USCIRF ने कार्रवाई की मांग की है क्योंकि गवाहों की गवाही में धार्मिक उल्लंघनों पर गंभीर चिंता व्यक्त की गई है
अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर संयुक्त राज्य आयोग ( USCIRF) ने “अमेरिका और भारत के द्विपक्षीय संबंध” पर सुनवाई की, जिसमें भारत सरकार के कानूनी ढांचे और धार्मिक अल्पसंख्यकों के खिलाफ भेदभावपूर्ण नीतियों के प्रवर्तन पर भी प्रकाश डाला गया।
चर्चा के दौरान धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन और अन्य संबंधित मानवाधिकारों का मुकाबला करने के लिए भारत के साथ काम करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए नीतिगत विकल्पों को तलाशने की बात भी कही गई।
USCIRF की सुनवाई 3 अक्टूबर, 2023 को हुई। भारत में धार्मिक स्वतंत्रता की चिंताओं के बारे में आयोग ने देश के शीर्ष नेताओं, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और राष्ट्रपति जो बाइडेन के बीच हुई दो महत्वपूर्ण द्विपक्षीय बैठकों के बाद अवगत कराया है। बैठकों में से एक जून में पीएम मोदी की वाशिंगटन की आधिकारिक यात्रा थी और उसके बाद सितंबर में नई दिल्ली में द्विपक्षीय बैठक थी।
मोदी-बाइडेन की नवीनतम बैठकों के बाद, USCIRF ने घोषणा की थी कि वह बढ़ते मुद्दों के समाधान के लिए सितंबर में एक बैठक आयोजित करेगा। आयोग के समक्ष एकत्र हुए पैनल में अल्पसंख्यक मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक फर्नांड डी वेरेन्स, कांग्रेस की लॉ लाइब्रेरी के विदेशी कानून विशेषज्ञ तारिक अहमद, ह्यूमन राइट्स वॉच की वाशिंगटन निदेशक सारा यागर, हिंदू फॉर ह्यूमन राइट्स की कार्यकारी निदेशक सुनीता विश्वनाथ, जॉर्जटाउन विश्वविद्यालय में भारतीय राजनीति के प्रोफेसर इरफान नूरुद्दीन शामिल थे।
गवाहों ने सुनवाई में तथ्य-आधारित गवाही पेश की और राष्ट्र के भीतर धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन और संबंधित मानवाधिकार मुद्दों को संबोधित करने में भारत के साथ सहयोग करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के संभावित नीति विकल्पों पर प्रकाश डाला। सुनवाई में आगे कहा गया कि पिछले दस वर्षों में, भारत सरकार ने धार्मिक अल्पसंख्यकों को लक्षित करने वाले भेदभावपूर्ण उपायों को सक्रिय रूप से लागू किया है। इन उपायों में धार्मिक रूपांतरण के खिलाफ कानून, धर्म के आधार पर नागरिकता का समर्थन करने वाले प्रावधान आदि शामिल हैं।
आयोग ने देश में हाल के घटनाक्रमों पर भी गौर किया, जिसमें इस साल की शुरुआत में हरियाणा में भड़की मुस्लिम विरोधी हिंसा, साथ ही मणिपुर में ईसाई समुदायों को निशाना बनाकर किए गए विशिष्ट हमलों जैसी हिंसा की घटनाएं देखी गई हैं। इसमें कहा गया है कि ये घटनाएं धार्मिक अल्पसंख्यक समूहों के खिलाफ हिंसा को संबोधित करने और कम करने के लिए अमेरिका द्वारा नए दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर देती हैं, हिंदू फॉर ह्यूमन राइट्स (एचएफएचआर), एक गैर-लाभकारी मानवाधिकार संगठन, ने नोट किया है कि "भारत में धार्मिक स्वतंत्रता की स्थिति गंभीर रूप से कमजोर हो गई है जो निस्संदेह चिंताजनक है।"
