नस्लीय भेदभाव खत्म करने वाली UN की कमिटी (CERD) ने असम में नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिजन्स (NRC) को लागू करने के तरीके की कड़ी आलोचना की है और बंगाली बोलने वाले मुसलमानों के साथ “सिस्टमैटिक और स्ट्रक्चरल नस्लीय भेदभाव” किए जाने को लेकर चिंता जताई है।
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संयुक्त राष्ट्र (UN) की ‘नस्लीय भेदभाव उन्मूलन समिति’ (CERD) ने असम में NRC जैसी भेदभावपूर्ण नीतियों और देश के सबसे हाशिए पर मौजूद समुदायों के साथ कथित दुर्व्यवहार, टॉर्चर, एक्सट्रा ज्यूडिशियल किलिंग्स और उनकी नागरिकता छीनने जैसी घटनाओं पर गंभीर चिंता जताई है और इनकी आलोचना की है।
मंगलवार, 25 अगस्त को जिनेवा में जारी अपनी रिपोर्ट में UN की नस्लीय भेदभाव उन्मूलन समिति (CERD) ने सबसे पहले असम में ‘नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिजन्स’ (NRC) को लागू करने की आलोचना की है। साथ ही, समिति ने बंगाली बोलने वाले मुसलमानों के साथ “व्यवस्थित और संरचनात्मक नस्लीय भेदभाव” किए जाने पर भी चिंता जताई है।
UN की नस्लीय भेदभाव उन्मूलन समिति ने 2007 के बाद यानी 19 साल में पहली बार भारत के बारे में अपनी रिपोर्ट जारी की है और भारत सरकार से भेदभाव व नफरत से प्रेरित अपराधों (हेट क्राइम्स) से निपटने का आग्रह किया है। यह समिति ‘सभी प्रकार के नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन’ को लागू करने या न करने के आधार पर हर देश का मूल्यांकन करती है।
इसलिए, CERD समिति ने NRC को रोकने (सस्पेंड करने) की मांग की है और नई दिल्ली से अपने कानूनी ढांचे की समीक्षा करने को कहा है। साथ ही, समिति ने रोहिंग्या, बंगाली बोलने वाले मुसलमानों, प्रवासियों और शरण चाहने वालों के खिलाफ भेदभाव, नफरत फैलाने वाले भाषण (हेट स्पीच) और नफरत से प्रेरित अपराधों (हेट क्राइम्स) से “तत्काल निपटने” का आग्रह किया है।
दिलचस्प बात यह है कि समिति ने भारत के चुनाव आयोग की ‘विशेष गहन पुनरीक्षण’ (SIR) प्रक्रिया पर भी सवाल उठाए हैं। समिति ने चिंता जताई है कि पश्चिम बंगाल और असम में बंगाली बोलने वाले मुस्लिम मतदाताओं पर इसका बहुत ज्यादा असर पड़ा है।
भारत की संयुक्त बीसवीं और इक्कीसवीं चरणबद्ध रिपोर्टों पर “निष्कर्ष संबंधी टिप्पणियों” में जातिगत भेदभाव, अल्पसंख्यकों पर हमले, नागरिक अधिकारों के लिए सिकुड़ती जगह, नस्लीय आधार पर पहचान (रेशियल प्रोफाइलिंग), प्रवासियों के साथ व्यवहार और भारत में NRC को लागू करने जैसे मुद्दों पर व्यापक चिंताएं जताई गई हैं।
प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है, “समिति कानून लागू करने वाले अधिकारियों द्वारा जातीय और जातीय-धार्मिक समूहों, मूल निवासियों और आदिवासी लोगों (जिनमें अनुसूचित जनजाति, अनुसूचित जाति - खासकर दलित - और विदेशी-नागरिक शामिल हैं) के खिलाफ बड़े पैमाने पर उल्लंघनों की खबरों को लेकर बहुत चिंतित थी।”
