दिल्ली, कर्नाटक, तमिलनाडु, पंजाब और हाल ही में, तेलंगाना-सभी विपक्षी शासित राज्यों ने सार्वजनिक परिवहन के रूप में संचालित बसों में महिलाओं के लिए यात्रा करना मुफ्त कर दिया है।
Image: The Economic Times
अपर्याप्त रूप से नियोजित शहर, सार्वजनिक स्थान और सामान्य तौर पर, सार्वजनिक बुनियादी ढाँचा महिलाओं के लिए सामाजिक कामकाज का हिस्सा बनना मुश्किल बना देता है - जितना कि पुरुष करते हैं। शहरों में ऐसे 'ब्लैक स्पॉट' हैं जहां रोशनी नहीं है और वहां महिलाओं की पहुंच लगभग दुर्गम है; सार्वजनिक शौचालय एक बुरा सपना है, और सूची लंबी हो सकती है। सुरक्षित स्थान ऐसी अवधारणा है जिसे न तो राजनीतिक रूप से स्वीकार किया जाता है और न ही सक्रिय रूप से इसकी मांग की जाती है।
वर्ल्ड बैंक के अनुसार, भारत में सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करने वालों में महिलाएं सबसे महत्वपूर्ण और सबसे बड़ी संख्या में हैं। महिलाएं परिवहन के सबसे तेज़ साधन को चुनने के बजाय धीमे परिवहन के साधन को चुनने पर विचार करती हैं क्योंकि यह किफायती है। सबसे पहले यह उन्हें बाहर निकलने से रोकता है।[1]
महिलाओं के लिए स्थानों को अधिक सुलभ बनाने की खोज में, एक महत्वपूर्ण हिस्सा सार्वजनिक परिवहन को महिलाओं के लिए सुलभ और किफायती बनाना है। सार्वजनिक परिवहन को महिलाओं के लिए सुलभ बनाने का एक हिस्सा यह सुनिश्चित करना है कि गैर-पीक घंटों के दौरान बसें और ऐसे अन्य साधन अच्छी आवृत्ति के साथ चल रहे हैं। इससे उन महिलाओं को मदद मिलेगी जो शायद काम नहीं करतीं, लेकिन जिनके लिए घर के काम के लिए यात्रा करना जरूरी है, या उन महिलाओं के लिए जो घरेलू सहायिका के रूप में काम करती हैं।
हालांकि यह एक पहलू है, सार्वजनिक परिवहन को महिलाओं के लिए अधिक सुलभ बनाने का दूसरा महत्वपूर्ण पहलू मूल्य निर्धारण को नियंत्रित करना है, जिससे न केवल महिलाओं को बस या ऐसे सार्वजनिक परिवहन लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके, बल्कि उन्हें यात्रा करने के लिए भी प्रोत्साहित किया जा सके - चाहे वह कामगार हो या न हो।
इसके अनुसरण में- दिल्ली, कर्नाटक, तमिलनाडु, पंजाब और हाल ही में, तेलंगाना ने सार्वजनिक परिवहन के हिस्से के रूप में संचालित बसों में महिलाओं के लिए यात्रा मुफ्त कर दी है। कुछ राज्यों में प्रतिबंध हैं - उदाहरण के लिए तेलंगाना में - मुफ्त यात्रा केवल गैर-लक्जरी बसों पर लागू होती है, तमिलनाडु में केवल साधारण बसों आदि पर। फिर भी, लक्जरी/एसी बसें संबंधित राज्य में बस बेड़े का केवल अल्पसंख्यक प्रतिशत हैं।
इस प्रोत्साहन, मुफ्त बस यात्रा योजना के खिलाफ विभिन्न स्तरों पर विभिन्न आवाजें उठी हैं। जबकि सामान्य तर्क जैसे कि 'यदि आप समानता चाहते हैं तो महिला डिब्बे और महिला विशेष बसें क्यों हैं?' अब 'योजना सभी पर लागू क्यों नहीं है, और पुरुषों को भुगतान क्यों करना पड़ता है?' में बदल गया है, लेकिन अधिक स्पष्ट या विशिष्ट तर्क हैं जैसे महिलाओं द्वारा मुफ्त बस यात्रा पसंद करने के कारण ऑटो-रिक्शा चालक अपनी आजीविका खो रहे हैं!
यह आलेख इन प्रश्नों का समाधान करना चाहता है।
पहला, महिलाओं को बेहतर गतिशीलता अनुभव के लिए प्रोत्साहन और सुविधा क्यों?
