के लिए किया गया था।


Image: Abhisek Saha/The Indian Express
  
असम में मदरसों को "धर्मनिरपेक्ष" करने की असम सरकार की कथित रणनीति को आगे बढ़ाते हुए गुवाहाटी उच्च न्यायालय ने असम निरसन अधिनियम 2020 को बरकरार रखा है। शुक्रवार 4 फरवरी, 2022 को दिए गए एक फैसले में, एचसी ने कहा, "... हम असम निरसन अधिनियम, 2020 और उसके बाद के कार्यकारी आदेशों और सरकार के संचार की वैधता को बनाए रखें, ”लेकिन एक महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण को रिकॉर्ड में रखें।
 
"हमें स्पष्ट करना चाहिए कि राज्य की उपरोक्त विधायी और कार्यकारी कार्रवाई द्वारा लाए गए परिवर्तन अकेले "प्रांतीय मदरसों" के लिए हैं, जो सरकारी स्कूल हैं। यह "सामुदायिक मदरसों" या "कौमी मदरसों" और "मक्तबों" के लिए नहीं है, जो हमेशा की तरह असम में काम कर रहे हैं।  

अदालत ने कहा, “संविधान के तहत, सभी नागरिक कानून के समक्ष समान हैं। इसलिए, हमारे जैसे बहु-धार्मिक समाज में किसी एक धर्म को राज्य द्वारा दी गई वरीयता, भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 और 15 के सिद्धांत को नकारती है। इस प्रकार यह राज्य की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति है जो यह अनिवार्य करती है कि किसी भी शैक्षणिक संस्थान में पूरी तरह से राज्य के धन से कोई धार्मिक शिक्षा प्रदान नहीं की जाएगी।“
  
अदालत के समक्ष राज्य सरकार द्वारा प्रस्तुत आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में 250 प्रांतीय मदरसे हैं जो कक्षा 6 और 7 के छात्रों को शिक्षा प्रदान करते हैं। 133 वरिष्ठ मदरसे हैं जहाँ कक्षा 8 से 12 तक के छात्र पढ़ते हैं। फिर कक्षा 6 से स्नातकोत्तर डिग्री प्राप्त करने वालों के लिए 4 अरबी कॉलेज हैं। 14 शीर्ष मदरसे भी हैं जहाँ स्नातकोत्तर शिक्षा प्रदान की जाती है।
 
मामले की संक्षिप्त पृष्ठभूमि
यह मामला असम राज्य सरकार द्वारा 2020 में राज्य में सरकारी सहायता प्राप्त मदरसों और संस्कृत के टोलों के बारे में लिए गए एक निर्णय से संबंधित है। 14 दिसंबर को, हेमंत बिस्वा सरमा, जो उस समय असम के शिक्षा और वित्त मंत्री थे, ने घोषणा की, "इन स्कूलों के नाम से 'मदरसा' शब्द हटा दिया जाएगा। हाई मदरसों को अब हाई स्कूल कहा जाएगा और कुरान पर 50 अंकों का एक पेपर पाठ्यक्रम से हटा दिया जाएगा। मंत्री ने तर्क दिया था कि शिक्षा को धर्मनिरपेक्ष बनाने का निर्णय लिया गया है। उसी महीने जमीयत उलमा-ए-हिंद की असम इकाई ने इस फैसले को कानूनी रूप से लड़ने का फैसला किया है।
 
इन मदरसों के शिक्षकों के साथ-साथ इन मदरसों में कार्यरत पूरे कर्मचारियों की सेवाओं को वर्ष 1995-96 में एक अधिनियम के आधार पर प्रांतीय किया गया था, जिसे असम मदरसा शिक्षा (प्रांतीयकरण) अधिनियम, 1955 के रूप में जाना जाता है। ये तीन प्रकार के होते हैं-
 
(ए) प्री सीनियर मदरसे; (बी) सीनियर मदरसे, और (सी) टाइटल मदरसे।
 
अदालत ने घटनाओं को दर्ज किया क्योंकि वे असम निरसन अधिनियम के पारित होने तक निम्नानुसार थे:
 
"तब 13.11.2020 को असम सरकार द्वारा मंत्रिपरिषद की बैठक में" प्रांतीय "मदरसों को नियमित हाई स्कूलों में बदलने और ऐसे मदरसों में धार्मिक विषयों की शिक्षाओं को वापस लेने का निर्णय लिया गया था। इसी बैठक में "प्रांतीयकृत" संस्कृत टोलों को अध्ययन केंद्रों में बदलने का निर्णय लिया गया था। संस्कृत टोलों में, अन्य बातों के साथ-साथ, धार्मिक निर्देश दिए जा रहे थे, हालांकि ये भी पूरी तरह से राज्य निधि से बनाए गए थे।
 
