'यह यकीनन भारतीय गणतंत्र के इतिहास में सांप्रदायिक हिंसा के बाद मुआवजा भुगतान का सबसे खराब प्रदर्शन है।'
फोटो साभार : द वायर
2020 में हिंसा के एक हफ्ते से भी कम समय बाद, उत्तर-पूर्वी दिल्ली में मुस्तफ़ाबाद के पास एक आश्रय स्थल पर, एक सहकर्मी और मैं पहुंचा और पाया कि एक लंबी मेज पर चार युवतियां बैठी थीं। वे वकील थीं, जो उन लोगों से जानकारी ले रही थीं, जिनका काफी नुकसान हुआ था। कुछ ने हमसे बात की और कहा कि उनके परिवार के सदस्य लापता हैं। दूसरों की दुकानें जलकर खाक हो गई थीं। उनके लिए मुआवजे की प्रक्रिया जल्दी शुरू नहीं हो सकी।
द वायर की रिपोर्ट के अनुसार, पांच साल बाद, कारवां-ए-मोहब्बत अभियान की एक रिपोर्ट से पता चला है कि इस आधे दशक में, पीड़ितों को कोई उचित मुआवजा (तत्काल बाद अनुग्रह राशि और मृत्यु मुआवजा के अलावा) नहीं दिया गया है। यह सभी तरह के अधिकारियों द्वारा ड्यूटी के निर्वाह न करने की कहानी है
रिपोर्ट के लेखकों का कहना है, "यह भारतीय गणतंत्र के इतिहास में सांप्रदायिक हिंसा के बाद मुआवजे के भुगतान का सबसे खराब प्रदर्शन है।" रिपोर्ट का शीर्षक है 'द एबसेंट स्टेट : कंप्रीहेंसिव स्टेट डिनायल ऑफ रिपैरेशन एंड रिकंपेंसिव टू द सर्वाइवर्स ऑफ द 2020 डेल्ही प्रोग्राम' (अनुपस्थित राज्य: 2020 के दिल्ली नरसंहार के बचे लोगों को मुआवजा देने से राज्य द्वारा इनकार करना)
कार्यकर्ता हर्ष मंदर के नेतृत्व में कारवां-ए-मोहब्बत, कानूनी सहायता समूह अमन बिरादरी ट्रस्ट के साथ उन संगठनों में से हैं जो हिंसा के बचे लोगों का प्रतिनिधित्व, सहायता और उनसे जुड़ना जारी रखे हुए है।
हिंसा की सालगिरह पर प्रकाशित 117 पन्नों की रिपोर्ट के मुख्य लेखक वकील सुरूर मंदर और स्वाति ड्रैक हैं, तथा शोधकर्ता आकांक्षा राव, आयुषी अरोड़ा और सैयद रुबेल हैदर जैद के साथ हर्ष मंदर भी हैं।
रिपोर्ट में हिंसा के दौरान और उसके बाद बचाव, राहत, पुनर्वास, मुआवजा और सामाजिक विभाजन को पाटने में केंद्र सरकार और आम आदमी पार्टी के नेतृत्व वाली राज्य सरकार की विफलता को उजागर किया गया है।
हिंसा के समय, दिल्ली पुलिस ने दखल के लिए परेशानियों के दौरान आने वाली कॉल को नजरअंदाज कर दिया। इस स्थिति को वर्तमान सेवानिवृत्त न्यायाधीश न्यायमूर्ति एस. मुरलीधर के आधी रात के दखल की आवश्यकता थी, और इसमें रिपोर्ट के एक लेखक सुरूर मंदर के प्रयास शामिल थे। इस आदेश के परिणामस्वरूप दर्जनों लोगों को बचाया गया।
रिपोर्ट में कहा गया है, राज्य सरकार - जिसके शीर्ष पदाधिकारी हिंसा के सबसे बुरे दौर में मंदिरों में प्रार्थना करते देखे गए - ने शुरू में राहत शिविर भी नहीं लगाए। इसके बाद इसने पहले से मौजूद और कब्जे वाले बेघर आश्रयों को राहत शिविरों में बदल दिया, जिसे रिपोर्ट ने "क्रूर मजाक" कहा है।
न केवल दिल्ली 2020 की हिंसा के लिए तय किए गए मुआवजे के स्तर दिल्ली 1984 के दंगों के पीड़ितों को उच्च न्यायालयों के आदेशों द्वारा दिए गए स्तरों से बहुत कम थे, बल्कि केजरीवाल सरकार ने हिंसा के कुछ हफ़्तों के भीतर ही उच्च न्यायालय में जाकर मुआवज़ा तय करने का अपनी ड्यूटी उत्तर पूर्वी दिल्ली दंगा दावा आयोग को सौंप दिया। रिपोर्ट में कहा गया कि इस आयोग का गठन एक अलग उद्देश्य से किया गया था - हिंसा के दौरान संपत्ति के नुकसान का मूल्यांकन करना ताकि उसका मूल्य दंगाइयों से वसूला जा सके। फिर भी, अदालतों और एनईडीआरसीसी ने नुकसान के कई मूल्यांकनों को मंजूरी दी, लेकिन कोई वास्तविक वितरण नहीं किया गया।
