मानवाधिकार परिषद और कुछ संयुक्त राष्ट्र महासभा निकायों में मतदान करने की भारत की क्षमता पर एक बड़ा प्रभाव, क्योंकि एनएचआरसी भारत में बढ़ते मानवाधिकार उल्लंघनों का जवाब देने के लिए अपने जनादेश का प्रभावी ढंग से निर्वहन करने में विफल रही, इसके कर्तव्य धारकों के चयन और नियुक्तियों में बहुलवाद और मानवाधिकार निकायों के साथ पर्याप्त सहयोग की कमी है।
संयुक्त राष्ट्र से जुड़ी संस्था ग्लोबल अलायंस ऑफ नेशनल ह्यूमन राइट इंस्टीट्यूशंस "GANHRI" ने भारतीय राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) की मान्यता को दूसरे वर्ष के लिए फिर से टाल दिया। यह निर्णय 1 मई, 2024 को आयोजित प्रत्यायन उप-समिति (एससीए) की बैठक के दौरान लिया गया। इस बैठक पर एससीए की पूरी रिपोर्ट अभी तक सार्वजनिक नहीं की गई है। GANHRI, प्रत्यायन उप-समिति (SCA) के माध्यम से, पेरिस सिद्धांतों के अनुपालन में NHRI की समीक्षा और मान्यता के लिए जिम्मेदार है।[1] यह एक कठोर, सहकर्मी-आधारित प्रक्रिया है, जिसे चार क्षेत्रों: अफ्रीका, अमेरिका, एशिया प्रशांत और यूरोप में से प्रत्येक के एनएचआरआई के प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है।
यह पहली बार है कि भारत का दर्जा लगातार दो साल, 2023 और 2024 के लिए निलंबित कर दिया गया है। अधिकारियों ने कहा कि इस साल के अंत में स्थगन की समीक्षा होने की संभावना है। एनएचआरसी इंडिया (एनएचआरसीआई) का समीक्षाओं में पुन: मान्यता प्राप्त करने की क्षमता खोना एनएचआरसी इंडिया की अपने जनादेश का प्रभावी ढंग से निर्वहन करने और भारत में बढ़ते मानवाधिकार उल्लंघनों का जवाब देने में विफलता को दर्शाता है। यह इसके पदाधिकारियों और अन्य अधिकारियों के चयन और नियुक्तियों में बहुलवाद की अनुपस्थिति, मानवाधिकार निकायों के साथ अपर्याप्त सहयोग आदि पर भी एक टिप्पणी है। GANHRI SCA ने अपनी पिछली बैठक में NHRC भारत को राष्ट्रीय संस्थानों की स्थिति (पेरिस सिद्धांत) से संबंधित संयुक्त राष्ट्र सिद्धांतों के अनुरूप अपनी प्रक्रियाओं और कार्यों में सुधार करने की भी सिफारिश की। हालाँकि, NHRC भारत और भारत सरकार दोनों ही अपेक्षित सुधार करने में फिर से विफल रहे हैं और इसलिए GANHRI को दूसरी बार स्थगित कर दिया गया है।
दिसंबर 2023 तक, GANHRI 120 सदस्यों से बना है जिसमें 88 "ए" स्थिति मान्यता प्राप्त एनएचआरआई और 32 "बी" स्थिति मान्यता प्राप्त एनएचआरआई हैं। "ए" मान्यता वर्ष 1993 में अपनाए गए पेरिस सिद्धांतों के पूर्ण अनुपालन के आधार पर दी गई है और "बी" मान्यता आंशिक रूप से पेरिस सिद्धांतों के अनुपालन पर है।
22 मार्च, 2023 को एमनेस्टी इंटरनेशनल, ह्यूमन राइट्स वॉच सहित 7 अन्य विश्वव्यापी मानवाधिकार निकायों ने अध्यक्ष, GANHRI को प्रतिनिधित्व देकर SCA 2024 की बैठक में NHRC की मान्यता की समीक्षा करने का आग्रह किया था, जब तक कि NHRC भारत वास्तव में पेरिस सिद्धांतों के अनुसार स्वतंत्रता और कामकाज दोनों में सुधार नहीं करता।
पेरिस सिद्धांतों के अनुसार एनएचआरआई को कानून, सदस्यता, संचालन, नीति और संसाधनों के नियंत्रण में स्वतंत्र होना आवश्यक है। उन्हें यह भी आवश्यक है कि एनएचआरआई के पास व्यापक अधिदेश हो; सदस्यता में बहुलवाद; व्यापक कार्य; पर्याप्त शक्तियाँ; पर्याप्त संसाधन; सहकारी तरीके; और अंतर्राष्ट्रीय निकायों के साथ जुड़ें।
NHRC इंडिया पेरिस सिद्धांत 1993 का अनुपालन करने में कैसे विफल रहा?
