भले ही मीडिया को संसद में बिना किसी परामर्श के पेश किए गए तीन विधेयकों तक पहुंच मिल गई हो, लेकिन विशेषज्ञों और नागरिक समूहों ने मोदी 3.0 सरकार द्वारा अपनाए गए अस्पष्ट और गैर-परामर्शात्मक तरीकों की आलोचना की है।
विशेषज्ञों और नागरिकों ने सार्वजनिक रूप से इस बात पर चिंता जताई है कि परिसीमन विधेयक और महिला आरक्षण कानून में संशोधन को इतनी जल्दबाजी और गुपचुप तरीके से संसद के सामने पेश किया गया है।
एक बयान में कहा गया है:
“हम संसद के बजट सत्र के 3 दिन के विशेष विस्तार, जो 16 से 18 अप्रैल, 2026 तक निर्धारित है, के दौरान विचार किए जाने वाले मसौदा कानूनों के संबंध में पारदर्शिता की पूर्ण कमी को लेकर अपनी गहरी चिंता व्यक्त करने के लिए लिख रहे हैं। मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, कैबिनेट ने 3 विधेयकों को मंजूरी दे दी है, जिनका उद्देश्य कथित तौर पर 2029 से लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का मार्ग प्रशस्त करना है—इनमें महिला आरक्षण अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) में संशोधन, एक परिसीमन विधेयक और केंद्र शासित प्रदेशों तक आरक्षण का विस्तार करने के लिए एक अलग विधेयक शामिल है। रिपोर्टों के अनुसार, इन मसौदा कानूनों में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में सीटों में समान रूप से 50% वृद्धि का प्रस्ताव भी शामिल है, जिससे लोकसभा की सदस्य संख्या 543 से बढ़कर 816 हो जाएगी और विधानसभाओं की कुल सीटें 4,123 से बढ़कर 6,186 हो जाएंगी।
“ये कानून भारत के चुनावी लोकतंत्र को मूल रूप से नया आकार देंगे और देश के हर मतदाता को प्रभावित करेंगे। इन कानूनों के दूरगामी परिणामों को देखते हुए यह अत्यंत चिंताजनक है कि नागरिकों को इन विधेयकों की सामग्री, उनके प्रभावों और इन संवैधानिक तथा विधायी संशोधनों के पीछे के तर्क के बारे में पूरी तरह अंधेरे में रखा गया है। प्रस्तावित कानूनों के बारे में जानकारी केवल ‘सूत्रों’ पर आधारित मीडिया रिपोर्टों के माध्यम से ही सामने आ रही है। यह नागरिकों के सूचना के मौलिक अधिकार और ‘पूर्व-विधायी परामर्श नीति’ में निर्धारित सिद्धांतों का स्पष्ट उल्लंघन है।
“केंद्र सरकार द्वारा 2014 में अपनाई गई ‘प्री-लेजिस्लेटिव कंसल्टेशन पॉलिसी’ (कानून बनाने से पहले परामर्श की नीति) के तहत यह अनिवार्य है कि कानून के मसौदे को कम से कम 30 दिनों के लिए सार्वजनिक डोमेन में रखा जाए, उस पर जनता की राय मांगी जाए और कैबिनेट की मंजूरी से पहले प्राप्त सुझावों/टिप्पणियों का सारांश संबंधित मंत्रालय की वेबसाइट पर उपलब्ध कराया जाए। इसके अलावा, यह भी आवश्यक है कि परामर्श प्रक्रिया और कानून के मसौदे का व्यापक प्रचार-प्रसार प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के माध्यम से, या अन्य उपयुक्त तरीकों से किया जाए, ताकि प्रभावित लोगों तक इसकी जानकारी पहुंचे।
“संसद के आगामी सत्र में पेश किए जाने वाले इन तीन प्रस्तावित कानूनों के हमारे लोकतंत्र पर पड़ने वाले व्यापक प्रभाव को देखते हुए, हम सरकार से मांग करते हैं कि:
● वह इन विधेयकों के मसौदों का मूल पाठ तत्काल सार्वजनिक करे और विभिन्न माध्यमों तथा अनेक भाषाओं में उनका व्यापक प्रसार सुनिश्चित करे;
● वह ‘प्री-लेजिस्लेटिव कंसल्टेशन पॉलिसी’ के अनुरूप इन विधेयकों पर एक मजबूत और व्यापक सार्वजनिक परामर्श प्रक्रिया अपनाए।
