कई राज्यों में चल रही चुनाव आयोग की यह जल्दबाजी वाली SIR प्रक्रिया पर PUCL की रिपोर्ट भी वही कह रही है जो विपक्षी दल और मानवाधिकार समूह पहले से कह रहे हैं, कि यह पूरी प्रक्रिया ऐसे बनाई गई है कि लोगों को बाहर किया जा सके।
पीपल्स यूनियन ऑफ सिविल लिबर्टीज़ की नेशनल यूनिट ने हाल ही में इलेक्शन कमीशन ऑफ इंडिया (ECI) द्वारा किए जा रहे मल्टी-स्टेट SIR प्रोसेस पर एक रिपोर्ट जारी की है। इस रिपोर्ट को यहां देखा जा सकता है। इस रिपोर्ट में कथित तौर पर संबंधित राज्यों के एक्टिविस्ट से इनपुट लेने के बाद तैयार की गई है।
PUCL का कहना है कि देश में वोटर लिस्ट में चल रहा स्पेशल इंटेंसिव रिवीजन (SIR) एक ऐसी प्रक्रिया है जिससे लाखों वोटर वोट देने के अधिकार से वंचित हो रहे हैं। खास तौर पर, बिहार में SIR की वजह से लगभग 65 लाख वोटर के नाम कट गए। इंडिपेंडेंट मीडिया की इन्वेस्टिगेटिव रिपोर्ट के मुताबिक, लाखों योग्य वोटर, जिनमें ज्यादातर महिलाएं, प्रवासी मजदूर, मुस्लिम और दलित हैं, उनसे “बिहार में वोट देने का अधिकार छीन लिया गया है” लेकिन अब, कई दूसरे राज्यों में, देश भर के लोगों ने वोटर रोल से नाम कटने का गुस्सा और डर जताया है।
SIR की संवैधानिकता का मामला सुप्रीम कोर्ट में पेंडिंग है, लेकिन इलेक्शन कमीशन ऑफ इंडिया (ECI) ने जल्दबाजी में इसे नौ राज्यों और तीन केंद्र शासित प्रदेशों: अंडमान और निकोबार आइलैंड्स, छत्तीसगढ़, गोवा, गुजरात, केरल, लक्षद्वीप, मध्य प्रदेश, पुडुचेरी, राजस्थान, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल में लागू करने का आदेश दिया है। इनमें से छह राज्यों में 2026 में असेंबली इलेक्शन होने हैं। ECI की लिस्टेड गाइडलाइंस में नए प्रोसीजर शुरू किए गए जो इलेक्टर्स के रजिस्ट्रेशन के लिए गजटेड नियमों के खिलाफ थे और वोटर के तौर पर एनरोल होने से पहले नागरिकता के सबूत के लिए नई मानक तय की गई थीं।
PUCL रिपोर्ट जारी होने से पहले भी, कई सिविल सेवकों और नागरिकों ने “चल रही प्रक्रिया का सोशल ऑडिट” कराने की मांग की थी।
SIR की प्रक्रिया का पहला चरण 4 नवंबर 2025 से शुरू हुआ है और 4 दिसंबर 2025 तक चलेगा। इस दौरान बूथ लेवल अधिकारी (BLO) हर घर पर जाते हैं और एक ऐसा फॉर्म देते हैं जिसमें पहले से नाम, वोटर आईडी (EPIC), पता, विधानसभा व लोकसभा क्षेत्र की जानकारी और फोटो आदि भरे रहते हैं। मतदाताओं को बस इस फॉर्म में कुछ जानकारी भरनी होती है। फिर BLO ये फॉर्म वापस ले लेते हैं और एक रसीद दे देते हैं। इस पूरे चरण में सबसे जरूरी बात यह है कि हर मतदाता को यह साबित करना होता है कि उसका नाम 2002 में बनी पिछली SIR सूची से जुड़ा हुआ है।
सबरंग उन शुरुआती संस्थानों में से था जिसने ECI द्वारा शुरू की गई प्रक्रियाओं का विस्तार से तुलनात्मक विश्लेषण किया। हमारे रिपोर्ट यहां और यहां पढ़े जा सकते हैं। इसके बाद से हम देशभर में चल रही इस प्रक्रिया की वजह से लोगों को हो रही गंभीर परेशानियों की रिपोर्टें इकट्ठा कर रहे हैं और प्रकाशित कर रहे हैं। ये रिपोर्टें भी यहां और यहां देखी जा सकती हैं। शुरू में ऐसा लगा था कि पश्चिम बंगाल इस अत्यधिक प्रशासनिक दबाव से सबसे ज़्यादा प्रभावित है, लेकिन अब तमिलनाडु और केरल सहित कई राज्यों-जो दोनों विपक्ष-शासित हैं-में भी परेशानी और निराशा के बड़े मामले देखने को मिल रहे हैं।
दस्तावेज जमा करने के इस पहले चरण को पूरा करने के लिए केवल एक महीने का समय दिया गया है, जिसने बीएलओ पर काफी ज्यादा दबाव डाला है। इसने कई बीएलओ को गंभीर स्वास्थ्य संकट में डाल दिया है और कुछ को कथित तौर पर आत्महत्या करने के लिए भी मजबूर किया है। पश्चिम बंगाल से रिंकू तरफदार (उम्र 52) और शांतिमोनी एक्का (उम्र 48), राजस्थान से मुकेश कुमार जांगिड़ (उम्र 45), गुजरात से अरविंद मुलजी वढेर (उम्र 40), केरल सेघातक समय-सीमा: “मैं अब यह नहीं कर सकता”—भारत में मतदाता सूची संशोधन BLOs/शिक्षकों के लिए जानलेवा बन गया है मुकेश चंद जांगिड़ (उम्र 45) और अनीश जॉर्ज (उम्र 44) उन बीएलओ के नाम हैं जिन्होंने आत्महत्या कर ली। शोकाकुल परिवारों ने न्यूज एजेंसियों को बताया है कि यह एसआईआर को लागू करने में उन पर पड़ रहे अत्यधिक दबाव के कारण था। देश भर में कई बीएलओ को अचानक खराब स्वास्थ्य, दिल के दौरे, आत्महत्या के प्रयास और मानसिक तनाव के कारण अस्पतालों में भर्ती कराया गया है, NDTV की एक रिपोर्ट (25 नवंबर) में कहा गया कि कुल नौ BLO की मौत हो गई है, सुसाइड और दूसरी वजहों से, जबकि कांग्रेस MP राहुल गांधी ने 24 नवंबर को दावा किया कि 16 BLO की जान चली गई है। PUCL केंद्र सरकार और इलेक्शन कमीशन ऑफ इंडिया की इतनी सारी जानें जाने और BLO के काम करने के हालात पर ध्यान न देने से हैरान है, जबकि कई विरोध प्रदर्शनों, इस्तीफों और चिट्ठियों में उनकी थकान और उनके बहुत ज्यादा तनाव के बारे में बताया गया है।
आम लोगों ने भी SIR के प्रोसेस से अपनी परेशानी और निराशा जाहिर की है, उन्हें डर है कि उनका नाम वोटर लिस्ट से हटा दिया जाएगा। जहिर मल (उम्र 30), श्यामल कुमार साहा (उम्र 70), तारक साहा (उम्र 52), बिमल संतरा (उम्र 51), क्षितिज मजूमदार (उम्र 95), माहुल शेख (उम्र 45) और प्रदीप कर (उम्र 57) पश्चिम बंगाल के उन लोगों के नाम हैं जिन्हें वोटर लिस्ट से हटाए जाने के डर से आत्महत्या करने पर मजबूर होना पड़ा।
इंडिपेंडेंट मीडिया और सोशल मीडिया में इन बड़े पैमाने पर रिपोर्ट किए गए मामलों के बाद, PUCL ने छत्तीसगढ़, गुजरात, गोवा, मध्य प्रदेश, राजस्थान, तमिलनाडु और उत्तर प्रदेश में एक्टिविस्ट और ऑर्गनाइज़ेशन से संपर्क किया ताकि SIR को लागू करने के उनके अनुभवों को इकट्ठा किया जा सके, और इन गिनती के फॉर्म भरने में लोगों को आ रही मुश्किलों का दस्तावेज तैयार किया जा सके।
PUCL रिपोर्ट में ये बातें लिखी हैं:
1. छत्तीसगढ़:
अक्टूबर 2025 के आखिर में, PUCL की छत्तीसगढ़ इकाई ने सभी से एक नया फोरम बनाने के लिए कहा, जिसका मकसद सिर्फ SIR से जुड़े मुद्दों को सुलझाना था। नतीजतन, छत्तीसगढ़ में “SIR सचेतन मतदाता बचाओ मंच (SSMBM)” बनाया गया। इंग्लिश में, इसका नाम ‘फोरम टू रेज अवेयरनेस ऑन SIR एंड प्रोटेक्सट द राउट टू वोट’ है। वॉलंटियर्स को ट्रेन करने और जागरूकता फैलाने के लिए मीटिंग्स के अलावा, फोरम ने लोगों को आ रही समस्याओं को बताने के लिए CEO-छत्तीसगढ़ से भी मुलाकात की।
छत्तीसगढ़ में एक परेशानी यह है कि BLO को हर वोटर के पास दो बार जाना पड़ता है – पहले से भरे हुए गिनती के फॉर्म बांटने के लिए और फिर उन्हें लेने के लिए। इस फेज़ के लिए सिर्फ 30 दिन दिए गए हैं, लेकिन असल में यह बहुत धीरे-धीरे किया जा रहा है। फोरम ने यह भी बताया है कि छत्तीसगढ़ राज्य के क्षेत्र को देखते हुए और आदिवासी ज़िलों के कई दूरदराज के गांवों से रोड कनेक्टिविटी की कमी को देखते हुए, SIR को एक अव्यावहारिक टाइमलाइन में प्लान किया गया है। हालांकि, फोरम ने यह भी माना है कि BLO पर बेवजह बहुत ज्यादा बोझ डाला जा रहा है और वे लगातार SIR की प्रक्रिया को पूरा करने के लिए जरूरी समय बढ़ाने की मांग कर रहे हैं।
फोरम ने बताया कि 2003 से पोलिंग बूथ बार-बार बदलने की वजह से लोगों के लिए सही चुनाव क्षेत्र या पोलिंग बूथ में अपना नाम ढूंढना बहुत मुश्किल हो गया है। इसके अलावा, वोटरों के लिए 2003 की SIR वोटर लिस्ट में अपना और अपने रिश्तेदारों का नाम ढूंढना बहुत मुश्किल है।
फोरम ने यह भी बताया कि BLOs को ट्रेनिंग काफी नहीं है और स्पष्ट निर्देशों की कमी है। सुप्रीम कोर्ट के यह स्पष्ट करने के बावजूद कि वोटर की पहचान वेरिफ़ाई करने के लिए इस फ़ेज़ में आधार को स्वीकार किया जा सकता है, छत्तीसगढ़ में ज्यादातर BLOs को इसे वोटर की वैलिडिटी साबित करने वाले डॉक्यूमेंट्स में से एक के तौर पर स्वीकार न करने के निर्देश हैं। जबकि इलेक्शन कमीशन ऑफ इंडिया की जारी गाइडलाइंस में साफ तौर पर कहा गया है कि एन्यूमरेशन फॉर्म भरने के शुरुआती फेज़ के लिए किसी डॉक्यूमेंट की जरूरत नहीं है, पूरे राज्य में कई BLOs इस स्तर पर ही लोगों से अलग-अलग डॉक्यूमेंट्स मांग रहे हैं, जैसे कि प्रॉपर्टी के मालिकाना हक वाले डॉक्यूमेंट्स। इससे न सिर्फ बहुत कन्फ़्यूजन हो रहा है। यह उन गरीब और ज़मीनहीन लोगों के साथ भेदभाव भी है, जिनके पास ऐसे दस्तावेज नहीं हो सकते हैं।
फोरम ने बताया कि कई BLO स्कूल टीचर हैं, जिन्हें इस काम के लिए उनके स्कूलों से निकाल दिया गया है। इसका बच्चों की स्कूली पढ़ाई पर बुरा असर पड़ रहा है। बस्तर डिवीज़न में, जहां निरक्षरता और स्कूल का खराब परफॉर्मेंस सबसे ज्यादा है, कुल 3,128 शिक्षकों को SIR प्रोसेस में लगाया गया है, जिससे कई छात्र मुश्किल में हैं।
इसके अलावा, SIR एक्सरसाइज़ फसल कटाई के समय में की जा रही है, जब राज्य की एक बड़ी आबादी धान की फसल की कटाई में लगी होती है, जो बहुत अहम समय होता है। इसके बाद फ़सल सुखाने, थ्रेसिंग करने, मिलों में ले जाने और बेचने के लिए तैयार करने जैसे कटाई के बाद के काम होंगे, जो धान की फसल खरीदने के लिए राज्य के तय समय से भी जुड़े होते हैं। यह किसानों के लिए साल का सबसे व्यस्त समय होता है, जो राज्य की ज्यादातर आबादी हैं। यह समझ से बाहर है कि यह जरूरी प्रक्रिया इस समय क्यों की जा रही है, जब ज्यादातर लोगों के पास इस प्रोसेस को पूरा करने के लिए अपने दस्तावेज इकट्ठा करने के लिए समय नहीं होता है।
फोरम ने CEO को यह भी लिखा है कि उन्हें डर है कि बड़ी संख्या में सही वोटर, जिनमें महिलाएं भी शामिल हैं, गिनती के फॉर्म में दिए गए 13 डॉक्यूमेंट्स के इस लिमिटेड सेट से अपने डॉक्यूमेंट्स नहीं ले पाएंगे, जिससे कई नाम बिना वजह कट जाएंगे।