NHRCI जांच में पुलिस अधिकारियों की भागीदारी:
मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम (पीएचआरए), 1993 भारत सरकार को एनएचआरसीआई के कुशल प्रदर्शन के लिए आवश्यक पुलिस महानिदेशक या उससे ऊपर के रैंक के पुलिस अधिकारियों को नियुक्त करने का अधिकार देता है। 2017 और 2023 की समीक्षाओं में, एससीए ने कहा था मानवाधिकार उल्लंघनों, विशेषकर स्वयं पुलिस द्वारा किए गए उल्लंघनों की जांच के लिए पुलिस अधिकारियों को शामिल करने में वास्तविक या अनुमानित हितों के टकराव की सिफारिश की गई। इसने आगे कहा था कि पेरिस सिद्धांतों को सरकारी हस्तक्षेप से स्वतंत्र रूप से संचालित करने के लिए एक राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थान की आवश्यकता होती है और मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम (पीएचआरए, 1993) में संशोधन की सिफारिश की जाती है ताकि जांच पदों के लिए उपयुक्त और योग्य व्यक्तियों की स्वतंत्र नियुक्ति की अनुमति मिल सके। हालाँकि, भारत सरकार ने आज तक एससीए की सिफारिश को पूरा करने के लिए कोई विधायी प्रक्रिया नहीं अपनाई है और न ही इस पर कोई परामर्श शुरू किया है। इसके विपरीत, एनएचआरसीआई की वेबसाइट जांच विभाग द्वारा "बहुआयामी" पूछताछ का दावा करती है, जिसे "विशेष" कहा जाता है, लेकिन इसमें केवल पुलिस अधिकारी शामिल होते हैं।
चयन मानदंड में बहुलवाद और अस्पष्टता का अभाव:
एससीए ने एनएचआरसीआई में विविधता की कमी के बारे में बार-बार चिंता जताई है और विविध भारतीय समाज के प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करके "इसकी संरचना और कर्मचारियों में बहुलवादी संतुलन" की सिफारिश की है, जिसमें धार्मिक या जातीय अल्पसंख्यक शामिल हैं, लेकिन यह इन्हीं तक सीमित नहीं है।
जवाब में, भारत सरकार ने चेयरपर्सन के लिए पात्रता मानदंड का विस्तार करते हुए एक ऐसे व्यक्ति को शामिल किया जो पर्याप्त विधायी परामर्श के बिना सुप्रीम कोर्ट का न्यायाधीश रहा हो। इससे पहले, केवल वही व्यक्ति जो भारत का मुख्य न्यायाधीश रहा हो, अध्यक्ष पद के लिए पात्र था।
इसी तरह, पीएचआरए में संशोधन करने की एससीए की सिफारिश के बावजूद, कानून भारत सरकार को एनएचआरसी भारत के महासचिव की भूमिका के लिए सरकार के सचिव स्तर के एक सिविल सेवक की भर्ती करने का अधिकार देता है, यह पूरी तरह से पेरिस का उल्लंघन है। सिद्धांत जो सरकारी हस्तक्षेप से स्वतंत्रता पर आधारित हैं।
2018 और 2023 के बीच अल्पसंख्यक अधिकारों, बाल अधिकारों, महिलाओं, विकलांग व्यक्तियों और पिछड़े वर्गों पर अन्य समवर्ती विषयगत आयोगों में अध्यक्षों के लिए भर्ती का नागरिक/नागरिक समाज विश्लेषण दर्शाता है कि ऐसी भर्तियाँ वास्तविक विस्तार के रूप में कार्य करना जारी रखती हैं। पूर्व सरकारी कर्मचारी या सत्तारूढ़ राजनीतिक दल से जुड़े संसदीय सदस्य नियुक्त किये जाते हैं जो आयोगों की स्वतंत्रता पर सीधा हमला है और संस्था की स्वायत्तता से समझौता करना है।
