MoEFCC द्वारा अनुशंसित गैर-वन गतिविधियों के लिए आवश्यक कई पर्यावरणीय मंजूरी पर निजी संगठनों द्वारा विरोध किया जा रहा है; सरकार ने 1 नवंबर तक समय सीमा बढ़ाई
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने 2 अक्टूबर, 2021 को वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 में संशोधन का प्रस्ताव दिया, जो वन भूमि पर विकास परियोजनाओं के लिए पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता वाले कई कड़े कानूनों को समाप्त करता है। जबकि परिवर्तनों के संबंध में टिप्पणियां और सुझाव प्रस्तुत करने की समय सीमा 1 नवंबर तक बढ़ा दी गई है। कई पर्यावरण समूहों ने देश के पर्यावरण कानूनों को कमजोर करने के लिए सरकार की निंदा की है। 1970 के दशक के मध्य से संशोधनों से राष्ट्रीय संरक्षण कार्यक्रम में भारी बदलाव आएगा।
वनों की कटाई को रोकने के लिए 25 अक्टूबर 1980 से वन (संरक्षण) अधिनियम (FCA) अधिनियमित किया गया था। इसे आरक्षित वनों के गैर-आरक्षण और गैर-वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के उपयोग के लिए केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता थी। इसके अलावा, इसने सरकार को इस तरह की मंजूरी के बारे में सलाह देने के लिए एक सलाहकार समिति का आह्वान किया। वर्षों से, वनस्पति वाली भूमि, स्वामित्व और वर्गीकरण के बावजूद, इस अधिनियम के दायरे में आ गई, खासकर यदि भूमि को स्थानीय रूप से परिभाषित मानदंडों के आधार पर वन माना जाता है।
मंत्रालय के प्रस्ताव में कहा गया है, "विशेष रूप से निजी व्यक्तियों और संगठनों से बहुत अधिक नाराजगी और प्रतिरोध के परिणामस्वरूप देखा गया है कि यह अस्पष्टता की ओर ले जाता है।"
इसने दावा किया कि रेल मंत्रालय, सड़क, परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय, और अन्य लोगों ने रेलवे, राजमार्गों आदि के मार्ग के अधिकार (आरओडब्ल्यू) पर अधिनियम के व्याख्या किए गए दायरे का विरोध किया। इस तरह, इसने कुछ भूमि को आरक्षित करने का सुझाव दिया।
“ज्यादातर मामलों में, इन आरओडब्ल्यू को 1980 से बहुत पहले इन विकासात्मक संगठनों द्वारा औपचारिक रूप से हासिल करने का दावा किया जाता है, जिसका उद्देश्य रेल लाइन और सड़कों का निर्माण / स्थापना करना है। मंत्रालय 25 अक्टूबर 1980 से पहले अधिग्रहित ऐसी भूमि को अधिनियम के दायरे से छूट देने पर विचार कर रहा है।” औपनिवेशिक शासन के तहत, भारतीय रेलवे के निर्माण के साथ-साथ पेड़ों और राष्ट्रीय आवासों का व्यापक विनाश हुआ था क्योंकि इस परियोजना को पहली बार ब्रिटिश सरकार के बड़े पैमाने पर उत्पादन उद्देश्यों को पूरा करने के लिए क्रियान्वित किया गया था। औपनिवेशिक शासन को अपने स्वयं के उद्योग के लिए लकड़ी की आवश्यकता थी और उसके बाद युद्ध ने भारत के जंगल को प्राकृतिक लूट प्रदान की।
अनिवार्य रूप से, मंत्रालय गैर-वानिकी उद्देश्यों के लिए वन भूमि का उपयोग करने के लिए केंद्र से उपरोक्त अनुमोदन की आवश्यकता से बुनियादी ढांचा परियोजना डेवलपर्स की समान श्रेणियों को छूट देने का सुझाव देता है। इसमें अंतरराष्ट्रीय सीमा परियोजनाएं शामिल हैं जो बुनियादी ढांचे का विकास करना चाहती हैं और हमारी सीमाओं को बरकरार रखती हैं।