“हालांकि हम विधायिका में महिलाओं के लिए आरक्षण का पूर्ण समर्थन करते हैं—और हममें से कई लोग इसके लिए लंबे समय से अभियान चला रहे हैं—फिर भी हम उस गुप्त और अलोकतांत्रिक तरीके का कड़ा विरोध करते हैं, जिस तरह इन प्रस्तावित कानूनों को लाया जा रहा है। महिलाओं के सशक्तिकरण के लिए कानून लाते समय, उन्हें ही उस प्रक्रिया से बाहर रखना एक गंभीर विरोधाभास है और लोकतांत्रिक प्रक्रिया के साथ अन्याय है। इतने महत्वपूर्ण सुधार के लिए पारदर्शी बहस, सार्वजनिक समीक्षा और विविध आवाजों की भागीदारी आवश्यक है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह वास्तव में लोगों को सशक्त बनाता है, न कि इसे राज्य चुनावों के बीच एक राजनीतिक हथियार के रूप में जल्दबाजी में पारित कर दिया जाए।”
इन प्रमुख हस्तियों ने इस बयान का समर्थन किया है:
1. अंजलि भारद्वाज, ट्रांसपेरेंसी एक्टिविस्ट, दिल्ली
2. प्रो. गणेश देवी
3. प्रो. संतोष मेहरोत्रा, विज़िटिंग प्रोफेसर, सेंटर फॉर इकोनॉमिक एंड सोशल स्टडीज़, तेलंगाना
4. अदिति मेहता, IAS (सेवानिवृत्त), राजस्थान
5. अमिताभ पांडे, कॉन्स्टिट्यूशनल कंडक्ट ग्रुप, उत्तर प्रदेश
6. कमल मल्होत्रा, प्रमुख, संयुक्त राष्ट्र (सेवानिवृत्त), दिल्ली
7. आशीष जोशी, IP&TAFS (सेवानिवृत्त), पूर्व सिविल सेवक, अतिरिक्त सचिव के समकक्ष, उत्तराखंड
8. कमल कांत जसवाल, भारत सरकार के पूर्व सचिव, हरियाणा
9. ज़ोया हसन, प्रोफ़ेसर एमेरिटा, दिल्ली
10. तीस्ता सेतलवाड़, सिटिज़न्स फॉर जस्टिस एंड पीस, महाराष्ट्र
11. परंजय गुहा ठाकुरता, हरियाणा
12. वी. रमानी, IAS (सेवानिवृत्त), महाराष्ट्र
13. हर्षवर्धन हेगड़े, डॉक्टर, दिल्ली
14. अशोक शर्मा, IFS (सेवानिवृत्त), उत्तर प्रदेश
15. बलवीर अरोड़ा, सेंटर फॉर मल्टीलेवल फेडरलिज़्म, ISS, दिल्ली
16. यामिनी अय्यर, दिल्ली
17. निरजा जी. जयल, सेवानिवृत्त शिक्षाविद, दिल्ली
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एक बयान में कहा गया है:
“हम संसद के बजट सत्र के 3 दिन के विशेष विस्तार, जो 16 से 18 अप्रैल, 2026 तक निर्धारित है, के दौरान विचार किए जाने वाले मसौदा कानूनों के संबंध में पारदर्शिता की पूर्ण कमी को लेकर अपनी गहरी चिंता व्यक्त करने के लिए लिख रहे हैं। मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, कैबिनेट ने 3 विधेयकों को मंजूरी दे दी है, जिनका उद्देश्य कथित तौर पर 2029 से लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का मार्ग प्रशस्त करना है—इनमें महिला आरक्षण अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) में संशोधन, एक परिसीमन विधेयक और केंद्र शासित प्रदेशों तक आरक्षण का विस्तार करने के लिए एक अलग विधेयक शामिल है। रिपोर्टों के अनुसार, इन मसौदा कानूनों में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में सीटों में समान रूप से 50% वृद्धि का प्रस्ताव भी शामिल है, जिससे लोकसभा की सदस्य संख्या 543 से बढ़कर 816 हो जाएगी और विधानसभाओं की कुल सीटें 4,123 से बढ़कर 6,186 हो जाएंगी।