इसके बाद राज्य विधानमंडल का एक अधिनियम आया, जिसे असम निरसन अधिनियम, 2020 कहा गया, जिसे 27.01.2021 को असम के राज्यपाल की सहमति प्राप्त हुई। अधिनियम ने असम मदरसा शिक्षा (प्रांतीयकरण) अधिनियम, 1995 और असम मदरसा शिक्षा (शिक्षकों की सेवाओं का प्रांतीयकरण और शैक्षिक संस्थानों के पुनर्गठन) अधिनियम, 2018 को निरस्त कर दिया। इसके बाद असम सरकार द्वारा पारित कार्यकारी आदेशों की एक श्रृंखला का पालन किया गया। पहला आदेश 12.02.2021 को जारी किया गया था। यह आदेश मदरसों को हाई स्कूल में परिवर्तित कर राज्य शिक्षा बोर्ड के अंतर्गत लाता है। इन मदरसों में धार्मिक शिक्षा और निर्देश वापस ले लिए जाते हैं। पुराने पाठ्यक्रम के तहत नए प्रवेश 01.04.2021 से रोक दिए गए थे। इसने यह भी निर्देश दिया कि धार्मिक विषयों को पढ़ाने वाले शिक्षकों को अब उनकी योग्यता के सामान्य विषयों को पढ़ाने के लिए प्रशिक्षण प्रदान किया जाएगा। इसके अलावा, राज्य मदरसा शिक्षा बोर्ड को भंग कर दिया गया और बोर्ड के सभी रिकॉर्ड, बैंक खाते आदि माध्यमिक शिक्षा बोर्ड, असम को स्थानांतरित कर दिए गए। राज्य मदरसा बोर्ड भी दिनांक 12.02.2021 की अधिसूचना के तहत भंग हो गया है।
 
याचिका 
वर्तमान याचिका इमाद उद्दीन बरभुइया और अन्य बनाम असम राज्य (2021 का डब्ल्यूपी-सी 3038) को 13 लोगों द्वारा स्थानांतरित किया गया था, जो या तो उस जमीन के मालिक होने का दावा करते हैं जिस पर मदरसों का निर्माण किया गया था या प्रबंधन समिति के सदस्य या मुतावलिस होने का दावा करते हैं।
 
उन्होंने तर्क दिया कि राज्य सरकार द्वारा सरकारी सहायता प्राप्त मदरसों को नियमित सरकारी स्कूलों में बदलने का यह निर्णय "अनुच्छेद 25 और 26 के साथ-साथ भारत के संविधान के अनुच्छेद 29 और 30 के तहत उन्हें दिए गए उनके मौलिक अधिकारों का हनन है। यह आगे तर्क दिया गया है कि यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 और 21 का भी उल्लंघन है।
 
उनके वकील वरिष्ठ अधिवक्ता संजय हेगड़े ने तर्क दिया कि "अनुच्छेद 29 और 30 अल्पसंख्यकों को चार अलग-अलग अधिकार प्रदान करते हैं। सबसे पहले अल्पसंख्यकों के किसी भी वर्ग को अपनी भाषा, लिपि या संस्कृति के संरक्षण का अधिकार [अनुच्छेद 29(1)]। दूसरा, सभी धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को अपनी पसंद के शिक्षण संस्थानों की स्थापना और प्रशासन का अधिकार [अनुच्छेद 30(1)]। तीसरा एक शैक्षणिक संस्थान का अधिकार है कि वह केवल इस आधार पर राज्य सहायता के मामले में भेदभाव न करे कि वह एक धार्मिक या भाषाई अल्पसंख्यक के प्रबंधन में है [अनुच्छेद 30 (2)]। चौथा नागरिक का अधिकार है कि धर्म, जाति, नस्ल या भाषा के आधार पर किसी भी राज्य या राज्य सहायता प्राप्त शिक्षण संस्थान में प्रवेश से वंचित न किया जाए [अनुच्छेद 29 (2)]।
 
उन्होंने आगे तर्क दिया कि "याचिकाकर्ता मदरसे असम राज्य के भीतर अल्पसंख्यकों को धार्मिक शिक्षा सहित शिक्षा प्रदान करने के उद्देश्य से एक धार्मिक अल्पसंख्यक द्वारा स्थापित शैक्षणिक संस्थान हैं।" इसलिए, धार्मिक पहलुओं पर विषयों को वापस लेने और मदरसों को सामान्य उच्च विद्यालयों में परिवर्तित करने का राज्य का निर्णय, उन्हें राज्य शिक्षा बोर्ड के तहत लाना, व्यक्तिगत याचिकाकर्ताओं के साथ-साथ मदरसों के संवैधानिक रूप से गारंटीकृत मौलिक अधिकार का प्रत्यक्ष उल्लंघन है।  
 
