2006 में ऐतिहासिक वन अधिकार अधिनियम पारित होने के बाद से केंद्र सरकार के सुस्त रवैये के बावजूद, जम्मू-कश्मीर जैसे राज्य अब स्वदेशी/आदिवासी भूमि अधिकारों को सुरक्षित करने में पहल कर रहे हैं। वुलर बचाव फ्रंट और ऑल इंडिया यूनियन ऑफ़ फ़ॉरेस्ट वर्किंग पीपुल्स (AIUWFP) जैसे समूह इस मुद्दे पर राज्य प्रशासन के साथ लगातार संवाद कर रहे हैं।
जम्मू-कश्मीर सरकार द्वारा 12 दिसंबर, 2025 को जनजातीय मामलों के विभाग को अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 को लागू करने की जिम्मेदारी सौंपने के फैसले का आदिवासी संघों और कार्यकर्ताओं ने व्यापक रूप से स्वागत किया है। AIUWFP और कैंपेन फॉर सर्वाइवल एंड डिग्निटी द्वारा जारी बयानों में कहा गया है कि उम्मीद है कि इस कदम से स्थानीय समुदायों में ज्यादा जागरूकता आएगी और कानून के तहत जो न्याय देने की बात कही गई है, वह आखिरकार लोगों तक पहुंच पाएगा। 13 दिसंबर 2005 को लोकसभा में वन अधिकार विधेयक पेश किए जाने के बाद से लेकर लगभग 20 साल बाद, और वन अधिकार अधिनियम, 2006 की सालगिरह से ठीक पहले, जम्मू-कश्मीर सरकार ने आखिरकार इसके क्रियान्वयन के लिए जनजातीय कार्य विभाग को नोडल विभाग के रूप में नामित किया।
13 दिसंबर, 2025 को इस ऐतिहासिक कानून के पास हुए दो दशक (बीस साल) पूरे हो जाएंगे, जिसे देश भर में वन अधिकार और आदिवासी समूहों के लगभग एक दशक या उससे ज्यादा समय तक चले अभियान के बाद लागू किया गया था। वन अधिकार अधिनियम की 20वीं वर्षगांठ के इस मौके पर, राष्ट्रीय अभियान समन्वय संगठनों (जैसे NRCCJ) ने उन सभी लोगों, जिनमें सांसद, बुद्धिजीवी और संगठन शामिल हैं, को दिल से धन्यवाद दिया है जिनके सामूहिक प्रयासों से यह ऐतिहासिक कानून संभव हो पाया। यह अधिनियम पिछले अन्याय को दूर करने और वन शासन और प्रबंधन को लोकतांत्रिक बनाने की दिशा में एक ऐतिहासिक कदम है, जो वनों में रहने वाले समुदायों के लिए गरिमा, अधिकार और न्याय सुनिश्चित करता है।
FRA 2006 औपचारिक रूप से 31 दिसंबर, 2007 को लागू हुआ, लेकिन शुरू में इसमें जम्मू-कश्मीर शामिल नहीं था। अनुच्छेद 370 को खत्म करने के बाद, 31 अक्टूबर, 2019 को जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के माध्यम से इस अधिनियम को केंद्र शासित प्रदेश में लागू किया गया। औपचारिक कार्यान्वयन सितंबर 2021 में शुरू हुआ और राज्य वन विभाग को नोडल एजेंसी बनाया गया। हालांकि स्थानीय समूहों और बुद्धिजीवियों ने अधिनियम के विस्तार का स्वागत किया, लेकिन वन विभाग को कार्यान्वयन का काम सौंपने पर चिंता जताई गई, क्योंकि वनवासियों के पारंपरिक और प्रथागत अधिकारों को प्रतिबंधित करने में इसकी ऐतिहासिक भूमिका संदिग्ध रही है।
दो दशकों में भारत सरकार के विरोधाभासी रुख
इन विरोधाभासी खींचतानों को याद करें, जब भारत सरकार आदिवासी वन अधिकारों को मान्यता देने के लिए कानून बना रही थी, तो पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने नोडल मंत्रालय बनने के कई प्रयास किए। हालांकि, कैंपेन फॉर सर्वाइवल एंड डिग्निटी - आदिवासी समूहों और बुद्धिजीवियों के एक गठबंधन - ने इसका कड़ा विरोध किया, यह तर्क देते हुए कि अतीत में हुए अन्याय से जुड़े मंत्रालय को इस अधिनियम की देखरेख नहीं करनी चाहिए। उनके प्रयासों के कारण 2006 में भारत सरकार (कार्य आवंटन) नियम, 1961 में संशोधन के माध्यम से जनजातीय मामलों के मंत्रालय (MoTA) को नोडल मंत्रालय के रूप में नामित किया गया।
