महात्मा गांधी ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (नरेगा) के कार्यान्वयन का समय-समय पर विश्लेषण करने की मांग करने वाले एक सिविल सोसाइटी ट्रैकर ने कहा है कि नरेगा बजटीय आवंटन सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.29% और वित्तीय वर्ष 2022-23 के कुल सरकारी खर्च का 1.85% है, जो नाकाफी है। इस प्रकार, "विश्व बैंक के शोधकर्ताओं के अनुमान के अनुसार, नरेगा को मजबूती से चलाने के लिए, इसका आवंटन कम से कम सकल घरेलू उत्पाद का 1.6% होना चाहिए।"
पीपुल्स एक्शन फॉर एम्प्लॉयमेंट गारंटी (पीएईजी) द्वारा तैयार, कार्यकर्ताओं, शिक्षाविदों और लोगों के संगठनों के सदस्यों का एक समूह, जो 2004 में नरेगा की वकालत करने के लिए एक साथ आए थे ताकि चर्चा को उत्प्रेरित कर भारत सरकार की शीर्ष ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना को मजबूत किया जा सके। ट्रैकर कहता है, कुल सरकारी खर्च के प्रतिशत के रूप में नरेगा बजट में भी कमी आई है - यह वित्त वर्ष 2022-23 के लिए 1.85% है, जो वित्त वर्ष 2020-21 (3.65%) का लगभग आधा है।
ट्रैकर सचेत करता है, "21 जुलाई, 2022 तक, केंद्र सरकार पहले ही अपने बजट का दो-तिहाई खर्च कर चुकी है, आठ महीने शेष हैं", जिससे, "लंबित बकाया बढ़ने की उम्मीद है।" इसमें कहा गया है, “वित्त वर्ष 2021-22 के अंत में लंबित भुगतान वित्त वर्ष 2022-23 के लिए बजटीय आवंटन का 16% है। महामारी वर्ष, वित्त वर्ष 2020-21 को छोड़कर, लंबित भुगतान 15% से अधिक रहा है। ”
यह इंगित करते हुए कि "प्रत्येक वर्ष, नरेगा को आवंटित बजट का एक महत्वपूर्ण अनुपात पिछले वर्षों की लंबित देनदारियों के भुगतान के लिए उपयोग किया जाता है, जिससे बजट चालू वित्तीय वर्ष के लिए पूरी तरह से अपर्याप्त रहता है", ट्रैकर नोट करता है, "वित्त वर्ष 2022-23 में 31 जुलाई, 2022 तक 11,464 करोड़ रुपये पिछले वर्षों की देनदारियों को चुकाने के लिए खर्च किए गए हैं।
ट्रैकर कहते हैं, "एक और चिंताजनक बात यह है कि" नरेगा मजदूरी मुद्रास्फीति के साथ-साथ नहीं बढ़ी है। जब हम राष्ट्रीय औसत को देखते हैं, तो हम पाते हैं कि नरेगा मजदूरी में प्रतिशत वृद्धि औसत ग्रामीण मुद्रास्फीति दर से लगभग 4.7 प्रतिशत अंक कम थी। केवल केरल, कर्नाटक और बिहार में नरेगा मजदूरी में प्रतिशत वृद्धि ग्रामीण मुद्रास्फीति दर से अधिक थी।
इसके अलावा, ट्रैकर नोट करता है, “नरेगा मजदूरी दर 2019 की शुरुआत में अनूप सत्पथी की अध्यक्षता में विशेषज्ञ समिति द्वारा अनुशंसित 375 रुपये की आवश्यकता-आधारित राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी से काफी नीचे है। औसत दैनिक नरेगा मजदूरी प्रति व्यक्ति औसत मजदूरी की तुलना में 13.8% कम है। जबकि कुछ राज्यों में यह अंतर 0 के करीब है, तेलंगाना में यह लगभग 40% है।
ट्रैकर का दावा है, “अपने बजट पूर्व बयान में, PAEG ने चेतावनी दी कि वित्त वर्ष 2021-22 के अंत तक 21,000 करोड़ रुपये से अधिक की बकाया राशि और वित्त वर्ष 2022-23 के लिए 73,000 करोड़ रुपये के अल्प बजट के साथ, कार्यक्रम वित्त वर्ष 2021-22 में काम की मांग करने वाले प्रत्येक परिवार को न्यूनतम मजदूरी पर केवल 21 दिनों का रोजगार प्रदान करने में सक्षम होगा।
इसमें आगे कहा गया है, “बजट की कमी का तत्काल परिणाम इस तथ्य में परिलक्षित होता है कि रोजगार की दर्ज की गई अधूरी मांग वर्तमान में 20.6% है। यानी इन चार महीनों में रोजगार की मांग करने वाले हर पांच घरों में से एक को रोजगार नहीं दिया गया है।”
