जब से 2019 के प्रथम संशोधन की कल्पना की गई और इसे भाजपा के 2014 के घोषणापत्र में शामिल किया गया, तब से इसका अंतरविभाजन और विभाजनकारी हो रहा है; गृह मंत्री द्वारा बार-बार दी गई धमकियों से कि सीएए 2019 "क्रोनोलॉजी" -अखिल भारतीय एनपीआर और एनआरसी - का पालन करेगा - ने इरादे को और पुख्ता कर दिया; असुरक्षा और सामाजिक उथल-पुथल इस निंदनीय आदेश का परिणाम होगी
Image: PTI
चार साल और तीन महीने तक लगातार एक्सटेंशन दाखिल करने के बाद 11 मार्च को केंद्र सरकार ने नागरिकता संशोधन अधिनियम (2019) को अधिसूचित किया। इससे पहले महीनों और हफ्तों तक, खतरा आसन्न रहा है और भाजपा के शीर्ष नेतृत्व ने इसे मौखिक रूप से बताया है। 2019-2020 में, महामारी से पहले, संसद में केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने एक विवादास्पद बयान दिया था - उन्होंने बंगाल में सीएए-एनपीआर-एनआरसी के पीछे के कालक्रम के बारे में उनका कुख्यात "क्रोनोलॉजी समझिये" भाषण चिंता पैदा करने वाला था। सीएए 2019 में क्रमशः 10 और 12 दिसंबर को लोकसभा और राज्यसभा में जल्दबाजी में संशोधन किया गया था।
सीएए 2019 क्या करता है?
सीएए नागरिकता अधिनियम 1955 की धारा 2 में संशोधन करता है जो संशोधन के माध्यम से, नागरिकता अधिनियम की धारा 2(1)(बी) में "अवैध प्रवासियों" के बारे में एक नये प्रावधान को परिभाषित करती है। उसी के अनुसार, अफगानिस्तान, बांग्लादेश या पाकिस्तान से आए हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई समुदायों के व्यक्ति, और जिन्हें पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920, या विदेशी अधिनियम, 1946 को "अवैध प्रवासी" नहीं माना जाएगा, के तहत केंद्र सरकार द्वारा छूट दी गई है। परिणामस्वरूप, ऐसे व्यक्ति 1955 अधिनियम के तहत नागरिकता के लिए आवेदन करने के पात्र होंगे।
हालाँकि, जो स्पष्ट रूप से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 21 का उल्लंघन है, यह कानून विशेष रूप से मुस्लिम समुदाय को प्रावधानों से बाहर रखता है, जिससे देश भर में विरोध प्रदर्शन शुरू हो गया और सुप्रीम कोर्ट के समक्ष कई याचिकाएँ दायर की गईं। इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग और कम से कम 149 अन्य ने नागरिकता अधिनियम, 1955 में इस संशोधन को चुनौती दी है। कानून को चुनौती देने वाले याचिकाकर्ताओं ने प्रस्तुत किया है कि सीएए धर्म के आधार पर मुसलमानों के खिलाफ भेदभाव करता है। यह तर्क दिया गया है कि इस तरह का धार्मिक अलगाव बिना किसी उचित भेदभाव के है और अनुच्छेद 14 के तहत गुणवत्ता के अधिकार का उल्लंघन करता है। 18 दिसंबर, 2019 को शीर्ष अदालत ने उस चुनौती पर भारत संघ को नोटिस जारी किया था। हालाँकि, चूंकि नियम तब तक तैयार नहीं किए गए थे, इसलिए केंद्र सरकार ने संशोधित कानून पर किसी भी रोक के खिलाफ तर्क दिया था।
IUML ने आज CAA नियमों की अधिसूचना को चुनौती दी
बार एंड बेंच ने रिपोर्ट किया है कि इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग (आईयूएमएल) उन याचिकाकर्ताओं में से एक है, जिन्होंने 2020 में अधिनियम की संवैधानिकता को चुनौती दी थी, अब नागरिकता (संशोधन) नियम 2024 पर रोक लगाने के लिए सुप्रीम कोर्ट (एससी) का रुख किया है। IUML, केरल स्थित राजनीतिक दल, इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग (IUML) ने नागरिकता (संशोधन) नियम, 2024 के कार्यान्वयन पर रोक लगाने की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया है। IUML (याचिकाकर्ता), जो 2019 में शीर्ष अदालत के समक्ष सीएए को चुनौती देने वाली पहली पार्टियों में से एक थी, ने अब नियमों पर रोक लगाने के लिए अदालत का दरवाजा खटखटाया गया है। 2019 में, IUML ने भी अधिनियम के कार्यान्वयन पर रोक लगाने के लिए दबाव डाला था। हालांकि, केंद्र सरकार ने तब कोर्ट से कहा था कि चूंकि नियम नहीं बने हैं, इसलिए सीएए का कार्यान्वयन नहीं होगा।