यह निवासियों/व्यापार मालिकों की कठिनाई को कम करने के लिए सड़कों और रेलवे परियोजनाओं के लिए 0.05 हेक्टेयर तक छूट देने का भी सुझाव देता है। इसी प्रकार, 12 दिसंबर, 1996 के बाद राजस्व अभिलेखों में भूमि मानित वनों को अधिनियम के प्रावधानों से छूट दी जाएगी।
मंत्रालय, अधिनियम की धारा 2 (iii) को हटाने की भी सिफारिश करता है ताकि एक खनन पट्टा धारक के लिए इस भ्रम को कम किया जा सके वह वन भूमि को उजाड़ देगा या खाली कर देगा। इसका अर्थ है कि आरक्षित वन भूमि गैर-वन उपयोग के लिए निजी संगठनों को पर्यावरण मंजूरी की आवश्यकता के बिना दी जा सकती है। तदनुसार, लीज नवीनीकरण के लिए भी निम्न वन भूमि के लिए प्रतिपूरक आहार की आवश्यकता नहीं होगी।
"नई प्रौद्योगिकियां आ रही हैं जैसे कि ड्रिलिंग (ईआरडी), जो बाहरी वन क्षेत्रों से ड्रिलिंग छेद बनाकर और जंगल की सहयोगी मिट्टी या जलभृत को प्रभावित किए बिना वन भूमि के नीचे गहरे तेल और प्राकृतिक गैस की खोज या निष्कर्षण को सक्षम बनाता है। मंत्रालय का मानना है कि इस तरह की तकनीक का इस्तेमाल पर्यावरण के काफी अनुकूल है और इसलिए इसे अधिनियम के दायरे से बाहर रखा जाना चाहिए।
इस खंड में एक और परिवर्तन वन भूमि के 'गैर-वानिकी उपयोग' के संबंध में है जो उन गतिविधियों की पहचान करता है जिन्हें गैर-वानिकी गतिविधि माना जाता है। मंत्रालय का सुझाव है कि चिड़ियाघर, सफारी, वन प्रशिक्षण अवसंरचना आदि जैसी सहायक परियोजनाओं को "गैर-वानिकी गतिविधि" के अर्थ में नहीं आना चाहिए। विकास परियोजनाओं के लिए आरक्षित वनों के अंदर सर्वेक्षण को भी "गैर-वन" गतिविधि नहीं माना जाएगा और इस प्रकार केंद्र सरकार से अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होगी।
इन बड़े बदलावों के अलावा, प्रस्ताव में सुझाव दिया गया है कि "कुछ प्राचीन जंगलों को एक विशिष्ट अवधि के लिए समृद्ध पारिस्थितिक मूल्यों को प्रदर्शित करने के लिए बरकरार रखा जाए।" कुल मिलाकर, कानून सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले को खारिज करता है जिसमें डिक्शनरी अर्थ का उपयोग करके वनों को परिभाषित किया गया था।
मंत्रालय ने शुरू में राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों के अधिकारियों को सुझावों पर प्रतिक्रिया देने के लिए 15 दिन का समय दिया था, कार्यकर्ताओं और संबंधित संगठनों ने कम समय अवधि के खिलाफ आवाज उठाई। कई लोगों ने तर्क दिया कि राष्ट्रीय अवकाश के दिन चुपचाप प्रस्ताव की शुरुआत करने के अलावा, मंत्रालय ने कई प्रभावित समुदायों को निर्णय से बाहर करते हुए, अकेले अंग्रेजी में दस्तावेज़ प्रकाशित किया था।
भूमि अधिकार और वन अधिकार समूहों ने इस नीति परिवर्तन और परिवर्तन का कड़ा विरोध किया है। पहले चरण में ही 2020 में, ऑल इंडिया यूनियन ऑफ फॉरेस्ट वर्किंग पीपल्स (एआईयूएफडब्ल्यूपी) ने पर्यावरण प्रभाव आकलन नियमों में बदलाव के बाद इस नीति बदलाव पर विस्तृत आपत्ति दर्ज की थी।