USCIRF ने फ्रैंक नामक अपने सार्वजनिक डेटाबेस की ओर भी इशारा किया। फ्रेंक आर वुल्फ फ्रीडम ऑफ रिलिजन या बिलीफ विक्टिम्स लिस्ट, जो भारत में धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता का प्रयोग करने पर हिरासत में लिए गए लोगों का दस्तावेजीकरण करती है। डेटाबेस में वर्तमान में विभिन्न धर्मों के 37 व्यक्तियों की सूची है जो भारत में कैद हैं। सुनवाई में मीरान हैदर और रूपेश सिंह जैसे जेल में बंद कई कार्यकर्ताओं के मामलों पर भी प्रकाश डाला गया। “…दोनों को धार्मिक स्वतंत्रता की शर्तों का विरोध करने के लिए हिरासत में लिया गया है। अप्रैल 2020 में, हैदर को नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) के खिलाफ शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन का नेतृत्व करने के लिए निशाना बनाया गया था और उस पर गैरकानूनी गतिविधि रोकथाम अधिनियम (यूएपीए) के तहत अपराध का आरोप लगाया गया था। रुपेश सिंह एक स्वतंत्र पत्रकार हैं जो राज्य प्रायोजित हिंसा और आदिवासियों के खिलाफ भेदभाव पर अपनी रिपोर्टिंग के लिए जाने जाते हैं, उन्हें जुलाई 2022 से यूएपीए के तहत हिरासत में लिया गया है,'' USCIRF के उपाध्यक्ष फ्रेडरिक ए डेवी ने कहा। “USCIRF भारत सरकार से इन मामलों की समीक्षा करने और कॉन्सिएंस के सभी कैदियों को रिहा करने का आग्रह करता है, साथ ही शांतिपूर्वक अपने धर्म या विश्वास को व्यक्त करने के लिए हिरासत में लिए गए लोगों को भी रिहा करने का आग्रह करता है।”
सुनवाई में मणिपुर में चल रहे संकट का विस्तृत उल्लेख किया गया, जिसमें अल्पसंख्यक मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक, फर्नांड डी वेरेन्स ने कहा, “वे (स्थिति) मौलिक अधिकारों का लगातार और चिंताजनक क्षरण दिखाती हैं, खासकर धार्मिक और अन्य के लिए।” 2011 से अब तक संचार की समीक्षा करने से पता चलता है कि लगभग सभी मामलों में लोगों को मौलिक अधिकारों से वंचित किया गया है, इनमें विशेष रूप से धार्मिक अल्पसंख्यकों को लक्षित करने के गंभीर आरोप शामिल हैं। सबसे हालिया शायद लक्षणात्मक है: 4 सितंबर को, मैंने और 18 अन्य सहयोगियों ने मणिपुर में मानवाधिकारों के गंभीर उल्लंघन की रिपोर्टों के बारे में चिंता व्यक्त की, जिसमें यौन हिंसा, गैर-न्यायिक हत्याएं, जबरन विस्थापन के कथित कृत्य शामिल थे। पिछले मई से पीड़ित मुख्य रूप से ईसाई कुकी अल्पसंख्यक थे।
USCIRF वर्तमान में भारत को विशेष चिंता वाले देशों (सीपीसी) की अपनी सूची में मानता है और लगातार धार्मिक स्वतंत्रता के तीव्र उल्लंघनों के कारण अमेरिकी सरकार से भी भारत को सीपीसी के रूप में नामित करने की सिफारिश और आग्रह करता है।
USCIRF मूल रूप से 1998 अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम के तहत स्थापित एक "स्वतंत्र और द्विदलीय संघीय एजेंसी" है, जैसा कि इसकी वेबसाइट पर बताया गया है। इसके उद्देश्यों में वैश्विक स्तर पर धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार की देखरेख और "सुरक्षा" करना शामिल है और यह राष्ट्रपति, राज्य सचिव और कांग्रेस के लिए नीति सुझाव तैयार करने में सक्रिय रूप से शामिल है। इसके अलावा, इसमें कहा