यह कहते हुए कि इसने कार्यक्रम के लिए 2.69 लाख करोड़ रुपये के बजटीय आवंटन की सिफारिश की थी", ट्रैकर जोर देकर कहते हैं, "सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए इतना बजट आवंटित कर सकती है और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि जो लोग नरेगा के तहत काम की मांग करते हैं उन्हें 100 दिनों के लिए नियोजित किया जाता है और उन्हें अधिनियम में गारंटीकृत न्यूनतम भुगतान किया जाए।”
यह जारी है, “हाल ही में, सरकार ने कॉर्पोरेट टैक्स की दरों में 8-10% की कमी की, जिसके परिणामस्वरूप 2.09 लाख करोड़ रुपये का राजस्व घाटा हुआ। कॉरपोरेट कर कटौती के इतने उच्च स्तर के बावजूद, निगमों ने महत्वपूर्ण रोजगार पैदा नहीं किया है, जबकि वे साल दर साल रिकॉर्ड मुनाफा दर्ज कर रहे हैं। कर कटौती से भी निवेश नहीं बढ़ा है और न ही मांग बढ़ी है।
इस बीच, यह कहता है, “बेरोजगारी दर रिकॉर्ड ऊंचाई पर पहुंच गई है और नरेगा के काम की मांग अभी भी पूर्व-महामारी के स्तर से अधिक है। वर्तमान में, अर्थव्यवस्था मंदी के दौर में है और रोजगार अभी भी पूर्व-महामारी के स्तर तक नहीं पहुंचा है। बेरोजगारी और मुद्रास्फीति का स्तर पहले से ही कोविड से प्रभावित ग्रामीण गरीबों के लिए और संकट को बढ़ा देता है।”
"ऐसी स्थिति में", ट्रैकर का मानना है, "नरेगा एक महत्वपूर्ण सुरक्षा कवच बन जाता है जो यह सुनिश्चित करता है कि गरीब श्रमिकों को काम के अधिकार की गारंटी देकर कम से कम कुछ न्यूनतम आय और सुरक्षा मिल सके। अधिनियम निर्दिष्ट करता है कि प्रति परिवार 100 दिनों के काम की सीमा तक, प्रदान किया गया वास्तविक रोजगार काम की मांग से प्रेरित होना चाहिए, न कि पूर्व बजटीय आवंटन से बाधित होना चाहिए।
ट्रैकर भारत सरकार पर "नरेगा के लिए लगातार अपर्याप्त धन आवंटित करने" और "राज्यों द्वारा आवश्यक धन उपलब्ध नहीं कराने" का आरोप लगाता है, जो "अधिनियम की भावना और स्प्रिट दोनों का उल्लंघन है।" “इसके अलावा, अवैध रूप से कम मजदूरी दरों को तय करके, और इन कम मजदूरी का भी पूरी तरह से भुगतान नहीं करने से, इसने अधिनियम में श्रमिकों की रुचि को भी धीरे-धीरे खत्म कर दिया है। यदि वर्तमान प्रवृत्ति जारी रहती है, तो अधिनियम को खोखला बनने में ज्यादा समय नहीं लगेगा।
Courtesy: Counterview
पीपुल्स एक्शन फॉर एम्प्लॉयमेंट गारंटी (पीएईजी) द्वारा तैयार, कार्यकर्ताओं, शिक्षाविदों और लोगों के संगठनों के सदस्यों का एक समूह, जो 2004 में नरेगा की वकालत करने के लिए एक साथ आए थे ताकि चर्चा को उत्प्रेरित कर भारत सरकार की शीर्ष ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना को मजबूत किया जा सके। ट्रैकर कहता है, कुल सरकारी खर्च के प्रतिशत के रूप में नरेगा बजट में भी कमी आई है - यह वित्त वर्ष 2022-23 के लिए 1.85% है, जो वित्त वर्ष 2020-21 (3.65%) का लगभग आधा है।
ट्रैकर सचेत करता है, "21 जुलाई, 2022 तक, केंद्र सरकार पहले ही अपने बजट का दो-तिहाई खर्च कर चुकी है, आठ महीने शेष हैं", जिससे, "लंबित बकाया बढ़ने की उम्मीद है।" इसमें कहा गया है, “वित्त वर्ष 2021-22 के अंत में लंबित भुगतान वित्त वर्ष 2022-23 के लिए बजटीय आवंटन का 16% है। महामारी वर्ष, वित्त वर्ष 2020-21 को छोड़कर, लंबित भुगतान 15% से अधिक रहा है। ”
यह इंगित करते हुए कि "प्रत्येक वर्ष, नरेगा को आवंटित बजट का एक महत्वपूर्ण अनुपात पिछले वर्षों की लंबित देनदारियों के भुगतान के लिए उपयोग किया जाता है, जिससे बजट चालू वित्तीय वर्ष के लिए पूरी तरह से अपर्याप्त रहता है", ट्रैकर नोट करता है, "वित्त वर्ष 2022-23 में 31 जुलाई, 2022 तक 11,464 करोड़ रुपये पिछले वर्षों की देनदारियों को चुकाने के लिए खर्च किए गए हैं।