एनईडीआरसीसी ने निजी मूल्यांकनकर्ताओं को नियुक्त किया, जिनके मानक पीड़ितों के लिए अज्ञात हैं, जिन्हें न तो अधिसूचित किया गया है और न ही एक बार भी सार्वजनिक सुनवाई के लिए बुलाया गया है। करवान ने मूल्यांकनकर्ताओं की योग्यता, शक्तियों और कार्यों और नुकसान का आकलन करने के लिए निर्धारित दिशा-निर्देशों की मांग करते हुए एक आरटीआई आवेदन दायर किया था, लेकिन कोई जवाब नहीं मिला।
रिपोर्ट में शामिल एक पीड़ित ने कहा, "मैंने अक्सर सचिव द्वारा दस्तावेजों को सत्यापित करवाने के लिए कार्यालय में पूरे दिन इंतजार किया है। कई बार वे हमसे मिलते भी नहीं या मौजूद नहीं रहते।" पीड़ित को दावा आवेदन और आवश्यक दस्तावेज जमा करने के लिए NEDRCC के कार्यालय से कॉल आया था। जमा करने के समय, उन्हें कोई रसीद या ऐसा कुछ भी नहीं मिला जिससे यह साबित हो कि उनकी फाइल NEDRCC द्वारा जमा की गई थी, जिससे अनिश्चितता पैदा हो गई।
रिपोर्ट में 146 मुआवजे के मामलों का उल्लेख किया गया है, जिनमें से 81% आवासीय इकाइयों, वाणिज्यिक इकाइयों या दोनों के लिए संपत्ति के नुकसान/नुकसान से संबंधित मामलों से जुड़े हैं। शारीरिक हमले से जुड़े मामले 18% हैं। किसी भी मामले में कोई राशि नहीं दी गई है।
दिल्ली सरकार का कुल बजट 75,000 करोड़ रुपये (हाल के बजट के अनुसार) से अधिक है, फिर भी राहत के लिए केवल 153 करोड़ रुपये का अनुरोध किया गया, जिसमें से 21 करोड़ रुपये मंजूर किए गए।
रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि, अहम बात यह है कि 2021 में आकस्मिक निधि आवंटित की गई थी, जैसा कि हर साल होता है, लेकिन हिंसा के बाद पीड़ितों को इन निधियों से कोई पैसा नहीं दिया गया। रिपोर्ट में कहा गया है, "राज्य का तर्क था कि कम से कम अनुग्रह राशि का भुगतान तो किया गया, जबकि झारखंड या उत्तर प्रदेश में यह भुगतान भी नहीं दिया गया।" रिपोर्ट में कहा गया है, जो उन लोगों से जबरन आभार व्यक्त करने पर ध्यान केंद्रित करता है जिन्होंने समान नागरिक के रूप में संपत्ति, प्रियजनों और सम्मान खो दिया था।
किसी भी राज्य सरकार की एजेंसी को धनराशि वितरित करने के लिए नहीं कहा गया है या उसे ऐसा करने का अधिकार नहीं दिया गया है।
रिपोर्ट में बताया गया है कि किस तरह यह दिल्ली के प्रवासी-बहुल क्षेत्र के वित्तीय संकट को बढ़ाता है, जो शुरू से ही समृद्ध नहीं था। दिल्ली के लिए घरेलू सर्वेक्षण रिपोर्ट (2018-2019) के आधार पर, उत्तर-पूर्वी दिल्ली को बड़े सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। लगभग आधे - 47.88% - परिवारों के पास राशन कार्ड हैं, जिनमें से 90.74% सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से खाद्य सब्सिडी का लाभ उठाते हैं, जो राज्य कल्याण पर निर्भरता को दर्शाता है। 79.47% परिवारों के पास कंप्यूटर/लैपटॉप नहीं है, जिससे डिजिटल पहुंच और अवसर सीमित हो जाते हैं।
यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि मुसलमानों को सबसे ज्यादा नुकसान झेलने वाले धार्मिक समूह के रूप में दर्ज किया गया है - एक तथ्य जो उन रिपोर्टों को दर्शाता है जिन्होंने हिंसा के दौरान और उसके बाद समुदाय को निशाना बनाकर नुकसान पहुंचाया है।