सोमवार, 11 मार्च को नियमों को अधिसूचित किए जाने के साथ, IUML ने अब नियमों पर रोक लगाने की मांग करते हुए अदालत का रुख किया है। आईयूएमएल ने नियमों के तहत नागरिकता के लिए आवेदन करने के लाभ से वंचित मुस्लिम समुदाय के व्यक्तियों के खिलाफ कार्रवाई करने से परहेज करने के निर्देश भी मांगे हैं।
दायर आवेदन के अनुसार, 11 मार्च को अधिसूचित नियम, अधिनियम की धारा 2(1)(बी) द्वारा बनाई गई छूट के तहत कवर किए गए व्यक्तियों को नागरिकता प्रदान करने के लिए एक अत्यधिक संक्षिप्त और तेज़-ट्रैक प्रक्रिया बनाते हैं, जो परिभाषित करता है कि कौन करेगा "अवैध आप्रवासी" के रूप में नहीं माना जाएगा। याचिका में कहा गया है कि यह स्पष्ट रूप से मनमाना है और केवल उनकी धार्मिक पहचान के आधार पर व्यक्तियों के एक वर्ग के पक्ष में अनुचित लाभ पैदा करता है, जो भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14 और 15 के तहत अनुमति योग्य नहीं है।
राज्यों का विरोध
जैसे ही यह बहुप्रतीक्षित खबर सामने आई, इसके मकसद और इरादे पर सवाल उठने लगे। खासकर भारतीय मुस्लिम समुदाय में चिंता व्याप्त है लेकिन बंगाल के राजबंशी, आदिवासी और छोटे किसान भी कम चिंतित नहीं हैं।
सबरंगइंडिया का यह लेख इस अधिनियम के पीछे की कट्टरता का पता लगाता है।
पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु, केरल सरकार के मुख्यमंत्रियों ने कड़े बयान जारी कर न केवल सीएए की निंदा की, बल्कि यह भी कहा कि भेदभावपूर्ण अधिनियम उनके राज्यों में लागू नहीं किया जाएगा और इसका विरोध किया जाएगा।
कई टिप्पणीकारों ने इस कदम की निंदा करते हुए इसे चुनावी राजनीति से प्रेरित कदम बताया है। उन्होंने सवाल उठाया है कि केंद्र ने चार साल की देरी के बाद इस समय नियम क्यों जारी किए, और नियमों के मानदंडों से मुसलमानों, श्रीलंकाई तमिलों और कई अन्य लोगों को बाहर करने की निंदा की। इसके अलावा, 1,00,000 से अधिक अफगानी शरणार्थियों के बारे में भी चिंता व्यक्त की गई है, जिन्हें भारत ने अपने देश में उत्पीड़न के कारण शरण दी है और इसी तरह लगभग 40,000 रोहिंग्या जो म्यांमार से आए हैं। श्रीलंकाई तमिल भी तमिलनाडु के कई हिस्सों में रहते हैं और इस संशोधन को लेकर उन्हें (अभी या भविष्य में) विकृत नौकरशाही द्वारा परेशान किए जाने की संभावना है।
चूंकि यह अपमानजनक संशोधन पारित किया गया था, इस पर गंभीर सवाल उठ रहे हैं कि सरकार धार्मिक उत्पीड़न के दावों को कैसे सत्यापित करेगी, किन मापदंडों का उपयोग किया जाएगा, और यह सुनिश्चित करने के लिए कौन से डिजिटल सुरक्षा उपाय किए जाएंगे कि आवेदकों का व्यक्तिगत डेटा बिना छेड़छाड़ के सुरक्षित रहेगा।
अखिल भारतीय तृणमूल कांग्रेस (@AITCofficial) ने सोमवार, 11 मार्च, 2024 को रात 10:32 बजे पोस्ट किया:
"अगर सीएए किसी की नागरिकता रद्द करता है तो हम चुप नहीं रहेंगे।" – श्रीमती @MamataOfficial
केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने ट्विटर पर निम्नलिखित बयान जारी किया
तमिलनाडु के मुख्यमंत्री का रुख स्पष्ट और सीधा था
अन्य विरोध
असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने बंद को "अवैध और असंवैधानिक" करार देते हुए राजनीतिक दलों को 2023 में गौहाटी उच्च न्यायालय के एक फैसले का हवाला देते हुए खुले तौर पर धमकी दी है कि अगर सीएए विरोधी प्रदर्शन आयोजित किए तो उनकी पार्टी के पंजीकरण रद्द होने का खतरा होगा।
असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने खुले तौर पर धमकी दी है कि अगर राजनीतिक दलों ने 2023 में गौहाटी उच्च न्यायालय के एक फैसले का हवाला देते हुए बंद को "अवैध और असंवैधानिक" करार देते हुए कहा कि सीएए विरोधी प्रदर्शन आयोजित करने पर पंजीकरण रद्द होने का खतरा होगा। इस बीच केरल के कोझिकोड में विरोध प्रदर्शन की खबरों के कारण पुलिस को लाठीचार्ज करना पड़ा। इसके अलावा, जामिया मिलिया इस्लामिया और हैदराबाद सेंट्रल यूनिवर्सिटी में फ्रेटरनिटी, एमएसएफ और एनएसयू (आई) सहित छात्र संगठनों द्वारा देर रात जागरण किया गया। क्विंट ने उसी दिन असम के कई जिलों में नियमों की अधिसूचना के खिलाफ विरोध प्रदर्शन की सूचना दी। इंडियन एक्सप्रेस ने बताया कि छात्र संघों ने सीएए की प्रतियां जलाईं और विपक्ष ने 13 मार्च को राज्यव्यापी 'हड़ताल' की घोषणा की।