मुफ्त यात्रा का उद्देश्य महिलाओं को सार्वजनिक परिवहन लेने के लिए प्रोत्साहित करना और रोजगार, स्वास्थ्य सेवाओं, शिक्षा आदि तक अधिक पहुंच बनाना है। नवीनतम आवधिक श्रम सर्वेक्षण रिपोर्ट 2022-23 के अनुसार महिलाओं की श्रम बल भागीदारी 37% है। यह पिछले वर्ष के 32% से बढ़ गया है - जो एक महत्वपूर्ण सुधार का संकेत है। PLFS के अनुसार, 2017 से इसमें वृद्धि हुई है।[2] प्रथम दृष्टया तौर पर, महिलाओं को काम करने के लिए प्रोत्साहित करने से न केवल अर्थव्यवस्था को बहुत जरूरी प्रोत्साहन मिलेगा बल्कि यह उनके परिवार और समुदाय में महिलाओं को सशक्त भी बना सकता है।
परिवहन इस प्रोत्साहन में कहां फिट बैठता है? रूढ़िवादी मानदंडों या उच्च अपराध वाले शहरों में, महिला श्रमिकों को उनकी शारीरिक गतिशीलता पर अधिक प्रतिबंधों का सामना करना पड़ सकता है। एक सरल उदाहरण यह है कि हमारे आसपास टियर II कस्बों या यहां तक कि मेट्रो शहरों में कितने परिवार नहीं चाहते हैं कि परिवार की महिलाएं रात 8 बजे के बाद घर से बाहर रहें। कई मामलों में सुरक्षा को लेकर चिंता वाजिब है। इन मामलों में, शारीरिक गतिशीलता पर किसी भी तरह की बाधा में कमी से महिलाओं के लिए नौकरी की खोज पर बेहतर प्रभाव पड़ेगा।[3]
खराब परिवहन अवसंरचना - सुरक्षित, सुलभ और किफायती सार्वजनिक परिवहन की कमी - महिलाओं की नौकरियों तक पहुंच को सीमित कर सकती है। जब बिहार, छत्तीसगढ़, झारखंड, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश राज्यों की लड़कियों, जिन्होंने माध्यमिक शिक्षा पूरी करने से पहले ही पढ़ाई छोड़ दी थी, का साक्षात्कार लिया गया तो उन्होंने खराब परिवहन सुविधाओं - सार्वजनिक परिवहन की अनुपलब्धता, या बसों की कमी की बात कही। उफनती नदियों पर बने पुल परिवहन गिरावट का मुख्य कारण हैं।[4]
जाहिर तौर पर, महिलाओं को शिक्षा प्राप्त करने या बेहतर सुविधाएं होने पर काम जारी रखने का बेहतर विकल्प मिलता है, न कि केवल स्कूल, कॉलेज या कार्यस्थल जैसे शिक्षा केंद्र में; जब उन प्रतिष्ठानों तक सुरक्षित पहुंचने के बेहतर साधन मौजूद हों। ये उपाय आवश्यक हो जाते हैं क्योंकि महिलाओं पर सामाजिक बाधाएं हैं जो उनकी पसंद को सीमित करती हैं। यह कोई नया प्रतिमान नहीं है। हमारे पास देश में ऐसे कानून हैं जो विभिन्न राज्यों में दुकानें और प्रतिष्ठान अधिनियम के माध्यम से यह अनिवार्य करते हैं कि कंपनियां अपनी महिला कर्मचारियों को रात के दौरान यात्रा के लिए कैब सेवा की व्यवस्था करें।
क्या यह सिर्फ अर्थव्यवस्था, शिक्षा और रोजगार के लिए है?