रिपोर्ट के अनुसार, मुसलमानों में संपत्ति के नुकसान के 114 मामले, चोट के 25 मामले और कुल 139 मामले दर्ज किए गए, जबकि अन्य समुदायों के व्यक्तियों के लिए संपत्ति के नुकसान के केवल 3 मामले, चोट के 2 मामले और कुल 5 मामले दर्ज किए गए।
यह उल्लेखनीय है कि हिंसा में दिल्ली पुलिस की जांच - जिसे कई निचली अदालतों ने नकार दिया - के कारण मुस्लिम कार्यकर्ताओं और बुद्धिजीवियों को जेल भेजा गया है, जबकि रिकॉर्ड के अनुसार घृणास्पद भाषण देते पकड़े गए हिंदू नेताओं पर अभी तक कोई मामला दर्ज नहीं किया गया है।
रिपोर्ट में केस स्टडीज़ की सूचदी गई है कि कैसे मुआवजे में देरी और इनकार ने 17 से 80 वर्ष की आयु के लोगों को प्रभावित किया है। बचे हुए लोग अस्पतालों में रहे हैं, उन्हें स्कूलों में प्रवेश से रोका गया है और मुआवजे के अभाव में उन्हें आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है जिसने उनके रोजमर्रा की जिंदगी और कारोबार को प्रभावित किया है।
रिपोर्ट में जिस अहम मुद्दे का जिक्र किया गया, वह मुआवजा शिविरों, प्रक्रियाओं और पात्रता पर प्रभावी संचार की कमी थी। कई दावेदार राहत योजना से बिल्कुल भी अनजान थे या उन्हें समय सीमा बीत जाने के बाद ही इसके बारे में पता चला।
रिपोर्ट में मुआवजा तय करने की प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं और नौकरशाही की देरी के बारे में विस्तार से बताया गया है, जो अभी तक सफल नहीं हुई है। यह अनुमान लगाना मुश्किल है कि इंतजार और अभाव के दौर हिंसा के घावों को और गहरा कर देते हैं।
फोटो साभार : द वायर
2020 में हिंसा के एक हफ्ते से भी कम समय बाद, उत्तर-पूर्वी दिल्ली में मुस्तफ़ाबाद के पास एक आश्रय स्थल पर, एक सहकर्मी और मैं पहुंचा और पाया कि एक लंबी मेज पर चार युवतियां बैठी थीं। वे वकील थीं, जो उन लोगों से जानकारी ले रही थीं, जिनका काफी नुकसान हुआ था। कुछ ने हमसे बात की और कहा कि उनके परिवार के सदस्य लापता हैं। दूसरों की दुकानें जलकर खाक हो गई थीं। उनके लिए मुआवजे की प्रक्रिया जल्दी शुरू नहीं हो सकी।
द वायर की रिपोर्ट के अनुसार, पांच साल बाद, कारवां-ए-मोहब्बत अभियान की एक रिपोर्ट से पता चला है कि इस आधे दशक में, पीड़ितों को कोई उचित मुआवजा (तत्काल बाद अनुग्रह राशि और मृत्यु मुआवजा के अलावा) नहीं दिया गया है। यह सभी तरह के अधिकारियों द्वारा ड्यूटी के निर्वाह न करने की कहानी है
रिपोर्ट के लेखकों का कहना है, "यह भारतीय गणतंत्र के इतिहास में सांप्रदायिक हिंसा के बाद मुआवजे के भुगतान का सबसे खराब प्रदर्शन है।" रिपोर्ट का शीर्षक है 'द एबसेंट स्टेट : कंप्रीहेंसिव स्टेट डिनायल ऑफ रिपैरेशन एंड रिकंपेंसिव टू द सर्वाइवर्स ऑफ द 2020 डेल्ही प्रोग्राम' (अनुपस्थित राज्य: 2020 के दिल्ली नरसंहार के बचे लोगों को मुआवजा देने से राज्य द्वारा इनकार करना)
कार्यकर्ता हर्ष मंदर के नेतृत्व में कारवां-ए-मोहब्बत, कानूनी सहायता समूह अमन बिरादरी ट्रस्ट के साथ उन संगठनों में से हैं जो हिंसा के बचे लोगों का प्रतिनिधित्व, सहायता और उनसे जुड़ना जारी रखे हुए है।