एक संदिग्ध प्रक्रिया
नियमों पर बारीकी से नजर डालने से पता चलता है कि सीएए के लिए आवेदन एक ऑनलाइन पोर्टल ( Indiancitizenshiponline.nic.in ) के माध्यम से किया जाना है, जिस पर आवेदकों को पंजीकरण का डिजिटल प्रमाण पत्र या प्राकृतिककरण का डिजिटल प्रमाण पत्र जारी किया जाएगा।
नियम आगे पुष्टि करते हैं कि केवल अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई पहचान वाले व्यक्तियों को अधिनियम के तहत नागरिकता के लिए विचार किया जाएगा। नागरिकता के लिए सीएए के माध्यम से आवेदन करने वाले व्यक्ति को कम से कम पांच से छह दस्तावेज उपलब्ध कराने होंगे। इसमे शामिल है:
i) भरा हुआ आवेदन पत्र;
ii) अधिनियम की अनुसूची IA के तहत सूचीबद्ध दस्तावेजों में से एक, जिसमें मूल देश से भूमि या किरायेदारी रिकॉर्ड, जन्म प्रमाण पत्र, पहचान दस्तावेज, भूमि या किरायेदारी रिकॉर्ड शामिल हैं, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैं;
iii) अनुसूची IB से दस्तावेजों में से एक जैसे राशन कार्ड, आधार कार्ड, लाइसेंस, सरकार या न्यायालय द्वारा आवेदक को आधिकारिक स्टांप, भूमि या किरायेदारी रिकॉर्ड, बिजली के कागजात, स्कूल छोड़ने के प्रमाण पत्र, और अन्य के साथ जारी किया गया कोई भी पत्र;
iv) दिए गए बयानों की सत्यता की पुष्टि करने वाला एक हलफनामा, जैसा कि नोटरी/शपथ आयुक्त/मजिस्ट्रेट द्वारा प्रमाणित किया गया हो;
v) एक दस्तावेज़ जो इस बात का सबूत देता है कि आवेदक या उनके माता-पिता में से कोई एक स्वतंत्र भारत का नागरिक था (पासपोर्ट या जन्म प्रमाण पत्र); और
vi) यदि उपलब्ध हो, तो एक्सपायर हो चुके विदेशी पासपोर्ट या आवासीय परमिट की प्रति
इस पूर्ण आवेदन पर जिला स्तरीय समिति द्वारा कार्रवाई की जाएगी, और फिर सत्यापित होने पर, नामित अधिकारी आवेदक को व्यक्तिगत रूप से निष्ठा की शपथ दिलाएगा, फिर अधिकार प्राप्त समिति को भेजा जाएगा। अंतिम डिजिटल प्रमाणपत्र अधिकार प्राप्त समिति के अध्यक्ष के हस्ताक्षर से जारी किया जाएगा।
ऑनलाइन पोर्टल में दोनों समितियों की संरचना के लिए दिशानिर्देश भी शामिल हैं। जनगणना संचालन निदेशक की अध्यक्षता में अधिकार प्राप्त समिति का गठन एक खुफिया ब्यूरो अधिकारी, एक विदेशी क्षेत्रीय पंजीकरण अधिकारी, एक राज्य सूचना विज्ञान अधिकारी, एक डाक अधिकारी या पोस्ट मास्टर जनरल, रेलवे का एक प्रतिनिधि या प्रधान अथवा अतिरिक्त मुख्य सचिव कार्यालय से किया जाना है। जिला स्तरीय समिति एक जिला सूचना विज्ञान अधिकारी, नायब तहसीलदार के पद से नीचे का प्रतिनिधि, केंद्र सरकार का एक नामित व्यक्ति और रेलवे के क्षेत्राधिकार प्राप्त स्टेशन मास्टर से समझौता करेगी। प्रत्येक समिति के लिए आवश्यक कोरम केवल दो है।
दिलचस्प बात यह है कि नागरिकता के लिए आवेदन के साथ संलग्न किए जाने वाले हलफनामे के इस पहलू ने भौंहें चढ़ा दी हैं और टिप्पणी उत्पन्न की है:
पूरी प्रक्रिया जिला स्तरीय समिति और अधिकार प्राप्त समिति दोनों में आवेदकों के साथ भ्रष्टाचार और दुर्व्यवहार की गुंजाइश छोड़ती है।
डीएलसी और ईसी कौन है? संरचना संदिग्ध है, जिसमें इंटेलिजेंस ब्यूरो के अधिकारी और केंद्र सरकार के अस्पष्ट रूप से वर्णित नामांकित व्यक्ति शामिल हैं, दो व्यक्तियों के अल्प कोरम के साथ, प्रमाणीकरण और मूल्यांकन की एक अनिश्चित और अनुचित प्रणाली बनाता है।
जिला स्तरीय और अधिकार प्राप्त समितियों के सदस्यों द्वारा किसी भी निरीक्षण की जांच करने और उत्पीड़न और दुरुपयोग की गुंजाइश छोड़कर सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए सीमित उपाय हैं। दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकताएं स्वयं मुस्लिम, समलैंगिक, दलित, प्रवासी श्रमिकों, किसानों और अन्य हाशिए पर रहने वाले व्यक्तियों के खिलाफ भेदभाव करती हैं, जिनकी अब अनुसूची IA और IB में दस्तावेजों तक पहुंच नहीं हो सकती है।
अन्य गंभीर प्रश्न बने हुए हैं: राज्य केंद्र द्वारा सीएए लागू करने का कितना विरोध करेंगे? वे कितना विरोध कर सकते हैं?