गया है कि वह इन सिफारिशों के क्रियान्वयन और सरकार की प्रतिक्रिया पर भी नजर रखता है। आयोग में नौ आयुक्त शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक की नियुक्ति राष्ट्रपति या कांग्रेस के दोनों प्रमुख राजनीतिक दलों के प्रमुख नेताओं द्वारा की जाती है। यूएससीआईआरएफ को पेशेवरों की एक गैर-पक्षपातपूर्ण टीम का भी समर्थन प्राप्त है। इसका मतलब यह है कि जबकि समूह सरकार से संबद्ध है, यह केवल परिवर्तनों की सिफारिश कर सकता है लेकिन उन्हें लागू करने की शक्ति नहीं है। इन्हें लागू करना अमेरिकी विदेश विभाग के अधिकार क्षेत्र में है।
USCIRF को संयुक्त राज्य अमेरिका की कांग्रेस को इन वार्षिक रिपोर्टों को प्रस्तुत करके ये सिफारिशें करनी होती हैं। ये रिपोर्ट सभी अमेरिकी दूतावासों द्वारा तैयार किए गए प्रारंभिक मसौदे पर आधारित हैं, जिनमें सरकारी रिकॉर्ड, पत्रकार रिपोर्ट, अकादमिक और मीडिया रिपोर्ट व विभिन्न समूहों के साथ परामर्श आदि पर आधारित जानकारी है, जिसके बाद वाशिंगटन स्थित अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता कार्यालय सत्यापन की एक कठोर प्रक्रिया के माध्यम से इसे एकत्र करता है।
जून 2023 में भी USCIRF ने राष्ट्रपति बाइडेन से पीएम नरेंद्र मोदी की राजकीय यात्रा के दौरान धार्मिक स्वतंत्रता और अन्य मानवाधिकारों से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करने का आह्वान किया था। USCIRF ने एक विशेष स्पॉटलाइट पॉडकास्ट एपिसोड के माध्यम से मणिपुर में ईसाई आदिवासियों के खिलाफ हिंसा पर भी ध्यान आकर्षित किया था और भारत के राज्य-स्तरीय धर्मांतरण विरोधी कानूनों पर एक अपडेट प्रकाशित किया था, जिसकी वे निगरानी करना जारी रखते हैं।
भारत सरकार ने USCIRF की हालिया सुनवाई और उसकी प्रेस विज्ञप्ति पर कोई प्रतिक्रिया नहीं दी है। हालाँकि, सरकार ने पिछले साल की रिपोर्ट पर प्रतिक्रिया व्यक्त की थी, जिसमें भारत के विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता अरिंदम बागची ने वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारियों की आलोचना की थी, जिसे उन्होंने "गलत जानकारी" और "पक्षपातपूर्ण" टिप्पणी करार दिया था। बागची ने एक समाज के रूप में भारत के अंतर्निहित बहुलवाद के बारे में बात की थी और कहा था कि राष्ट्र धार्मिक स्वतंत्रता और मानवाधिकारों को बनाए रखने के लिए अपनी प्रतिबद्धता पर कायम है।
अपनी 2022 की रिपोर्ट में, अन्य कार्रवाइयों के बीच, यूएससीआईआरएफ ने अमेरिकी अधिकारियों को धार्मिक अल्पसंख्यकों के खिलाफ भारत की भेदभावपूर्ण नीतियों की खुले तौर पर आलोचना करने की सिफारिश की थी क्योंकि यह तर्क दिया गया था कि निजी कूटनीति अपर्याप्त होती जा रही है और गंभीर स्थिति को उजागर करने के लिए सार्वजनिक बयानों की आवश्यकता है। दूसरे, इसने अमेरिकी सरकार से यह भी सिफारिश की कि वह भारत को पुलिस सुधारों को लागू करने के लिए प्रोत्साहित करे, और सांप्रदायिक हिंसा की निष्पक्ष जांच सुनिश्चित करे, जिसमें इसे राजनीतिक दलों के किसी भी प्रभाव से मुक्त करने के लिए तंत्र होना चाहिए। तीसरा, इसने यह भी सिफारिश की कि भारत से धार्मिक अल्पसंख्यकों पर हमलों में भाग लेने और भड़काने के लिए पार्टी नेताओं और समर्थकों को नफरत के लिए जिम्मेदार ठहराए जाने का आग्रह किया जाए।