2023 की समीक्षा के दौरान, एससीए ने यह भी नोट किया था कि एनएचआरसीआई में छह में से तीन पद खाली रहे। तीन में से दो पद आज तक खाली हैं। इसने नेतृत्व पदों में लिंग संतुलन की कमी को भी उजागर किया था, एनएचआरसी में 393 कर्मचारी पदों में से केवल 95 पर महिलाएं थीं।
मानवाधिकार निकायों के साथ सहयोग का अभाव:
मार्च 2023 की समीक्षा के दौरान, एससीए ने भारत में नागरिक समाज और मानवाधिकार रक्षकों (एचआरडी) के साथ एनएचआरसीआई की प्रभावी भागीदारी की कमी पर ध्यान दिया था और गैर-सरकारी संगठनों के कोर समूहों के बाहर उनके साथ अपना सहयोग बढ़ाने के लिए अतिरिक्त कदमों की सिफारिश की थी और एनएचआरसीआई द्वारा बनाए गए गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) और एचआरडी के कोर समूहों के बाहर उनके साथ अपना सहयोग बढ़ाने के लिए अतिरिक्त कदमों की सिफारिश की। एससीए ने एनएचआरसीआई को "मानवाधिकारों की प्रगतिशील परिभाषा को बढ़ावा देने के लिए व्यापक और उद्देश्यपूर्ण तरीके से" अपने जनादेश की व्याख्या करने की भी सिफारिश की थी।
अगस्त 2023 में, एनएचआरसीआई ने एनजीओ और एचआरडी पर पुनर्गठित कोर ग्रुप की पहली बैठक की, लेकिन अत्यधिक व्यापक और अस्पष्ट कानूनों और नीतियों के तहत धार्मिक अल्पसंख्यकों और मानवाधिकार रक्षकों के जानबूझकर और निरंतर लक्ष्यीकरण पर ध्यान देने में विफल रही। जिससे विशेष रूप से मुसलमानों, ईसाइयों और दलितों के खिलाफ घृणा अपराध बढ़ रहे हैं। यह उनके मानवाधिकारों के चल रहे क्षरण को पहचानने में भी विफल रहा, जिसमें शिक्षा, रोजगार, आवास तक पहुंच और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, धर्म, संघ और गैर-भेदभाव के उनके अधिकारों का उल्लंघन शामिल है, जो बिना भय के जारी है।
एनएचआरसीआई ने मानवाधिकार रक्षकों के लिए राष्ट्रीय और आजीवन पुरस्कारों की घोषणा की, जबकि कई मानवाधिकार रक्षक गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए) - जो वर्षों से भारत का प्राथमिक आतंकवाद विरोधी कानून है, सहित विभिन्न कठोर कानूनों के तहत बिना मुकदमे के हिरासत में हैं। इसमें 16 मानवाधिकार रक्षक शामिल हैं, जिनमें से नौ को भीमा कोरेगांव-एल्गार परिषद मामले में पांच साल से अधिक समय से हिरासत में रखा गया है; कश्मीरी मानवाधिकार रक्षक खुर्रम परवेज़ जो नवंबर 2021 से हिरासत में हैं; और मुस्लिम छात्र कार्यकर्ता उमर खालिद और अन्य मानवाधिकार कार्यकर्ता जिनकी फरवरी 2020 के दिल्ली दंगों के संबंध में जमानत अपील अक्टूबर 2020 से विभिन्न अदालतों द्वारा बार-बार खारिज कर दी गई है। एनएचआरसीआई ने एचआरडी की स्थिति पर प्रतिक्रिया देने के लिए कोई ठोस कदम नहीं उठाया है। संयुक्त राष्ट्र के विभिन्न विशेष प्रतिवेदकों द्वारा भारतीय प्राधिकारियों से एचआरडी को रिहा करने का आग्रह करने के बावजूद समयबद्ध तरीके से हस्तक्षेप करना।