भाजपा-आरएसएस के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार ने बार-बार कहा है कि सीएए भारतीय नागरिकों के लिए नहीं है, भारतीय नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर से अलग है, और पूरी तरह से विदेशियों के लिए है। पंजीकरण के डिजिटल प्रमाणपत्र तक पहुंचने के लिए दिशानिर्देश उनकी प्रयोज्यता में भारत में किसी भी संदिग्ध 'विदेशी' के साथ-साथ एनपीआर और एनआरसी से उनके संबंध प्रासंगिक लगते हैं। ऐसे परिदृश्य के बीच, क्या सापेक्ष सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक पूंजी वाले लोग विरोध के रूप में भेदभावपूर्ण अधिनियम के तहत खुद को पंजीकृत नहीं करना चाहेंगे?
किसी असंवैधानिक अधिनियम के दीर्घकालिक प्रतिरोध में भारतीय नागरिकों को कितनी दूर तक जाना चाहिए और कौन से संवैधानिक उपाय मान्य हैं?
जैसे-जैसे चुनाव नजदीक आ रहे हैं और केवल कुछ विपक्षी दल ही इस मुद्दे पर मुखर हो रहे हैं, सवाल फिर से उभरेंगे। नागरिकता संकट से जूझ रहे असम राज्य में हर दिन सीजेपी के अनुभव से पता चलता है कि अगर एनपीआर-और एनआरसी को भी लागू किया जाता है जैसा कि इस शासन द्वारा धमकी दी गई है - तो सामाजिक उथल-पुथल मच जाएगी।
पृष्ठभूमि
2019 में, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने अपने आधिकारिक ट्विटर हैंडल से अखिल भारतीय एनआरसी (नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर) पर अमित शाह की टिप्पणी पर एक ट्वीट हटा दिया है। यह स्पष्ट नहीं है कि ट्वीट कब हटाया गया, लेकिन यह कदम इस तथ्य को देखते हुए काफी आश्चर्यजनक है कि अमित शाह ने रिकॉर्ड पर कहा है कि चाहे कुछ भी हो जाए, एनआरसी पर कोई कदम पीछे नहीं हटेगा।
डिलीट किया गया ट्वीट
(Source – The Week)
इससे पहले 2019 में लोकसभा अभियान के दौरान, अमित शाह ने देश भर में राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) लागू करके हर एक घुसपैठिए को देश से बाहर निकालने का वादा किया था। उन्होंने कहा था, ''हमने अपने घोषणापत्र में वादा किया है कि एक बार नरेंद्र मोदी सरकार दोबारा बनी तो हम पूरे देश में एनआरसी लागू करेंगे। हम देश से एक-एक घुसपैठिए को बाहर निकालेंगे।' और सभी हिंदू और बौद्ध शरणार्थी… हम उनमें से प्रत्येक को ढूंढेंगे, उन्हें भारतीय नागरिकता देंगे और उन्हें यहां का निवासी बनाएंगे।”
पश्चिम बंगाल में अपनी रैलियों के दौरान, जहां ममता बनर्जी एनआरसी की सबसे प्रबल आलोचकों में से एक रही हैं, उन्होंने कहा था कि भाजपा यह सुनिश्चित करेगी कि प्रत्येक घुसपैठिए को बंगाल की खाड़ी में फेंक दिया जाएगा, चाहे इसका कितना भी कड़ा विरोध क्यों न किया जाए और किसने भी किया हो। .
सिटीजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस cjp.org.in) इस मुद्दे पर लगातार सरकार के कदमों पर नज़र रख रहा है
नवंबर 2022
क्या CAA 2019 का कार्यान्वयन शुरू हो चुका है?