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चर्चा के दौरान धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन और अन्य संबंधित मानवाधिकारों का मुकाबला करने के लिए भारत के साथ काम करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए नीतिगत विकल्पों को तलाशने की बात भी कही गई।
USCIRF की सुनवाई 3 अक्टूबर, 2023 को हुई। भारत में धार्मिक स्वतंत्रता की चिंताओं के बारे में आयोग ने देश के शीर्ष नेताओं, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और राष्ट्रपति जो बाइडेन के बीच हुई दो महत्वपूर्ण द्विपक्षीय बैठकों के बाद अवगत कराया है। बैठकों में से एक जून में पीएम मोदी की वाशिंगटन की आधिकारिक यात्रा थी और उसके बाद सितंबर में नई दिल्ली में द्विपक्षीय बैठक थी।
मोदी-बाइडेन की नवीनतम बैठकों के बाद, USCIRF ने घोषणा की थी कि वह बढ़ते मुद्दों के समाधान के लिए सितंबर में एक बैठक आयोजित करेगा। आयोग के समक्ष एकत्र हुए पैनल में अल्पसंख्यक मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक फर्नांड डी वेरेन्स, कांग्रेस की लॉ लाइब्रेरी के विदेशी कानून विशेषज्ञ तारिक अहमद, ह्यूमन राइट्स वॉच की वाशिंगटन निदेशक सारा यागर, हिंदू फॉर ह्यूमन राइट्स की कार्यकारी निदेशक सुनीता विश्वनाथ, जॉर्जटाउन विश्वविद्यालय में भारतीय राजनीति के प्रोफेसर इरफान नूरुद्दीन शामिल थे।
गवाहों ने सुनवाई में तथ्य-आधारित गवाही पेश की और राष्ट्र के भीतर धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन और संबंधित मानवाधिकार मुद्दों को संबोधित करने में भारत के साथ सहयोग करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के संभावित नीति विकल्पों पर प्रकाश डाला। सुनवाई में आगे कहा गया कि पिछले दस वर्षों में, भारत सरकार ने धार्मिक अल्पसंख्यकों को लक्षित करने वाले भेदभावपूर्ण उपायों को सक्रिय रूप से लागू किया है। इन उपायों में धार्मिक रूपांतरण के खिलाफ कानून, धर्म के आधार पर नागरिकता का समर्थन करने वाले प्रावधान आदि शामिल हैं।
आयोग ने देश में हाल के घटनाक्रमों पर भी गौर किया, जिसमें इस साल की शुरुआत में हरियाणा में भड़की मुस्लिम विरोधी हिंसा, साथ ही मणिपुर में ईसाई समुदायों को निशाना बनाकर किए गए विशिष्ट हमलों जैसी हिंसा की घटनाएं देखी गई हैं। इसमें कहा गया है कि ये घटनाएं धार्मिक अल्पसंख्यक समूहों के खिलाफ हिंसा को संबोधित करने और कम करने के लिए अमेरिका द्वारा नए दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर देती हैं, हिंदू फॉर ह्यूमन राइट्स (एचएफएचआर), एक गैर-लाभकारी मानवाधिकार संगठन, ने नोट किया है कि "भारत में धार्मिक स्वतंत्रता की स्थिति गंभीर रूप से कमजोर हो गई है जो निस्संदेह चिंताजनक है।"