“इन उल्लंघनों में नस्लीय आधार पर हिंसा, बल का अत्यधिक प्रयोग, एक्सट्रा ज्यूडिशियल किलिंग्स, बिना उचित प्रक्रिया के मनमाने ढंग से और लंबे समय तक हिरासत में रखना, यातना, बुरा बर्ताव और यौन हिंसा शामिल हैं।” समिति ने भारत से कहा कि वह ऐसे सभी आरोपों की तुरंत, पूरी तरह से और निष्पक्ष जांच करे और इसके लिए जिम्मेदार लोगों की जवाबदेही तय करे।
इसलिए, UN की CERD समिति ने भारत सरकार से रोहिंग्या, बंगाली बोलने वाले मुसलमानों, प्रवासियों और शरण चाहने वालों के खिलाफ भेदभाव, नफरत फैलाने वाले भाषण (हेट स्पीच) और नफरत से प्रेरित अपराधों (हेट क्राइम्स) से तुरंत निपटने को कहा है।
समिति ने संबंधित देश से उनके अधिकारों की रक्षा करने, सामूहिक रूप से देश से बाहर निकालने से बचने और ‘नॉन-रिफ़ूलमेंट’ (वापस न भेजने) के सिद्धांत के अनुसार अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा तक उनकी पहुंच सुनिश्चित करने का आग्रह किया।
समिति ने संबंधित देश की तरफ से दी गई जानकारी और इस महीने की शुरुआत में 11 और 12 अगस्त को हुई रचनात्मक बातचीत का स्वागत किया, जिसमें भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने उच्च-स्तरीय प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व किया था।
भारत सरकार के इस विरोध के बावजूद, सत्र के दौरान समिति की विशेषज्ञ स्टामाटिया स्टावरिनाकी ने कहा कि स्वतंत्र निगरानी में 2025 में मुसलमानों के खिलाफ नफरत फैलाने वाले भाषण की 1,300 से ज्यादा घटनाएं दर्ज की गईं, जिनमें वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा बार-बार दिए गए भड़काऊ बयान भी शामिल थे।
प्रतिनिधिमंडल ने जवाब दिया कि 2023 के कानून में नफरत फैलाने वाले भाषण और नफरत से प्रेरित अपराधों को दंडनीय अपराध माना गया है। जब अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के खिलाफ अपराध किए जाते हैं, तो अतिरिक्त सुरक्षा उपाय लागू होते हैं। प्रतिनिधिमंडल ने कहा कि भारत में धर्म की स्वतंत्रता एक संवैधानिक गारंटी है।
अपनी अंतिम टिप्पणियों में, समिति ने रोहिंग्या, बंगाली बोलने वाले मुसलमानों, प्रवासियों और शरण चाहने वालों को निशाना बनाकर की जाने वाली कानून प्रवर्तन कार्रवाई में बढ़ोतरी पर भी जोर दिया, खासकर 2017 के गृह मंत्रालय के आदेश और कश्मीर में अप्रैल 2025 के पहलगाम हमले के बाद।
समिति ने गौर किया कि अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और शरणार्थियों के बारे में संबंधित देश द्वारा दिए गए आंकड़े 2011 की जनगणना के नतीजों पर आधारित हैं। इसने अप्रैल 2026 में जनगणना शुरू करने के बारे में प्रतिनिधिमंडल द्वारा दी गई जानकारी पर भी ध्यान दिया - जिसमें पांच साल की देरी हुई है - और कहा कि इसमें जाति से संबंधित डेटा इकट्ठा किया जाएगा और ‘स्व-पहचान’ (self-identification) के सिद्धांत को शामिल किया जाएगा।
CERD कमिटी इस बात को लेकर चिंतित है कि मूल निवासियों/आदिवासी लोगों, जातीय और जातीय-धार्मिक समूहों और गैर-नागरिकों (जैसे प्रवासी, शरणार्थी, शरण चाहने वाले और बिना नागरिकता वाले लोग) के बारे में अलग-अलग डेटा उपलब्ध नहीं है।