फोरम ने एक और मुद्दा उठाया कि लोगों को दो कलर फोटो जमा करने में दिक्कत हो रही है, जैसा कि जरूरी है। कई वोटर दूर-दराज के आदिवासी गांवों में हैं, जहां कोई फोटो स्टूडियो या फोटो प्रिंट करने की कोई और सुविधा नहीं है। उन्हें फोटो खिंचवाने के लिए अपनी एक दिन की मज़दूरी छोड़कर पास के शहर जाना पड़ रहा है। इसके जवाब में, CEO ने उसी दिन सभी कलेक्टरों को एक ऑर्डर जारी किया, जिसमें कहा गया कि फोटो जरूरी नहीं हैं और अगर कोई वोटर अपनी फोटो अपडेट करना चाहता है, तो BLO उसके स्मार्टफोन में BLO ऐप का इस्तेमाल करके सीधे वोटर की फोटो ले सकता है। इससे वोटरों को बड़ी राहत मिली।
प्रतिनिधियों ने CEO को कुछ एन्यूमरेशन फॉर्म के उदाहरण भी दिखाए जो संबंधित BLO ने गलत तरीके से भरे थे। इस पर तुरंत एक्शन लेते हुए, CEO ने आदेश दिया कि संबंधित BLO और सुपरवाइजर के सभी फॉर्म दोबारा भरे जाएं, दोबारा वेरिफाई किए जाएं और दोबारा जमा किए जाएं।
2. गुजरात:
हालांकि SIR की आधिकारिक घोषणा 28 अक्टूबर को हुई थी और इसे 4 नवंबर से शुरू होना था, लेकिन कई जिलों में गिनती के फॉर्म 10 नवंबर तक ही तैयार हुए थे। इसलिए BLO के पास गिनती के फेज के लिए पूरा एक महीना भी नहीं है। ECI द्वारा लगाई गई यह टाइम लिमिट ज्यादातर दिक्कतों की मुख्य वजहों में से एक है।
साथ ही, CEO-गुजरात ने SIR प्रोसेस के बारे में अवेयरनेस को लेकर बहुत कम या कोई कोशिश नहीं की। जहां भी DEO और ERO प्रोएक्टिव थे, उन्होंने गिनती के फेज़ में मदद पाने के लिए सिविल सोसाइटी ऑर्गनाइज़ेशन के साथ मिलकर काम किया।
अलग-अलग सिविल सोसाइटी ऑर्गनाइज़ेशन ने कैंप लगाए और लिखकर बताया कि गिनती के फॉर्म भरने में लोगों को क्या मुश्किलें आ रही हैं। ग्रामीण इलाकों में, BLO ने गिनती के फॉर्म बांटने के लिए कई स्थानीय ऑर्गनाइज़ेशन की मदद ली।
हालांकि गाइडलाइंस में कहा गया है कि वोटर्स को भरे हुए फॉर्म की डुप्लीकेट कॉपी दी जानी चाहिए, लेकिन गांव के इलाकों और कई कस्बों में वोटर्स को फॉर्म की सिर्फ एक कॉपी दी जा रही है। इसलिए, आज बहुत सारे लोगों के पास उनके भरे हुए SIR फॉर्म की कोई कॉपी नहीं है।
सबसे बड़ी दिक्कतों में से एक यह है कि 2002 की वोटर्स की लिस्ट सर्च किए जा सकने वाले फॉर्मेट में उपलब्ध नहीं कराई गई है। उन्हें बिना नाम वाली फाइलों के साथ ज़िप फ़ोल्डर में PDF के रूप में शेयर किया गया है। इसलिए लोगों के लिए अपना नाम ढूंढने के लिए सैकड़ों फोल्डर देखना बड़ा काम है। एक टेक्निकल 'फॉन्ट' दिक्कत की वजह से, CEO का दिया गया दूसरा लिंक भी एक्सेस नहीं हो पा रहा था। जिन लोगों ने 2002 में वोट दिया था, वे लिस्ट में अपना नाम नहीं ढूंढ पाए। शहरों और कस्बों में, BLO के पास 2002 की लिस्ट भी नहीं थी। अहमदाबाद और सूरत जैसे मेट्रोपॉलिटन शहरों में, डिलिमिटेशन के बाद, वार्ड और बूथ बदल गए हैं, जिससे 2002 की सर्च न की जा सकने वाली लिस्ट को लेकर लोगों में निराशा है। साथ ही, ऑनलाइन एन्यूमरेशन फॉर्म भरने का प्रोविजन काम नहीं आया क्योंकि लोग 2002 की लिस्ट में अपना नाम नहीं ढूंढ पाए और क्योंकि उनके आधार कार्ड में स्पेलिंग में गड़बड़ियां थीं।
गाइडलाइंस में यह भी कहा गया है कि इकट्ठा किए गए एन्यूमरेशन फॉर्म का डिजिटाइजेशन रियल टाइम में किया जाना चाहिए। 23 नवंबर तक, सिर्फ 37% फॉर्म ही डिजिटाइज हुए थे। हैरानी की बात है कि CEO ने आधे पेज के विज्ञापन में बताया कि लोग खाली फॉर्म पर साइन करके और अपने आधार कार्ड की कॉपी अटैच करके जमा कर सकते हैं।
एक और दिक्कत यह है कि BLOs पर EROs, सुपरवाइज़र्स और पॉलिटिकल पार्टी के रिप्रेजेंटेटिव्स का बहुत ज्यादा प्रेशर है। उनमें से नौ लोगों ने PUCL को बताया कि उनसे उन लोगों की तरफ से फ़ॉर्म भरने को कहा गया जो बहुत पहले दूसरी जगह चले गए थे। उन्हें लोगों से भरे हुए फॉर्म लेने में भी दिक्कत हो रही है। उन्हें फॉर्म अपलोड करने के लिए शाम 6 बजे के बाद काम करना पड़ता है, लेकिन कई BLOs को टेक्नोलॉजी की जानकारी नहीं है और उन्हें इंटरनेट और सर्वर की दिक्कतों का सामना करना पड़ रहा है। महिला BLOs को कई मुश्किलों का सामना करना पड़ रहा है, खासकर जो प्रेग्नेंट हैं और जिन्हें लंबे समय तक काम करने, गांव के इलाकों में लंबी दूरी तक चलने और सीढ़ियां चढ़ने के लिए मजबूर होना पड़ता है। BLOs को गवर्नेंस के मामलों में जवाबदेह होने का भी खामियाजा भुगतना पड़ रहा है, क्योंकि बहुत से लोग उन्हें सरकार का रिप्रेजेंटेटिव मानते हैं।
केवल गुजरात में चार BLO की जान चली गई है, जिनमें से एक ने आत्महत्या कर ली।
कुल मिलाकर, लोगों को चिंता है कि उनके नाम ड्राफ्ट वोटर लिस्ट से हटा दिए जाएंगे और उन्हें दोबारा रजिस्टर करने के लिए प्रोसेस से गुजरना होगा।
3. गोवा –
गोवा में चल रहे स्पेशल इंटेंसिव रिवीजन (SIR) को करने के लिए बूथ लेवल ऑफिसर्स (BLOs) को जिस गंभीरता से निर्देश दिए गए हैं, वह साफ है। उन्हें बताया गया है कि यह बेहद ही गंभीर काम है और अगर कुछ भी गलत पाया गया तो इसके गंभीर नतीजे हो सकते हैं। फिर भी, ग्राउंड पर, BLOs दबाव में दिख रहे हैं-कुछ नामों को जोड़ने और दूसरों को हटाने की मांगों के बीच फंसे हुए हैं।
इस क्रॉस-फायर में, गिनती के पहले ही स्टेज पर बाहर करने वाले तरीके सामने आते हैं। BLO ऐसे डॉक्यूमेंट्स मांगते पाए जाते हैं जिनसे लोगों को डिसक्वालिफाई किया जा सकता है। जैसा कि उम्मीद थी, गोवा में कुछ BLO लोगों से अपना पासपोर्ट दिखाने के लिए कह रहे हैं, यह दावा करते हुए कि उनके पास यह चेक करने के निर्देश हैं कि किसी व्यक्ति के पास पुर्तगाली पासपोर्ट हो सकता है या नहीं। इससे एक गंभीर समस्या पैदा होती है: कई लोगों के पास शायद कोई पासपोर्ट ही न हो। इससे भी बड़ी बात यह है कि इससे यह सवाल उठता है कि क्या ECI के पास BLO द्वारा इकट्ठा की गई जानकारी के आधार पर नागरिकता के बारे में फैसला करने का अधिकार है, बिना सही प्रोसेस के और सरकार द्वारा गोवा के लोगों की दोहरी नागरिकता के जरिए स्पेशल स्टेटस की लंबे समय से चली आ रही मांग को पूरा किए बिना, क्योंकि वे भारतीय संवैधानिक फ्रेमवर्क में देर से शामिल हुए हैं। यह समस्या उन खास हालातों से और बढ़ जाती है जिनमें गोवा के लोगों को उनकी भारतीय नागरिकता के बावजूद पुर्तगाली नागरिकता मिल जाती है और पुर्तगाली कानून में हाल के डेवलपमेंट से, जहां पुर्तगाल में जन्म का रजिस्ट्रेशन पुर्तगाली नागरिकता देने के लिए माना जाता है।
गोवा में SIR के लिए रेफरेंस पॉइंट के तौर पर 2002 के इलेक्टोरल रोल पर लोगों को एक और मुश्किल का सामना करना पड़ रहा है। पार्ट नंबर बदलने की वजह से, बहुत से लोगों को उन रोल में अपना नाम और डिटेल्स ढूंढने में मुश्किल हो रही है। BLOs, कुल मिलाकर, मददगार हो रहे हैं, लेकिन लोगों को खुद से चेक करने और संतुष्ट होने का अधिकार होना चाहिए। हालांकि, ऑफिशियल वेबसाइट यूजर-फ्रेंडली नहीं है।
बूथ लेवल एजेंट (BLAs) को BLO के साथ जाने की इजाजत है ताकि यह पक्का हो सके कि इलाके के MLA या सत्ताधारी पार्टी के नेता BLO के साथ कोई समझौता न करें। फिर भी, दो प्रैक्टिकल दिक्कतें आती हैं: BLO के साथ BLA के काम करने का समय एक जैसा होना और काम पूरा करने का कम समय। इसके अलावा, सत्ताधारी या बड़ी पार्टी के पास आमतौर पर सभी बूथों पर BLA को शामिल करने के लिए रिसोर्स होते हैं, जबकि दूसरी पार्टियों के प्रतिनिधियों में अक्सर ऐसी काबिलियत नहीं होती।
अगर BLO को दबाव का सामना करना है तो एक ट्रांसपेरेंट और एक जैसा सिस्टम जरूरी है जो साफ तौर पर दिखाए कि हर BLO ने वाकई सभी घरों को कवर किया है।
गोवा में SIR फॉर्म के साथ दिए गए डॉक्यूमेंट्स की लिस्ट में अधिकारियों की गंभीरता और भी दिखती है। पॉइंट 13 पर, यह “01.07.2025 के संदर्भ में बिहार SIR का इलेक्टोरल रोल” बताता है। इससे सवाल उठते हैं। बिहार के प्रवासी मजदूर, जो गोवा में कचरा उठाने, मैनुअल काम करने और कंस्ट्रक्शन में काम करने वाले मजदूरों का एक बड़ा हिस्सा हैं, वे जरूर बिहार में अपने चुनाव क्षेत्रों के इलेक्टोरल रोल में अपना नाम रजिस्टर कराना चाहते हैं। फिर भी यह स्पष्ट नहीं है कि वे हाल के SIR में ऐसा कर पाए हैं या नहीं और गोवा SIR में उनके शामिल होने या बाहर होने के मामले में इसका क्या असर होगा।
4. मध्य प्रदेश:
मौसमी विस्थापन: गिनती के दौरान परिवार गायब
SIR सर्वे पीक माइग्रेशन सीजन (नवंबर से मार्च) के दौरान किया जा रहा है। हजारों आदिवासी परिवार काम के लिए गुजरात, महाराष्ट्र और दूसरे राज्यों में जाते हैं। कई लोग बंधुआ मजदूरी जैसे हालात में काम करते हैं, जिससे उनसे बात करना लगभग नामुमकिन हो जाता है। क्योंकि पूरे परिवार दूर हैं, इसलिए उन्हें “गायब” या “पलायन कर चुके” के तौर पर दिखाया जा सकता है, भले ही वे जिंदा और योग्य हों। जो बुज़ुर्ग रिश्तेदार गांव में रहते हैं, वे SIR में शामिल मुश्किल पेपरवर्क नहीं कर सकते।
●प्रक्रिया की संरचना की वजह से महिलाओं के बाहर होने की संभावना
जिन महिलाओं की शादी 2003 के बाद हुई है, उनका नाम 2003 की वोटर लिस्ट में नहीं है। जब तक BLO उनके माता-पिता या दादा-दादी के नाम नहीं ढूंढ लेते, तब तक इन महिलाओं को 2003 के रिकॉर्ड से नहीं जोड़ा जा सकता और उन्हें बाहर कर दिया जाएगा। दक्षिणी मध्य प्रदेश में यह समस्या और भी गंभीर है क्योंकि कई महिलाएं महाराष्ट्र से आती हैं। BLO महाराष्ट्र के रिकॉर्ड तक नहीं पहुंच पा रहे हैं, खासकर इसलिए क्योंकि अभी वहां SIR लागू नहीं हो रहा है। इससे बड़ी संख्या में महिलाएं वोटर लिस्ट से बाहर हो जाएंगी।
●पुराने विस्थापन के कारण डॉक्यूमेंट्स की कमी
आदिवासी परिवार पहले से ही आधार से जुड़ी जरूरतों के कारण शिक्षा, राशन, सोशल सिक्योरिटी और हेल्थकेयर पाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। बार-बार बेदखली, असुरक्षित जंगल और जमीन के अधिकार और विस्थापन का मतलब है कि डॉक्यूमेंट्स अक्सर खो जाते हैं या कभी जारी नहीं होते। SIR प्रोसेस यह मानकर चलता है कि हर परिवार के पास लंबे समय के डॉक्यूमेंटेशन हैं, जो आदिवासी इलाकों में असलियत नहीं है।
●कम पढ़ाई-लिखाई और पढ़े-लिखे युवाओं की कमी