USCIRF ने फ्रैंक नामक अपने सार्वजनिक डेटाबेस की ओर भी इशारा किया। फ्रेंक आर वुल्फ फ्रीडम ऑफ रिलिजन या बिलीफ विक्टिम्स लिस्ट, जो भारत में धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता का प्रयोग करने पर हिरासत में लिए गए लोगों का दस्तावेजीकरण करती है। डेटाबेस में वर्तमान में विभिन्न धर्मों के 37 व्यक्तियों की सूची है जो भारत में कैद हैं। सुनवाई में मीरान हैदर और रूपेश सिंह जैसे जेल में बंद कई कार्यकर्ताओं के मामलों पर भी प्रकाश डाला गया। “…दोनों को धार्मिक स्वतंत्रता की शर्तों का विरोध करने के लिए हिरासत में लिया गया है। अप्रैल 2020 में, हैदर को नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) के खिलाफ शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन का नेतृत्व करने के लिए निशाना बनाया गया था और उस पर गैरकानूनी गतिविधि रोकथाम अधिनियम (यूएपीए) के तहत अपराध का आरोप लगाया गया था। रुपेश सिंह एक स्वतंत्र पत्रकार हैं जो राज्य प्रायोजित हिंसा और आदिवासियों के खिलाफ भेदभाव पर अपनी रिपोर्टिंग के लिए जाने जाते हैं, उन्हें जुलाई 2022 से यूएपीए के तहत हिरासत में लिया गया है,'' USCIRF के उपाध्यक्ष फ्रेडरिक ए डेवी ने कहा। “USCIRF भारत सरकार से इन मामलों की समीक्षा करने और कॉन्सिएंस के सभी कैदियों को रिहा करने का आग्रह करता है, साथ ही शांतिपूर्वक अपने धर्म या विश्वास को व्यक्त करने के लिए हिरासत में लिए गए लोगों को भी रिहा करने का आग्रह करता है।”
सुनवाई में मणिपुर में चल रहे संकट का विस्तृत उल्लेख किया गया, जिसमें अल्पसंख्यक मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक, फर्नांड डी वेरेन्स ने कहा, “वे (स्थिति) मौलिक अधिकारों का लगातार और चिंताजनक क्षरण दिखाती हैं, खासकर धार्मिक और अन्य के लिए।” 2011 से अब तक संचार की समीक्षा करने से पता चलता है कि लगभग सभी मामलों में लोगों को मौलिक अधिकारों से वंचित किया गया है, इनमें विशेष रूप से धार्मिक अल्पसंख्यकों को लक्षित करने के गंभीर आरोप शामिल हैं। सबसे हालिया शायद लक्षणात्मक है: 4 सितंबर को, मैंने और 18 अन्य सहयोगियों ने मणिपुर में मानवाधिकारों के गंभीर उल्लंघन की रिपोर्टों के बारे में चिंता व्यक्त की, जिसमें यौन हिंसा, गैर-न्यायिक हत्याएं, जबरन विस्थापन के कथित कृत्य शामिल थे। पिछले मई से पीड़ित मुख्य रूप से ईसाई कुकी अल्पसंख्यक थे।
USCIRF वर्तमान में भारत को विशेष चिंता वाले देशों (सीपीसी) की अपनी सूची में मानता है और लगातार धार्मिक स्वतंत्रता के तीव्र उल्लंघनों के कारण अमेरिकी सरकार से भी भारत को सीपीसी के रूप में नामित करने की सिफारिश और आग्रह करता है।
USCIRF मूल रूप से 1998 अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम के तहत स्थापित एक "स्वतंत्र और द्विदलीय संघीय एजेंसी" है, जैसा कि इसकी वेबसाइट पर बताया गया है। इसके उद्देश्यों में वैश्विक स्तर पर धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार की देखरेख और "सुरक्षा" करना शामिल है और यह राष्ट्रपति, राज्य सचिव और कांग्रेस के लिए नीति सुझाव तैयार करने में सक्रिय रूप से शामिल है। इसके अलावा, इसमें कहा गया है कि वह इन सिफारिशों के क्रियान्वयन और सरकार की प्रतिक्रिया पर भी नजर रखता है। आयोग में नौ आयुक्त शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक की नियुक्ति राष्ट्रपति या कांग्रेस के दोनों प्रमुख राजनीतिक दलों के प्रमुख नेताओं द्वारा की जाती है। यूएससीआईआरएफ को पेशेवरों की एक गैर-पक्षपातपूर्ण टीम का भी समर्थन प्राप्त है। इसका मतलब यह है कि जबकि समूह सरकार से संबद्ध है, यह केवल परिवर्तनों की सिफारिश कर सकता है लेकिन उन्हें लागू करने की शक्ति नहीं है। इन्हें लागू करना अमेरिकी विदेश विभाग के अधिकार क्षेत्र में है।