कमिटी इस बात से भी चिंतित है कि बंगाली बोलने वाले मुसलमानों को “गैर-मूल निवासी” के तौर पर वर्गीकृत किया जाता है, जबकि कानूनी ढांचे में इस श्रेणी की कोई स्पष्ट परिभाषा नहीं है। साथ ही, नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिज़न (NRC) के वेरिफिकेशन प्रोसेस के दौरान, दूसरी श्रेणियों के मुकाबले इन लोगों को ज्यादा कड़े नियमों का सामना करना पड़ता है।
25 अगस्त को जारी पूरी रिपोर्ट यहां पढ़ी जा सकती है।
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मंगलवार, 25 अगस्त को जिनेवा में जारी अपनी रिपोर्ट में UN की नस्लीय भेदभाव उन्मूलन समिति (CERD) ने सबसे पहले असम में ‘नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिजन्स’ (NRC) को लागू करने की आलोचना की है। साथ ही, समिति ने बंगाली बोलने वाले मुसलमानों के साथ “व्यवस्थित और संरचनात्मक नस्लीय भेदभाव” किए जाने पर भी चिंता जताई है।
UN की नस्लीय भेदभाव उन्मूलन समिति ने 2007 के बाद यानी 19 साल में पहली बार भारत के बारे में अपनी रिपोर्ट जारी की है और भारत सरकार से भेदभाव व नफरत से प्रेरित अपराधों (हेट क्राइम्स) से निपटने का आग्रह किया है। यह समिति ‘सभी प्रकार के नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन’ को लागू करने या न करने के आधार पर हर देश का मूल्यांकन करती है।
इसलिए, CERD समिति ने NRC को रोकने (सस्पेंड करने) की मांग की है और नई दिल्ली से अपने कानूनी ढांचे की समीक्षा करने को कहा है। साथ ही, समिति ने रोहिंग्या, बंगाली बोलने वाले मुसलमानों, प्रवासियों और शरण चाहने वालों के खिलाफ भेदभाव, नफरत फैलाने वाले भाषण (हेट स्पीच) और नफरत से प्रेरित अपराधों (हेट क्राइम्स) से “तत्काल निपटने” का आग्रह किया है।
दिलचस्प बात यह है कि समिति ने भारत के चुनाव आयोग की ‘विशेष गहन पुनरीक्षण’ (SIR) प्रक्रिया पर भी सवाल उठाए हैं। समिति ने चिंता जताई है कि पश्चिम बंगाल और असम में बंगाली बोलने वाले मुस्लिम मतदाताओं पर इसका बहुत ज्यादा असर पड़ा है।
भारत की संयुक्त बीसवीं और इक्कीसवीं चरणबद्ध रिपोर्टों पर “निष्कर्ष संबंधी टिप्पणियों” में जातिगत भेदभाव, अल्पसंख्यकों पर हमले, नागरिक अधिकारों के लिए सिकुड़ती जगह, नस्लीय आधार पर पहचान (रेशियल प्रोफाइलिंग), प्रवासियों के साथ व्यवहार और भारत में NRC को लागू करने जैसे मुद्दों पर व्यापक चिंताएं जताई गई हैं।
प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है, “समिति कानून लागू करने वाले अधिकारियों द्वारा जातीय और जातीय-धार्मिक समूहों, मूल निवासियों और आदिवासी लोगों (जिनमें अनुसूचित जनजाति, अनुसूचित जाति - खासकर दलित - और विदेशी-नागरिक शामिल हैं) के खिलाफ बड़े पैमाने पर उल्लंघनों की खबरों को लेकर बहुत चिंतित थी।”
“इन उल्लंघनों में नस्लीय आधार पर हिंसा, बल का अत्यधिक प्रयोग, एक्सट्रा ज्यूडिशियल किलिंग्स, बिना उचित प्रक्रिया के मनमाने ढंग से और लंबे समय तक हिरासत में रखना, यातना, बुरा बर्ताव और यौन हिंसा शामिल हैं।” समिति ने भारत से कहा कि वह ऐसे सभी आरोपों की तुरंत, पूरी तरह से और निष्पक्ष जांच करे और इसके लिए जिम्मेदार लोगों की जवाबदेही तय करे।
इसलिए, UN की CERD समिति ने भारत सरकार से रोहिंग्या, बंगाली बोलने वाले मुसलमानों, प्रवासियों और शरण चाहने वालों के खिलाफ भेदभाव, नफरत फैलाने वाले भाषण (हेट स्पीच) और नफरत से प्रेरित अपराधों (हेट क्राइम्स) से तुरंत निपटने को कहा है।