ज्यादातर पढ़े-लिखे युवा नौकरी के लिए बाहर चले जाते हैं और बुज़ुर्गों और महिलाओं को घर पर छोड़ देते हैं। कम पढ़ाई-लिखाई की वजह से लोग यह वेरिफाई नहीं कर पाते कि BLO ने उनकी डिटेल्स सही लिखी हैं या नहीं, नोटिस पर फॉलो-अप नहीं कर पाते या ड्राफ्ट लिस्ट में नाम चेक नहीं कर पाते। इससे इस बात की संभावना बढ़ जाती है कि गलत नाम हटाए जाने पर उन्हें कोई चैलेंज नहीं करेगा।
●नाम का मिला न होने की समस्या
आदिवासी नाम अक्सर अलग-अलग डॉक्यूमेंट्स में अलग-अलग होते हैं। स्पेलिंग अलग-अलग होती है, सरनेम नहीं भी हो सकते हैं और एक ही परिवार में पिता के नाम भी अलग-अलग हो सकते हैं। BLO द्वारा एक मामूली सर्च की असफलता का नतीजा “नाम नहीं मिला” होता है, जिससे लिस्ट से नाम बाहर हो जाता है।
●फॉर्म-6 से ज्यादा मुश्किल दस्तावेज की जरूरतें
फॉर्म-6 में पहचान और पते के सबूत के तौर पर आधार, पैन, बैंक पासबुक या ड्राइविंग लाइसेंस की इजाजत है। SIR नए वोटर बनने के मुकाबले वोटर लिस्ट में बने रहने के लिए ज्यादा सख्त नियमों की मांग करता है। इससे मौजूदा वोटर्स के लिए लिस्ट में अपना नाम बनाए रखना नए नाम जुड़वाने के मुकाबले ज्यादा मुश्किल हो जाता है।
●डिजिटल रुकावटें
ड्राफ्ट रोल और फॉर्म ऑनलाइन हैं। आदिवासी इलाकों में इंटरनेट कनेक्टिविटी और स्मार्टफोन कम हैं। 2003 के इलेक्टोरल रोल इंग्लिश भाषा के PDF स्कैन हैं जिन्हें खोजने के लिए सही स्पेलिंग की जरूरत होती है। लोगों को साइबर-कैफे या पॉलिटिकल बिचौलियों पर निर्भर रहने के लिए मजबूर किया जाता है, जिससे शोषण और रिश्वतखोरी की गुंजाइश बढ़ जाती है।
●सर्वे सभी घरों तक नहीं पहुंचेगा
जंगल के इलाकों, दूर-दराज के इलाकों और दूर-दराज के इलाकों में BLO के 100% घरों तक पहुंचने की उम्मीद कम है। जो कोई भी फिजिकली मौजूद नहीं होगा, उसे "गायब", "विस्थापित" या "मृत" बता दिया जाएगा, भले ही उसे वोट देने का हक हो या न हो।
●BLO पर बहुत ज्यादा बोझ
BLO आंगनवाड़ी वर्कर, शिक्षक और रेवेन्यू स्टाफ होते हैं जिनकी पहले से ही फुल-टाइम ड्यूटी होती है। उनके पास घर-घर जाकर अच्छी तरह से वोटर सर्वे करने का समय नहीं होता है। इससे गिनती अधूरी और जल्दबाजी में होती है।
●इंस्टीट्यूशनल फेलियर से हालात और खराब हो रहे
पश्चिमी MP के कई हिस्सों में गिनती के फॉर्म एक हफ्ते देर से दिए गए, जिससे गिनती के कुल समय का एक चौथाई हिस्सा बर्बाद हो गया। BLO को फॉर्म-6 या फॉर्म-8 नहीं दिया गया, जिससे नाम जोड़ना और सुधारना नामुमकिन हो गया। आंगनवाड़ी न्यूट्रिशन, स्कूलिंग और रेवेन्यू के काम जैसी जरूरी पब्लिक सर्विस पर असर पड़ रहा है क्योंकि स्टाफ को SIR के काम में लगा दिया गया है।
5. राजस्थान:
राजस्थान में 52,490 बूथ हैं, हर बूथ पर औसतन 1000 से 1200 वोटर हैं। हालांकि शहर में यह संख्या बढ़कर 1400 वोटर प्रति बूथ तक हो जाती है। 27 अक्टूबर, 2025 तक, जिस दिन हमारे राज्य के लिए SIR घोषित किया गया था, कुल वोटरों की संख्या 5.48 करोड़ थी। इस तरह इतनी बड़ी प्रक्रिया 30 दिन, एक महीने में क्रैश कोर्स स्पीड से पूरी करनी पड़ी।
राजस्थान ने कुछ समय पहले एक खास तैयारी शुरू कर दी थी और अगस्त-सितंबर के महीने में, बिहार SIR ऑर्डर के आधार पर BLO को ट्रेनिंग दी गई थी। बाद में, 27 अक्टूबर के बाद, बिहार ऑर्डर में हुए बदलावों को क्लियर करने के लिए BLO के लिए दिन भर के SIR रिफ्रेशर सेशन ऑर्गनाइज़ किए गए। कुछ सबसे जरूरी बदलावों को लिस्ट किया गया कि गिनती के फेज़ में कोई डॉक्यूमेंट इकट्ठा करने की जरूरत नहीं होगी। 2002 का वोटर लिंकेज सिर्फ किसी का नहीं, बल्कि किसी भी माता-पिता का था और इसमें गार्जियन शब्द शुरू किया गया था। सिर्फ 2002 लिंकेज की एंट्रीज़ को जोड़ना था और नए वोटर्स फॉर्म 4 भरने के प्रोसेस के साथ फॉर्म 6 भर सकते थे। इसमें यह भी कहा गया था कि जयपुर में रहने वाले बिहारी मूल के लोगों के लिए पहचान के डॉक्यूमेंट के तौर पर आधार का इस्तेमाल किया जा सकता है, साथ ही 2025 बिहार SIR का इस्तेमाल रेफरेंस के तौर पर किया जा सकता है। BLOs के लिए गाइडबुक में 13 डॉक्यूमेंट्स के बारे में बताया गया था।
राजस्थान के CEO ने यह भी बताया कि उन्होंने मैपिंग का काम पहले ही शुरू कर दिया है और 71% वोटरों की वसीयत (लीगेसी) पहले ही बन चुकी है। लगभग 15 से 20% वोटरों की लीगेसी दूसरे राज्यों में होगी और यह BLO और BLA की ड्यूटी है कि वे वोटरों को दूसरे राज्यों में उनके वंशज तक पहुंचने में मदद करें। इस बात पर भी जोर दिया गया कि विवाहित महिलाओं को अपनी लीगेसी अपने माता-पिता तक लिंक करनी होगी, न कि अपने ससुराल तक। और 2002 की सभी राज्यों की वोटरों की लिस्ट ECI की वेबसाइट पर थी और इसे बहुत आसानी से देखा जा सकता था। जो वोटर खुद फॉर्म नहीं भर पा रहे थे वे फॉर्म 4 भरने के ऑनलाइन ऑप्शन का इस्तेमाल कर सकते थे। हालांकि यह भी चेतावनी दी गई कि जब आधार डॉक्यूमेंट और EPIC नंबर के बीच नाम और स्पेलिंग में अंतर हो तो हार्ड कॉपी देना बेहतर होगा क्योंकि ऑनलाइन फॉर्म उस डॉक्यूमेंट को स्वीकार नहीं करेगा।
राज्य के लिए PUCL की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि हालांकि ये आउटलाइन कागज पर करने लायक लग रही थीं लेकिन जब प्रोसेस असल में शुरू हुआ तो कई मुद्दे सामने आए जो आज तक अनसुलझे हैं।
PUCL टीम को सबसे पहले ECI पोर्टल में दिक्कत हुई। वह खुल ही नहीं रहा था। अलग-अलग राज्यों की 2002 की वोटर लिस्ट देखना तो दूर की बात है। अगर यह आपके कंप्यूटर पर खुल भी जाती, तो मोबाइल पर इसे खोलना बहुत मुश्किल होता था। यह दिक्कत लगभग दस दिन से दो हफ्ते तक चलती रही। लेकिन जब बूथ पर बैठकर 2002 की लिस्ट पहचानने के लिए दूसरे राज्यों की लिस्ट खोलने की कोशिश की गई तो यह कुछ हद तक ठीक हो गई, फिर भी बहुत धीमी थी।
दूसरे तरह की दिक्कतें ज्यादा गंभीर थीं। राजस्थान में SIR पर काम कर रहे स्थानीय समूह के एक इनफॉर्मल नेटवर्क ने रेगुलर ज़ूम मीटिंग करने और अगर कोई दिक्कत आती है तो उसे 24 घंटे से भी कम समय में हल करने का फैसला किया। 10 लोगों की एक टीम बनाई गई, जिन्हें दिक्कतों को लेकर जल्द जवाब देना था।
PUCL वॉलंटियर्स ने जयपुर के चारदीवारी वाले शहर में डी-नोटिफाइड और नोमैडिक और सेमी-नोमैडिक ट्राइब्स, अकेली/छोड़ी हुई और भागी हुई महिलाएं/माइग्रेंट वर्कर्स कॉलोनी, मुस्लिम बाहुल्य इलाकों के साथ भी काम किया। हमें साउथ राजस्थान से भी आदिवासी महिलाओं, सभी तरह के वर्कर्स, जिसमें इंडस्ट्रियल और इनफॉर्मल सेक्टर के वर्कर्स भी शामिल थे और खासकर राजस्थान में वोटर रहे बाहर से आए लोगों के मुद्दों पर बहुत सारी शिकायतें मिलीं।
CEO और अलग-अलग कलेक्टरों को रेगुलर रिप्रेजेंटेशन भेजे गए और दूसरे अधिकारियों से टेलीफोन पर संपर्क बनाए रखा गया। हालांकि, ग्राउंड पर बहुत कम बदलाव दिखे।
इस मामले से पता चला कि इस प्रक्रिया की संरचना शामिल करने का नहीं बल्कि कैसे बाहर करने का था। यह पहले की सभी कोशिशों के उलट था। बूथ लेवल के वर्कर भी इस बात पर सहमत थे कि यह गरीबों, माइग्रेंट, दलित, ट्रांसजेंडर लोगों, DNT, NT और SNTs, आदिवासियों, महिलाओं को हर तरह से वोट देने से रोकने की कोशिश थी। सिर्फ गरीब ही नहीं, बल्कि ताकतवर लोग भी खुद को कमजोर महसूस कर रहे थे। कई सेवानिवृत्त IAS अधिकारियों से बातचीत करने पर यह पता चला कि यह पूरी प्रक्रिया लोगों के लिए लगभग असंभव जैसी है-कई मामलों में तो मानो ‘सजा’ देने जैसा-क्योंकि इसमें 2002 का EPIC नंबर देना जरूरी कर दिया गया है। किसी अधिकारी की बहू इस झंझट से परेशान थी, कोई खुद इसलिए परेशान था क्योंकि अलग-अलग जगहों पर पोस्टिंग होने के कारण उन्हें याद ही नहीं कि 2002 में उन्होंने किस बूथ पर वोट डाला था।
पिछले 20 दिनों के अनुभवों से कुछ बड़ी समस्याएं सामने आई हैं:
1. दक्षिण राजस्थान-खासकर डूंगरपुर और कोटड़ा (उदयपुर जिले)-की कई महिलाएं मूल रूप से गुजरात, मध्य प्रदेश और महाराष्ट्र के अपने मायके से आती हैं। उन्हें 2002 के अपने पारिवारिक विवरण नहीं मिल पा रहे थे क्योंकि उन्हें यह भी नहीं पता था कि उनके माता-पिता किस बूथ के मतदाता थे। कई महिलाओं का अपने मायके से संपर्क भी टूट चुका है। ऐसे में 2002 से अपनी पहचान जोड़ने वाला रिकॉर्ड खोजना उनके लिए बेहद मुश्किल हो गया।
2. इन इलाकों में शादी के बाद महिलाओं का नाम बदल जाता है। इसलिए 2002 के आधार पर यह साबित करना मुश्किल हो जाता है कि वे वही व्यक्ति हैं जिन्होंने अपने मायके के नाम से उस समय वोटर सूची में नाम दर्ज कराया था। बिहार जैसे राज्यों में भी ऐसी ही स्थिति देखी गई थी, जहां SIR प्रक्रिया के कारण वोटर सूची में लिंग अनुपात बिगड़ गया और इसका नुकसान महिलाओं को ही हुआ।
2. इन इलाकों में विवाह के बाद महिलाओं के नाम बदल जाते हैं और इसलिए यह पता लगाना मुश्किल था कि अगर वे 2002 में अपने पहले नाम के आधार पर वोटर थीं, तो वे 2002 में वही थीं। यह बिहार जैसा मामला होगा, जहां SIR ने इलेक्टोरल रोल में लैंगिक अनुपात बदल दिया, जिससे महिलाओं पर बुरा असर पड़ा।
3. हर जगह विवाहित महिलाओं को नुकसान हुआ, वे बूथ से निराश होकर लौटीं। अपने होम स्टेट का 2002 का वोटर ID होने के बावजूद, वे इसे BLO को देने के लिए एक्सेस नहीं कर पा रही थीं। ज्यादातर BLO ने साफ कर दिया कि जब तक उन्हें 2002 का ई-मित्र से डिटेल्स नहीं मिल जातीं, वे कोई समय बर्बाद नहीं करेंगे।
4. भागी हुई महिलाओं, सेक्स वर्कर, छोड़ी हुई महिलाएं, अनाथ बच्चे पूरी तरह से हैरान थे। वे अपनी पहचान कैसे बनाते? भले ही इतने सालों में उन्होंने वोटर ID, आधार, PAN कार्ड जैसे कार्ड से अपनी पहचान बना ली हो, लेकिन यह सब बेकार लग रहा था क्योंकि उन्हें अपने 2002 के डेटा का कोई अंदाज़ा नहीं था। उनमें से कई रो रही थीं कि न सिर्फ उन्हें नुकसान होगा, बल्कि उनके बच्चों को भी SIR में नहीं लिया जाएगा क्योंकि उनकी पहचान नहीं बनेगी। राज्य ने यह मानने से इनकार कर दिया कि लोग किराए के घरों में रहते हैं और अपने बूथ या चुनाव क्षेत्र को जाने बिना नए घरों में चले गए हैं।