USCIRF को संयुक्त राज्य अमेरिका की कांग्रेस को इन वार्षिक रिपोर्टों को प्रस्तुत करके ये सिफारिशें करनी होती हैं। ये रिपोर्ट सभी अमेरिकी दूतावासों द्वारा तैयार किए गए प्रारंभिक मसौदे पर आधारित हैं, जिनमें सरकारी रिकॉर्ड, पत्रकार रिपोर्ट, अकादमिक और मीडिया रिपोर्ट व विभिन्न समूहों के साथ परामर्श आदि पर आधारित जानकारी है, जिसके बाद वाशिंगटन स्थित अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता कार्यालय सत्यापन की एक कठोर प्रक्रिया के माध्यम से इसे एकत्र करता है।
जून 2023 में भी USCIRF ने राष्ट्रपति बाइडेन से पीएम नरेंद्र मोदी की राजकीय यात्रा के दौरान धार्मिक स्वतंत्रता और अन्य मानवाधिकारों से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करने का आह्वान किया था। USCIRF ने एक विशेष स्पॉटलाइट पॉडकास्ट एपिसोड के माध्यम से मणिपुर में ईसाई आदिवासियों के खिलाफ हिंसा पर भी ध्यान आकर्षित किया था और भारत के राज्य-स्तरीय धर्मांतरण विरोधी कानूनों पर एक अपडेट प्रकाशित किया था, जिसकी वे निगरानी करना जारी रखते हैं।
भारत सरकार ने USCIRF की हालिया सुनवाई और उसकी प्रेस विज्ञप्ति पर कोई प्रतिक्रिया नहीं दी है। हालाँकि, सरकार ने पिछले साल की रिपोर्ट पर प्रतिक्रिया व्यक्त की थी, जिसमें भारत के विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता अरिंदम बागची ने वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारियों की आलोचना की थी, जिसे उन्होंने "गलत जानकारी" और "पक्षपातपूर्ण" टिप्पणी करार दिया था। बागची ने एक समाज के रूप में भारत के अंतर्निहित बहुलवाद के बारे में बात की थी और कहा था कि राष्ट्र धार्मिक स्वतंत्रता और मानवाधिकारों को बनाए रखने के लिए अपनी प्रतिबद्धता पर कायम है।
अपनी 2022 की रिपोर्ट में, अन्य कार्रवाइयों के बीच, यूएससीआईआरएफ ने अमेरिकी अधिकारियों को धार्मिक अल्पसंख्यकों के खिलाफ भारत की भेदभावपूर्ण नीतियों की खुले तौर पर आलोचना करने की सिफारिश की थी क्योंकि यह तर्क दिया गया था कि निजी कूटनीति अपर्याप्त होती जा रही है और गंभीर स्थिति को उजागर करने के लिए सार्वजनिक बयानों की आवश्यकता है। दूसरे, इसने अमेरिकी सरकार से यह भी सिफारिश की कि वह भारत को पुलिस सुधारों को लागू करने के लिए प्रोत्साहित करे, और सांप्रदायिक हिंसा की निष्पक्ष जांच सुनिश्चित करे, जिसमें इसे राजनीतिक दलों के किसी भी प्रभाव से मुक्त करने के लिए तंत्र होना चाहिए। तीसरा, इसने यह भी सिफारिश की कि भारत से धार्मिक अल्पसंख्यकों पर हमलों में भाग लेने और भड़काने के लिए पार्टी नेताओं और समर्थकों को नफरत के लिए जिम्मेदार ठहराए जाने का आग्रह किया जाए।
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