राज्य सरकारों के आश्वासन के बावजूद, SIR की मौजूदा जरूरत को केवल सक्षम अधिकारी द्वारा जारी स्थायी निवास प्रमाण-पत्र से ही पूरा किया जा सकता है।
Representation Image | The Hindu
SIR के तहत "कर्नाटक डोमिसाइल सर्टिफिकेट" (मूल निवासी प्रमाण पत्र) को स्थायी निवास प्रमाण पत्र माना जा सकता है, लेकिन पश्चिम बंगाल में चुनाव आयोग की शर्तों से पता चलता है कि कर्नाटक में हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए ऐसा प्रमाण पत्र हासिल करना और उसका इस्तेमाल करना आसान नहीं हो सकता है।
प्रिय दोस्तों,
कुछ अखबारों के अनुसार, अधिकारियों के साथ बैठक के बाद, डिप्टी सीएम डी.के. शिवकुमार ने अधिकारियों को निर्देश दिया कि वे उन लोगों को तुरंत निवास प्रमाण पत्र दें जिन्हें SIR के लिए इनकी जरूरत है। यह जानकारी 'द न्यू इंडियन एक्सप्रेस' की एक रिपोर्ट में दी गई है।
हालांकि, SIR के लिए चुनाव आयोग द्वारा जारी 11 दस्तावेजों की सूची के अनुसार, सिर्फ एक साधारण "निवास प्रमाण पत्र" काफी नहीं है। आयोग को खास तौर पर इनकी जरूरत है:
राज्य के सक्षम अधिकारी द्वारा जारी स्थायी निवास प्रमाण पत्र (PRC)
निवास प्रमाण पत्र पाने के लिए आमतौर पर आधार, राशन कार्ड, बिजली/पानी के बिल, रेंट एग्रीमेंट जैसे दस्तावेज काफी होते हैं।
लेकिन, स्थायी निवास प्रमाण पत्र के लिए अतिरिक्त सबूत की जरूरत होती है जो यह दिखाए कि व्यक्ति छह साल से ज्यादा समय से राज्य में स्थायी रूप से रह रहा है। इसमें लंबे समय से बने राशन कार्ड, प्रॉपर्टी के रिकॉर्ड, या राज्य में पढ़ाई करने या छह साल से ज्यादा समय तक राज्य में रहने के सबूत शामिल हो सकते हैं।
ऐसे दस्तावेजों की जांच-पड़ताल के बाद ही सक्षम अधिकारी-तहसीलदार या डिप्टी तहसीलदार- प्रमाण पत्र जारी कर सकते हैं।
सवाल यह है कि अगर सरकार इन शर्तों को पूरी तरह से माने बिना जल्दबाजी में प्रमाण पत्र जारी करती है, तो क्या चुनाव आयोग उन्हें स्वीकार करेगा?
पश्चिम बंगाल का अनुभव
जब पश्चिम बंगाल में SIR किया गया था, तो लोगों ने अपनी स्थिति साबित करने के लिए राज्य सरकार द्वारा जारी डोमिसाइल सर्टिफिकेट (मूल निवासी प्रमाण पत्र) जमा किए थे। ध्यान दें: ये साधारण निवास प्रमाण पत्र नहीं थे, बल्कि स्थायी निवास (डोमिसाइल) प्रमाण पत्र थे।
हालांकि, चुनाव आयोग ने शुरू में उन्हें यह कहते हुए खारिज कर दिया कि वे उसके द्वारा तय स्थायी निवास प्रमाण पत्र की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं। उसने यह भी आदेश दिया कि जिन लोगों ने पहले ही डोमिसाइल सर्टिफिकेट जमा कर दिए थे, उन्हें भी नए नोटिस भेजे जा सकते हैं। इसकी खबर यहां दी गई थी।
नतीजतन, तत्कालीन मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने सार्वजनिक रूप से विरोध किया और बाद में सुप्रीम कोर्ट का रुख किया। इन घटनाओं के बाद ही चुनाव आयोग 9 फरवरी को कई शर्तों के साथ पश्चिम बंगाल के डोमिसाइल सर्टिफिकेट को SIR के लिए योग्य दस्तावेजों के तौर पर स्वीकार करने को तैयार हुआ। शर्तों में ये शामिल थे:
1) ERO और AERO सिर्फ़ उन्हीं रेजिडेंस सर्टिफ़िकेट (निवास प्रमाण-पत्र) को स्वीकार कर सकते थे जो 2 नवंबर, 1999 के पश्चिम बंगाल सरकार के आदेश के अनुसार जारी किए गए हों।