गृह मंत्रालय ने सीएए के अनुसार नागरिकता देने के लिए 31 जिलों को शक्तियां सौंपी हैं: गृह मंत्रालय ने अपनी 2021-22 की वार्षिक रिपोर्ट में खुलासा किया है कि उसने विवादास्पद 2019 संशोधन के तहत नागरिकता देने के लिए नागरिकता अधिनियम के तहत शक्तियां सौंपी हैं। 13 और जिलों के कलेक्टरों और 2 और राज्यों के गृह सचिवों को अधिकार सौंपे गए हैं। इसके साथ ही 29 जिलों के कलेक्टरों और 9 राज्यों के गृह सचिवों को पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से आए हिंदू, सिख, जैन, बौद्ध और ईसाई या पारसी समुदाय के विदेशियों को नागरिकता देने के लिए अधिकृत किया गया है।
मार्च 2024
कैसे भारत सरकार ने बिना सूचित सहमति के 2015 में एनपीआर और एनआरसी दोनों की दिशा में एक बड़ा कदम उठाया
यह कदम तब उठाया गया जब आधार डेटाबेस में मौजूद जानकारी को सूचित सहमति के बिना एनपीआर डेटाबेस से जोड़ा गया था, सहयोग के साथ सीजेपी जांच से संकेत मिलता है
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Image: PTI
चार साल और तीन महीने तक लगातार एक्सटेंशन दाखिल करने के बाद 11 मार्च को केंद्र सरकार ने नागरिकता संशोधन अधिनियम (2019) को अधिसूचित किया। इससे पहले महीनों और हफ्तों तक, खतरा आसन्न रहा है और भाजपा के शीर्ष नेतृत्व ने इसे मौखिक रूप से बताया है। 2019-2020 में, महामारी से पहले, संसद में केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने एक विवादास्पद बयान दिया था - उन्होंने बंगाल में सीएए-एनपीआर-एनआरसी के पीछे के कालक्रम के बारे में उनका कुख्यात "क्रोनोलॉजी समझिये" भाषण चिंता पैदा करने वाला था। सीएए 2019 में क्रमशः 10 और 12 दिसंबर को लोकसभा और राज्यसभा में जल्दबाजी में संशोधन किया गया था।
सीएए 2019 क्या करता है?
सीएए नागरिकता अधिनियम 1955 की धारा 2 में संशोधन करता है जो संशोधन के माध्यम से, नागरिकता अधिनियम की धारा 2(1)(बी) में "अवैध प्रवासियों" के बारे में एक नये प्रावधान को परिभाषित करती है। उसी के अनुसार, अफगानिस्तान, बांग्लादेश या पाकिस्तान से आए हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई समुदायों के व्यक्ति, और जिन्हें पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920, या विदेशी अधिनियम, 1946 को "अवैध प्रवासी" नहीं माना जाएगा, के तहत केंद्र सरकार द्वारा छूट दी गई है। परिणामस्वरूप, ऐसे व्यक्ति 1955 अधिनियम के तहत नागरिकता के लिए आवेदन करने के पात्र होंगे।
हालाँकि, जो स्पष्ट रूप से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 21 का उल्लंघन है, यह कानून विशेष रूप से मुस्लिम समुदाय को प्रावधानों से बाहर रखता है, जिससे देश भर में विरोध प्रदर्शन शुरू हो गया और सुप्रीम कोर्ट के समक्ष कई याचिकाएँ दायर की गईं। इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग और कम से कम 149 अन्य ने नागरिकता अधिनियम, 1955 में इस संशोधन को चुनौती दी है। कानून को चुनौती देने वाले याचिकाकर्ताओं ने प्रस्तुत किया है कि सीएए धर्म के आधार पर मुसलमानों के खिलाफ भेदभाव करता है। यह तर्क दिया गया है कि इस तरह का धार्मिक अलगाव बिना किसी उचित भेदभाव के है और अनुच्छेद 14 के तहत गुणवत्ता के अधिकार का उल्लंघन करता है। 18 दिसंबर, 2019 को शीर्ष अदालत ने उस चुनौती पर भारत संघ को नोटिस जारी किया था। हालाँकि, चूंकि नियम तब तक तैयार नहीं किए गए थे, इसलिए केंद्र सरकार ने संशोधित कानून पर किसी भी रोक के खिलाफ तर्क दिया था।
IUML ने आज CAA नियमों की अधिसूचना को चुनौती दी
बार एंड बेंच ने रिपोर्ट किया है कि इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग (आईयूएमएल) उन याचिकाकर्ताओं में से एक है, जिन्होंने 2020 में अधिनियम की संवैधानिकता को चुनौती दी थी, अब नागरिकता (संशोधन) नियम 2024 पर रोक लगाने के लिए सुप्रीम कोर्ट (एससी) का रुख किया है। IUML, केरल स्थित राजनीतिक दल, इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग (IUML) ने नागरिकता (संशोधन) नियम, 2024 के कार्यान्वयन पर रोक लगाने की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया है। IUML (याचिकाकर्ता), जो 2019 में शीर्ष अदालत के समक्ष सीएए को चुनौती देने वाली पहली पार्टियों में से एक थी, ने अब नियमों पर रोक लगाने के लिए अदालत का दरवाजा खटखटाया गया है। 2019 में, IUML ने भी अधिनियम के कार्यान्वयन पर रोक लगाने के लिए दबाव डाला था। हालांकि, केंद्र सरकार ने तब कोर्ट से कहा था कि चूंकि नियम नहीं बने हैं, इसलिए सीएए का कार्यान्वयन नहीं होगा।