हालाँकि, राज्य के महाधिवक्ता, श्री देवजीत सैकिया ने तर्क दिया कि सभी राज्यों ने यह किया है कि “उसने सरकारी स्कूलों से धार्मिक शिक्षाओं को हटा दिया है जो धार्मिक निर्देशों के रूप में हैं। जिन स्कूलों से अब इन शिक्षाओं को रोक दिया गया है, वे निजी संस्थान नहीं हैं, अल्पसंख्यक संस्थानों को छोड़कर। वर्ष 1995-96 में उनका प्रांतीयकरण किया गया था और तब से उन्होंने अपना अल्पसंख्यक दर्जा खो दिया है। चूंकि ये संस्थान अल्पसंख्यक संस्थान नहीं हैं और इन संस्थानों के सभी शिक्षण और गैर-शिक्षण कर्मचारी सरकारी कर्मचारी हैं, इसलिए वर्तमान मामले में अनुच्छेद 29 और 30 के किसी भी तरह से लागू होने का कोई सवाल ही नहीं है।
 
AG सैकिया ने धार्मिक शिक्षा और धार्मिक शिक्षाओं या धार्मिक दर्शन के बीच अंतर किया, और आगे तर्क दिया कि "इन स्कूलों में जो पढ़ाया जा रहा था वह धार्मिक निर्देशों के अलावा और कुछ नहीं था, जो भारत के संविधान का उल्लंघन है। इसे अब रोक दिया गया है।" फिर वह यह प्रस्तुत करेंगे कि "न केवल मदरसों को बंद कर दिया गया है, बल्कि इसी तरह की कार्रवाई" संस्कृत टोल्स "के मामले में भी की गई है, जहां अन्य बातों के साथ-साथ संस्कृत भाषा में धार्मिक शिक्षा दी जाती है, इसलिए, राज्य शासनादेश को लागू करते समय भारत के संविधान के अनुच्छेद 28 के खंड (1) के अनुसार धार्मिक रूप से तटस्थ रहा है।"
 
निर्णय
अपने फैसले में अदालत ने एजी की इस दलील से सहमति जताई कि "प्रांतीयकरण" "राष्ट्रीयकरण" के समान था। अदालत ने कहा, "जब केंद्र सरकार अपने नियंत्रण और स्वामित्व में कुछ लाती है, जो पहले निजी स्वामित्व में था, तो वह "राष्ट्रीयकरण" होगा; जैसे वर्ष 1971 में बैंकों का राष्ट्रीयकरण। यह केंद्र द्वारा किया गया था। एक राज्य, यानी एक प्रांत के स्तर पर इसी तरह की कार्रवाई को "प्रांतीयकरण" कहा जाएगा। स्वाभाविक रूप से, जब असम में मदरसों का राज्य विधान द्वारा वर्ष 1995 में प्रांतीयकरण किया गया था, तो इसे "मदरसों का राष्ट्रीयकरण" नहीं कहा जा सकता है, इसे "मदरसों का प्रांतीयकरण" होना चाहिए। हालांकि, दोनों मामलों में प्रभाव समान रहता है।"
 
एचसी ने आगे कहा, "हमारे मन में बिल्कुल कोई संदेह नहीं है कि एस अज़ीज़ बाशा के मामले में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्धारित अनुपात वर्तमान मामले में पूरी तरह से लागू है। एक अल्पसंख्यक समुदाय द्वारा स्थापित उद्यम मदरसा, एक अल्पसंख्यक समुदाय द्वारा स्थापित एक शैक्षणिक संस्थान नहीं रह जाएगा, जब इस तरह के स्कूल को 1995 के अधिनियम या उसके बाद के प्रांतीयकरण अधिनियमों के तहत प्रांतीय किया गया हो। हम पहले ही प्रांतीयकरण का अर्थ देख चुके हैं और जिस तरह से प्रांतीयकरण ने स्कूल की प्रकृति को बदल दिया है, क्योंकि यह अब पूरी तरह से सरकार के नियंत्रण में है और वास्तव में मदरसों के शिक्षण और गैर-शिक्षण कर्मचारी सरकारी कर्मचारी हैं, जो कभी मुश्किल में नहीं रहा। इसलिए, ये अब अल्पसंख्यक संस्थान नहीं हैं।"
 
अदालत ने कहा, "नतीजतन, याचिकाकर्ताओं का यह दावा कि ये मदरसे अल्पसंख्यक संस्थान हैं और अल्पसंख्यकों द्वारा स्थापित और प्रशासित किए गए थे, एक ऐसा दावा है जिसका कोई आधार नहीं है और इसलिए यह स्वीकार्य नहीं है।"
 
पूरा फैसला यहां पढ़ा जा सकता है:



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