यह मई 2023 में शुरू हुई मणिपुर में बढ़ती जातीय हिंसा, अगस्त 2019 में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद जम्मू और कश्मीर में दमन की तीव्रता, हरियाणा में सांप्रदायिक हिंसा पर सार्थक और समय पर कार्रवाई करने में भी विफल रही है। अगस्त 2019 में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद जम्मू और कश्मीर में दमन का तेज होना, अगस्त 2023 में हरियाणा में सांप्रदायिक हिंसा, जून 2023 में उत्तराखंड में सांप्रदायिक हिंसा, फरवरी 2024 में किसानों के विरोध प्रदर्शन के दौरान मानवाधिकारों का उल्लंघन, विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम का दुरुपयोग जिसका उपयोग शांतिपूर्ण असहमति को दबाने के लिए किया गया है, और नागरिकता संशोधन अधिनियम जो 11 मार्च 2024 को लागू किया गया था। मानवाधिकार रक्षकों ने भी एनएचआरसीआई द्वारा मामलों को प्रभावी ढंग से निपटाने में अत्यधिक देरी के बारे में बार-बार चिंता जताई है।
प्रत्यायन क्या है और यह क्यों मायने रखता है?
GANHRI के अधिदेश की कुंजी OHCHR के तत्वावधान में पेरिस सिद्धांतों के अनुपालन के आधार पर NHRI को मान्यता देना है। मान्यता प्रक्रिया एससीए द्वारा प्रशासित की जाती है। एससीए 1999 से पेरिस सिद्धांतों के साथ एनएचआरआई के अनुपालन की समीक्षा कर रहा है। समय के साथ, प्रक्रिया निष्पक्ष, कठोर, पारदर्शी और सुसंगत है यह सुनिश्चित करने के लिए मान्यता प्रक्रिया विकसित हुई है और इसे मजबूत किया गया है।
समय के साथ एससीए के न्यायशास्त्र की समीक्षा से पता चलता है कि एनएचआरआई पर उम्मीदें काफी हद तक बढ़ गई हैं, क्योंकि इन उम्मीदों के संबंध में एनएचआरआई को ठोस और व्यावहारिक सलाह देने की एससीए की क्षमता है। यह बढ़ी हुई कठोरता एनएचआरआई के प्रसार और राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर उनकी बढ़ती महत्वपूर्ण भूमिका दोनों के कारण आवश्यक हो गई है। मान्यता एनएचआरआई की अंतरराष्ट्रीय स्वीकृति और पेरिस सिद्धांतों के अनुपालन का संकेत देती है। इस प्रकार, यह एनएचआरआई को पर्याप्त वैधता प्रदान करता है।
GANHRI द्वारा अनुशंसित संरचनात्मक और ठोस मुद्दों का पालन करने में भारत के NHRC की विफलता एक प्रभावी राष्ट्रीय मानवाधिकार निकाय के रूप में इसकी विश्वसनीयता पर सवाल उठाती है।