2) सर्टिफिकेट सिर्फ सक्षम अधिकारियों, जैसे जिला मजिस्ट्रेट, अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट, सब-डिविज़नल ऑफिसर या कोलकाता के जिला कलेक्टर द्वारा ही जारी किए जाने थे।
3) सर्टिफ़िकेट पूरी तरह से सरकारी दिशानिर्देशों के अनुसार जारी किए जाने थे।
4) सभी अधिकारियों को इन दिशानिर्देशों की जानकारी होनी चाहिए थी और उन्हें इनका पालन करना था।
इसका विवरण यहां दिया गया है।
यह चुनाव आयोग के "सख्त" (या सीमित) रवैये को दिखाता है- यहां तक कि राज्य सरकार द्वारा जारी स्थायी निवास प्रमाण-पत्रों के मामले में भी। सुप्रीम कोर्ट ने भी इस अधिकार को सही ठहराया है।
कर्नाटक जैसे राज्यों को ज्यादा मुश्किलों का सामना करना पड़ सकता है
कर्नाटक के मुख्यमंत्री डी.के. शिवकुमार द्वारा बताए गए सामान्य निवास प्रमाण-पत्र SIR के तहत "स्थायी निवास प्रमाण-पत्र" की जरूरत को पूरा नहीं करते हैं। पश्चिम बंगाल के अनुभव को देखते हुए, सिर्फ़ कर्नाटक का डोमिसाइल सर्टिफ़िकेट (मूल निवासी प्रमाण-पत्र) ही आयोग की स्थायी निवास प्रमाण-पत्र की जरूरत को पूरा कर सकता है।
हालांकि, पश्चिम बंगाल में लागू की गई शर्तें कर्नाटक में भी प्रभावी रूप से लागू हो सकती हैं।
आमतौर पर, कर्नाटक का डोमिसाइल स्टेटस साबित करने के लिए, किसी को ये दिखाना पड़ सकता है:
– कर्नाटक में सात साल तक रहना,
– कर्नाटक में छह साल से ज्यादा की शिक्षा,
– माता-पिता का कर्नाटक में रहना, या
– कर्नाटक में संपत्ति का मालिकाना हक।
इसके बाद इन दस्तावेजों को सक्षम अधिकारी, आमतौर पर तहसीलदार या उससे ऊंचे पद के अधिकारी द्वारा सत्यापित और मंजूर किया जाना चाहिए।
इसलिए, चूंकि चुनाव आयोग तकनीकी आधार पर मतदाता सूची से ज्यादा से ज्यादा लोगों को हटाने/बाहर करने के लिए SIR का इस्तेमाल करने को लेकर दृढ़ दिखता है, इसलिए डोमिसाइल सर्टिफिकेट हासिल करने में छोटी-मोटी प्रक्रियात्मक कमियों को भी गड़बड़ी माना जा सकता है और इसके कारण उन्हें अस्वीकार किया जा सकता है।
कर्नाटक के मुख्य चुनाव अधिकारी, अंबु कुमार, पहले ही कह चुके हैं कि कर्नाटक में भी एन्यूमरेशन फॉर्म जमा करने के बाद "विसंगति" (discrepancy) AI लागू किया जाएगा।
नतीजतन, डी.के. शिवकुमार का सभी जरूरतमंदों को निवास प्रमाण-पत्र जारी करने का सामान्य निर्देश, अकेले, कर्नाटक में दलित और अन्य वंचित समुदायों को SIR से जुड़े जोखिमों से बचाने की संभावना नहीं रखता है। इस कारण से, निवास प्रमाण-पत्र जारी करने के निर्देश को जीत के तौर पर नहीं देखा जाना चाहिए, और न ही यह निश्चिंत होने का कोई कारण है।
इसलिए, आइए याद रखें:
– रेजिडेंशियल सर्टिफिकेट (आवासीय प्रमाण-पत्र) से 'स्थायी निवास प्रमाण-पत्र' (Permanent Residence Certificate) की जरूरत पूरी नहीं होती है।
– हाशिए पर रहने वाले समुदायों के कई योग्य सदस्यों के लिए ऐसा डोमिसाइल सर्टिफिकेट (मूल निवास प्रमाण-पत्र) हासिल करना आसान नहीं है, जो 'स्थायी निवास प्रमाण-पत्र' की जरूरत को पूरा कर सके।
– सही प्रक्रिया और अथॉरिटी के बिना हासिल किए गए दस्तावेजों को चुनाव आयोग स्वीकार नहीं कर सकता है।
आइए सतर्क रहें और बहकावे में न आएं।
SIR को पूरी तरह वापस लिया जाए - लोकतंत्र को बचाए रखा जाए।
अस्वीकृति: यहाँ व्यक्त किए गए विचार लेखक के व्यक्तिगत विचार हैं, और यह अनिवार्य रूप से सबरंग इंडिया के विचारों का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं।