हिंसा की सालगिरह पर प्रकाशित 117 पन्नों की रिपोर्ट के मुख्य लेखक वकील सुरूर मंदर और स्वाति ड्रैक हैं, तथा शोधकर्ता आकांक्षा राव, आयुषी अरोड़ा और सैयद रुबेल हैदर जैद के साथ हर्ष मंदर भी हैं।
रिपोर्ट में हिंसा के दौरान और उसके बाद बचाव, राहत, पुनर्वास, मुआवजा और सामाजिक विभाजन को पाटने में केंद्र सरकार और आम आदमी पार्टी के नेतृत्व वाली राज्य सरकार की विफलता को उजागर किया गया है।
हिंसा के समय, दिल्ली पुलिस ने दखल के लिए परेशानियों के दौरान आने वाली कॉल को नजरअंदाज कर दिया। इस स्थिति को वर्तमान सेवानिवृत्त न्यायाधीश न्यायमूर्ति एस. मुरलीधर के आधी रात के दखल की आवश्यकता थी, और इसमें रिपोर्ट के एक लेखक सुरूर मंदर के प्रयास शामिल थे। इस आदेश के परिणामस्वरूप दर्जनों लोगों को बचाया गया।
रिपोर्ट में कहा गया है, राज्य सरकार - जिसके शीर्ष पदाधिकारी हिंसा के सबसे बुरे दौर में मंदिरों में प्रार्थना करते देखे गए - ने शुरू में राहत शिविर भी नहीं लगाए। इसके बाद इसने पहले से मौजूद और कब्जे वाले बेघर आश्रयों को राहत शिविरों में बदल दिया, जिसे रिपोर्ट ने "क्रूर मजाक" कहा है।
न केवल दिल्ली 2020 की हिंसा के लिए तय किए गए मुआवजे के स्तर दिल्ली 1984 के दंगों के पीड़ितों को उच्च न्यायालयों के आदेशों द्वारा दिए गए स्तरों से बहुत कम थे, बल्कि केजरीवाल सरकार ने हिंसा के कुछ हफ़्तों के भीतर ही उच्च न्यायालय में जाकर मुआवज़ा तय करने का अपनी ड्यूटी उत्तर पूर्वी दिल्ली दंगा दावा आयोग को सौंप दिया। रिपोर्ट में कहा गया कि इस आयोग का गठन एक अलग उद्देश्य से किया गया था - हिंसा के दौरान संपत्ति के नुकसान का मूल्यांकन करना ताकि उसका मूल्य दंगाइयों से वसूला जा सके। फिर भी, अदालतों और एनईडीआरसीसी ने नुकसान के कई मूल्यांकनों को मंजूरी दी, लेकिन कोई वास्तविक वितरण नहीं किया गया।
एनईडीआरसीसी ने निजी मूल्यांकनकर्ताओं को नियुक्त किया, जिनके मानक पीड़ितों के लिए अज्ञात हैं, जिन्हें न तो अधिसूचित किया गया है और न ही एक बार भी सार्वजनिक सुनवाई के लिए बुलाया गया है। करवान ने मूल्यांकनकर्ताओं की योग्यता, शक्तियों और कार्यों और नुकसान का आकलन करने के लिए निर्धारित दिशा-निर्देशों की मांग करते हुए एक आरटीआई आवेदन दायर किया था, लेकिन कोई जवाब नहीं मिला।
रिपोर्ट में शामिल एक पीड़ित ने कहा, "मैंने अक्सर सचिव द्वारा दस्तावेजों को सत्यापित करवाने के लिए कार्यालय में पूरे दिन इंतजार किया है। कई बार वे हमसे मिलते भी नहीं या मौजूद नहीं रहते।" पीड़ित को दावा आवेदन और आवश्यक दस्तावेज जमा करने के लिए NEDRCC के कार्यालय से कॉल आया था। जमा करने के समय, उन्हें कोई रसीद या ऐसा कुछ भी नहीं मिला जिससे यह साबित हो कि उनकी फाइल NEDRCC द्वारा जमा की गई थी, जिससे अनिश्चितता पैदा हो गई।
रिपोर्ट में 146 मुआवजे के मामलों का उल्लेख किया गया है, जिनमें से 81% आवासीय इकाइयों, वाणिज्यिक इकाइयों या दोनों के लिए संपत्ति के नुकसान/नुकसान से संबंधित मामलों से जुड़े हैं। शारीरिक हमले से जुड़े मामले 18% हैं। किसी भी मामले में कोई राशि नहीं दी गई है।
दिल्ली सरकार का कुल बजट 75,000 करोड़ रुपये (हाल के बजट के अनुसार) से अधिक है, फिर भी राहत के लिए केवल 153 करोड़ रुपये का अनुरोध किया गया, जिसमें से 21 करोड़ रुपये मंजूर किए गए।
रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि, अहम बात यह है कि 2021 में आकस्मिक निधि आवंटित की गई थी, जैसा कि हर साल होता है, लेकिन हिंसा के बाद पीड़ितों को इन निधियों से कोई पैसा नहीं दिया गया। रिपोर्ट में कहा गया है, "राज्य का तर्क था कि कम से कम अनुग्रह राशि का भुगतान तो किया गया, जबकि झारखंड या उत्तर प्रदेश में यह भुगतान भी नहीं दिया गया।" रिपोर्ट में कहा गया है, जो उन लोगों से जबरन आभार व्यक्त करने पर ध्यान केंद्रित करता है जिन्होंने समान नागरिक के रूप में संपत्ति, प्रियजनों और सम्मान खो दिया था।
किसी भी राज्य सरकार की एजेंसी को धनराशि वितरित करने के लिए नहीं कहा गया है या उसे ऐसा करने का अधिकार नहीं दिया गया है।
रिपोर्ट में बताया गया है कि किस तरह यह दिल्ली के प्रवासी-बहुल क्षेत्र के वित्तीय संकट को बढ़ाता है, जो शुरू से ही समृद्ध नहीं था। दिल्ली के लिए घरेलू सर्वेक्षण रिपोर्ट (2018-2019) के आधार पर, उत्तर-पूर्वी दिल्ली को बड़े सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। लगभग आधे - 47.88% - परिवारों के पास राशन कार्ड हैं, जिनमें से 90.74% सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से खाद्य सब्सिडी का लाभ उठाते हैं, जो राज्य कल्याण पर निर्भरता को दर्शाता है। 79.47% परिवारों के पास कंप्यूटर/लैपटॉप नहीं है, जिससे डिजिटल पहुंच और अवसर सीमित हो जाते हैं।
यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि मुसलमानों को सबसे ज्यादा नुकसान झेलने वाले धार्मिक समूह के रूप में दर्ज किया गया है - एक तथ्य जो उन रिपोर्टों को दर्शाता है जिन्होंने हिंसा के दौरान और उसके बाद समुदाय को निशाना बनाकर नुकसान पहुंचाया है।
रिपोर्ट के अनुसार, मुसलमानों में संपत्ति के नुकसान के 114 मामले, चोट के 25 मामले और कुल 139 मामले दर्ज किए गए, जबकि अन्य समुदायों के व्यक्तियों के लिए संपत्ति के नुकसान के केवल 3 मामले, चोट के 2 मामले और कुल 5 मामले दर्ज किए गए।
यह उल्लेखनीय है कि हिंसा में दिल्ली पुलिस की जांच - जिसे कई निचली अदालतों ने नकार दिया - के कारण मुस्लिम कार्यकर्ताओं और बुद्धिजीवियों को जेल भेजा गया है, जबकि रिकॉर्ड के अनुसार घृणास्पद भाषण देते पकड़े गए हिंदू नेताओं पर अभी तक कोई मामला दर्ज नहीं किया गया है।
रिपोर्ट में केस स्टडीज़ की सूचदी गई है कि कैसे मुआवजे में देरी और इनकार ने 17 से 80 वर्ष की आयु के लोगों को प्रभावित किया है। बचे हुए लोग अस्पतालों में रहे हैं, उन्हें स्कूलों में प्रवेश से रोका गया है और मुआवजे के अभाव में उन्हें आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है जिसने उनके रोजमर्रा की जिंदगी और कारोबार को प्रभावित किया है।
रिपोर्ट में जिस अहम मुद्दे का जिक्र किया गया, वह मुआवजा शिविरों, प्रक्रियाओं और पात्रता पर प्रभावी संचार की कमी थी। कई दावेदार राहत योजना से बिल्कुल भी अनजान थे या उन्हें समय सीमा बीत जाने के बाद ही इसके बारे में पता चला।
रिपोर्ट में मुआवजा तय करने की प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं और नौकरशाही की देरी के बारे में विस्तार से बताया गया है, जो अभी तक सफल नहीं हुई है। यह अनुमान लगाना मुश्किल है कि इंतजार और अभाव के दौर हिंसा के घावों को और गहरा कर देते हैं।