उपरोक्त तर्क अनिवार्य रूप से यह है कि- हमारे पास महिला छात्र और श्रमिक कम हैं; और केवल अगर हम उनकी गतिशीलता आदि को सुविधाजनक बनाते हैं, तो क्या हमारे पास कार्यबल में अधिक महिलाएं होंगी और इस प्रकार अर्थव्यवस्था में योगदान होगा। हालाँकि, अर्थव्यवस्था में योगदान ही एकमात्र कारण नहीं है जिसके लिए महिलाओं के लिए बेहतर और किफायती परिवहन बुनियादी ढांचे को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
महिलाओं के लिए गतिशीलता को सुविधाजनक बनाने का एक अन्य महत्वपूर्ण तत्व सार्वजनिक स्थानों को उनके लिए अधिक सुलभ बनाना और उनके व्यक्तिगत विकास को सुविधाजनक बनाना है।
महिला अलगाव एक पूरी तरह से अलग समस्या है और हालांकि बड़े पैमाने पर महिलाओं को कार्यबल में लाकर इसका समाधान किया जा सकता है, लेकिन जो समुदाय महिलाओं को अपनेपन का एहसास कराते हैं, वे कार्यस्थल पर पूरी तरह से तैयार नहीं हो पाते हैं।[5] वे ऐसी जगहों पर बनाए जाएं जो महिलाओं के लिए ख़ाली समय बिताने, बातचीत करने और खुद के लिए सुरक्षित हों। केवल पुलिस कर्मियों को तैनात करने से ही सुरक्षित सार्वजनिक स्थान नहीं बन जाते।
और ऐसा करने के लिए, उन्हें उन क्षेत्रों के विभिन्न हिस्सों तक सुलभ, किफायती और सुरक्षित परिवहन की आवश्यकता है जहां वे रहते हैं। आइए इसे एक अन्य उदाहरण से समझते हैं। यदि कोई सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म इंस्टाग्राम पर पर्याप्त समय बिताता है, तो वहां एक रील का टेम्प्लेट है जिसमें बताया गया है कि कैसे लड़के अपने दोस्तों को लेने के लिए उनके घर जाते हैं और बिना कुछ किए शहर में घूमते हैं। यह देश भर के लगभग सभी पुरुषों के लिए एक सामूहिक स्मृति है, लेकिन महिलाओं के लिए उतनी नहीं। क्यों? इसके कई कारण हैं. पुरुषों को कम उम्र में ही मोटरसाइकिल की सुविधा दे दी जाती है, माता-पिता पुरुषों को आसानी से अनुमति दे देते हैं या उन्हें वास्तव में पुरुषों के बाहर जाने से कोई आपत्ति नहीं होती है। महिलाओं के लिए, उनकी गतिशीलता पर गंभीर बाधाएं हैं, जिससे उन्हें अपने शहर का अनुभव करने और यह उन्हें क्या प्रदान करता है, इसका अनुभव करने से प्रतिबंधित किया जाता है - चाहे वह देर रात का खाना हो या स्कूल या कार्यस्थल के अलावा किसी अन्य स्थान पर सार्थक दोस्ती का मौका हो।
महिलाओं के लिए गतिशीलता की सुविधा न केवल अर्थव्यवस्था के लाभ के लिए है, बल्कि व्यक्तिगत और सामाजिक क्षेत्र में महिलाओं के लाभ और वास्तविक सशक्तिकरण के लिए भी है। इसलिए इस उपाय के दुरुपयोग की कोई संभावना नहीं है। कोई यह नहीं कह सकता कि एक महिला का बस में बैठकर बिना किसी स्टॉप पर उतरे शहर में घूमना योजना का दुरुपयोग है। यह वास्तव में इस योजना का बहुत अच्छा उपयोग है क्योंकि यदि बस द्वारा प्रदान की गई सुरक्षा नहीं होती तो वह ऐसा करने में उतनी सहज और स्वतंत्र नहीं होती।
क्या सार्वजनिक परिवहन को मुफ़्त बनाने से सभी समस्याएं हल हो जाती हैं?
गतिशीलता को सुविधाजनक बनाने का मतलब केवल सार्वजनिक परिवहन को मुफ़्त बनाकर किफायती बनाना नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करना भी है कि यह सुलभ और सुरक्षित हो। यह सुनिश्चित करके पहुंच प्राप्त की जा सकती है कि बस बस स्टॉप पर रुकती है और महिलाओं के चढ़ने के लिए पर्याप्त बसें हैं। यदि बसें नहीं हैं या बसों की आवृत्ति बहुत अनियमित है, तो इस तरह के उपाय से जो भी सकारात्मक प्रभाव अपेक्षित था, वह प्राप्त नहीं होगा।
इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि महिलाओं के लिए सार्वजनिक परिवहन पर विचार करने के लिए सुरक्षा एक बहुत ही महत्वपूर्ण कारक है, भले ही वह मुफ़्त हो। यदि सार्वजनिक परिवहन मुफ़्त है लेकिन उतना सुरक्षित नहीं है, तो उपाय का सकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ेगा। सुरक्षा विभिन्न उपायों से प्राप्त की जा सकती है, जैसे व्यस्त समय के दौरान बस बेड़े का एक हिस्सा केवल महिलाओं के लिए समर्पित करना, या यह सुनिश्चित करना कि महिलाओं के लिए विशेष बसें उनके रंग या ऐसे सुलभ संकेतक द्वारा आसानी से पहचानी जा सकें ताकि कोई भी जानकारी रख सके। जो महिला स्पेशल बसें हैं, उनमें बिना यह जांचे प्रवेश कर सकते हैं कि यह वास्तव में महिलाओं के लिए स्पेशल बस है या नहीं।
महिला बस चालकों और महिला कंडक्टरों को नियमित करने से सार्वजनिक परिवहन लेने वाली महिलाओं के लिए सुरक्षा में भी वृद्धि होगी।
जो लोग खर्च उठाने में सक्षम हैं उन्हें मुफ्त यात्रा की अनुमति क्यों दी जानी चाहिए?