“ये कानून भारत के चुनावी लोकतंत्र को मूल रूप से नया आकार देंगे और देश के हर मतदाता को प्रभावित करेंगे। इन कानूनों के दूरगामी परिणामों को देखते हुए यह अत्यंत चिंताजनक है कि नागरिकों को इन विधेयकों की सामग्री, उनके प्रभावों और इन संवैधानिक तथा विधायी संशोधनों के पीछे के तर्क के बारे में पूरी तरह अंधेरे में रखा गया है। प्रस्तावित कानूनों के बारे में जानकारी केवल ‘सूत्रों’ पर आधारित मीडिया रिपोर्टों के माध्यम से ही सामने आ रही है। यह नागरिकों के सूचना के मौलिक अधिकार और ‘पूर्व-विधायी परामर्श नीति’ में निर्धारित सिद्धांतों का स्पष्ट उल्लंघन है।
“केंद्र सरकार द्वारा 2014 में अपनाई गई ‘प्री-लेजिस्लेटिव कंसल्टेशन पॉलिसी’ (कानून बनाने से पहले परामर्श की नीति) के तहत यह अनिवार्य है कि कानून के मसौदे को कम से कम 30 दिनों के लिए सार्वजनिक डोमेन में रखा जाए, उस पर जनता की राय मांगी जाए और कैबिनेट की मंजूरी से पहले प्राप्त सुझावों/टिप्पणियों का सारांश संबंधित मंत्रालय की वेबसाइट पर उपलब्ध कराया जाए। इसके अलावा, यह भी आवश्यक है कि परामर्श प्रक्रिया और कानून के मसौदे का व्यापक प्रचार-प्रसार प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के माध्यम से, या अन्य उपयुक्त तरीकों से किया जाए, ताकि प्रभावित लोगों तक इसकी जानकारी पहुंचे।
“संसद के आगामी सत्र में पेश किए जाने वाले इन तीन प्रस्तावित कानूनों के हमारे लोकतंत्र पर पड़ने वाले व्यापक प्रभाव को देखते हुए, हम सरकार से मांग करते हैं कि:
● वह इन विधेयकों के मसौदों का मूल पाठ तत्काल सार्वजनिक करे और विभिन्न माध्यमों तथा अनेक भाषाओं में उनका व्यापक प्रसार सुनिश्चित करे;
● वह ‘प्री-लेजिस्लेटिव कंसल्टेशन पॉलिसी’ के अनुरूप इन विधेयकों पर एक मजबूत और व्यापक सार्वजनिक परामर्श प्रक्रिया अपनाए।
“हालांकि हम विधायिका में महिलाओं के लिए आरक्षण का पूर्ण समर्थन करते हैं—और हममें से कई लोग इसके लिए लंबे समय से अभियान चला रहे हैं—फिर भी हम उस गुप्त और अलोकतांत्रिक तरीके का कड़ा विरोध करते हैं, जिस तरह इन प्रस्तावित कानूनों को लाया जा रहा है। महिलाओं के सशक्तिकरण के लिए कानून लाते समय, उन्हें ही उस प्रक्रिया से बाहर रखना एक गंभीर विरोधाभास है और लोकतांत्रिक प्रक्रिया के साथ अन्याय है। इतने महत्वपूर्ण सुधार के लिए पारदर्शी बहस, सार्वजनिक समीक्षा और विविध आवाजों की भागीदारी आवश्यक है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह वास्तव में लोगों को सशक्त बनाता है, न कि इसे राज्य चुनावों के बीच एक राजनीतिक हथियार के रूप में जल्दबाजी में पारित कर दिया जाए।”
इन प्रमुख हस्तियों ने इस बयान का समर्थन किया है:
1. अंजलि भारद्वाज, ट्रांसपेरेंसी एक्टिविस्ट, दिल्ली
2. प्रो. गणेश देवी
3. प्रो. संतोष मेहरोत्रा, विज़िटिंग प्रोफेसर, सेंटर फॉर इकोनॉमिक एंड सोशल स्टडीज़, तेलंगाना
4. अदिति मेहता, IAS (सेवानिवृत्त), राजस्थान
5. अमिताभ पांडे, कॉन्स्टिट्यूशनल कंडक्ट ग्रुप, उत्तर प्रदेश
6. कमल मल्होत्रा, प्रमुख, संयुक्त राष्ट्र (सेवानिवृत्त), दिल्ली
7. आशीष जोशी, IP&TAFS (सेवानिवृत्त), पूर्व सिविल सेवक, अतिरिक्त सचिव के समकक्ष, उत्तराखंड
8. कमल कांत जसवाल, भारत सरकार के पूर्व सचिव, हरियाणा
9. ज़ोया हसन, प्रोफ़ेसर एमेरिटा, दिल्ली
10. तीस्ता सेतलवाड़, सिटिज़न्स फॉर जस्टिस एंड पीस, महाराष्ट्र
11. परंजय गुहा ठाकुरता, हरियाणा
12. वी. रमानी, IAS (सेवानिवृत्त), महाराष्ट्र
13. हर्षवर्धन हेगड़े, डॉक्टर, दिल्ली
14. अशोक शर्मा, IFS (सेवानिवृत्त), उत्तर प्रदेश
15. बलवीर अरोड़ा, सेंटर फॉर मल्टीलेवल फेडरलिज़्म, ISS, दिल्ली
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