सोमवार, 11 मार्च को नियमों को अधिसूचित किए जाने के साथ, IUML ने अब नियमों पर रोक लगाने की मांग करते हुए अदालत का रुख किया है। आईयूएमएल ने नियमों के तहत नागरिकता के लिए आवेदन करने के लाभ से वंचित मुस्लिम समुदाय के व्यक्तियों के खिलाफ कार्रवाई करने से परहेज करने के निर्देश भी मांगे हैं।
दायर आवेदन के अनुसार, 11 मार्च को अधिसूचित नियम, अधिनियम की धारा 2(1)(बी) द्वारा बनाई गई छूट के तहत कवर किए गए व्यक्तियों को नागरिकता प्रदान करने के लिए एक अत्यधिक संक्षिप्त और तेज़-ट्रैक प्रक्रिया बनाते हैं, जो परिभाषित करता है कि कौन करेगा "अवैध आप्रवासी" के रूप में नहीं माना जाएगा। याचिका में कहा गया है कि यह स्पष्ट रूप से मनमाना है और केवल उनकी धार्मिक पहचान के आधार पर व्यक्तियों के एक वर्ग के पक्ष में अनुचित लाभ पैदा करता है, जो भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14 और 15 के तहत अनुमति योग्य नहीं है।
राज्यों का विरोध
जैसे ही यह बहुप्रतीक्षित खबर सामने आई, इसके मकसद और इरादे पर सवाल उठने लगे। खासकर भारतीय मुस्लिम समुदाय में चिंता व्याप्त है लेकिन बंगाल के राजबंशी, आदिवासी और छोटे किसान भी कम चिंतित नहीं हैं।
सबरंगइंडिया का यह लेख इस अधिनियम के पीछे की कट्टरता का पता लगाता है।
पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु, केरल सरकार के मुख्यमंत्रियों ने कड़े बयान जारी कर न केवल सीएए की निंदा की, बल्कि यह भी कहा कि भेदभावपूर्ण अधिनियम उनके राज्यों में लागू नहीं किया जाएगा और इसका विरोध किया जाएगा।
कई टिप्पणीकारों ने इस कदम की निंदा करते हुए इसे चुनावी राजनीति से प्रेरित कदम बताया है। उन्होंने सवाल उठाया है कि केंद्र ने चार साल की देरी के बाद इस समय नियम क्यों जारी किए, और नियमों के मानदंडों से मुसलमानों, श्रीलंकाई तमिलों और कई अन्य लोगों को बाहर करने की निंदा की। इसके अलावा, 1,00,000 से अधिक अफगानी शरणार्थियों के बारे में भी चिंता व्यक्त की गई है, जिन्हें भारत ने अपने देश में उत्पीड़न के कारण शरण दी है और इसी तरह लगभग 40,000 रोहिंग्या जो म्यांमार से आए हैं। श्रीलंकाई तमिल भी तमिलनाडु के कई हिस्सों में रहते हैं और इस संशोधन को लेकर उन्हें (अभी या भविष्य में) विकृत नौकरशाही द्वारा परेशान किए जाने की संभावना है।
चूंकि यह अपमानजनक संशोधन पारित किया गया था, इस पर गंभीर सवाल उठ रहे हैं कि सरकार धार्मिक उत्पीड़न के दावों को कैसे सत्यापित करेगी, किन मापदंडों का उपयोग किया जाएगा, और यह सुनिश्चित करने के लिए कौन से डिजिटल सुरक्षा उपाय किए जाएंगे कि आवेदकों का व्यक्तिगत डेटा बिना छेड़छाड़ के सुरक्षित रहेगा।
अखिल भारतीय तृणमूल कांग्रेस (@AITCofficial) ने सोमवार, 11 मार्च, 2024 को रात 10:32 बजे पोस्ट किया:
"अगर सीएए किसी की नागरिकता रद्द करता है तो हम चुप नहीं रहेंगे।" – श्रीमती @MamataOfficial
केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने ट्विटर पर निम्नलिखित बयान जारी किया
तमिलनाडु के मुख्यमंत्री का रुख स्पष्ट और सीधा था
अन्य विरोध
असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने बंद को "अवैध और असंवैधानिक" करार देते हुए राजनीतिक दलों को 2023 में गौहाटी उच्च न्यायालय के एक फैसले का हवाला देते हुए खुले तौर पर धमकी दी है कि अगर सीएए विरोधी प्रदर्शन आयोजित किए तो उनकी पार्टी के पंजीकरण रद्द होने का खतरा होगा।
असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने खुले तौर पर धमकी दी है कि अगर राजनीतिक दलों ने 2023 में गौहाटी उच्च न्यायालय के एक फैसले का हवाला देते हुए बंद को "अवैध और असंवैधानिक" करार देते हुए कहा कि सीएए विरोधी प्रदर्शन आयोजित करने पर पंजीकरण रद्द होने का खतरा होगा। इस बीच केरल के कोझिकोड में विरोध प्रदर्शन की खबरों के कारण पुलिस को लाठीचार्ज करना पड़ा। इसके अलावा, जामिया मिलिया इस्लामिया और हैदराबाद सेंट्रल यूनिवर्सिटी में फ्रेटरनिटी, एमएसएफ और एनएसयू (आई) सहित छात्र संगठनों द्वारा देर रात जागरण किया गया। क्विंट ने उसी दिन असम के कई जिलों में नियमों की अधिसूचना के खिलाफ विरोध प्रदर्शन की सूचना दी। इंडियन एक्सप्रेस ने बताया कि छात्र संघों ने सीएए की प्रतियां जलाईं और विपक्ष ने 13 मार्च को राज्यव्यापी 'हड़ताल' की घोषणा की।