इसके बावजूद, कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में, वन विभाग शैडो नोडल एजेंसियों (shadow nodal agencies) के रूप में काम करते रहे। इसके परिणाम बहुत स्पष्ट रहे हैं:
● 4.79 मिलियन व्यक्तिगत वन अधिकार (IFR) दावों में से 1.47 मिलियन दावे खारिज कर दिए गए।
● सामुदायिक वन अधिकारों (CFR) के लिए, अस्वीकृति दर 9.56% है, जिसमें उत्तराखंड और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों में अस्वीकृति दर 90% से ऊपर दर्ज की गई है।
● जम्मू-कश्मीर, उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल, राजस्थान, कर्नाटक, बिहार और मध्य प्रदेश सहित राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में, 50% से अधिक IFR दावे खारिज कर दिए गए हैं।
ये आंकड़े बताते हैं कि जागरूकता की कमी ने वन विभागों को दावों को खारिज करने या कमजोर करने में कैसे मदद की है, जिससे इस अधिनियम की भावना कमजोर हुई है।
इस संदर्भ में, इस ऐतिहासिक कानून की बीसवीं वर्षगांठ पर, जम्मू-कश्मीर (J&K) जैसे प्रशासन द्वारा उठाए गए ये कदम महत्वपूर्ण हैं।
जम्मू-कश्मीर प्रशासन की अधिसूचना यहां पढ़ी जा सकती है।
AIUWFP द्वारा 3 दिसंबर, 2025 को डिस्ट्रिक्ट मैजिस्ट्रेट इंदु कंवल चिब, डिस्ट्रिक्ट बांदीपोरा जम्मू-कश्मीर को जिला बांदीपोरा जम्मू-कश्मीर में वन अधिकार अधिनियम लागू करने के संबंध में लिखा गया पत्र यहां पढ़ा जा सकता है। (https://dipr.jk.gov.in/Prnv?n=21737)
Related
AIUFWP helps Dudhi villagers file Forest Land Claims under FRA
Forest Land Claims filed in Chitrakoot: AIUFWP and CJP make history!
Struggle for Forest Rights in India stretches from East to West
जम्मू-कश्मीर सरकार द्वारा 12 दिसंबर, 2025 को जनजातीय मामलों के विभाग को अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 को लागू करने की जिम्मेदारी सौंपने के फैसले का आदिवासी संघों और कार्यकर्ताओं ने व्यापक रूप से स्वागत किया है। AIUWFP और कैंपेन फॉर सर्वाइवल एंड डिग्निटी द्वारा जारी बयानों में कहा गया है कि उम्मीद है कि इस कदम से स्थानीय समुदायों में ज्यादा जागरूकता आएगी और कानून के तहत जो न्याय देने की बात कही गई है, वह आखिरकार लोगों तक पहुंच पाएगा। 13 दिसंबर 2005 को लोकसभा में वन अधिकार विधेयक पेश किए जाने के बाद से लेकर लगभग 20 साल बाद, और वन अधिकार अधिनियम, 2006 की सालगिरह से ठीक पहले, जम्मू-कश्मीर सरकार ने आखिरकार इसके क्रियान्वयन के लिए जनजातीय कार्य विभाग को नोडल विभाग के रूप में नामित किया।
13 दिसंबर, 2025 को इस ऐतिहासिक कानून के पास हुए दो दशक (बीस साल) पूरे हो जाएंगे, जिसे देश भर में वन अधिकार और आदिवासी समूहों के लगभग एक दशक या उससे ज्यादा समय तक चले अभियान के बाद लागू किया गया था। वन अधिकार अधिनियम की 20वीं वर्षगांठ के इस मौके पर, राष्ट्रीय अभियान समन्वय संगठनों (जैसे NRCCJ) ने उन सभी लोगों, जिनमें सांसद, बुद्धिजीवी और संगठन शामिल हैं, को दिल से धन्यवाद दिया है जिनके सामूहिक प्रयासों से यह ऐतिहासिक कानून संभव हो पाया। यह अधिनियम पिछले अन्याय को दूर करने और वन शासन और प्रबंधन को लोकतांत्रिक बनाने की दिशा में एक ऐतिहासिक कदम है, जो वनों में रहने वाले समुदायों के लिए गरिमा, अधिकार और न्याय सुनिश्चित करता है।