ऐसे कई कारण हैं कि इस उपाय को विशेष रूप से महिलाओं के एक निश्चित वर्ग तक सीमित नहीं किया जा सकता है, जिन्हें उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति के माध्यम से पहचाना जा सकता है। जब लाभार्थियों की ऐसी पहचान की जाती है - तो न केवल उन महिलाओं को पहचानने में पहचान अपर्याप्त होती है, जिन्हें एक समय पर उस विशेष उपाय की आवश्यकता हो सकती है, बल्कि इसके परिणामस्वरूप लाभार्थियों का विभाजन भी हो जाता है, जो सरकार की योजना से लाभान्वित होते हैं और जो ऐसी सरकारी योजना के लिए भुगतान कर रहे हैं। यह सार्वजनिक वितरण योजना के साथ होता है जहां गैर-लाभार्थी खुद को उन लोगों के रूप में चित्रित करते हैं जो उन लोगों के लिए कुछ अंश का भुगतान कर रहे हैं जिन्हें सस्ती कीमतों पर खाद्यान्न मिल रहा है। यह चित्रण उस गरिमा को छीन लेता है जो योजनाएं प्रदान करना चाहती हैं। इसके अलावा, शारीरिक गतिशीलता पर प्रतिबंध समाज की एक सामान्य विशेषता है, भले ही महिला गरीब परिवार से हो या नहीं। धनी परिवारों में ऐसी महिलाएँ होती हैं जिन्हें किसी भी और सभी खर्चों के लिए परिवार के मुखिया से पूछना पड़ता है, और गरीब परिवारों में ऐसी महिलाएँ होती हैं जिनके पास अपनी उच्च शिक्षा के लिए यात्रा करने के लिए पैसे नहीं होते हैं। समस्या प्रणालीगत और सार्वभौमिक है; इसलिए, समाधान भी सार्वभौमिक होना चाहिए।
रिक्शा चालकों और उनकी आजीविका के बारे में क्या?
महिलाओं के लिए बसों में मुफ्त परिवहन इस हद तक विघटनकारी है कि ऑटो रिक्शा ऑपरेटरों ने कर्नाटक और तेलंगाना में इस योजना का विरोध करते हुए कहा कि इस योजना के कारण उनकी आय कम हो गई है, या घटने वाली है। हालाँकि, इससे यह भी पता चलता है कि योजना सकारात्मक परिणाम दे रही है क्योंकि मध्यम और निम्न-आय वर्ग की महिलाएं, जो अन्यथा ऑटो रिक्शा पर खर्च करती थीं, अब उस पैसे को बचा रही हैं।
यह उन रिक्शा संचालकों के लिए परेशानी का सबब बन गया है, जिनके पास कभी-कभी अपना रिक्शा भी नहीं होता, जिसे वे चलाते हैं। यहीं पर सरकार को ऑटो रिक्शा चालकों को होने वाले नुकसान का सक्रिय रूप से प्रबंधन करना होगा। यह उन्हें प्रति वर्ष लाभकारी धनराशि देकर या ऑटो रिक्शा चालकों की लागत को कैसे कम किया जा सकता है, इस पर ध्यान देने के लिए एक अलग तंत्र का गठन किया जा सकता है।
हालाँकि, यह मुद्दा महिलाओं के लिए मुफ्त सार्वजनिक परिवहन देने के उपाय को कमजोर करने का कारण नहीं बनना चाहिए। महिलाओं की गतिशीलता पर प्रतिबंध की प्रणालीगत समस्या का समाधान अनिवार्य रूप से शेष पारिस्थितिकी तंत्र पर अपना प्रभाव डालेगा। उपायों को इस तरह के प्रभाव से निपटने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, जबकि योजना और इसके कामकाज को केवल इसके उद्देश्य की पूर्ति के लिए छोड़ दिया जाना चाहिए, न कि इसे कमजोर करना चाहिए।
Image: The Economic Times
अपर्याप्त रूप से नियोजित शहर, सार्वजनिक स्थान और सामान्य तौर पर, सार्वजनिक बुनियादी ढाँचा महिलाओं के लिए सामाजिक कामकाज का हिस्सा बनना मुश्किल बना देता है - जितना कि पुरुष करते हैं। शहरों में ऐसे 'ब्लैक स्पॉट' हैं जहां रोशनी नहीं है और वहां महिलाओं की पहुंच लगभग दुर्गम है; सार्वजनिक शौचालय एक बुरा सपना है, और सूची लंबी हो सकती है। सुरक्षित स्थान ऐसी अवधारणा है जिसे न तो राजनीतिक रूप से स्वीकार किया जाता है और न ही सक्रिय रूप से इसकी मांग की जाती है।
वर्ल्ड बैंक के अनुसार, भारत में सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करने वालों में महिलाएं सबसे महत्वपूर्ण और सबसे बड़ी संख्या में हैं। महिलाएं परिवहन के सबसे तेज़ साधन को चुनने के बजाय धीमे परिवहन के साधन को चुनने पर विचार करती हैं क्योंकि यह किफायती है। सबसे पहले यह उन्हें बाहर निकलने से रोकता है।[1]