ट्रैकर कहते हैं, "एक और चिंताजनक बात यह है कि" नरेगा मजदूरी मुद्रास्फीति के साथ-साथ नहीं बढ़ी है। जब हम राष्ट्रीय औसत को देखते हैं, तो हम पाते हैं कि नरेगा मजदूरी में प्रतिशत वृद्धि औसत ग्रामीण मुद्रास्फीति दर से लगभग 4.7 प्रतिशत अंक कम थी। केवल केरल, कर्नाटक और बिहार में नरेगा मजदूरी में प्रतिशत वृद्धि ग्रामीण मुद्रास्फीति दर से अधिक थी।
इसके अलावा, ट्रैकर नोट करता है, “नरेगा मजदूरी दर 2019 की शुरुआत में अनूप सत्पथी की अध्यक्षता में विशेषज्ञ समिति द्वारा अनुशंसित 375 रुपये की आवश्यकता-आधारित राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी से काफी नीचे है। औसत दैनिक नरेगा मजदूरी प्रति व्यक्ति औसत मजदूरी की तुलना में 13.8% कम है। जबकि कुछ राज्यों में यह अंतर 0 के करीब है, तेलंगाना में यह लगभग 40% है।
ट्रैकर का दावा है, “अपने बजट पूर्व बयान में, PAEG ने चेतावनी दी कि वित्त वर्ष 2021-22 के अंत तक 21,000 करोड़ रुपये से अधिक की बकाया राशि और वित्त वर्ष 2022-23 के लिए 73,000 करोड़ रुपये के अल्प बजट के साथ, कार्यक्रम वित्त वर्ष 2021-22 में काम की मांग करने वाले प्रत्येक परिवार को न्यूनतम मजदूरी पर केवल 21 दिनों का रोजगार प्रदान करने में सक्षम होगा।
इसमें आगे कहा गया है, “बजट की कमी का तत्काल परिणाम इस तथ्य में परिलक्षित होता है कि रोजगार की दर्ज की गई अधूरी मांग वर्तमान में 20.6% है। यानी इन चार महीनों में रोजगार की मांग करने वाले हर पांच घरों में से एक को रोजगार नहीं दिया गया है।”
यह कहते हुए कि इसने कार्यक्रम के लिए 2.69 लाख करोड़ रुपये के बजटीय आवंटन की सिफारिश की थी", ट्रैकर जोर देकर कहते हैं, "सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए इतना बजट आवंटित कर सकती है और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि जो लोग नरेगा के तहत काम की मांग करते हैं उन्हें 100 दिनों के लिए नियोजित किया जाता है और उन्हें अधिनियम में गारंटीकृत न्यूनतम भुगतान किया जाए।”
यह जारी है, “हाल ही में, सरकार ने कॉर्पोरेट टैक्स की दरों में 8-10% की कमी की, जिसके परिणामस्वरूप 2.09 लाख करोड़ रुपये का राजस्व घाटा हुआ। कॉरपोरेट कर कटौती के इतने उच्च स्तर के बावजूद, निगमों ने महत्वपूर्ण रोजगार पैदा नहीं किया है, जबकि वे साल दर साल रिकॉर्ड मुनाफा दर्ज कर रहे हैं। कर कटौती से भी निवेश नहीं बढ़ा है और न ही मांग बढ़ी है।
इस बीच, यह कहता है, “बेरोजगारी दर रिकॉर्ड ऊंचाई पर पहुंच गई है और नरेगा के काम की मांग अभी भी पूर्व-महामारी के स्तर से अधिक है। वर्तमान में, अर्थव्यवस्था मंदी के दौर में है और रोजगार अभी भी पूर्व-महामारी के स्तर तक नहीं पहुंचा है। बेरोजगारी और मुद्रास्फीति का स्तर पहले से ही कोविड से प्रभावित ग्रामीण गरीबों के लिए और संकट को बढ़ा देता है।”
"ऐसी स्थिति में", ट्रैकर का मानना है, "नरेगा एक महत्वपूर्ण सुरक्षा कवच बन जाता है जो यह सुनिश्चित करता है कि गरीब श्रमिकों को काम के अधिकार की गारंटी देकर कम से कम कुछ न्यूनतम आय और सुरक्षा मिल सके। अधिनियम निर्दिष्ट करता है कि प्रति परिवार 100 दिनों के काम की सीमा तक, प्रदान किया गया वास्तविक रोजगार काम की मांग से प्रेरित होना चाहिए, न कि पूर्व बजटीय आवंटन से बाधित होना चाहिए।
ट्रैकर भारत सरकार पर "नरेगा के लिए लगातार अपर्याप्त धन आवंटित करने" और "राज्यों द्वारा आवश्यक धन उपलब्ध नहीं कराने" का आरोप लगाता है, जो "अधिनियम की भावना और स्प्रिट दोनों का उल्लंघन है।" “इसके अलावा, अवैध रूप से कम मजदूरी दरों को तय करके, और इन कम मजदूरी का भी पूरी तरह से भुगतान नहीं करने से, इसने अधिनियम में श्रमिकों की रुचि को भी धीरे-धीरे खत्म कर दिया है। यदि वर्तमान प्रवृत्ति जारी रहती है, तो अधिनियम को खोखला बनने में ज्यादा समय नहीं लगेगा।
Courtesy: Counterview