एआईयूएफडब्ल्यूपी के सदस्य अशोक चौधरी ने कहा, "ड्राफ्ट ईआईए 2020 उद्योगों, निगमों और सार्वजनिक परियोजनाओं को हमारे "जल, जंगल और जमीं" "जल, जंगल और भूमि" को लूटने के लिए लाइसेंस देता है जो राष्ट्रीय हित के विचार के विपरीत है: हम पाते हैं कि ईआईए के कई पहलू हैं। उचित मूल्यांकन और प्रक्रियाओं के बिना सभी प्रकार की परियोजनाओं के निर्माण और संचालन को आसान बनाने के लिए संशोधित किया गया है, जो लोगों और स्थानों को अपरिवर्तनीय क्षति पहुंचाते हैं।
6 अक्टूबर को, सीपीआई (एम) पोलित ब्यूरो की सदस्य वृंदा करात ने सरकार से प्रस्तावों पर आगे नहीं बढ़ने का अनुरोध किया क्योंकि "वे जनजातीय समुदायों, पारंपरिक वनवासियों और पर्यावरण संबंधी चिंताओं पर निजी हितों के पक्ष में उदारीकरण के अलावा और कुछ नहीं हैं।"
बाद में, केरल के सीपीआई राज्यसभा सांसद बिनॉय विश्वम ने भी केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव को पत्र लिखकर अनुरोध किया कि सभी लोगों को जवाब देने की अनुमति देने के लिए प्रस्तावित संशोधनों का 22 भाषाओं में अनुवाद किया जाए और सार्वजनिक परामर्श के लिए समय सीमा को 12 सप्ताह तक बढ़ाया जाए।
जलवायु कार्यकर्ता दिशा रवि ने 9 अक्टूबर को कहा कि सरकार पर्यावरण कानूनों को "कमजोर" कर रही है और यह "प्रवृत्ति" 2020 में पर्यावरण प्रभाव आकलन नियमों में बदलाव के साथ शुरू हुई। न्यू इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार, रवि ने आदिवासी कार्यकर्ता हिडमे का उदाहरण दिया। मार्कराम - छत्तीसगढ़ के दंतेवाड़ा में कोयला खनन के विरोध में गिरफ्तार किया गया - और कहा कि स्वदेशी लोग और पर्यावरण रक्षक "हर दिन उस काम को करने के लिए मजबूर होते हैं जो हम सभी की रक्षा करेगा।"
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने 2 अक्टूबर, 2021 को वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 में संशोधन का प्रस्ताव दिया, जो वन भूमि पर विकास परियोजनाओं के लिए पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता वाले कई कड़े कानूनों को समाप्त करता है। जबकि परिवर्तनों के संबंध में टिप्पणियां और सुझाव प्रस्तुत करने की समय सीमा 1 नवंबर तक बढ़ा दी गई है। कई पर्यावरण समूहों ने देश के पर्यावरण कानूनों को कमजोर करने के लिए सरकार की निंदा की है। 1970 के दशक के मध्य से संशोधनों से राष्ट्रीय संरक्षण कार्यक्रम में भारी बदलाव आएगा।
वनों की कटाई को रोकने के लिए 25 अक्टूबर 1980 से वन (संरक्षण) अधिनियम (FCA) अधिनियमित किया गया था। इसे आरक्षित वनों के गैर-आरक्षण और गैर-वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के उपयोग के लिए केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता थी। इसके अलावा, इसने सरकार को इस तरह की मंजूरी के बारे में सलाह देने के लिए एक सलाहकार समिति का आह्वान किया। वर्षों से, वनस्पति वाली भूमि, स्वामित्व और वर्गीकरण के बावजूद, इस अधिनियम के दायरे में आ गई, खासकर यदि भूमि को स्थानीय रूप से परिभाषित मानदंडों के आधार पर वन माना जाता है।
मंत्रालय के प्रस्ताव में कहा गया है, "विशेष रूप से निजी व्यक्तियों और संगठनों से बहुत अधिक नाराजगी और प्रतिरोध के परिणामस्वरूप देखा गया है कि यह अस्पष्टता की ओर ले जाता है।"