महिलाओं के लिए स्थानों को अधिक सुलभ बनाने की खोज में, एक महत्वपूर्ण हिस्सा सार्वजनिक परिवहन को महिलाओं के लिए सुलभ और किफायती बनाना है। सार्वजनिक परिवहन को महिलाओं के लिए सुलभ बनाने का एक हिस्सा यह सुनिश्चित करना है कि गैर-पीक घंटों के दौरान बसें और ऐसे अन्य साधन अच्छी आवृत्ति के साथ चल रहे हैं। इससे उन महिलाओं को मदद मिलेगी जो शायद काम नहीं करतीं, लेकिन जिनके लिए घर के काम के लिए यात्रा करना जरूरी है, या उन महिलाओं के लिए जो घरेलू सहायिका के रूप में काम करती हैं।
हालांकि यह एक पहलू है, सार्वजनिक परिवहन को महिलाओं के लिए अधिक सुलभ बनाने का दूसरा महत्वपूर्ण पहलू मूल्य निर्धारण को नियंत्रित करना है, जिससे न केवल महिलाओं को बस या ऐसे सार्वजनिक परिवहन लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके, बल्कि उन्हें यात्रा करने के लिए भी प्रोत्साहित किया जा सके - चाहे वह कामगार हो या न हो।
इसके अनुसरण में- दिल्ली, कर्नाटक, तमिलनाडु, पंजाब और हाल ही में, तेलंगाना ने सार्वजनिक परिवहन के हिस्से के रूप में संचालित बसों में महिलाओं के लिए यात्रा मुफ्त कर दी है। कुछ राज्यों में प्रतिबंध हैं - उदाहरण के लिए तेलंगाना में - मुफ्त यात्रा केवल गैर-लक्जरी बसों पर लागू होती है, तमिलनाडु में केवल साधारण बसों आदि पर। फिर भी, लक्जरी/एसी बसें संबंधित राज्य में बस बेड़े का केवल अल्पसंख्यक प्रतिशत हैं।
इस प्रोत्साहन, मुफ्त बस यात्रा योजना के खिलाफ विभिन्न स्तरों पर विभिन्न आवाजें उठी हैं। जबकि सामान्य तर्क जैसे कि 'यदि आप समानता चाहते हैं तो महिला डिब्बे और महिला विशेष बसें क्यों हैं?' अब 'योजना सभी पर लागू क्यों नहीं है, और पुरुषों को भुगतान क्यों करना पड़ता है?' में बदल गया है, लेकिन अधिक स्पष्ट या विशिष्ट तर्क हैं जैसे महिलाओं द्वारा मुफ्त बस यात्रा पसंद करने के कारण ऑटो-रिक्शा चालक अपनी आजीविका खो रहे हैं!
यह आलेख इन प्रश्नों का समाधान करना चाहता है।
पहला, महिलाओं को बेहतर गतिशीलता अनुभव के लिए प्रोत्साहन और सुविधा क्यों?
मुफ्त यात्रा का उद्देश्य महिलाओं को सार्वजनिक परिवहन लेने के लिए प्रोत्साहित करना और रोजगार, स्वास्थ्य सेवाओं, शिक्षा आदि तक अधिक पहुंच बनाना है। नवीनतम आवधिक श्रम सर्वेक्षण रिपोर्ट 2022-23 के अनुसार महिलाओं की श्रम बल भागीदारी 37% है। यह पिछले वर्ष के 32% से बढ़ गया है - जो एक महत्वपूर्ण सुधार का संकेत है। PLFS के अनुसार, 2017 से इसमें वृद्धि हुई है।[2] प्रथम दृष्टया तौर पर, महिलाओं को काम करने के लिए प्रोत्साहित करने से न केवल अर्थव्यवस्था को बहुत जरूरी प्रोत्साहन मिलेगा बल्कि यह उनके परिवार और समुदाय में महिलाओं को सशक्त भी बना सकता है।
परिवहन इस प्रोत्साहन में कहां फिट बैठता है? रूढ़िवादी मानदंडों या उच्च अपराध वाले शहरों में, महिला श्रमिकों को उनकी शारीरिक गतिशीलता पर अधिक प्रतिबंधों का सामना करना पड़ सकता है। एक सरल उदाहरण यह है कि हमारे आसपास टियर II कस्बों या यहां तक कि मेट्रो शहरों में कितने परिवार नहीं चाहते हैं कि परिवार की महिलाएं रात 8 बजे के बाद घर से बाहर रहें। कई मामलों में सुरक्षा को लेकर चिंता वाजिब है। इन मामलों में, शारीरिक गतिशीलता पर किसी भी तरह की बाधा में कमी से महिलाओं के लिए नौकरी की खोज पर बेहतर प्रभाव पड़ेगा।[3]
खराब परिवहन अवसंरचना - सुरक्षित, सुलभ और किफायती सार्वजनिक परिवहन की कमी - महिलाओं की नौकरियों तक पहुंच को सीमित कर सकती है। जब बिहार, छत्तीसगढ़, झारखंड, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश राज्यों की लड़कियों, जिन्होंने माध्यमिक शिक्षा पूरी करने से पहले ही पढ़ाई छोड़ दी थी, का साक्षात्कार लिया गया तो उन्होंने खराब परिवहन सुविधाओं - सार्वजनिक परिवहन की अनुपलब्धता, या बसों की कमी की बात कही। उफनती नदियों पर बने पुल परिवहन गिरावट का मुख्य कारण हैं।[4]