5. SIR विस्थापित और मजदूरों के लिए एक्सेसिबल नहीं था। राजस्थान में 46.26% घरों के डेटा के हिसाब से, कम से कम एक सदस्य काम के लिए माइग्रेट कर गया था, जो दक्षिणी राजस्थान में बढ़कर 56.6% हो गया खासकर बांसवाड़ा, डूंगरपुर, प्रतापगढ़, राजसमंद, सिरोही, उदयपुर ज़िलों में जो काम करने के लिए गुजरात, महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश जाते हैं। इसी तरह सभी बड़े शहरों में राज्य के बाहर से बहुत सारे विस्थापित लोग रहते हैं। मांगें साफ थीं कि विस्थापित दिवाली के तुरंत बाद चले जाएं और इन राज्यों में अपने SIM नंबर बदल लें और इनएक्सेसिबल हो जाएं। वे SIR के दायरे के अंदर वापस नहीं आएंगे और उन्हें बाहर कर दिया जाएगा। अगर कुछ सदस्य पीछे रह भी गए, तो वे भी 2002 की वंशज का रिकॉर्ज से जूझ रहे थे। लिस्ट मशीन से पढ़ी नहीं जा सकती थीं और इसलिए ज्यादातर इनएक्सेसिबल थीं, ऑनलाइन वोटर ID और आधार लिंकेज इंटरनेट और अलग-अलग नामों की अपनी दिक्कतों की वजह से, काम के नहीं लग रहे थे। कैंप लगाने की रिक्वेस्ट करने के बावजूद, एक जिले को छोड़कर, किसी और जिले ने माइग्रेंट्स के लिए कैंप नहीं लगाए। इंडस्ट्रियल वर्कर्स और अनऑर्गनाइज्ड सेक्टर के वर्कर्स, दोनों ने कहा कि वे SIR फॉर्म भरने में अपना समय बर्बाद नहीं करना चाहेंगे, जब तक कि उनकी नौकरी पक्की न हो जाए, क्योंकि एम्प्लॉयर्स ने उन्हें छुट्टी देने से मना कर दिया है। उन्हें फॉर्म 4 की डिटेल्स से निपटने के लिए कम से कम दो दिन चाहिए होंगे।
6. DNT, NTs, SNts और बेघर लोगों को बड़े मुश्किलों का सामना करना पड़ा। उनके पास यह साबित करने के लिए कोई दस्तावेज नहीं थे कि वे यहां के हैं भी। ज्यादातर के पास कोई विरासत नहीं थी, क्योंकि उनके माता-पिता के पास 2002 में कोई वोटर कार्ड नहीं था। अगर उन्होंने कभी अपना कार्ड बनवाया भी, तो उसे डिलीट पाया गया। कई लोगों के पास आधार कार्ड थे और हम उन्हें फॉर्म 6 भरने के लिए कह रहे थे, लेकिन अजीब बात यह है कि फॉर्म में एक सेक्शन था जिसमें उनके माता-पिता/रिश्तेदारों की 2002 की एंट्री मांगी गई थी। और अगर आपकी उम्र 40 साल से ज्यादा थी, तो BLOs ने उनका फॉर्म 6 लेने से मना कर दिया, यह कहते हुए कि यह नामुमकिन है कि उनके पास अब तक कोई कार्ड न हो। ज्यादातर लोगों के पास बेशक कोई कार्ड नहीं था, न तो इलेक्शन कार्ड और न ही आधार, क्योंकि उम्र का डिक्लेरिएशन सबसे मुश्किल था। अधिकारियों ने सभी औपचारिकता के बावजूद उनके उम्र के एफिडेविट को लेने से मना कर दिया, दूसरी बात, कई लोग तो बस कब्जा करने वाले थे। बेघर लोगों के लिए 2013 के ऑर्डर के बावजूद, जिसमें BLO को यह देखने के लिए एक बस्ती में दो रातें बितानी पड़ीं कि क्या वह व्यक्ति वहां रहने के लिए रुका था, लोगों के पास कोई डॉक्यूमेंट नहीं था।
7. इस शहर में रहने वाले लोग यह जानकर हैरान थे कि हालांकि उन्होंने कभी घर नहीं बदला था, (या अगर बदला भी था, तो वह उनके माता-पिता का घर था) लेकिन उनका नाम 2025 की लिस्ट से हटा दिया गया था। और उन्हें कोई फॉर्म 4 नहीं मिला। वे बहुत परेशान थे कि उन्हें फॉर्म 6 भरना पड़ा और नया वोटर बनना पड़ा। हम कई हिंदुओं और मुसलमानों से मिले जिन्होंने 2023 के राज्य चुनावों और 2024 के लोकसभा चुनावों में वोट देने के बावजूद अपना वोट देने का अधिकार खो दिया था, हालांकि उनमें से ज्यादातर मुसलमान थे।
8. सबसे खराब हालात BLOs के थे। सबसे जरूरी बात यह थी कि लोग फॉर्म भरकर वापस नहीं आ रहे थे। यह साफ था कि उन्हें मदद की जरूरत थी और यहीं पर PUCL वॉलंटियर्स आगे आए। BLOs, सुपरवाइज़र, AEROs का पूरा सामान हमारे वॉलंटियर्स और इंटर्न्स के साथ बैठकर फॉर्म इकट्ठा करता था। टीम का कहना है कि उन्होंने लगाए गए कैंप में 300 से 400 फॉर्म भरने में मदद की। इस प्रोसेस के दौरान, BLOs ने अपने तनाव के बारे में बताया। एक BLO के पति ने बताया कि तनाव भरे काम की वजह से उन्हें जबरदस्त हार्ट अटैक आया और उन्हें ICU में भर्ती कराया गया। हालांकि इलेक्शन डिपार्टमेंट ने उनकी जगह दो महिला शिक्षकों को रखा था लेकिन वे घबराई हुई थीं और उन्हें समझ नहीं आ रहा था कि क्या करें। हार्ट अटैक वाले दिन भी 300 से ज्यादा फॉर्म बांटे जाने थे। उस इलाके में लगे कैंप में, टीम 200 फॉर्म भरने में कामयाब रही। लेकिन 100 फॉर्म बांटे जाने थे। वे सभी तनाव में थे। उनके पास कुल 1400 फॉर्म थे, जिनमें से सिर्फ 700 ही वापस आए। एक और चौंकाने वाली बात यह है कि कोटा जिले की रामगंजमंडी तहसील के SDM ने एक BLO के घर पुलिस भेजी, जिसने उसे किडनैप कर लिया और SDM के पास ले गए। उससे पूछा गया कि उसे क्यों न हटा दिया जाए। एक और BLO ने कहा कि अपलोड किए गए फॉर्म की संख्या का डेटा पब्लिश करने से राज्यों और ज़िलों के बीच बेवजह का कॉम्पिटिशन हो रहा है और इससे BLO पर अपने ERO का ज्यादा दबाव पड़ रहा है। टीचर्स यूनियन के एक प्रतिनिधि ने बताया कि शिक्षक को पहले कभी इतनी परेशानी नहीं हुई।
9. तीन BLO की आत्महत्या और मौत के बाद, BLO की मदद के लिए टेक्निकल टीमें बनाई गईं, लेकिन 30 दिनों की टाइमलाइन लोगों की सेहत और उनके रिश्तों पर बहुत बुरा असर डाल रही है। घरेलू हिंसा के मामले बढ़ रहे हैं, महिलाएं देर रात तक घर नहीं लौट पा रही हैं, बच्चों को नजरअंदाज कर दिया जाता है।
गिनती का काम 30 दिनों में पूरा करने का दबाव और वंशज/परिवार मिलान की जबरदस्त ज़ोर-जबरदस्ती के बीच SIR पूरी तरह ऐसा लग रहा है मानो यह नाम जोड़ने के बजाय नाम काटने की कवायद हो।
6. तमिलनाडु:
सबसे पहले, गिनती के फॉर्म के तमिल ट्रांसलेशन ने लोगों को कन्फ्यूज़न में डाल दिया है और कई वोटरों ने कुछ हिस्से खाली छोड़ दिए हैं, जिसमें ‘रिश्तेदारों की डिटेल्स’ भी शामिल है। दूसरा, 2002 और 2005 की पुरानी वोटर लिस्ट और बूथ डिटेल्स ढूंढना एक बहुत बड़ी चुनौती रही है। लोग इतने साल पहले के बूथों की सही डिटेल्स याद नहीं कर पा रहे हैं, जिससे गलत एंट्री हो रही हैं, जिससे कई वोटरों के नाम कटने का खतरा है।
तीसरा, BLO को उचित ट्रेनिंग नहीं मिली है। तमिलनाडु के फेडरेशन ऑफ एसोसिएशन्स ऑफ रेवेन्यू एम्प्लॉइज ने SIR को रोकने की मांग करते हुए एक दिन की हड़ताल की, क्योंकि BLO को उचित ट्रेनिंग नहीं मिली है। चौथा, गिनती के फॉर्म ऑनलाइन अपलोड करना उन लोगों के लिए मुश्किल है जो टेक्नोलॉजी के साथ कम्फर्टेबल नहीं हैं। तकनीक के जानकार लोगों को भी इसके लिए कम से कम आधा दिन लगाना पड़ता है।
पांचवां, गिनती का चरण लगभग खत्म होने के बावजूद, फॉर्म अभी भी सभी इलाकों में नहीं पहुंचे हैं, खासकर ग्रामीण इलाकों में दलित, आदिवासी और माइनॉरिटी कम्युनिटी के लोगों तक। यह अंदाजा लगाया जा सकता है कि कम से कम 40% लोगों को अभी भी उनके फॉर्म नहीं मिले हैं। छठा, SIR के नतीजों के बारे में जागरूकता कैंपेन और जानकारी कुछ पॉलिटिकल पार्टियों और सोशल ऑर्गनाइज़ेशन द्वारा सिर्फ कुछ ही इलाकों में दी जा रही है। राज्य में एडवरटाइज़िंग और जागरूकता कैंपेन काफी नहीं चलाए जा रहे हैं, जिससे बड़ी संख्या में गलत तरीके से नाम हटाए जा सकते हैं।
7. उत्तर प्रदेश:
UP में, लाखों लोगों को अभी तक एनरोलमेंट फॉर्म नहीं मिले हैं। यह बहुत चिंता की बात है क्योंकि गिनती के लिए 30 दिन का फेज़ लगभग खत्म होने वाला है। ऑफ द रिकॉर्ड BLO ने बताया है कि उन्हें नहीं पता कि माइग्रेंट वर्कर्स तक कैसे पहुंचा जाए। राज्य के 30-40% लोग दूसरे शहरों में चले जाते हैं। कुछ गांवों में, लगभग 70% लोग बाहर चले जाते हैं। BLO को नहीं पता कि उन वोटर्स तक कैसे पहुंचा जाए जो अपने घरों में मौजूद नहीं हैं। उन्होंने ऑफ द रिकॉर्ड यह भी बताया कि उत्तर प्रदेश जैसे राज्य में किसी BLO में शिकायत करने की हिम्मत नहीं है और गिनती के फॉर्म शुरू होने की तारीख (4 नवंबर) से बहुत बाद में दिए गए। इसलिए BLO को जल्दबाजी में प्रोसेस पूरा करना पड़ता है।
एक और परेशानी यह है कि जो लोग 2002 की लिस्ट में थे, वे अपना घर बदल चुके हैं और उन्हें अपनी पुरानी या नई जगह पर गिनती के फॉर्म नहीं मिल रहे हैं। कई लोगों ने बताया है कि उनके पुराने पते पर BLO ने उन्हें 'विस्थाफित' दर्शा दिया है और उनके नए पते पर BLO की लिस्ट में उनका नाम नहीं है। उदाहरण के लिए, मुस्लिम लोगों की एक बड़ी बस्ती ढहा दी गई और उन्होंने राहत के लिए सुप्रीम कोर्ट का भी दरवाजा खटखटाया था। उन्हें अपनी नई जगह पर फॉर्म नहीं मिले हैं।
लोगों को एक आम दिक्कत यह होती है कि उनके आधार कार्ड में उनके नाम की स्पेलिंग और जन्मतिथि में सैकड़ों गलतियां होती हैं, जिससे गिनती के लिए वेरिफ़िकेशन में दिक्कतें आती हैं। इसके अलावा, बहुत से लोग ऐसे हैं जिनके पास आधार कार्ड नहीं हैं, खासकर ग्रामीण इलाकों में दिव्यांग लोगों के पास। कई विवाहित महिलाओं के पास EPIC नंबर या उनके माता-पिता के बारे में जानकारी नहीं होती है और वे फॉर्म में अपनी वंशावली नहीं बता पाती हैं। ग्रामीण इलाकों में, हमें डर है कि सेक्रेटरी जो फैमिली रजिस्टर रखते हैं, उसमें सैकड़ों गलतियां होंगी, जिससे कई वोटर्स को ‘डाउटफुल वोटर्स’ के तौर पर दर्शाया जाएगा।
एक और दिक्कत यह है कि लोगों को एक्नॉलेजमेंट रसीदें या भरे हुए एन्यूमरेशन फॉर्म की डुप्लीकेट कॉपी नहीं दी जा रही हैं।
आखिर में, कई बिचौलिए बढ़ रहे हैं, जो पिछड़े और गरीब समुदायों के लिए फॉर्म भरने के लिए पैसे ले रहे हैं जो खुद यह काम नहीं कर सकते। यहां तक कि BLO भी फॉर्म बांटने और इकट्ठा करने के लिए दूसरों को भेज रहे हैं क्योंकि वे तंग समयसीमा का सामना नहीं कर पा रहे हैं।
जबकि BLO फॉर्म भरने या इकट्ठा करने के लिए फोन उठा रहे हैं बहुत घबराहट और कन्फ्यूजन है, खासकर गरीब और मुस्लिम समुदायों में जो CAA-NRC के समय हुए जुल्म को याद कर रहे हैं।
यह PUCL नेशनल टीम द्वारा पब्लिक की गई रिपोर्ट है:
इनपुट शालिनी गेरा, PUCL छत्तीसगढ़
इनपुट पंक्ति जोग, PUCL गुजरात
इनपुट माधुरी, PUCL
इनपुट एस. बालामुरुगन, PUCL तमिलनाडु व पुडुचेरी
इनपुट अल्बर्टिना अल्मेडा, NAJAR गोवा
अरुंधति धुरु, NAJAR
इनपुट कविता श्रीवास्तव, PUCL नेशनल प्रेसिडेंट और