इसने दावा किया कि रेल मंत्रालय, सड़क, परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय, और अन्य लोगों ने रेलवे, राजमार्गों आदि के मार्ग के अधिकार (आरओडब्ल्यू) पर अधिनियम के व्याख्या किए गए दायरे का विरोध किया। इस तरह, इसने कुछ भूमि को आरक्षित करने का सुझाव दिया।
“ज्यादातर मामलों में, इन आरओडब्ल्यू को 1980 से बहुत पहले इन विकासात्मक संगठनों द्वारा औपचारिक रूप से हासिल करने का दावा किया जाता है, जिसका उद्देश्य रेल लाइन और सड़कों का निर्माण / स्थापना करना है। मंत्रालय 25 अक्टूबर 1980 से पहले अधिग्रहित ऐसी भूमि को अधिनियम के दायरे से छूट देने पर विचार कर रहा है।” औपनिवेशिक शासन के तहत, भारतीय रेलवे के निर्माण के साथ-साथ पेड़ों और राष्ट्रीय आवासों का व्यापक विनाश हुआ था क्योंकि इस परियोजना को पहली बार ब्रिटिश सरकार के बड़े पैमाने पर उत्पादन उद्देश्यों को पूरा करने के लिए क्रियान्वित किया गया था। औपनिवेशिक शासन को अपने स्वयं के उद्योग के लिए लकड़ी की आवश्यकता थी और उसके बाद युद्ध ने भारत के जंगल को प्राकृतिक लूट प्रदान की।
अनिवार्य रूप से, मंत्रालय गैर-वानिकी उद्देश्यों के लिए वन भूमि का उपयोग करने के लिए केंद्र से उपरोक्त अनुमोदन की आवश्यकता से बुनियादी ढांचा परियोजना डेवलपर्स की समान श्रेणियों को छूट देने का सुझाव देता है। इसमें अंतरराष्ट्रीय सीमा परियोजनाएं शामिल हैं जो बुनियादी ढांचे का विकास करना चाहती हैं और हमारी सीमाओं को बरकरार रखती हैं।
यह निवासियों/व्यापार मालिकों की कठिनाई को कम करने के लिए सड़कों और रेलवे परियोजनाओं के लिए 0.05 हेक्टेयर तक छूट देने का भी सुझाव देता है। इसी प्रकार, 12 दिसंबर, 1996 के बाद राजस्व अभिलेखों में भूमि मानित वनों को अधिनियम के प्रावधानों से छूट दी जाएगी।
मंत्रालय, अधिनियम की धारा 2 (iii) को हटाने की भी सिफारिश करता है ताकि एक खनन पट्टा धारक के लिए इस भ्रम को कम किया जा सके वह वन भूमि को उजाड़ देगा या खाली कर देगा। इसका अर्थ है कि आरक्षित वन भूमि गैर-वन उपयोग के लिए निजी संगठनों को पर्यावरण मंजूरी की आवश्यकता के बिना दी जा सकती है। तदनुसार, लीज नवीनीकरण के लिए भी निम्न वन भूमि के लिए प्रतिपूरक आहार की आवश्यकता नहीं होगी।
"नई प्रौद्योगिकियां आ रही हैं जैसे कि ड्रिलिंग (ईआरडी), जो बाहरी वन क्षेत्रों से ड्रिलिंग छेद बनाकर और जंगल की सहयोगी मिट्टी या जलभृत को प्रभावित किए बिना वन भूमि के नीचे गहरे तेल और प्राकृतिक गैस की खोज या निष्कर्षण को सक्षम बनाता है। मंत्रालय का मानना है कि इस तरह की तकनीक का इस्तेमाल पर्यावरण के काफी अनुकूल है और इसलिए इसे अधिनियम के दायरे से बाहर रखा जाना चाहिए।
इस खंड में एक और परिवर्तन वन भूमि के 'गैर-वानिकी उपयोग' के संबंध में है जो उन गतिविधियों की पहचान करता है जिन्हें गैर-वानिकी गतिविधि माना जाता है। मंत्रालय का सुझाव है कि चिड़ियाघर, सफारी, वन प्रशिक्षण अवसंरचना आदि जैसी सहायक परियोजनाओं को "गैर-वानिकी गतिविधि" के अर्थ में नहीं आना चाहिए। विकास परियोजनाओं के लिए आरक्षित वनों के अंदर सर्वेक्षण को भी "गैर-वन" गतिविधि नहीं माना जाएगा और इस प्रकार केंद्र सरकार से अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होगी।