FRA 2006 औपचारिक रूप से 31 दिसंबर, 2007 को लागू हुआ, लेकिन शुरू में इसमें जम्मू-कश्मीर शामिल नहीं था। अनुच्छेद 370 को खत्म करने के बाद, 31 अक्टूबर, 2019 को जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के माध्यम से इस अधिनियम को केंद्र शासित प्रदेश में लागू किया गया। औपचारिक कार्यान्वयन सितंबर 2021 में शुरू हुआ और राज्य वन विभाग को नोडल एजेंसी बनाया गया। हालांकि स्थानीय समूहों और बुद्धिजीवियों ने अधिनियम के विस्तार का स्वागत किया, लेकिन वन विभाग को कार्यान्वयन का काम सौंपने पर चिंता जताई गई, क्योंकि वनवासियों के पारंपरिक और प्रथागत अधिकारों को प्रतिबंधित करने में इसकी ऐतिहासिक भूमिका संदिग्ध रही है।
दो दशकों में भारत सरकार के विरोधाभासी रुख
इन विरोधाभासी खींचतानों को याद करें, जब भारत सरकार आदिवासी वन अधिकारों को मान्यता देने के लिए कानून बना रही थी, तो पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने नोडल मंत्रालय बनने के कई प्रयास किए। हालांकि, कैंपेन फॉर सर्वाइवल एंड डिग्निटी - आदिवासी समूहों और बुद्धिजीवियों के एक गठबंधन - ने इसका कड़ा विरोध किया, यह तर्क देते हुए कि अतीत में हुए अन्याय से जुड़े मंत्रालय को इस अधिनियम की देखरेख नहीं करनी चाहिए। उनके प्रयासों के कारण 2006 में भारत सरकार (कार्य आवंटन) नियम, 1961 में संशोधन के माध्यम से जनजातीय मामलों के मंत्रालय (MoTA) को नोडल मंत्रालय के रूप में नामित किया गया।
इसके बावजूद, कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में, वन विभाग शैडो नोडल एजेंसियों (shadow nodal agencies) के रूप में काम करते रहे। इसके परिणाम बहुत स्पष्ट रहे हैं:
● 4.79 मिलियन व्यक्तिगत वन अधिकार (IFR) दावों में से 1.47 मिलियन दावे खारिज कर दिए गए।
● सामुदायिक वन अधिकारों (CFR) के लिए, अस्वीकृति दर 9.56% है, जिसमें उत्तराखंड और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों में अस्वीकृति दर 90% से ऊपर दर्ज की गई है।
● जम्मू-कश्मीर, उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल, राजस्थान, कर्नाटक, बिहार और मध्य प्रदेश सहित राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में, 50% से अधिक IFR दावे खारिज कर दिए गए हैं।
ये आंकड़े बताते हैं कि जागरूकता की कमी ने वन विभागों को दावों को खारिज करने या कमजोर करने में कैसे मदद की है, जिससे इस अधिनियम की भावना कमजोर हुई है।
इस संदर्भ में, इस ऐतिहासिक कानून की बीसवीं वर्षगांठ पर, जम्मू-कश्मीर (J&K) जैसे प्रशासन द्वारा उठाए गए ये कदम महत्वपूर्ण हैं।
जम्मू-कश्मीर प्रशासन की अधिसूचना यहां पढ़ी जा सकती है।
AIUWFP द्वारा 3 दिसंबर, 2025 को डिस्ट्रिक्ट मैजिस्ट्रेट इंदु कंवल चिब, डिस्ट्रिक्ट बांदीपोरा जम्मू-कश्मीर को जिला बांदीपोरा जम्मू-कश्मीर में वन अधिकार अधिनियम लागू करने के संबंध में लिखा गया पत्र यहां पढ़ा जा सकता है। (https://dipr.jk.gov.in/Prnv?n=21737)
Related
AIUFWP helps Dudhi villagers file Forest Land Claims under FRA
Forest Land Claims filed in Chitrakoot: AIUFWP and CJP make history!
Struggle for Forest Rights in India stretches from East to West