[1] राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों के लिए पेरिस सिद्धांतों की आवश्यकताओं को मानव अधिकारों के संवर्धन और संरक्षण के लिए राष्ट्रीय संस्थानों पर पहली अंतर्राष्ट्रीय कार्यशाला (7-9 अक्टूबर), 1991 में परिभाषित किया गया था। इन्हें संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग द्वारा अपनाया गया था। 1992 के संकल्प 1992/54 और 1993 के संकल्प 48/134 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा। 1993 के पेरिस सिद्धांत मानवाधिकारों की सुरक्षा और संवर्धन के लिए राष्ट्रीय संस्थानों की स्थिति और कार्यप्रणाली को विनियमित करते हैं जिन्हें राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थान-एनएचआरआई के रूप में जाना जाता है।
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यह पहली बार है कि भारत का दर्जा लगातार दो साल, 2023 और 2024 के लिए निलंबित कर दिया गया है। अधिकारियों ने कहा कि इस साल के अंत में स्थगन की समीक्षा होने की संभावना है। एनएचआरसी इंडिया (एनएचआरसीआई) का समीक्षाओं में पुन: मान्यता प्राप्त करने की क्षमता खोना एनएचआरसी इंडिया की अपने जनादेश का प्रभावी ढंग से निर्वहन करने और भारत में बढ़ते मानवाधिकार उल्लंघनों का जवाब देने में विफलता को दर्शाता है। यह इसके पदाधिकारियों और अन्य अधिकारियों के चयन और नियुक्तियों में बहुलवाद की अनुपस्थिति, मानवाधिकार निकायों के साथ अपर्याप्त सहयोग आदि पर भी एक टिप्पणी है। GANHRI SCA ने अपनी पिछली बैठक में NHRC भारत को राष्ट्रीय संस्थानों की स्थिति (पेरिस सिद्धांत) से संबंधित संयुक्त राष्ट्र सिद्धांतों के अनुरूप अपनी प्रक्रियाओं और कार्यों में सुधार करने की भी सिफारिश की। हालाँकि, NHRC भारत और भारत सरकार दोनों ही अपेक्षित सुधार करने में फिर से विफल रहे हैं और इसलिए GANHRI को दूसरी बार स्थगित कर दिया गया है।
दिसंबर 2023 तक, GANHRI 120 सदस्यों से बना है जिसमें 88 "ए" स्थिति मान्यता प्राप्त एनएचआरआई और 32 "बी" स्थिति मान्यता प्राप्त एनएचआरआई हैं। "ए" मान्यता वर्ष 1993 में अपनाए गए पेरिस सिद्धांतों के पूर्ण अनुपालन के आधार पर दी गई है और "बी" मान्यता आंशिक रूप से पेरिस सिद्धांतों के अनुपालन पर है।
22 मार्च, 2023 को एमनेस्टी इंटरनेशनल, ह्यूमन राइट्स वॉच सहित 7 अन्य विश्वव्यापी मानवाधिकार निकायों ने अध्यक्ष, GANHRI को प्रतिनिधित्व देकर SCA 2024 की बैठक में NHRC की मान्यता की समीक्षा करने का आग्रह किया था, जब तक कि NHRC भारत वास्तव में पेरिस सिद्धांतों के अनुसार स्वतंत्रता और कामकाज दोनों में सुधार नहीं करता।
पेरिस सिद्धांतों के अनुसार एनएचआरआई को कानून, सदस्यता, संचालन, नीति और संसाधनों के नियंत्रण में स्वतंत्र होना आवश्यक है। उन्हें यह भी आवश्यक है कि एनएचआरआई के पास व्यापक अधिदेश हो; सदस्यता में बहुलवाद; व्यापक कार्य; पर्याप्त शक्तियाँ; पर्याप्त संसाधन; सहकारी तरीके; और अंतर्राष्ट्रीय निकायों के साथ जुड़ें।
NHRC इंडिया पेरिस सिद्धांत 1993 का अनुपालन करने में कैसे विफल रहा?