जाहिर तौर पर, महिलाओं को शिक्षा प्राप्त करने या बेहतर सुविधाएं होने पर काम जारी रखने का बेहतर विकल्प मिलता है, न कि केवल स्कूल, कॉलेज या कार्यस्थल जैसे शिक्षा केंद्र में; जब उन प्रतिष्ठानों तक सुरक्षित पहुंचने के बेहतर साधन मौजूद हों। ये उपाय आवश्यक हो जाते हैं क्योंकि महिलाओं पर सामाजिक बाधाएं हैं जो उनकी पसंद को सीमित करती हैं। यह कोई नया प्रतिमान नहीं है। हमारे पास देश में ऐसे कानून हैं जो विभिन्न राज्यों में दुकानें और प्रतिष्ठान अधिनियम के माध्यम से यह अनिवार्य करते हैं कि कंपनियां अपनी महिला कर्मचारियों को रात के दौरान यात्रा के लिए कैब सेवा की व्यवस्था करें।
क्या यह सिर्फ अर्थव्यवस्था, शिक्षा और रोजगार के लिए है?
उपरोक्त तर्क अनिवार्य रूप से यह है कि- हमारे पास महिला छात्र और श्रमिक कम हैं; और केवल अगर हम उनकी गतिशीलता आदि को सुविधाजनक बनाते हैं, तो क्या हमारे पास कार्यबल में अधिक महिलाएं होंगी और इस प्रकार अर्थव्यवस्था में योगदान होगा। हालाँकि, अर्थव्यवस्था में योगदान ही एकमात्र कारण नहीं है जिसके लिए महिलाओं के लिए बेहतर और किफायती परिवहन बुनियादी ढांचे को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
महिलाओं के लिए गतिशीलता को सुविधाजनक बनाने का एक अन्य महत्वपूर्ण तत्व सार्वजनिक स्थानों को उनके लिए अधिक सुलभ बनाना और उनके व्यक्तिगत विकास को सुविधाजनक बनाना है।
महिला अलगाव एक पूरी तरह से अलग समस्या है और हालांकि बड़े पैमाने पर महिलाओं को कार्यबल में लाकर इसका समाधान किया जा सकता है, लेकिन जो समुदाय महिलाओं को अपनेपन का एहसास कराते हैं, वे कार्यस्थल पर पूरी तरह से तैयार नहीं हो पाते हैं।[5] वे ऐसी जगहों पर बनाए जाएं जो महिलाओं के लिए ख़ाली समय बिताने, बातचीत करने और खुद के लिए सुरक्षित हों। केवल पुलिस कर्मियों को तैनात करने से ही सुरक्षित सार्वजनिक स्थान नहीं बन जाते।
और ऐसा करने के लिए, उन्हें उन क्षेत्रों के विभिन्न हिस्सों तक सुलभ, किफायती और सुरक्षित परिवहन की आवश्यकता है जहां वे रहते हैं। आइए इसे एक अन्य उदाहरण से समझते हैं। यदि कोई सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म इंस्टाग्राम पर पर्याप्त समय बिताता है, तो वहां एक रील का टेम्प्लेट है जिसमें बताया गया है कि कैसे लड़के अपने दोस्तों को लेने के लिए उनके घर जाते हैं और बिना कुछ किए शहर में घूमते हैं। यह देश भर के लगभग सभी पुरुषों के लिए एक सामूहिक स्मृति है, लेकिन महिलाओं के लिए उतनी नहीं। क्यों? इसके कई कारण हैं. पुरुषों को कम उम्र में ही मोटरसाइकिल की सुविधा दे दी जाती है, माता-पिता पुरुषों को आसानी से अनुमति दे देते हैं या उन्हें वास्तव में पुरुषों के बाहर जाने से कोई आपत्ति नहीं होती है। महिलाओं के लिए, उनकी गतिशीलता पर गंभीर बाधाएं हैं, जिससे उन्हें अपने शहर का अनुभव करने और यह उन्हें क्या प्रदान करता है, इसका अनुभव करने से प्रतिबंधित किया जाता है - चाहे वह देर रात का खाना हो या स्कूल या कार्यस्थल के अलावा किसी अन्य स्थान पर सार्थक दोस्ती का मौका हो।
महिलाओं के लिए गतिशीलता की सुविधा न केवल अर्थव्यवस्था के लाभ के लिए है, बल्कि व्यक्तिगत और सामाजिक क्षेत्र में महिलाओं के लाभ और वास्तविक सशक्तिकरण के लिए भी है। इसलिए इस उपाय के दुरुपयोग की कोई संभावना नहीं है। कोई यह नहीं कह सकता कि एक महिला का बस में बैठकर बिना किसी स्टॉप पर उतरे शहर में घूमना योजना का दुरुपयोग है। यह वास्तव में इस योजना का बहुत अच्छा उपयोग है क्योंकि यदि बस द्वारा प्रदान की गई सुरक्षा नहीं होती तो वह ऐसा करने में उतनी सहज और स्वतंत्र नहीं होती।
क्या सार्वजनिक परिवहन को मुफ़्त बनाने से सभी समस्याएं हल हो जाती हैं?