इन बड़े बदलावों के अलावा, प्रस्ताव में सुझाव दिया गया है कि "कुछ प्राचीन जंगलों को एक विशिष्ट अवधि के लिए समृद्ध पारिस्थितिक मूल्यों को प्रदर्शित करने के लिए बरकरार रखा जाए।" कुल मिलाकर, कानून सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले को खारिज करता है जिसमें डिक्शनरी अर्थ का उपयोग करके वनों को परिभाषित किया गया था।
मंत्रालय ने शुरू में राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों के अधिकारियों को सुझावों पर प्रतिक्रिया देने के लिए 15 दिन का समय दिया था, कार्यकर्ताओं और संबंधित संगठनों ने कम समय अवधि के खिलाफ आवाज उठाई। कई लोगों ने तर्क दिया कि राष्ट्रीय अवकाश के दिन चुपचाप प्रस्ताव की शुरुआत करने के अलावा, मंत्रालय ने कई प्रभावित समुदायों को निर्णय से बाहर करते हुए, अकेले अंग्रेजी में दस्तावेज़ प्रकाशित किया था।
भूमि अधिकार और वन अधिकार समूहों ने इस नीति परिवर्तन और परिवर्तन का कड़ा विरोध किया है। पहले चरण में ही 2020 में, ऑल इंडिया यूनियन ऑफ फॉरेस्ट वर्किंग पीपल्स (एआईयूएफडब्ल्यूपी) ने पर्यावरण प्रभाव आकलन नियमों में बदलाव के बाद इस नीति बदलाव पर विस्तृत आपत्ति दर्ज की थी।
एआईयूएफडब्ल्यूपी के सदस्य अशोक चौधरी ने कहा, "ड्राफ्ट ईआईए 2020 उद्योगों, निगमों और सार्वजनिक परियोजनाओं को हमारे "जल, जंगल और जमीं" "जल, जंगल और भूमि" को लूटने के लिए लाइसेंस देता है जो राष्ट्रीय हित के विचार के विपरीत है: हम पाते हैं कि ईआईए के कई पहलू हैं। उचित मूल्यांकन और प्रक्रियाओं के बिना सभी प्रकार की परियोजनाओं के निर्माण और संचालन को आसान बनाने के लिए संशोधित किया गया है, जो लोगों और स्थानों को अपरिवर्तनीय क्षति पहुंचाते हैं।
6 अक्टूबर को, सीपीआई (एम) पोलित ब्यूरो की सदस्य वृंदा करात ने सरकार से प्रस्तावों पर आगे नहीं बढ़ने का अनुरोध किया क्योंकि "वे जनजातीय समुदायों, पारंपरिक वनवासियों और पर्यावरण संबंधी चिंताओं पर निजी हितों के पक्ष में उदारीकरण के अलावा और कुछ नहीं हैं।"
बाद में, केरल के सीपीआई राज्यसभा सांसद बिनॉय विश्वम ने भी केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव को पत्र लिखकर अनुरोध किया कि सभी लोगों को जवाब देने की अनुमति देने के लिए प्रस्तावित संशोधनों का 22 भाषाओं में अनुवाद किया जाए और सार्वजनिक परामर्श के लिए समय सीमा को 12 सप्ताह तक बढ़ाया जाए।
जलवायु कार्यकर्ता दिशा रवि ने 9 अक्टूबर को कहा कि सरकार पर्यावरण कानूनों को "कमजोर" कर रही है और यह "प्रवृत्ति" 2020 में पर्यावरण प्रभाव आकलन नियमों में बदलाव के साथ शुरू हुई। न्यू इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार, रवि ने आदिवासी कार्यकर्ता हिडमे का उदाहरण दिया। मार्कराम - छत्तीसगढ़ के दंतेवाड़ा में कोयला खनन के विरोध में गिरफ्तार किया गया - और कहा कि स्वदेशी लोग और पर्यावरण रक्षक "हर दिन उस काम को करने के लिए मजबूर होते हैं जो हम सभी की रक्षा करेगा।"