NHRCI जांच में पुलिस अधिकारियों की भागीदारी:
मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम (पीएचआरए), 1993 भारत सरकार को एनएचआरसीआई के कुशल प्रदर्शन के लिए आवश्यक पुलिस महानिदेशक या उससे ऊपर के रैंक के पुलिस अधिकारियों को नियुक्त करने का अधिकार देता है। 2017 और 2023 की समीक्षाओं में, एससीए ने कहा था मानवाधिकार उल्लंघनों, विशेषकर स्वयं पुलिस द्वारा किए गए उल्लंघनों की जांच के लिए पुलिस अधिकारियों को शामिल करने में वास्तविक या अनुमानित हितों के टकराव की सिफारिश की गई। इसने आगे कहा था कि पेरिस सिद्धांतों को सरकारी हस्तक्षेप से स्वतंत्र रूप से संचालित करने के लिए एक राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थान की आवश्यकता होती है और मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम (पीएचआरए, 1993) में संशोधन की सिफारिश की जाती है ताकि जांच पदों के लिए उपयुक्त और योग्य व्यक्तियों की स्वतंत्र नियुक्ति की अनुमति मिल सके। हालाँकि, भारत सरकार ने आज तक एससीए की सिफारिश को पूरा करने के लिए कोई विधायी प्रक्रिया नहीं अपनाई है और न ही इस पर कोई परामर्श शुरू किया है। इसके विपरीत, एनएचआरसीआई की वेबसाइट जांच विभाग द्वारा "बहुआयामी" पूछताछ का दावा करती है, जिसे "विशेष" कहा जाता है, लेकिन इसमें केवल पुलिस अधिकारी शामिल होते हैं।
चयन मानदंड में बहुलवाद और अस्पष्टता का अभाव:
एससीए ने एनएचआरसीआई में विविधता की कमी के बारे में बार-बार चिंता जताई है और विविध भारतीय समाज के प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करके "इसकी संरचना और कर्मचारियों में बहुलवादी संतुलन" की सिफारिश की है, जिसमें धार्मिक या जातीय अल्पसंख्यक शामिल हैं, लेकिन यह इन्हीं तक सीमित नहीं है।
जवाब में, भारत सरकार ने चेयरपर्सन के लिए पात्रता मानदंड का विस्तार करते हुए एक ऐसे व्यक्ति को शामिल किया जो पर्याप्त विधायी परामर्श के बिना सुप्रीम कोर्ट का न्यायाधीश रहा हो। इससे पहले, केवल वही व्यक्ति जो भारत का मुख्य न्यायाधीश रहा हो, अध्यक्ष पद के लिए पात्र था।
इसी तरह, पीएचआरए में संशोधन करने की एससीए की सिफारिश के बावजूद, कानून भारत सरकार को एनएचआरसी भारत के महासचिव की भूमिका के लिए सरकार के सचिव स्तर के एक सिविल सेवक की भर्ती करने का अधिकार देता है, यह पूरी तरह से पेरिस का उल्लंघन है। सिद्धांत जो सरकारी हस्तक्षेप से स्वतंत्रता पर आधारित हैं।
2018 और 2023 के बीच अल्पसंख्यक अधिकारों, बाल अधिकारों, महिलाओं, विकलांग व्यक्तियों और पिछड़े वर्गों पर अन्य समवर्ती विषयगत आयोगों में अध्यक्षों के लिए भर्ती का नागरिक/नागरिक समाज विश्लेषण दर्शाता है कि ऐसी भर्तियाँ वास्तविक विस्तार के रूप में कार्य करना जारी रखती हैं। पूर्व सरकारी कर्मचारी या सत्तारूढ़ राजनीतिक दल से जुड़े संसदीय सदस्य नियुक्त किये जाते हैं जो आयोगों की स्वतंत्रता पर सीधा हमला है और संस्था की स्वायत्तता से समझौता करना है।