समिति ने संबंधित देश से उनके अधिकारों की रक्षा करने, सामूहिक रूप से देश से बाहर निकालने से बचने और ‘नॉन-रिफ़ूलमेंट’ (वापस न भेजने) के सिद्धांत के अनुसार अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा तक उनकी पहुंच सुनिश्चित करने का आग्रह किया।
समिति ने संबंधित देश की तरफ से दी गई जानकारी और इस महीने की शुरुआत में 11 और 12 अगस्त को हुई रचनात्मक बातचीत का स्वागत किया, जिसमें भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने उच्च-स्तरीय प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व किया था।
भारत सरकार के इस विरोध के बावजूद, सत्र के दौरान समिति की विशेषज्ञ स्टामाटिया स्टावरिनाकी ने कहा कि स्वतंत्र निगरानी में 2025 में मुसलमानों के खिलाफ नफरत फैलाने वाले भाषण की 1,300 से ज्यादा घटनाएं दर्ज की गईं, जिनमें वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा बार-बार दिए गए भड़काऊ बयान भी शामिल थे।
प्रतिनिधिमंडल ने जवाब दिया कि 2023 के कानून में नफरत फैलाने वाले भाषण और नफरत से प्रेरित अपराधों को दंडनीय अपराध माना गया है। जब अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के खिलाफ अपराध किए जाते हैं, तो अतिरिक्त सुरक्षा उपाय लागू होते हैं। प्रतिनिधिमंडल ने कहा कि भारत में धर्म की स्वतंत्रता एक संवैधानिक गारंटी है।
अपनी अंतिम टिप्पणियों में, समिति ने रोहिंग्या, बंगाली बोलने वाले मुसलमानों, प्रवासियों और शरण चाहने वालों को निशाना बनाकर की जाने वाली कानून प्रवर्तन कार्रवाई में बढ़ोतरी पर भी जोर दिया, खासकर 2017 के गृह मंत्रालय के आदेश और कश्मीर में अप्रैल 2025 के पहलगाम हमले के बाद।
समिति ने गौर किया कि अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और शरणार्थियों के बारे में संबंधित देश द्वारा दिए गए आंकड़े 2011 की जनगणना के नतीजों पर आधारित हैं। इसने अप्रैल 2026 में जनगणना शुरू करने के बारे में प्रतिनिधिमंडल द्वारा दी गई जानकारी पर भी ध्यान दिया - जिसमें पांच साल की देरी हुई है - और कहा कि इसमें जाति से संबंधित डेटा इकट्ठा किया जाएगा और ‘स्व-पहचान’ (self-identification) के सिद्धांत को शामिल किया जाएगा।
CERD कमिटी इस बात को लेकर चिंतित है कि मूल निवासियों/आदिवासी लोगों, जातीय और जातीय-धार्मिक समूहों और गैर-नागरिकों (जैसे प्रवासी, शरणार्थी, शरण चाहने वाले और बिना नागरिकता वाले लोग) के बारे में अलग-अलग डेटा उपलब्ध नहीं है।
कमिटी इस बात से भी चिंतित है कि बंगाली बोलने वाले मुसलमानों को “गैर-मूल निवासी” के तौर पर वर्गीकृत किया जाता है, जबकि कानूनी ढांचे में इस श्रेणी की कोई स्पष्ट परिभाषा नहीं है। साथ ही, नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिज़न (NRC) के वेरिफिकेशन प्रोसेस के दौरान, दूसरी श्रेणियों के मुकाबले इन लोगों को ज्यादा कड़े नियमों का सामना करना पड़ता है।
25 अगस्त को जारी पूरी रिपोर्ट यहां पढ़ी जा सकती है।
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