एक संदिग्ध प्रक्रिया
नियमों पर बारीकी से नजर डालने से पता चलता है कि सीएए के लिए आवेदन एक ऑनलाइन पोर्टल ( Indiancitizenshiponline.nic.in ) के माध्यम से किया जाना है, जिस पर आवेदकों को पंजीकरण का डिजिटल प्रमाण पत्र या प्राकृतिककरण का डिजिटल प्रमाण पत्र जारी किया जाएगा।
नियम आगे पुष्टि करते हैं कि केवल अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई पहचान वाले व्यक्तियों को अधिनियम के तहत नागरिकता के लिए विचार किया जाएगा। नागरिकता के लिए सीएए के माध्यम से आवेदन करने वाले व्यक्ति को कम से कम पांच से छह दस्तावेज उपलब्ध कराने होंगे। इसमे शामिल है:
i) भरा हुआ आवेदन पत्र;
ii) अधिनियम की अनुसूची IA के तहत सूचीबद्ध दस्तावेजों में से एक, जिसमें मूल देश से भूमि या किरायेदारी रिकॉर्ड, जन्म प्रमाण पत्र, पहचान दस्तावेज, भूमि या किरायेदारी रिकॉर्ड शामिल हैं, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैं;
iii) अनुसूची IB से दस्तावेजों में से एक जैसे राशन कार्ड, आधार कार्ड, लाइसेंस, सरकार या न्यायालय द्वारा आवेदक को आधिकारिक स्टांप, भूमि या किरायेदारी रिकॉर्ड, बिजली के कागजात, स्कूल छोड़ने के प्रमाण पत्र, और अन्य के साथ जारी किया गया कोई भी पत्र;
iv) दिए गए बयानों की सत्यता की पुष्टि करने वाला एक हलफनामा, जैसा कि नोटरी/शपथ आयुक्त/मजिस्ट्रेट द्वारा प्रमाणित किया गया हो;
v) एक दस्तावेज़ जो इस बात का सबूत देता है कि आवेदक या उनके माता-पिता में से कोई एक स्वतंत्र भारत का नागरिक था (पासपोर्ट या जन्म प्रमाण पत्र); और
vi) यदि उपलब्ध हो, तो एक्सपायर हो चुके विदेशी पासपोर्ट या आवासीय परमिट की प्रति
इस पूर्ण आवेदन पर जिला स्तरीय समिति द्वारा कार्रवाई की जाएगी, और फिर सत्यापित होने पर, नामित अधिकारी आवेदक को व्यक्तिगत रूप से निष्ठा की शपथ दिलाएगा, फिर अधिकार प्राप्त समिति को भेजा जाएगा। अंतिम डिजिटल प्रमाणपत्र अधिकार प्राप्त समिति के अध्यक्ष के हस्ताक्षर से जारी किया जाएगा।
ऑनलाइन पोर्टल में दोनों समितियों की संरचना के लिए दिशानिर्देश भी शामिल हैं। जनगणना संचालन निदेशक की अध्यक्षता में अधिकार प्राप्त समिति का गठन एक खुफिया ब्यूरो अधिकारी, एक विदेशी क्षेत्रीय पंजीकरण अधिकारी, एक राज्य सूचना विज्ञान अधिकारी, एक डाक अधिकारी या पोस्ट मास्टर जनरल, रेलवे का एक प्रतिनिधि या प्रधान अथवा अतिरिक्त मुख्य सचिव कार्यालय से किया जाना है। जिला स्तरीय समिति एक जिला सूचना विज्ञान अधिकारी, नायब तहसीलदार के पद से नीचे का प्रतिनिधि, केंद्र सरकार का एक नामित व्यक्ति और रेलवे के क्षेत्राधिकार प्राप्त स्टेशन मास्टर से समझौता करेगी। प्रत्येक समिति के लिए आवश्यक कोरम केवल दो है।
दिलचस्प बात यह है कि नागरिकता के लिए आवेदन के साथ संलग्न किए जाने वाले हलफनामे के इस पहलू ने भौंहें चढ़ा दी हैं और टिप्पणी उत्पन्न की है:
पूरी प्रक्रिया जिला स्तरीय समिति और अधिकार प्राप्त समिति दोनों में आवेदकों के साथ भ्रष्टाचार और दुर्व्यवहार की गुंजाइश छोड़ती है।
डीएलसी और ईसी कौन है? संरचना संदिग्ध है, जिसमें इंटेलिजेंस ब्यूरो के अधिकारी और केंद्र सरकार के अस्पष्ट रूप से वर्णित नामांकित व्यक्ति शामिल हैं, दो व्यक्तियों के अल्प कोरम के साथ, प्रमाणीकरण और मूल्यांकन की एक अनिश्चित और अनुचित प्रणाली बनाता है।
जिला स्तरीय और अधिकार प्राप्त समितियों के सदस्यों द्वारा किसी भी निरीक्षण की जांच करने और उत्पीड़न और दुरुपयोग की गुंजाइश छोड़कर सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए सीमित उपाय हैं। दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकताएं स्वयं मुस्लिम, समलैंगिक, दलित, प्रवासी श्रमिकों, किसानों और अन्य हाशिए पर रहने वाले व्यक्तियों के खिलाफ भेदभाव करती हैं, जिनकी अब अनुसूची IA और IB में दस्तावेजों तक पहुंच नहीं हो सकती है।
अन्य गंभीर प्रश्न बने हुए हैं: राज्य केंद्र द्वारा सीएए लागू करने का कितना विरोध करेंगे? वे कितना विरोध कर सकते हैं?