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SIR के तहत "कर्नाटक डोमिसाइल सर्टिफिकेट" (मूल निवासी प्रमाण पत्र) को स्थायी निवास प्रमाण पत्र माना जा सकता है, लेकिन पश्चिम बंगाल में चुनाव आयोग की शर्तों से पता चलता है कि कर्नाटक में हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए ऐसा प्रमाण पत्र हासिल करना और उसका इस्तेमाल करना आसान नहीं हो सकता है।
प्रिय दोस्तों,
कुछ अखबारों के अनुसार, अधिकारियों के साथ बैठक के बाद, डिप्टी सीएम डी.के. शिवकुमार ने अधिकारियों को निर्देश दिया कि वे उन लोगों को तुरंत निवास प्रमाण पत्र दें जिन्हें SIR के लिए इनकी जरूरत है। यह जानकारी 'द न्यू इंडियन एक्सप्रेस' की एक रिपोर्ट में दी गई है।
हालांकि, SIR के लिए चुनाव आयोग द्वारा जारी 11 दस्तावेजों की सूची के अनुसार, सिर्फ एक साधारण "निवास प्रमाण पत्र" काफी नहीं है। आयोग को खास तौर पर इनकी जरूरत है:
राज्य के सक्षम अधिकारी द्वारा जारी स्थायी निवास प्रमाण पत्र (PRC)
निवास प्रमाण पत्र पाने के लिए आमतौर पर आधार, राशन कार्ड, बिजली/पानी के बिल, रेंट एग्रीमेंट जैसे दस्तावेज काफी होते हैं।
लेकिन, स्थायी निवास प्रमाण पत्र के लिए अतिरिक्त सबूत की जरूरत होती है जो यह दिखाए कि व्यक्ति छह साल से ज्यादा समय से राज्य में स्थायी रूप से रह रहा है। इसमें लंबे समय से बने राशन कार्ड, प्रॉपर्टी के रिकॉर्ड, या राज्य में पढ़ाई करने या छह साल से ज्यादा समय तक राज्य में रहने के सबूत शामिल हो सकते हैं।
ऐसे दस्तावेजों की जांच-पड़ताल के बाद ही सक्षम अधिकारी-तहसीलदार या डिप्टी तहसीलदार- प्रमाण पत्र जारी कर सकते हैं।
सवाल यह है कि अगर सरकार इन शर्तों को पूरी तरह से माने बिना जल्दबाजी में प्रमाण पत्र जारी करती है, तो क्या चुनाव आयोग उन्हें स्वीकार करेगा?
पश्चिम बंगाल का अनुभव
जब पश्चिम बंगाल में SIR किया गया था, तो लोगों ने अपनी स्थिति साबित करने के लिए राज्य सरकार द्वारा जारी डोमिसाइल सर्टिफिकेट (मूल निवासी प्रमाण पत्र) जमा किए थे। ध्यान दें: ये साधारण निवास प्रमाण पत्र नहीं थे, बल्कि स्थायी निवास (डोमिसाइल) प्रमाण पत्र थे।
हालांकि, चुनाव आयोग ने शुरू में उन्हें यह कहते हुए खारिज कर दिया कि वे उसके द्वारा तय स्थायी निवास प्रमाण पत्र की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं। उसने यह भी आदेश दिया कि जिन लोगों ने पहले ही डोमिसाइल सर्टिफिकेट जमा कर दिए थे, उन्हें भी नए नोटिस भेजे जा सकते हैं। इसकी खबर यहां दी गई थी।
नतीजतन, तत्कालीन मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने सार्वजनिक रूप से विरोध किया और बाद में सुप्रीम कोर्ट का रुख किया। इन घटनाओं के बाद ही चुनाव आयोग 9 फरवरी को कई शर्तों के साथ पश्चिम बंगाल के डोमिसाइल सर्टिफिकेट को SIR के लिए योग्य दस्तावेजों के तौर पर स्वीकार करने को तैयार हुआ। शर्तों में ये शामिल थे:
1) ERO और AERO सिर्फ़ उन्हीं रेजिडेंस सर्टिफ़िकेट (निवास प्रमाण-पत्र) को स्वीकार कर सकते थे जो 2 नवंबर, 1999 के पश्चिम बंगाल सरकार के आदेश के अनुसार जारी किए गए हों।
2) सर्टिफिकेट सिर्फ सक्षम अधिकारियों, जैसे जिला मजिस्ट्रेट, अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट, सब-डिविज़नल ऑफिसर या कोलकाता के जिला कलेक्टर द्वारा ही जारी किए जाने थे।