ममता जेटली, PUCL राजस्थान की वाइस प्रेसिडेंट
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पीपल्स यूनियन ऑफ सिविल लिबर्टीज़ की नेशनल यूनिट ने हाल ही में इलेक्शन कमीशन ऑफ इंडिया (ECI) द्वारा किए जा रहे मल्टी-स्टेट SIR प्रोसेस पर एक रिपोर्ट जारी की है। इस रिपोर्ट को यहां देखा जा सकता है। इस रिपोर्ट में कथित तौर पर संबंधित राज्यों के एक्टिविस्ट से इनपुट लेने के बाद तैयार की गई है।
PUCL का कहना है कि देश में वोटर लिस्ट में चल रहा स्पेशल इंटेंसिव रिवीजन (SIR) एक ऐसी प्रक्रिया है जिससे लाखों वोटर वोट देने के अधिकार से वंचित हो रहे हैं। खास तौर पर, बिहार में SIR की वजह से लगभग 65 लाख वोटर के नाम कट गए। इंडिपेंडेंट मीडिया की इन्वेस्टिगेटिव रिपोर्ट के मुताबिक, लाखों योग्य वोटर, जिनमें ज्यादातर महिलाएं, प्रवासी मजदूर, मुस्लिम और दलित हैं, उनसे “बिहार में वोट देने का अधिकार छीन लिया गया है” लेकिन अब, कई दूसरे राज्यों में, देश भर के लोगों ने वोटर रोल से नाम कटने का गुस्सा और डर जताया है।
SIR की संवैधानिकता का मामला सुप्रीम कोर्ट में पेंडिंग है, लेकिन इलेक्शन कमीशन ऑफ इंडिया (ECI) ने जल्दबाजी में इसे नौ राज्यों और तीन केंद्र शासित प्रदेशों: अंडमान और निकोबार आइलैंड्स, छत्तीसगढ़, गोवा, गुजरात, केरल, लक्षद्वीप, मध्य प्रदेश, पुडुचेरी, राजस्थान, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल में लागू करने का आदेश दिया है। इनमें से छह राज्यों में 2026 में असेंबली इलेक्शन होने हैं। ECI की लिस्टेड गाइडलाइंस में नए प्रोसीजर शुरू किए गए जो इलेक्टर्स के रजिस्ट्रेशन के लिए गजटेड नियमों के खिलाफ थे और वोटर के तौर पर एनरोल होने से पहले नागरिकता के सबूत के लिए नई मानक तय की गई थीं।
PUCL रिपोर्ट जारी होने से पहले भी, कई सिविल सेवकों और नागरिकों ने “चल रही प्रक्रिया का सोशल ऑडिट” कराने की मांग की थी।
SIR की प्रक्रिया का पहला चरण 4 नवंबर 2025 से शुरू हुआ है और 4 दिसंबर 2025 तक चलेगा। इस दौरान बूथ लेवल अधिकारी (BLO) हर घर पर जाते हैं और एक ऐसा फॉर्म देते हैं जिसमें पहले से नाम, वोटर आईडी (EPIC), पता, विधानसभा व लोकसभा क्षेत्र की जानकारी और फोटो आदि भरे रहते हैं। मतदाताओं को बस इस फॉर्म में कुछ जानकारी भरनी होती है। फिर BLO ये फॉर्म वापस ले लेते हैं और एक रसीद दे देते हैं। इस पूरे चरण में सबसे जरूरी बात यह है कि हर मतदाता को यह साबित करना होता है कि उसका नाम 2002 में बनी पिछली SIR सूची से जुड़ा हुआ है।
सबरंग उन शुरुआती संस्थानों में से था जिसने ECI द्वारा शुरू की गई प्रक्रियाओं का विस्तार से तुलनात्मक विश्लेषण किया। हमारे रिपोर्ट यहां और यहां पढ़े जा सकते हैं। इसके बाद से हम देशभर में चल रही इस प्रक्रिया की वजह से लोगों को हो रही गंभीर परेशानियों की रिपोर्टें इकट्ठा कर रहे हैं और प्रकाशित कर रहे हैं। ये रिपोर्टें भी यहां और यहां देखी जा सकती हैं। शुरू में ऐसा लगा था कि पश्चिम बंगाल इस अत्यधिक प्रशासनिक दबाव से सबसे ज़्यादा प्रभावित है, लेकिन अब तमिलनाडु और केरल सहित कई राज्यों-जो दोनों विपक्ष-शासित हैं-में भी परेशानी और निराशा के बड़े मामले देखने को मिल रहे हैं।
दस्तावेज जमा करने के इस पहले चरण को पूरा करने के लिए केवल एक महीने का समय दिया गया है, जिसने बीएलओ पर काफी ज्यादा दबाव डाला है। इसने कई बीएलओ को गंभीर स्वास्थ्य संकट में डाल दिया है और कुछ को कथित तौर पर आत्महत्या करने के लिए भी मजबूर किया है। पश्चिम बंगाल से रिंकू तरफदार (उम्र 52) और शांतिमोनी एक्का (उम्र 48), राजस्थान से मुकेश कुमार जांगिड़ (उम्र 45), गुजरात से अरविंद मुलजी वढेर (उम्र 40), केरल सेघातक समय-सीमा: “मैं अब यह नहीं कर सकता”—भारत में मतदाता सूची संशोधन BLOs/शिक्षकों के लिए जानलेवा बन गया है मुकेश चंद जांगिड़ (उम्र 45) और अनीश जॉर्ज (उम्र 44) उन बीएलओ के नाम हैं जिन्होंने आत्महत्या कर ली। शोकाकुल परिवारों ने न्यूज एजेंसियों को बताया है कि यह एसआईआर को लागू करने में उन पर पड़ रहे अत्यधिक दबाव के कारण था। देश भर में कई बीएलओ को अचानक खराब स्वास्थ्य, दिल के दौरे, आत्महत्या के प्रयास और मानसिक तनाव के कारण अस्पतालों में भर्ती कराया गया है, NDTV की एक रिपोर्ट (25 नवंबर) में कहा गया कि कुल नौ BLO की मौत हो गई है, सुसाइड और दूसरी वजहों से, जबकि कांग्रेस MP राहुल गांधी ने 24 नवंबर को दावा किया कि 16 BLO की जान चली गई है। PUCL केंद्र सरकार और इलेक्शन कमीशन ऑफ इंडिया की इतनी सारी जानें जाने और BLO के काम करने के हालात पर ध्यान न देने से हैरान है, जबकि कई विरोध प्रदर्शनों, इस्तीफों और चिट्ठियों में उनकी थकान और उनके बहुत ज्यादा तनाव के बारे में बताया गया है।
आम लोगों ने भी SIR के प्रोसेस से अपनी परेशानी और निराशा जाहिर की है, उन्हें डर है कि उनका नाम वोटर लिस्ट से हटा दिया जाएगा। जहिर मल (उम्र 30), श्यामल कुमार साहा (उम्र 70), तारक साहा (उम्र 52), बिमल संतरा (उम्र 51), क्षितिज मजूमदार (उम्र 95), माहुल शेख (उम्र 45) और प्रदीप कर (उम्र 57) पश्चिम बंगाल के उन लोगों के नाम हैं जिन्हें वोटर लिस्ट से हटाए जाने के डर से आत्महत्या करने पर मजबूर होना पड़ा।
इंडिपेंडेंट मीडिया और सोशल मीडिया में इन बड़े पैमाने पर रिपोर्ट किए गए मामलों के बाद, PUCL ने छत्तीसगढ़, गुजरात, गोवा, मध्य प्रदेश, राजस्थान, तमिलनाडु और उत्तर प्रदेश में एक्टिविस्ट और ऑर्गनाइज़ेशन से संपर्क किया ताकि SIR को लागू करने के उनके अनुभवों को इकट्ठा किया जा सके, और इन गिनती के फॉर्म भरने में लोगों को आ रही मुश्किलों का दस्तावेज तैयार किया जा सके।
PUCL रिपोर्ट में ये बातें लिखी हैं:
1. छत्तीसगढ़:
अक्टूबर 2025 के आखिर में, PUCL की छत्तीसगढ़ इकाई ने सभी से एक नया फोरम बनाने के लिए कहा, जिसका मकसद सिर्फ SIR से जुड़े मुद्दों को सुलझाना था। नतीजतन, छत्तीसगढ़ में “SIR सचेतन मतदाता बचाओ मंच (SSMBM)” बनाया गया। इंग्लिश में, इसका नाम ‘फोरम टू रेज अवेयरनेस ऑन SIR एंड प्रोटेक्सट द राउट टू वोट’ है। वॉलंटियर्स को ट्रेन करने और जागरूकता फैलाने के लिए मीटिंग्स के अलावा, फोरम ने लोगों को आ रही समस्याओं को बताने के लिए CEO-छत्तीसगढ़ से भी मुलाकात की।
छत्तीसगढ़ में एक परेशानी यह है कि BLO को हर वोटर के पास दो बार जाना पड़ता है – पहले से भरे हुए गिनती के फॉर्म बांटने के लिए और फिर उन्हें लेने के लिए। इस फेज़ के लिए सिर्फ 30 दिन दिए गए हैं, लेकिन असल में यह बहुत धीरे-धीरे किया जा रहा है। फोरम ने यह भी बताया है कि छत्तीसगढ़ राज्य के क्षेत्र को देखते हुए और आदिवासी ज़िलों के कई दूरदराज के गांवों से रोड कनेक्टिविटी की कमी को देखते हुए, SIR को एक अव्यावहारिक टाइमलाइन में प्लान किया गया है। हालांकि, फोरम ने यह भी माना है कि BLO पर बेवजह बहुत ज्यादा बोझ डाला जा रहा है और वे लगातार SIR की प्रक्रिया को पूरा करने के लिए जरूरी समय बढ़ाने की मांग कर रहे हैं।
फोरम ने बताया कि 2003 से पोलिंग बूथ बार-बार बदलने की वजह से लोगों के लिए सही चुनाव क्षेत्र या पोलिंग बूथ में अपना नाम ढूंढना बहुत मुश्किल हो गया है। इसके अलावा, वोटरों के लिए 2003 की SIR वोटर लिस्ट में अपना और अपने रिश्तेदारों का नाम ढूंढना बहुत मुश्किल है।
फोरम ने यह भी बताया कि BLOs को ट्रेनिंग काफी नहीं है और स्पष्ट निर्देशों की कमी है। सुप्रीम कोर्ट के यह स्पष्ट करने के बावजूद कि वोटर की पहचान वेरिफ़ाई करने के लिए इस फ़ेज़ में आधार को स्वीकार किया जा सकता है, छत्तीसगढ़ में ज्यादातर BLOs को इसे वोटर की वैलिडिटी साबित करने वाले डॉक्यूमेंट्स में से एक के तौर पर स्वीकार न करने के निर्देश हैं। जबकि इलेक्शन कमीशन ऑफ इंडिया की जारी गाइडलाइंस में साफ तौर पर कहा गया है कि एन्यूमरेशन फॉर्म भरने के शुरुआती फेज़ के लिए किसी डॉक्यूमेंट की जरूरत नहीं है, पूरे राज्य में कई BLOs इस स्तर पर ही लोगों से अलग-अलग डॉक्यूमेंट्स मांग रहे हैं, जैसे कि प्रॉपर्टी के मालिकाना हक वाले डॉक्यूमेंट्स। इससे न सिर्फ बहुत कन्फ़्यूजन हो रहा है। यह उन गरीब और ज़मीनहीन लोगों के साथ भेदभाव भी है, जिनके पास ऐसे दस्तावेज नहीं हो सकते हैं।
फोरम ने बताया कि कई BLO स्कूल टीचर हैं, जिन्हें इस काम के लिए उनके स्कूलों से निकाल दिया गया है। इसका बच्चों की स्कूली पढ़ाई पर बुरा असर पड़ रहा है। बस्तर डिवीज़न में, जहां निरक्षरता और स्कूल का खराब परफॉर्मेंस सबसे ज्यादा है, कुल 3,128 शिक्षकों को SIR प्रोसेस में लगाया गया है, जिससे कई छात्र मुश्किल में हैं।
इसके अलावा, SIR एक्सरसाइज़ फसल कटाई के समय में की जा रही है, जब राज्य की एक बड़ी आबादी धान की फसल की कटाई में लगी होती है, जो बहुत अहम समय होता है। इसके बाद फ़सल सुखाने, थ्रेसिंग करने, मिलों में ले जाने और बेचने के लिए तैयार करने जैसे कटाई के बाद के काम होंगे, जो धान की फसल खरीदने के लिए राज्य के तय समय से भी जुड़े होते हैं। यह किसानों के लिए साल का सबसे व्यस्त समय होता है, जो राज्य की ज्यादातर आबादी हैं। यह समझ से बाहर है कि यह जरूरी प्रक्रिया इस समय क्यों की जा रही है, जब ज्यादातर लोगों के पास इस प्रोसेस को पूरा करने के लिए अपने दस्तावेज इकट्ठा करने के लिए समय नहीं होता है।
फोरम ने CEO को यह भी लिखा है कि उन्हें डर है कि बड़ी संख्या में सही वोटर, जिनमें महिलाएं भी शामिल हैं, गिनती के फॉर्म में दिए गए 13 डॉक्यूमेंट्स के इस लिमिटेड सेट से अपने डॉक्यूमेंट्स नहीं ले पाएंगे, जिससे कई नाम बिना वजह कट जाएंगे।
फोरम ने एक और मुद्दा उठाया कि लोगों को दो कलर फोटो जमा करने में दिक्कत हो रही है, जैसा कि जरूरी है। कई वोटर दूर-दराज के आदिवासी गांवों में हैं, जहां कोई फोटो स्टूडियो या फोटो प्रिंट करने की कोई और सुविधा नहीं है। उन्हें फोटो खिंचवाने के लिए अपनी एक दिन की मज़दूरी छोड़कर पास के शहर जाना पड़ रहा है। इसके जवाब में, CEO ने उसी दिन सभी कलेक्टरों को एक ऑर्डर जारी किया, जिसमें कहा गया कि फोटो जरूरी नहीं हैं और अगर कोई वोटर अपनी फोटो अपडेट करना चाहता है, तो BLO उसके स्मार्टफोन में BLO ऐप का इस्तेमाल करके सीधे वोटर की फोटो ले सकता है। इससे वोटरों को बड़ी राहत मिली।