2023 की समीक्षा के दौरान, एससीए ने यह भी नोट किया था कि एनएचआरसीआई में छह में से तीन पद खाली रहे। तीन में से दो पद आज तक खाली हैं। इसने नेतृत्व पदों में लिंग संतुलन की कमी को भी उजागर किया था, एनएचआरसी में 393 कर्मचारी पदों में से केवल 95 पर महिलाएं थीं।
मानवाधिकार निकायों के साथ सहयोग का अभाव:
मार्च 2023 की समीक्षा के दौरान, एससीए ने भारत में नागरिक समाज और मानवाधिकार रक्षकों (एचआरडी) के साथ एनएचआरसीआई की प्रभावी भागीदारी की कमी पर ध्यान दिया था और गैर-सरकारी संगठनों के कोर समूहों के बाहर उनके साथ अपना सहयोग बढ़ाने के लिए अतिरिक्त कदमों की सिफारिश की थी और एनएचआरसीआई द्वारा बनाए गए गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) और एचआरडी के कोर समूहों के बाहर उनके साथ अपना सहयोग बढ़ाने के लिए अतिरिक्त कदमों की सिफारिश की। एससीए ने एनएचआरसीआई को "मानवाधिकारों की प्रगतिशील परिभाषा को बढ़ावा देने के लिए व्यापक और उद्देश्यपूर्ण तरीके से" अपने जनादेश की व्याख्या करने की भी सिफारिश की थी।
अगस्त 2023 में, एनएचआरसीआई ने एनजीओ और एचआरडी पर पुनर्गठित कोर ग्रुप की पहली बैठक की, लेकिन अत्यधिक व्यापक और अस्पष्ट कानूनों और नीतियों के तहत धार्मिक अल्पसंख्यकों और मानवाधिकार रक्षकों के जानबूझकर और निरंतर लक्ष्यीकरण पर ध्यान देने में विफल रही। जिससे विशेष रूप से मुसलमानों, ईसाइयों और दलितों के खिलाफ घृणा अपराध बढ़ रहे हैं। यह उनके मानवाधिकारों के चल रहे क्षरण को पहचानने में भी विफल रहा, जिसमें शिक्षा, रोजगार, आवास तक पहुंच और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, धर्म, संघ और गैर-भेदभाव के उनके अधिकारों का उल्लंघन शामिल है, जो बिना भय के जारी है।
एनएचआरसीआई ने मानवाधिकार रक्षकों के लिए राष्ट्रीय और आजीवन पुरस्कारों की घोषणा की, जबकि कई मानवाधिकार रक्षक गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए) - जो वर्षों से भारत का प्राथमिक आतंकवाद विरोधी कानून है, सहित विभिन्न कठोर कानूनों के तहत बिना मुकदमे के हिरासत में हैं। इसमें 16 मानवाधिकार रक्षक शामिल हैं, जिनमें से नौ को भीमा कोरेगांव-एल्गार परिषद मामले में पांच साल से अधिक समय से हिरासत में रखा गया है; कश्मीरी मानवाधिकार रक्षक खुर्रम परवेज़ जो नवंबर 2021 से हिरासत में हैं; और मुस्लिम छात्र कार्यकर्ता उमर खालिद और अन्य मानवाधिकार कार्यकर्ता जिनकी फरवरी 2020 के दिल्ली दंगों के संबंध में जमानत अपील अक्टूबर 2020 से विभिन्न अदालतों द्वारा बार-बार खारिज कर दी गई है। एनएचआरसीआई ने एचआरडी की स्थिति पर प्रतिक्रिया देने के लिए कोई ठोस कदम नहीं उठाया है। संयुक्त राष्ट्र के विभिन्न विशेष प्रतिवेदकों द्वारा भारतीय प्राधिकारियों से एचआरडी को रिहा करने का आग्रह करने के बावजूद समयबद्ध तरीके से हस्तक्षेप करना।