3) सर्टिफ़िकेट पूरी तरह से सरकारी दिशानिर्देशों के अनुसार जारी किए जाने थे।
4) सभी अधिकारियों को इन दिशानिर्देशों की जानकारी होनी चाहिए थी और उन्हें इनका पालन करना था।
इसका विवरण यहां दिया गया है।
यह चुनाव आयोग के "सख्त" (या सीमित) रवैये को दिखाता है- यहां तक कि राज्य सरकार द्वारा जारी स्थायी निवास प्रमाण-पत्रों के मामले में भी। सुप्रीम कोर्ट ने भी इस अधिकार को सही ठहराया है।
कर्नाटक जैसे राज्यों को ज्यादा मुश्किलों का सामना करना पड़ सकता है
कर्नाटक के मुख्यमंत्री डी.के. शिवकुमार द्वारा बताए गए सामान्य निवास प्रमाण-पत्र SIR के तहत "स्थायी निवास प्रमाण-पत्र" की जरूरत को पूरा नहीं करते हैं। पश्चिम बंगाल के अनुभव को देखते हुए, सिर्फ़ कर्नाटक का डोमिसाइल सर्टिफ़िकेट (मूल निवासी प्रमाण-पत्र) ही आयोग की स्थायी निवास प्रमाण-पत्र की जरूरत को पूरा कर सकता है।
हालांकि, पश्चिम बंगाल में लागू की गई शर्तें कर्नाटक में भी प्रभावी रूप से लागू हो सकती हैं।
आमतौर पर, कर्नाटक का डोमिसाइल स्टेटस साबित करने के लिए, किसी को ये दिखाना पड़ सकता है:
– कर्नाटक में सात साल तक रहना,
– कर्नाटक में छह साल से ज्यादा की शिक्षा,
– माता-पिता का कर्नाटक में रहना, या
– कर्नाटक में संपत्ति का मालिकाना हक।
इसके बाद इन दस्तावेजों को सक्षम अधिकारी, आमतौर पर तहसीलदार या उससे ऊंचे पद के अधिकारी द्वारा सत्यापित और मंजूर किया जाना चाहिए।
इसलिए, चूंकि चुनाव आयोग तकनीकी आधार पर मतदाता सूची से ज्यादा से ज्यादा लोगों को हटाने/बाहर करने के लिए SIR का इस्तेमाल करने को लेकर दृढ़ दिखता है, इसलिए डोमिसाइल सर्टिफिकेट हासिल करने में छोटी-मोटी प्रक्रियात्मक कमियों को भी गड़बड़ी माना जा सकता है और इसके कारण उन्हें अस्वीकार किया जा सकता है।
कर्नाटक के मुख्य चुनाव अधिकारी, अंबु कुमार, पहले ही कह चुके हैं कि कर्नाटक में भी एन्यूमरेशन फॉर्म जमा करने के बाद "विसंगति" (discrepancy) AI लागू किया जाएगा।
नतीजतन, डी.के. शिवकुमार का सभी जरूरतमंदों को निवास प्रमाण-पत्र जारी करने का सामान्य निर्देश, अकेले, कर्नाटक में दलित और अन्य वंचित समुदायों को SIR से जुड़े जोखिमों से बचाने की संभावना नहीं रखता है। इस कारण से, निवास प्रमाण-पत्र जारी करने के निर्देश को जीत के तौर पर नहीं देखा जाना चाहिए, और न ही यह निश्चिंत होने का कोई कारण है।
इसलिए, आइए याद रखें:
– रेजिडेंशियल सर्टिफिकेट (आवासीय प्रमाण-पत्र) से 'स्थायी निवास प्रमाण-पत्र' (Permanent Residence Certificate) की जरूरत पूरी नहीं होती है।
– हाशिए पर रहने वाले समुदायों के कई योग्य सदस्यों के लिए ऐसा डोमिसाइल सर्टिफिकेट (मूल निवास प्रमाण-पत्र) हासिल करना आसान नहीं है, जो 'स्थायी निवास प्रमाण-पत्र' की जरूरत को पूरा कर सके।
– सही प्रक्रिया और अथॉरिटी के बिना हासिल किए गए दस्तावेजों को चुनाव आयोग स्वीकार नहीं कर सकता है।
आइए सतर्क रहें और बहकावे में न आएं।
SIR को पूरी तरह वापस लिया जाए - लोकतंत्र को बचाए रखा जाए।
अस्वीकृति: यहाँ व्यक्त किए गए विचार लेखक के व्यक्तिगत विचार हैं, और यह अनिवार्य रूप से सबरंग इंडिया के विचारों का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं।
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