प्रतिनिधियों ने CEO को कुछ एन्यूमरेशन फॉर्म के उदाहरण भी दिखाए जो संबंधित BLO ने गलत तरीके से भरे थे। इस पर तुरंत एक्शन लेते हुए, CEO ने आदेश दिया कि संबंधित BLO और सुपरवाइजर के सभी फॉर्म दोबारा भरे जाएं, दोबारा वेरिफाई किए जाएं और दोबारा जमा किए जाएं।
2. गुजरात:
हालांकि SIR की आधिकारिक घोषणा 28 अक्टूबर को हुई थी और इसे 4 नवंबर से शुरू होना था, लेकिन कई जिलों में गिनती के फॉर्म 10 नवंबर तक ही तैयार हुए थे। इसलिए BLO के पास गिनती के फेज के लिए पूरा एक महीना भी नहीं है। ECI द्वारा लगाई गई यह टाइम लिमिट ज्यादातर दिक्कतों की मुख्य वजहों में से एक है।
साथ ही, CEO-गुजरात ने SIR प्रोसेस के बारे में अवेयरनेस को लेकर बहुत कम या कोई कोशिश नहीं की। जहां भी DEO और ERO प्रोएक्टिव थे, उन्होंने गिनती के फेज़ में मदद पाने के लिए सिविल सोसाइटी ऑर्गनाइज़ेशन के साथ मिलकर काम किया।
अलग-अलग सिविल सोसाइटी ऑर्गनाइज़ेशन ने कैंप लगाए और लिखकर बताया कि गिनती के फॉर्म भरने में लोगों को क्या मुश्किलें आ रही हैं। ग्रामीण इलाकों में, BLO ने गिनती के फॉर्म बांटने के लिए कई स्थानीय ऑर्गनाइज़ेशन की मदद ली।
हालांकि गाइडलाइंस में कहा गया है कि वोटर्स को भरे हुए फॉर्म की डुप्लीकेट कॉपी दी जानी चाहिए, लेकिन गांव के इलाकों और कई कस्बों में वोटर्स को फॉर्म की सिर्फ एक कॉपी दी जा रही है। इसलिए, आज बहुत सारे लोगों के पास उनके भरे हुए SIR फॉर्म की कोई कॉपी नहीं है।
सबसे बड़ी दिक्कतों में से एक यह है कि 2002 की वोटर्स की लिस्ट सर्च किए जा सकने वाले फॉर्मेट में उपलब्ध नहीं कराई गई है। उन्हें बिना नाम वाली फाइलों के साथ ज़िप फ़ोल्डर में PDF के रूप में शेयर किया गया है। इसलिए लोगों के लिए अपना नाम ढूंढने के लिए सैकड़ों फोल्डर देखना बड़ा काम है। एक टेक्निकल 'फॉन्ट' दिक्कत की वजह से, CEO का दिया गया दूसरा लिंक भी एक्सेस नहीं हो पा रहा था। जिन लोगों ने 2002 में वोट दिया था, वे लिस्ट में अपना नाम नहीं ढूंढ पाए। शहरों और कस्बों में, BLO के पास 2002 की लिस्ट भी नहीं थी। अहमदाबाद और सूरत जैसे मेट्रोपॉलिटन शहरों में, डिलिमिटेशन के बाद, वार्ड और बूथ बदल गए हैं, जिससे 2002 की सर्च न की जा सकने वाली लिस्ट को लेकर लोगों में निराशा है। साथ ही, ऑनलाइन एन्यूमरेशन फॉर्म भरने का प्रोविजन काम नहीं आया क्योंकि लोग 2002 की लिस्ट में अपना नाम नहीं ढूंढ पाए और क्योंकि उनके आधार कार्ड में स्पेलिंग में गड़बड़ियां थीं।
गाइडलाइंस में यह भी कहा गया है कि इकट्ठा किए गए एन्यूमरेशन फॉर्म का डिजिटाइजेशन रियल टाइम में किया जाना चाहिए। 23 नवंबर तक, सिर्फ 37% फॉर्म ही डिजिटाइज हुए थे। हैरानी की बात है कि CEO ने आधे पेज के विज्ञापन में बताया कि लोग खाली फॉर्म पर साइन करके और अपने आधार कार्ड की कॉपी अटैच करके जमा कर सकते हैं।
एक और दिक्कत यह है कि BLOs पर EROs, सुपरवाइज़र्स और पॉलिटिकल पार्टी के रिप्रेजेंटेटिव्स का बहुत ज्यादा प्रेशर है। उनमें से नौ लोगों ने PUCL को बताया कि उनसे उन लोगों की तरफ से फ़ॉर्म भरने को कहा गया जो बहुत पहले दूसरी जगह चले गए थे। उन्हें लोगों से भरे हुए फॉर्म लेने में भी दिक्कत हो रही है। उन्हें फॉर्म अपलोड करने के लिए शाम 6 बजे के बाद काम करना पड़ता है, लेकिन कई BLOs को टेक्नोलॉजी की जानकारी नहीं है और उन्हें इंटरनेट और सर्वर की दिक्कतों का सामना करना पड़ रहा है। महिला BLOs को कई मुश्किलों का सामना करना पड़ रहा है, खासकर जो प्रेग्नेंट हैं और जिन्हें लंबे समय तक काम करने, गांव के इलाकों में लंबी दूरी तक चलने और सीढ़ियां चढ़ने के लिए मजबूर होना पड़ता है। BLOs को गवर्नेंस के मामलों में जवाबदेह होने का भी खामियाजा भुगतना पड़ रहा है, क्योंकि बहुत से लोग उन्हें सरकार का रिप्रेजेंटेटिव मानते हैं।
केवल गुजरात में चार BLO की जान चली गई है, जिनमें से एक ने आत्महत्या कर ली।
कुल मिलाकर, लोगों को चिंता है कि उनके नाम ड्राफ्ट वोटर लिस्ट से हटा दिए जाएंगे और उन्हें दोबारा रजिस्टर करने के लिए प्रोसेस से गुजरना होगा।
3. गोवा –
गोवा में चल रहे स्पेशल इंटेंसिव रिवीजन (SIR) को करने के लिए बूथ लेवल ऑफिसर्स (BLOs) को जिस गंभीरता से निर्देश दिए गए हैं, वह साफ है। उन्हें बताया गया है कि यह बेहद ही गंभीर काम है और अगर कुछ भी गलत पाया गया तो इसके गंभीर नतीजे हो सकते हैं। फिर भी, ग्राउंड पर, BLOs दबाव में दिख रहे हैं-कुछ नामों को जोड़ने और दूसरों को हटाने की मांगों के बीच फंसे हुए हैं।
इस क्रॉस-फायर में, गिनती के पहले ही स्टेज पर बाहर करने वाले तरीके सामने आते हैं। BLO ऐसे डॉक्यूमेंट्स मांगते पाए जाते हैं जिनसे लोगों को डिसक्वालिफाई किया जा सकता है। जैसा कि उम्मीद थी, गोवा में कुछ BLO लोगों से अपना पासपोर्ट दिखाने के लिए कह रहे हैं, यह दावा करते हुए कि उनके पास यह चेक करने के निर्देश हैं कि किसी व्यक्ति के पास पुर्तगाली पासपोर्ट हो सकता है या नहीं। इससे एक गंभीर समस्या पैदा होती है: कई लोगों के पास शायद कोई पासपोर्ट ही न हो। इससे भी बड़ी बात यह है कि इससे यह सवाल उठता है कि क्या ECI के पास BLO द्वारा इकट्ठा की गई जानकारी के आधार पर नागरिकता के बारे में फैसला करने का अधिकार है, बिना सही प्रोसेस के और सरकार द्वारा गोवा के लोगों की दोहरी नागरिकता के जरिए स्पेशल स्टेटस की लंबे समय से चली आ रही मांग को पूरा किए बिना, क्योंकि वे भारतीय संवैधानिक फ्रेमवर्क में देर से शामिल हुए हैं। यह समस्या उन खास हालातों से और बढ़ जाती है जिनमें गोवा के लोगों को उनकी भारतीय नागरिकता के बावजूद पुर्तगाली नागरिकता मिल जाती है और पुर्तगाली कानून में हाल के डेवलपमेंट से, जहां पुर्तगाल में जन्म का रजिस्ट्रेशन पुर्तगाली नागरिकता देने के लिए माना जाता है।
गोवा में SIR के लिए रेफरेंस पॉइंट के तौर पर 2002 के इलेक्टोरल रोल पर लोगों को एक और मुश्किल का सामना करना पड़ रहा है। पार्ट नंबर बदलने की वजह से, बहुत से लोगों को उन रोल में अपना नाम और डिटेल्स ढूंढने में मुश्किल हो रही है। BLOs, कुल मिलाकर, मददगार हो रहे हैं, लेकिन लोगों को खुद से चेक करने और संतुष्ट होने का अधिकार होना चाहिए। हालांकि, ऑफिशियल वेबसाइट यूजर-फ्रेंडली नहीं है।
बूथ लेवल एजेंट (BLAs) को BLO के साथ जाने की इजाजत है ताकि यह पक्का हो सके कि इलाके के MLA या सत्ताधारी पार्टी के नेता BLO के साथ कोई समझौता न करें। फिर भी, दो प्रैक्टिकल दिक्कतें आती हैं: BLO के साथ BLA के काम करने का समय एक जैसा होना और काम पूरा करने का कम समय। इसके अलावा, सत्ताधारी या बड़ी पार्टी के पास आमतौर पर सभी बूथों पर BLA को शामिल करने के लिए रिसोर्स होते हैं, जबकि दूसरी पार्टियों के प्रतिनिधियों में अक्सर ऐसी काबिलियत नहीं होती।
अगर BLO को दबाव का सामना करना है तो एक ट्रांसपेरेंट और एक जैसा सिस्टम जरूरी है जो साफ तौर पर दिखाए कि हर BLO ने वाकई सभी घरों को कवर किया है।
गोवा में SIR फॉर्म के साथ दिए गए डॉक्यूमेंट्स की लिस्ट में अधिकारियों की गंभीरता और भी दिखती है। पॉइंट 13 पर, यह “01.07.2025 के संदर्भ में बिहार SIR का इलेक्टोरल रोल” बताता है। इससे सवाल उठते हैं। बिहार के प्रवासी मजदूर, जो गोवा में कचरा उठाने, मैनुअल काम करने और कंस्ट्रक्शन में काम करने वाले मजदूरों का एक बड़ा हिस्सा हैं, वे जरूर बिहार में अपने चुनाव क्षेत्रों के इलेक्टोरल रोल में अपना नाम रजिस्टर कराना चाहते हैं। फिर भी यह स्पष्ट नहीं है कि वे हाल के SIR में ऐसा कर पाए हैं या नहीं और गोवा SIR में उनके शामिल होने या बाहर होने के मामले में इसका क्या असर होगा।
4. मध्य प्रदेश:
मौसमी विस्थापन: गिनती के दौरान परिवार गायब
SIR सर्वे पीक माइग्रेशन सीजन (नवंबर से मार्च) के दौरान किया जा रहा है। हजारों आदिवासी परिवार काम के लिए गुजरात, महाराष्ट्र और दूसरे राज्यों में जाते हैं। कई लोग बंधुआ मजदूरी जैसे हालात में काम करते हैं, जिससे उनसे बात करना लगभग नामुमकिन हो जाता है। क्योंकि पूरे परिवार दूर हैं, इसलिए उन्हें “गायब” या “पलायन कर चुके” के तौर पर दिखाया जा सकता है, भले ही वे जिंदा और योग्य हों। जो बुज़ुर्ग रिश्तेदार गांव में रहते हैं, वे SIR में शामिल मुश्किल पेपरवर्क नहीं कर सकते।
●प्रक्रिया की संरचना की वजह से महिलाओं के बाहर होने की संभावना
जिन महिलाओं की शादी 2003 के बाद हुई है, उनका नाम 2003 की वोटर लिस्ट में नहीं है। जब तक BLO उनके माता-पिता या दादा-दादी के नाम नहीं ढूंढ लेते, तब तक इन महिलाओं को 2003 के रिकॉर्ड से नहीं जोड़ा जा सकता और उन्हें बाहर कर दिया जाएगा। दक्षिणी मध्य प्रदेश में यह समस्या और भी गंभीर है क्योंकि कई महिलाएं महाराष्ट्र से आती हैं। BLO महाराष्ट्र के रिकॉर्ड तक नहीं पहुंच पा रहे हैं, खासकर इसलिए क्योंकि अभी वहां SIR लागू नहीं हो रहा है। इससे बड़ी संख्या में महिलाएं वोटर लिस्ट से बाहर हो जाएंगी।
●पुराने विस्थापन के कारण डॉक्यूमेंट्स की कमी
आदिवासी परिवार पहले से ही आधार से जुड़ी जरूरतों के कारण शिक्षा, राशन, सोशल सिक्योरिटी और हेल्थकेयर पाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। बार-बार बेदखली, असुरक्षित जंगल और जमीन के अधिकार और विस्थापन का मतलब है कि डॉक्यूमेंट्स अक्सर खो जाते हैं या कभी जारी नहीं होते। SIR प्रोसेस यह मानकर चलता है कि हर परिवार के पास लंबे समय के डॉक्यूमेंटेशन हैं, जो आदिवासी इलाकों में असलियत नहीं है।
●कम पढ़ाई-लिखाई और पढ़े-लिखे युवाओं की कमी
ज्यादातर पढ़े-लिखे युवा नौकरी के लिए बाहर चले जाते हैं और बुज़ुर्गों और महिलाओं को घर पर छोड़ देते हैं। कम पढ़ाई-लिखाई की वजह से लोग यह वेरिफाई नहीं कर पाते कि BLO ने उनकी डिटेल्स सही लिखी हैं या नहीं, नोटिस पर फॉलो-अप नहीं कर पाते या ड्राफ्ट लिस्ट में नाम चेक नहीं कर पाते। इससे इस बात की संभावना बढ़ जाती है कि गलत नाम हटाए जाने पर उन्हें कोई चैलेंज नहीं करेगा।