भाजपा-आरएसएस के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार ने बार-बार कहा है कि सीएए भारतीय नागरिकों के लिए नहीं है, भारतीय नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर से अलग है, और पूरी तरह से विदेशियों के लिए है। पंजीकरण के डिजिटल प्रमाणपत्र तक पहुंचने के लिए दिशानिर्देश उनकी प्रयोज्यता में भारत में किसी भी संदिग्ध 'विदेशी' के साथ-साथ एनपीआर और एनआरसी से उनके संबंध प्रासंगिक लगते हैं। ऐसे परिदृश्य के बीच, क्या सापेक्ष सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक पूंजी वाले लोग विरोध के रूप में भेदभावपूर्ण अधिनियम के तहत खुद को पंजीकृत नहीं करना चाहेंगे?
किसी असंवैधानिक अधिनियम के दीर्घकालिक प्रतिरोध में भारतीय नागरिकों को कितनी दूर तक जाना चाहिए और कौन से संवैधानिक उपाय मान्य हैं?
जैसे-जैसे चुनाव नजदीक आ रहे हैं और केवल कुछ विपक्षी दल ही इस मुद्दे पर मुखर हो रहे हैं, सवाल फिर से उभरेंगे। नागरिकता संकट से जूझ रहे असम राज्य में हर दिन सीजेपी के अनुभव से पता चलता है कि अगर एनपीआर-और एनआरसी को भी लागू किया जाता है जैसा कि इस शासन द्वारा धमकी दी गई है - तो सामाजिक उथल-पुथल मच जाएगी।
पृष्ठभूमि
2019 में, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने अपने आधिकारिक ट्विटर हैंडल से अखिल भारतीय एनआरसी (नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर) पर अमित शाह की टिप्पणी पर एक ट्वीट हटा दिया है। यह स्पष्ट नहीं है कि ट्वीट कब हटाया गया, लेकिन यह कदम इस तथ्य को देखते हुए काफी आश्चर्यजनक है कि अमित शाह ने रिकॉर्ड पर कहा है कि चाहे कुछ भी हो जाए, एनआरसी पर कोई कदम पीछे नहीं हटेगा।
डिलीट किया गया ट्वीट
(Source – The Week)
इससे पहले 2019 में लोकसभा अभियान के दौरान, अमित शाह ने देश भर में राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) लागू करके हर एक घुसपैठिए को देश से बाहर निकालने का वादा किया था। उन्होंने कहा था, ''हमने अपने घोषणापत्र में वादा किया है कि एक बार नरेंद्र मोदी सरकार दोबारा बनी तो हम पूरे देश में एनआरसी लागू करेंगे। हम देश से एक-एक घुसपैठिए को बाहर निकालेंगे।' और सभी हिंदू और बौद्ध शरणार्थी… हम उनमें से प्रत्येक को ढूंढेंगे, उन्हें भारतीय नागरिकता देंगे और उन्हें यहां का निवासी बनाएंगे।”
पश्चिम बंगाल में अपनी रैलियों के दौरान, जहां ममता बनर्जी एनआरसी की सबसे प्रबल आलोचकों में से एक रही हैं, उन्होंने कहा था कि भाजपा यह सुनिश्चित करेगी कि प्रत्येक घुसपैठिए को बंगाल की खाड़ी में फेंक दिया जाएगा, चाहे इसका कितना भी कड़ा विरोध क्यों न किया जाए और किसने भी किया हो। .
सिटीजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस cjp.org.in) इस मुद्दे पर लगातार सरकार के कदमों पर नज़र रख रहा है
नवंबर 2022
क्या CAA 2019 का कार्यान्वयन शुरू हो चुका है?
गृह मंत्रालय ने सीएए के अनुसार नागरिकता देने के लिए 31 जिलों को शक्तियां सौंपी हैं: गृह मंत्रालय ने अपनी 2021-22 की वार्षिक रिपोर्ट में खुलासा किया है कि उसने विवादास्पद 2019 संशोधन के तहत नागरिकता देने के लिए नागरिकता अधिनियम के तहत शक्तियां सौंपी हैं। 13 और जिलों के कलेक्टरों और 2 और राज्यों के गृह सचिवों को अधिकार सौंपे गए हैं। इसके साथ ही 29 जिलों के कलेक्टरों और 9 राज्यों के गृह सचिवों को पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से आए हिंदू, सिख, जैन, बौद्ध और ईसाई या पारसी समुदाय के विदेशियों को नागरिकता देने के लिए अधिकृत किया गया है।
मार्च 2024
कैसे भारत सरकार ने बिना सूचित सहमति के 2015 में एनपीआर और एनआरसी दोनों की दिशा में एक बड़ा कदम उठाया
यह कदम तब उठाया गया जब आधार डेटाबेस में मौजूद जानकारी को सूचित सहमति के बिना एनपीआर डेटाबेस से जोड़ा गया था, सहयोग के साथ सीजेपी जांच से संकेत मिलता है
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