गतिशीलता को सुविधाजनक बनाने का मतलब केवल सार्वजनिक परिवहन को मुफ़्त बनाकर किफायती बनाना नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करना भी है कि यह सुलभ और सुरक्षित हो। यह सुनिश्चित करके पहुंच प्राप्त की जा सकती है कि बस बस स्टॉप पर रुकती है और महिलाओं के चढ़ने के लिए पर्याप्त बसें हैं। यदि बसें नहीं हैं या बसों की आवृत्ति बहुत अनियमित है, तो इस तरह के उपाय से जो भी सकारात्मक प्रभाव अपेक्षित था, वह प्राप्त नहीं होगा।
इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि महिलाओं के लिए सार्वजनिक परिवहन पर विचार करने के लिए सुरक्षा एक बहुत ही महत्वपूर्ण कारक है, भले ही वह मुफ़्त हो। यदि सार्वजनिक परिवहन मुफ़्त है लेकिन उतना सुरक्षित नहीं है, तो उपाय का सकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ेगा। सुरक्षा विभिन्न उपायों से प्राप्त की जा सकती है, जैसे व्यस्त समय के दौरान बस बेड़े का एक हिस्सा केवल महिलाओं के लिए समर्पित करना, या यह सुनिश्चित करना कि महिलाओं के लिए विशेष बसें उनके रंग या ऐसे सुलभ संकेतक द्वारा आसानी से पहचानी जा सकें ताकि कोई भी जानकारी रख सके। जो महिला स्पेशल बसें हैं, उनमें बिना यह जांचे प्रवेश कर सकते हैं कि यह वास्तव में महिलाओं के लिए स्पेशल बस है या नहीं।
महिला बस चालकों और महिला कंडक्टरों को नियमित करने से सार्वजनिक परिवहन लेने वाली महिलाओं के लिए सुरक्षा में भी वृद्धि होगी।
जो लोग खर्च उठाने में सक्षम हैं उन्हें मुफ्त यात्रा की अनुमति क्यों दी जानी चाहिए?
ऐसे कई कारण हैं कि इस उपाय को विशेष रूप से महिलाओं के एक निश्चित वर्ग तक सीमित नहीं किया जा सकता है, जिन्हें उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति के माध्यम से पहचाना जा सकता है। जब लाभार्थियों की ऐसी पहचान की जाती है - तो न केवल उन महिलाओं को पहचानने में पहचान अपर्याप्त होती है, जिन्हें एक समय पर उस विशेष उपाय की आवश्यकता हो सकती है, बल्कि इसके परिणामस्वरूप लाभार्थियों का विभाजन भी हो जाता है, जो सरकार की योजना से लाभान्वित होते हैं और जो ऐसी सरकारी योजना के लिए भुगतान कर रहे हैं। यह सार्वजनिक वितरण योजना के साथ होता है जहां गैर-लाभार्थी खुद को उन लोगों के रूप में चित्रित करते हैं जो उन लोगों के लिए कुछ अंश का भुगतान कर रहे हैं जिन्हें सस्ती कीमतों पर खाद्यान्न मिल रहा है। यह चित्रण उस गरिमा को छीन लेता है जो योजनाएं प्रदान करना चाहती हैं। इसके अलावा, शारीरिक गतिशीलता पर प्रतिबंध समाज की एक सामान्य विशेषता है, भले ही महिला गरीब परिवार से हो या नहीं। धनी परिवारों में ऐसी महिलाएँ होती हैं जिन्हें किसी भी और सभी खर्चों के लिए परिवार के मुखिया से पूछना पड़ता है, और गरीब परिवारों में ऐसी महिलाएँ होती हैं जिनके पास अपनी उच्च शिक्षा के लिए यात्रा करने के लिए पैसे नहीं होते हैं। समस्या प्रणालीगत और सार्वभौमिक है; इसलिए, समाधान भी सार्वभौमिक होना चाहिए।
रिक्शा चालकों और उनकी आजीविका के बारे में क्या?