●नाम का मिला न होने की समस्या
आदिवासी नाम अक्सर अलग-अलग डॉक्यूमेंट्स में अलग-अलग होते हैं। स्पेलिंग अलग-अलग होती है, सरनेम नहीं भी हो सकते हैं और एक ही परिवार में पिता के नाम भी अलग-अलग हो सकते हैं। BLO द्वारा एक मामूली सर्च की असफलता का नतीजा “नाम नहीं मिला” होता है, जिससे लिस्ट से नाम बाहर हो जाता है।
●फॉर्म-6 से ज्यादा मुश्किल दस्तावेज की जरूरतें
फॉर्म-6 में पहचान और पते के सबूत के तौर पर आधार, पैन, बैंक पासबुक या ड्राइविंग लाइसेंस की इजाजत है। SIR नए वोटर बनने के मुकाबले वोटर लिस्ट में बने रहने के लिए ज्यादा सख्त नियमों की मांग करता है। इससे मौजूदा वोटर्स के लिए लिस्ट में अपना नाम बनाए रखना नए नाम जुड़वाने के मुकाबले ज्यादा मुश्किल हो जाता है।
●डिजिटल रुकावटें
ड्राफ्ट रोल और फॉर्म ऑनलाइन हैं। आदिवासी इलाकों में इंटरनेट कनेक्टिविटी और स्मार्टफोन कम हैं। 2003 के इलेक्टोरल रोल इंग्लिश भाषा के PDF स्कैन हैं जिन्हें खोजने के लिए सही स्पेलिंग की जरूरत होती है। लोगों को साइबर-कैफे या पॉलिटिकल बिचौलियों पर निर्भर रहने के लिए मजबूर किया जाता है, जिससे शोषण और रिश्वतखोरी की गुंजाइश बढ़ जाती है।
●सर्वे सभी घरों तक नहीं पहुंचेगा
जंगल के इलाकों, दूर-दराज के इलाकों और दूर-दराज के इलाकों में BLO के 100% घरों तक पहुंचने की उम्मीद कम है। जो कोई भी फिजिकली मौजूद नहीं होगा, उसे "गायब", "विस्थापित" या "मृत" बता दिया जाएगा, भले ही उसे वोट देने का हक हो या न हो।
●BLO पर बहुत ज्यादा बोझ
BLO आंगनवाड़ी वर्कर, शिक्षक और रेवेन्यू स्टाफ होते हैं जिनकी पहले से ही फुल-टाइम ड्यूटी होती है। उनके पास घर-घर जाकर अच्छी तरह से वोटर सर्वे करने का समय नहीं होता है। इससे गिनती अधूरी और जल्दबाजी में होती है।
●इंस्टीट्यूशनल फेलियर से हालात और खराब हो रहे
पश्चिमी MP के कई हिस्सों में गिनती के फॉर्म एक हफ्ते देर से दिए गए, जिससे गिनती के कुल समय का एक चौथाई हिस्सा बर्बाद हो गया। BLO को फॉर्म-6 या फॉर्म-8 नहीं दिया गया, जिससे नाम जोड़ना और सुधारना नामुमकिन हो गया। आंगनवाड़ी न्यूट्रिशन, स्कूलिंग और रेवेन्यू के काम जैसी जरूरी पब्लिक सर्विस पर असर पड़ रहा है क्योंकि स्टाफ को SIR के काम में लगा दिया गया है।
5. राजस्थान:
राजस्थान में 52,490 बूथ हैं, हर बूथ पर औसतन 1000 से 1200 वोटर हैं। हालांकि शहर में यह संख्या बढ़कर 1400 वोटर प्रति बूथ तक हो जाती है। 27 अक्टूबर, 2025 तक, जिस दिन हमारे राज्य के लिए SIR घोषित किया गया था, कुल वोटरों की संख्या 5.48 करोड़ थी। इस तरह इतनी बड़ी प्रक्रिया 30 दिन, एक महीने में क्रैश कोर्स स्पीड से पूरी करनी पड़ी।
राजस्थान ने कुछ समय पहले एक खास तैयारी शुरू कर दी थी और अगस्त-सितंबर के महीने में, बिहार SIR ऑर्डर के आधार पर BLO को ट्रेनिंग दी गई थी। बाद में, 27 अक्टूबर के बाद, बिहार ऑर्डर में हुए बदलावों को क्लियर करने के लिए BLO के लिए दिन भर के SIR रिफ्रेशर सेशन ऑर्गनाइज़ किए गए। कुछ सबसे जरूरी बदलावों को लिस्ट किया गया कि गिनती के फेज़ में कोई डॉक्यूमेंट इकट्ठा करने की जरूरत नहीं होगी। 2002 का वोटर लिंकेज सिर्फ किसी का नहीं, बल्कि किसी भी माता-पिता का था और इसमें गार्जियन शब्द शुरू किया गया था। सिर्फ 2002 लिंकेज की एंट्रीज़ को जोड़ना था और नए वोटर्स फॉर्म 4 भरने के प्रोसेस के साथ फॉर्म 6 भर सकते थे। इसमें यह भी कहा गया था कि जयपुर में रहने वाले बिहारी मूल के लोगों के लिए पहचान के डॉक्यूमेंट के तौर पर आधार का इस्तेमाल किया जा सकता है, साथ ही 2025 बिहार SIR का इस्तेमाल रेफरेंस के तौर पर किया जा सकता है। BLOs के लिए गाइडबुक में 13 डॉक्यूमेंट्स के बारे में बताया गया था।
राजस्थान के CEO ने यह भी बताया कि उन्होंने मैपिंग का काम पहले ही शुरू कर दिया है और 71% वोटरों की वसीयत (लीगेसी) पहले ही बन चुकी है। लगभग 15 से 20% वोटरों की लीगेसी दूसरे राज्यों में होगी और यह BLO और BLA की ड्यूटी है कि वे वोटरों को दूसरे राज्यों में उनके वंशज तक पहुंचने में मदद करें। इस बात पर भी जोर दिया गया कि विवाहित महिलाओं को अपनी लीगेसी अपने माता-पिता तक लिंक करनी होगी, न कि अपने ससुराल तक। और 2002 की सभी राज्यों की वोटरों की लिस्ट ECI की वेबसाइट पर थी और इसे बहुत आसानी से देखा जा सकता था। जो वोटर खुद फॉर्म नहीं भर पा रहे थे वे फॉर्म 4 भरने के ऑनलाइन ऑप्शन का इस्तेमाल कर सकते थे। हालांकि यह भी चेतावनी दी गई कि जब आधार डॉक्यूमेंट और EPIC नंबर के बीच नाम और स्पेलिंग में अंतर हो तो हार्ड कॉपी देना बेहतर होगा क्योंकि ऑनलाइन फॉर्म उस डॉक्यूमेंट को स्वीकार नहीं करेगा।
राज्य के लिए PUCL की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि हालांकि ये आउटलाइन कागज पर करने लायक लग रही थीं लेकिन जब प्रोसेस असल में शुरू हुआ तो कई मुद्दे सामने आए जो आज तक अनसुलझे हैं।
PUCL टीम को सबसे पहले ECI पोर्टल में दिक्कत हुई। वह खुल ही नहीं रहा था। अलग-अलग राज्यों की 2002 की वोटर लिस्ट देखना तो दूर की बात है। अगर यह आपके कंप्यूटर पर खुल भी जाती, तो मोबाइल पर इसे खोलना बहुत मुश्किल होता था। यह दिक्कत लगभग दस दिन से दो हफ्ते तक चलती रही। लेकिन जब बूथ पर बैठकर 2002 की लिस्ट पहचानने के लिए दूसरे राज्यों की लिस्ट खोलने की कोशिश की गई तो यह कुछ हद तक ठीक हो गई, फिर भी बहुत धीमी थी।
दूसरे तरह की दिक्कतें ज्यादा गंभीर थीं। राजस्थान में SIR पर काम कर रहे स्थानीय समूह के एक इनफॉर्मल नेटवर्क ने रेगुलर ज़ूम मीटिंग करने और अगर कोई दिक्कत आती है तो उसे 24 घंटे से भी कम समय में हल करने का फैसला किया। 10 लोगों की एक टीम बनाई गई, जिन्हें दिक्कतों को लेकर जल्द जवाब देना था।
PUCL वॉलंटियर्स ने जयपुर के चारदीवारी वाले शहर में डी-नोटिफाइड और नोमैडिक और सेमी-नोमैडिक ट्राइब्स, अकेली/छोड़ी हुई और भागी हुई महिलाएं/माइग्रेंट वर्कर्स कॉलोनी, मुस्लिम बाहुल्य इलाकों के साथ भी काम किया। हमें साउथ राजस्थान से भी आदिवासी महिलाओं, सभी तरह के वर्कर्स, जिसमें इंडस्ट्रियल और इनफॉर्मल सेक्टर के वर्कर्स भी शामिल थे और खासकर राजस्थान में वोटर रहे बाहर से आए लोगों के मुद्दों पर बहुत सारी शिकायतें मिलीं।
CEO और अलग-अलग कलेक्टरों को रेगुलर रिप्रेजेंटेशन भेजे गए और दूसरे अधिकारियों से टेलीफोन पर संपर्क बनाए रखा गया। हालांकि, ग्राउंड पर बहुत कम बदलाव दिखे।
इस मामले से पता चला कि इस प्रक्रिया की संरचना शामिल करने का नहीं बल्कि कैसे बाहर करने का था। यह पहले की सभी कोशिशों के उलट था। बूथ लेवल के वर्कर भी इस बात पर सहमत थे कि यह गरीबों, माइग्रेंट, दलित, ट्रांसजेंडर लोगों, DNT, NT और SNTs, आदिवासियों, महिलाओं को हर तरह से वोट देने से रोकने की कोशिश थी। सिर्फ गरीब ही नहीं, बल्कि ताकतवर लोग भी खुद को कमजोर महसूस कर रहे थे। कई सेवानिवृत्त IAS अधिकारियों से बातचीत करने पर यह पता चला कि यह पूरी प्रक्रिया लोगों के लिए लगभग असंभव जैसी है-कई मामलों में तो मानो ‘सजा’ देने जैसा-क्योंकि इसमें 2002 का EPIC नंबर देना जरूरी कर दिया गया है। किसी अधिकारी की बहू इस झंझट से परेशान थी, कोई खुद इसलिए परेशान था क्योंकि अलग-अलग जगहों पर पोस्टिंग होने के कारण उन्हें याद ही नहीं कि 2002 में उन्होंने किस बूथ पर वोट डाला था।
पिछले 20 दिनों के अनुभवों से कुछ बड़ी समस्याएं सामने आई हैं:
1. दक्षिण राजस्थान-खासकर डूंगरपुर और कोटड़ा (उदयपुर जिले)-की कई महिलाएं मूल रूप से गुजरात, मध्य प्रदेश और महाराष्ट्र के अपने मायके से आती हैं। उन्हें 2002 के अपने पारिवारिक विवरण नहीं मिल पा रहे थे क्योंकि उन्हें यह भी नहीं पता था कि उनके माता-पिता किस बूथ के मतदाता थे। कई महिलाओं का अपने मायके से संपर्क भी टूट चुका है। ऐसे में 2002 से अपनी पहचान जोड़ने वाला रिकॉर्ड खोजना उनके लिए बेहद मुश्किल हो गया।
2. इन इलाकों में शादी के बाद महिलाओं का नाम बदल जाता है। इसलिए 2002 के आधार पर यह साबित करना मुश्किल हो जाता है कि वे वही व्यक्ति हैं जिन्होंने अपने मायके के नाम से उस समय वोटर सूची में नाम दर्ज कराया था। बिहार जैसे राज्यों में भी ऐसी ही स्थिति देखी गई थी, जहां SIR प्रक्रिया के कारण वोटर सूची में लिंग अनुपात बिगड़ गया और इसका नुकसान महिलाओं को ही हुआ।
2. इन इलाकों में विवाह के बाद महिलाओं के नाम बदल जाते हैं और इसलिए यह पता लगाना मुश्किल था कि अगर वे 2002 में अपने पहले नाम के आधार पर वोटर थीं, तो वे 2002 में वही थीं। यह बिहार जैसा मामला होगा, जहां SIR ने इलेक्टोरल रोल में लैंगिक अनुपात बदल दिया, जिससे महिलाओं पर बुरा असर पड़ा।
3. हर जगह विवाहित महिलाओं को नुकसान हुआ, वे बूथ से निराश होकर लौटीं। अपने होम स्टेट का 2002 का वोटर ID होने के बावजूद, वे इसे BLO को देने के लिए एक्सेस नहीं कर पा रही थीं। ज्यादातर BLO ने साफ कर दिया कि जब तक उन्हें 2002 का ई-मित्र से डिटेल्स नहीं मिल जातीं, वे कोई समय बर्बाद नहीं करेंगे।
4. भागी हुई महिलाओं, सेक्स वर्कर, छोड़ी हुई महिलाएं, अनाथ बच्चे पूरी तरह से हैरान थे। वे अपनी पहचान कैसे बनाते? भले ही इतने सालों में उन्होंने वोटर ID, आधार, PAN कार्ड जैसे कार्ड से अपनी पहचान बना ली हो, लेकिन यह सब बेकार लग रहा था क्योंकि उन्हें अपने 2002 के डेटा का कोई अंदाज़ा नहीं था। उनमें से कई रो रही थीं कि न सिर्फ उन्हें नुकसान होगा, बल्कि उनके बच्चों को भी SIR में नहीं लिया जाएगा क्योंकि उनकी पहचान नहीं बनेगी। राज्य ने यह मानने से इनकार कर दिया कि लोग किराए के घरों में रहते हैं और अपने बूथ या चुनाव क्षेत्र को जाने बिना नए घरों में चले गए हैं।