यह मई 2023 में शुरू हुई मणिपुर में बढ़ती जातीय हिंसा, अगस्त 2019 में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद जम्मू और कश्मीर में दमन की तीव्रता, हरियाणा में सांप्रदायिक हिंसा पर सार्थक और समय पर कार्रवाई करने में भी विफल रही है। अगस्त 2019 में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद जम्मू और कश्मीर में दमन का तेज होना, अगस्त 2023 में हरियाणा में सांप्रदायिक हिंसा, जून 2023 में उत्तराखंड में सांप्रदायिक हिंसा, फरवरी 2024 में किसानों के विरोध प्रदर्शन के दौरान मानवाधिकारों का उल्लंघन, विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम का दुरुपयोग जिसका उपयोग शांतिपूर्ण असहमति को दबाने के लिए किया गया है, और नागरिकता संशोधन अधिनियम जो 11 मार्च 2024 को लागू किया गया था। मानवाधिकार रक्षकों ने भी एनएचआरसीआई द्वारा मामलों को प्रभावी ढंग से निपटाने में अत्यधिक देरी के बारे में बार-बार चिंता जताई है।
प्रत्यायन क्या है और यह क्यों मायने रखता है?
GANHRI के अधिदेश की कुंजी OHCHR के तत्वावधान में पेरिस सिद्धांतों के अनुपालन के आधार पर NHRI को मान्यता देना है। मान्यता प्रक्रिया एससीए द्वारा प्रशासित की जाती है। एससीए 1999 से पेरिस सिद्धांतों के साथ एनएचआरआई के अनुपालन की समीक्षा कर रहा है। समय के साथ, प्रक्रिया निष्पक्ष, कठोर, पारदर्शी और सुसंगत है यह सुनिश्चित करने के लिए मान्यता प्रक्रिया विकसित हुई है और इसे मजबूत किया गया है।
समय के साथ एससीए के न्यायशास्त्र की समीक्षा से पता चलता है कि एनएचआरआई पर उम्मीदें काफी हद तक बढ़ गई हैं, क्योंकि इन उम्मीदों के संबंध में एनएचआरआई को ठोस और व्यावहारिक सलाह देने की एससीए की क्षमता है। यह बढ़ी हुई कठोरता एनएचआरआई के प्रसार और राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर उनकी बढ़ती महत्वपूर्ण भूमिका दोनों के कारण आवश्यक हो गई है। मान्यता एनएचआरआई की अंतरराष्ट्रीय स्वीकृति और पेरिस सिद्धांतों के अनुपालन का संकेत देती है। इस प्रकार, यह एनएचआरआई को पर्याप्त वैधता प्रदान करता है।
GANHRI द्वारा अनुशंसित संरचनात्मक और ठोस मुद्दों का पालन करने में भारत के NHRC की विफलता एक प्रभावी राष्ट्रीय मानवाधिकार निकाय के रूप में इसकी विश्वसनीयता पर सवाल उठाती है।
[1] राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों के लिए पेरिस सिद्धांतों की आवश्यकताओं को मानव अधिकारों के संवर्धन और संरक्षण के लिए राष्ट्रीय संस्थानों पर पहली अंतर्राष्ट्रीय कार्यशाला (7-9 अक्टूबर), 1991 में परिभाषित किया गया था। इन्हें संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग द्वारा अपनाया गया था। 1992 के संकल्प 1992/54 और 1993 के संकल्प 48/134 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा। 1993 के पेरिस सिद्धांत मानवाधिकारों की सुरक्षा और संवर्धन के लिए राष्ट्रीय संस्थानों की स्थिति और कार्यप्रणाली को विनियमित करते हैं जिन्हें राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थान-एनएचआरआई के रूप में जाना जाता है।
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