महिलाओं के लिए बसों में मुफ्त परिवहन इस हद तक विघटनकारी है कि ऑटो रिक्शा ऑपरेटरों ने कर्नाटक और तेलंगाना में इस योजना का विरोध करते हुए कहा कि इस योजना के कारण उनकी आय कम हो गई है, या घटने वाली है। हालाँकि, इससे यह भी पता चलता है कि योजना सकारात्मक परिणाम दे रही है क्योंकि मध्यम और निम्न-आय वर्ग की महिलाएं, जो अन्यथा ऑटो रिक्शा पर खर्च करती थीं, अब उस पैसे को बचा रही हैं।
यह उन रिक्शा संचालकों के लिए परेशानी का सबब बन गया है, जिनके पास कभी-कभी अपना रिक्शा भी नहीं होता, जिसे वे चलाते हैं। यहीं पर सरकार को ऑटो रिक्शा चालकों को होने वाले नुकसान का सक्रिय रूप से प्रबंधन करना होगा। यह उन्हें प्रति वर्ष लाभकारी धनराशि देकर या ऑटो रिक्शा चालकों की लागत को कैसे कम किया जा सकता है, इस पर ध्यान देने के लिए एक अलग तंत्र का गठन किया जा सकता है।
हालाँकि, यह मुद्दा महिलाओं के लिए मुफ्त सार्वजनिक परिवहन देने के उपाय को कमजोर करने का कारण नहीं बनना चाहिए। महिलाओं की गतिशीलता पर प्रतिबंध की प्रणालीगत समस्या का समाधान अनिवार्य रूप से शेष पारिस्थितिकी तंत्र पर अपना प्रभाव डालेगा। उपायों को इस तरह के प्रभाव से निपटने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, जबकि योजना और इसके कामकाज को केवल इसके उद्देश्य की पूर्ति के लिए छोड़ दिया जाना चाहिए, न कि इसे कमजोर करना चाहिए।
[1] World Bank Blogs. (2022). India: Making public transport more women-friendly. [online] Available at: https://blogs.worldbank.org/endpovertyinsouthasia/india-making-public-tr... [Accessed 16 Dec. 2023].
[2] Pib.gov.in. (2022). Periodic Labour Force Survey (PLFS) Annual Report 2022-2023 Released. [online] Available at: https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1966154 [Accessed 16 Dec. 2023].
[3] Field, E. and Vyborny, K., 2022. Women’s mobility and labour supply: experimental evidence from Pakistan. Asian Development Bank Economics Working Paper Series, (655). Available at: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/792221/ewp-655-women... 16 December. 2023]
[4] Gupta, S. (2019). We wanted to study, but …. [online] Gaonconnection.com. Available at: https://www.gaonconnection.com/gaon-connection-tvvideos/on-daughters-day... [Accessed 16 Dec. 2023].
[5] Evans, A. (2021). Friendships and women’s liberation. [online] Brookings. Available at: https://www.brookings.edu/articles/friendships-and-womens-liberation/ [Accessed 16 Dec. 2023].
(लेखक लीगल रिसर्चर हैं)
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इज़राइल और गाजा में अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून कैसे लागू होता है?
आधी आबादी: हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम के तहत महिलाओं के संपत्ति के अधिकार का विकास
[2] Pib.gov.in. (2022). Periodic Labour Force Survey (PLFS) Annual Report 2022-2023 Released. [online] Available at: https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1966154 [Accessed 16 Dec. 2023].
[3] Field, E. and Vyborny, K., 2022. Women’s mobility and labour supply: experimental evidence from Pakistan. Asian Development Bank Economics Working Paper Series, (655). Available at: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/792221/ewp-655-women... 16 December. 2023]
[4] Gupta, S. (2019). We wanted to study, but …. [online] Gaonconnection.com. Available at: https://www.gaonconnection.com/gaon-connection-tvvideos/on-daughters-day... [Accessed 16 Dec. 2023].
[5] Evans, A. (2021). Friendships and women’s liberation. [online] Brookings. Available at: https://www.brookings.edu/articles/friendships-and-womens-liberation/ [Accessed 16 Dec. 2023].
(लेखक लीगल रिसर्चर हैं)
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