5. SIR विस्थापित और मजदूरों के लिए एक्सेसिबल नहीं था। राजस्थान में 46.26% घरों के डेटा के हिसाब से, कम से कम एक सदस्य काम के लिए माइग्रेट कर गया था, जो दक्षिणी राजस्थान में बढ़कर 56.6% हो गया खासकर बांसवाड़ा, डूंगरपुर, प्रतापगढ़, राजसमंद, सिरोही, उदयपुर ज़िलों में जो काम करने के लिए गुजरात, महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश जाते हैं। इसी तरह सभी बड़े शहरों में राज्य के बाहर से बहुत सारे विस्थापित लोग रहते हैं। मांगें साफ थीं कि विस्थापित दिवाली के तुरंत बाद चले जाएं और इन राज्यों में अपने SIM नंबर बदल लें और इनएक्सेसिबल हो जाएं। वे SIR के दायरे के अंदर वापस नहीं आएंगे और उन्हें बाहर कर दिया जाएगा। अगर कुछ सदस्य पीछे रह भी गए, तो वे भी 2002 की वंशज का रिकॉर्ज से जूझ रहे थे। लिस्ट मशीन से पढ़ी नहीं जा सकती थीं और इसलिए ज्यादातर इनएक्सेसिबल थीं, ऑनलाइन वोटर ID और आधार लिंकेज इंटरनेट और अलग-अलग नामों की अपनी दिक्कतों की वजह से, काम के नहीं लग रहे थे। कैंप लगाने की रिक्वेस्ट करने के बावजूद, एक जिले को छोड़कर, किसी और जिले ने माइग्रेंट्स के लिए कैंप नहीं लगाए। इंडस्ट्रियल वर्कर्स और अनऑर्गनाइज्ड सेक्टर के वर्कर्स, दोनों ने कहा कि वे SIR फॉर्म भरने में अपना समय बर्बाद नहीं करना चाहेंगे, जब तक कि उनकी नौकरी पक्की न हो जाए, क्योंकि एम्प्लॉयर्स ने उन्हें छुट्टी देने से मना कर दिया है। उन्हें फॉर्म 4 की डिटेल्स से निपटने के लिए कम से कम दो दिन चाहिए होंगे।
6. DNT, NTs, SNts और बेघर लोगों को बड़े मुश्किलों का सामना करना पड़ा। उनके पास यह साबित करने के लिए कोई दस्तावेज नहीं थे कि वे यहां के हैं भी। ज्यादातर के पास कोई विरासत नहीं थी, क्योंकि उनके माता-पिता के पास 2002 में कोई वोटर कार्ड नहीं था। अगर उन्होंने कभी अपना कार्ड बनवाया भी, तो उसे डिलीट पाया गया। कई लोगों के पास आधार कार्ड थे और हम उन्हें फॉर्म 6 भरने के लिए कह रहे थे, लेकिन अजीब बात यह है कि फॉर्म में एक सेक्शन था जिसमें उनके माता-पिता/रिश्तेदारों की 2002 की एंट्री मांगी गई थी। और अगर आपकी उम्र 40 साल से ज्यादा थी, तो BLOs ने उनका फॉर्म 6 लेने से मना कर दिया, यह कहते हुए कि यह नामुमकिन है कि उनके पास अब तक कोई कार्ड न हो। ज्यादातर लोगों के पास बेशक कोई कार्ड नहीं था, न तो इलेक्शन कार्ड और न ही आधार, क्योंकि उम्र का डिक्लेरिएशन सबसे मुश्किल था। अधिकारियों ने सभी औपचारिकता के बावजूद उनके उम्र के एफिडेविट को लेने से मना कर दिया, दूसरी बात, कई लोग तो बस कब्जा करने वाले थे। बेघर लोगों के लिए 2013 के ऑर्डर के बावजूद, जिसमें BLO को यह देखने के लिए एक बस्ती में दो रातें बितानी पड़ीं कि क्या वह व्यक्ति वहां रहने के लिए रुका था, लोगों के पास कोई डॉक्यूमेंट नहीं था।
7. इस शहर में रहने वाले लोग यह जानकर हैरान थे कि हालांकि उन्होंने कभी घर नहीं बदला था, (या अगर बदला भी था, तो वह उनके माता-पिता का घर था) लेकिन उनका नाम 2025 की लिस्ट से हटा दिया गया था। और उन्हें कोई फॉर्म 4 नहीं मिला। वे बहुत परेशान थे कि उन्हें फॉर्म 6 भरना पड़ा और नया वोटर बनना पड़ा। हम कई हिंदुओं और मुसलमानों से मिले जिन्होंने 2023 के राज्य चुनावों और 2024 के लोकसभा चुनावों में वोट देने के बावजूद अपना वोट देने का अधिकार खो दिया था, हालांकि उनमें से ज्यादातर मुसलमान थे।
8. सबसे खराब हालात BLOs के थे। सबसे जरूरी बात यह थी कि लोग फॉर्म भरकर वापस नहीं आ रहे थे। यह साफ था कि उन्हें मदद की जरूरत थी और यहीं पर PUCL वॉलंटियर्स आगे आए। BLOs, सुपरवाइज़र, AEROs का पूरा सामान हमारे वॉलंटियर्स और इंटर्न्स के साथ बैठकर फॉर्म इकट्ठा करता था। टीम का कहना है कि उन्होंने लगाए गए कैंप में 300 से 400 फॉर्म भरने में मदद की। इस प्रोसेस के दौरान, BLOs ने अपने तनाव के बारे में बताया। एक BLO के पति ने बताया कि तनाव भरे काम की वजह से उन्हें जबरदस्त हार्ट अटैक आया और उन्हें ICU में भर्ती कराया गया। हालांकि इलेक्शन डिपार्टमेंट ने उनकी जगह दो महिला शिक्षकों को रखा था लेकिन वे घबराई हुई थीं और उन्हें समझ नहीं आ रहा था कि क्या करें। हार्ट अटैक वाले दिन भी 300 से ज्यादा फॉर्म बांटे जाने थे। उस इलाके में लगे कैंप में, टीम 200 फॉर्म भरने में कामयाब रही। लेकिन 100 फॉर्म बांटे जाने थे। वे सभी तनाव में थे। उनके पास कुल 1400 फॉर्म थे, जिनमें से सिर्फ 700 ही वापस आए। एक और चौंकाने वाली बात यह है कि कोटा जिले की रामगंजमंडी तहसील के SDM ने एक BLO के घर पुलिस भेजी, जिसने उसे किडनैप कर लिया और SDM के पास ले गए। उससे पूछा गया कि उसे क्यों न हटा दिया जाए। एक और BLO ने कहा कि अपलोड किए गए फॉर्म की संख्या का डेटा पब्लिश करने से राज्यों और ज़िलों के बीच बेवजह का कॉम्पिटिशन हो रहा है और इससे BLO पर अपने ERO का ज्यादा दबाव पड़ रहा है। टीचर्स यूनियन के एक प्रतिनिधि ने बताया कि शिक्षक को पहले कभी इतनी परेशानी नहीं हुई।
9. तीन BLO की आत्महत्या और मौत के बाद, BLO की मदद के लिए टेक्निकल टीमें बनाई गईं, लेकिन 30 दिनों की टाइमलाइन लोगों की सेहत और उनके रिश्तों पर बहुत बुरा असर डाल रही है। घरेलू हिंसा के मामले बढ़ रहे हैं, महिलाएं देर रात तक घर नहीं लौट पा रही हैं, बच्चों को नजरअंदाज कर दिया जाता है।
गिनती का काम 30 दिनों में पूरा करने का दबाव और वंशज/परिवार मिलान की जबरदस्त ज़ोर-जबरदस्ती के बीच SIR पूरी तरह ऐसा लग रहा है मानो यह नाम जोड़ने के बजाय नाम काटने की कवायद हो।
6. तमिलनाडु:
सबसे पहले, गिनती के फॉर्म के तमिल ट्रांसलेशन ने लोगों को कन्फ्यूज़न में डाल दिया है और कई वोटरों ने कुछ हिस्से खाली छोड़ दिए हैं, जिसमें ‘रिश्तेदारों की डिटेल्स’ भी शामिल है। दूसरा, 2002 और 2005 की पुरानी वोटर लिस्ट और बूथ डिटेल्स ढूंढना एक बहुत बड़ी चुनौती रही है। लोग इतने साल पहले के बूथों की सही डिटेल्स याद नहीं कर पा रहे हैं, जिससे गलत एंट्री हो रही हैं, जिससे कई वोटरों के नाम कटने का खतरा है।
तीसरा, BLO को उचित ट्रेनिंग नहीं मिली है। तमिलनाडु के फेडरेशन ऑफ एसोसिएशन्स ऑफ रेवेन्यू एम्प्लॉइज ने SIR को रोकने की मांग करते हुए एक दिन की हड़ताल की, क्योंकि BLO को उचित ट्रेनिंग नहीं मिली है। चौथा, गिनती के फॉर्म ऑनलाइन अपलोड करना उन लोगों के लिए मुश्किल है जो टेक्नोलॉजी के साथ कम्फर्टेबल नहीं हैं। तकनीक के जानकार लोगों को भी इसके लिए कम से कम आधा दिन लगाना पड़ता है।
पांचवां, गिनती का चरण लगभग खत्म होने के बावजूद, फॉर्म अभी भी सभी इलाकों में नहीं पहुंचे हैं, खासकर ग्रामीण इलाकों में दलित, आदिवासी और माइनॉरिटी कम्युनिटी के लोगों तक। यह अंदाजा लगाया जा सकता है कि कम से कम 40% लोगों को अभी भी उनके फॉर्म नहीं मिले हैं। छठा, SIR के नतीजों के बारे में जागरूकता कैंपेन और जानकारी कुछ पॉलिटिकल पार्टियों और सोशल ऑर्गनाइज़ेशन द्वारा सिर्फ कुछ ही इलाकों में दी जा रही है। राज्य में एडवरटाइज़िंग और जागरूकता कैंपेन काफी नहीं चलाए जा रहे हैं, जिससे बड़ी संख्या में गलत तरीके से नाम हटाए जा सकते हैं।
7. उत्तर प्रदेश:
UP में, लाखों लोगों को अभी तक एनरोलमेंट फॉर्म नहीं मिले हैं। यह बहुत चिंता की बात है क्योंकि गिनती के लिए 30 दिन का फेज़ लगभग खत्म होने वाला है। ऑफ द रिकॉर्ड BLO ने बताया है कि उन्हें नहीं पता कि माइग्रेंट वर्कर्स तक कैसे पहुंचा जाए। राज्य के 30-40% लोग दूसरे शहरों में चले जाते हैं। कुछ गांवों में, लगभग 70% लोग बाहर चले जाते हैं। BLO को नहीं पता कि उन वोटर्स तक कैसे पहुंचा जाए जो अपने घरों में मौजूद नहीं हैं। उन्होंने ऑफ द रिकॉर्ड यह भी बताया कि उत्तर प्रदेश जैसे राज्य में किसी BLO में शिकायत करने की हिम्मत नहीं है और गिनती के फॉर्म शुरू होने की तारीख (4 नवंबर) से बहुत बाद में दिए गए। इसलिए BLO को जल्दबाजी में प्रोसेस पूरा करना पड़ता है।
एक और परेशानी यह है कि जो लोग 2002 की लिस्ट में थे, वे अपना घर बदल चुके हैं और उन्हें अपनी पुरानी या नई जगह पर गिनती के फॉर्म नहीं मिल रहे हैं। कई लोगों ने बताया है कि उनके पुराने पते पर BLO ने उन्हें 'विस्थाफित' दर्शा दिया है और उनके नए पते पर BLO की लिस्ट में उनका नाम नहीं है। उदाहरण के लिए, मुस्लिम लोगों की एक बड़ी बस्ती ढहा दी गई और उन्होंने राहत के लिए सुप्रीम कोर्ट का भी दरवाजा खटखटाया था। उन्हें अपनी नई जगह पर फॉर्म नहीं मिले हैं।
लोगों को एक आम दिक्कत यह होती है कि उनके आधार कार्ड में उनके नाम की स्पेलिंग और जन्मतिथि में सैकड़ों गलतियां होती हैं, जिससे गिनती के लिए वेरिफ़िकेशन में दिक्कतें आती हैं। इसके अलावा, बहुत से लोग ऐसे हैं जिनके पास आधार कार्ड नहीं हैं, खासकर ग्रामीण इलाकों में दिव्यांग लोगों के पास। कई विवाहित महिलाओं के पास EPIC नंबर या उनके माता-पिता के बारे में जानकारी नहीं होती है और वे फॉर्म में अपनी वंशावली नहीं बता पाती हैं। ग्रामीण इलाकों में, हमें डर है कि सेक्रेटरी जो फैमिली रजिस्टर रखते हैं, उसमें सैकड़ों गलतियां होंगी, जिससे कई वोटर्स को ‘डाउटफुल वोटर्स’ के तौर पर दर्शाया जाएगा।
एक और दिक्कत यह है कि लोगों को एक्नॉलेजमेंट रसीदें या भरे हुए एन्यूमरेशन फॉर्म की डुप्लीकेट कॉपी नहीं दी जा रही हैं।
आखिर में, कई बिचौलिए बढ़ रहे हैं, जो पिछड़े और गरीब समुदायों के लिए फॉर्म भरने के लिए पैसे ले रहे हैं जो खुद यह काम नहीं कर सकते। यहां तक कि BLO भी फॉर्म बांटने और इकट्ठा करने के लिए दूसरों को भेज रहे हैं क्योंकि वे तंग समयसीमा का सामना नहीं कर पा रहे हैं।
जबकि BLO फॉर्म भरने या इकट्ठा करने के लिए फोन उठा रहे हैं बहुत घबराहट और कन्फ्यूजन है, खासकर गरीब और मुस्लिम समुदायों में जो CAA-NRC के समय हुए जुल्म को याद कर रहे हैं।
यह PUCL नेशनल टीम द्वारा पब्लिक की गई रिपोर्ट है:
इनपुट शालिनी गेरा, PUCL छत्तीसगढ़
इनपुट पंक्ति जोग, PUCL गुजरात
इनपुट माधुरी, PUCL
इनपुट एस. बालामुरुगन, PUCL तमिलनाडु व पुडुचेरी
इनपुट अल्बर्टिना अल्मेडा, NAJAR गोवा
अरुंधति धुरु, NAJAR
इनपुट कविता श्रीवास्तव, PUCL नेशनल प्रेसिडेंट और
ममता जेटली, PUCL राजस्थान की वाइस प्रेसिडेंट
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