ओडिशा: FRA के तहत मिले भू-अधिकारों ने एकल महिलाओं में आत्मसम्मान भरा

Written by Navnish Kumar | Published on: October 12, 2022
2006 में पारित FRA वन संसाधनों पर आदिवासियों और वनवासियों के अधिकारों की मान्यता देता है। जनजातीय कार्य मंत्रालय इसके कार्यान्वयन के लिए नोडल एजेंसी है।


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सुंदरी हुइका खुश हैं कि उनकी बहू रूपाई हुइका, जिसके साथ, उनके अपने बेटे संजय की मृत्यु के बाद भी सौहार्दपूर्ण संबंध हैं, अब उसके पास जमीन है। रायगडा जिले के आदिवासी बहुल बोरीगुडा गांव में पिछले साल 7 जनवरी को वनाधिकार अधिनियम (FRA) के तहत व्यक्तिगत भूमि अधिकार (land title) प्राप्त करने वाली 21 एकल महिलाओं में से एक रूपाई भी हैं। ओडिशा में कहीं भी एकल महिलाओं के इस तरह के अधिकार प्राप्त करने का यह पहला उदाहरण है।

रूपाई ने अक्टूबर 2018 में अपना दावा पेश किया था। हालांकि यह सिर्फ 0.28 एकड़ जमीन है जिस पर कंडुलो (तूर की दाल) की खेती करके रूपाई और बेटे सुमन हुइका के साथ जीवन यापन करती है। यह स्वादिष्ट है। हम कुछ को व्यक्तिगत उपभोग के लिए स्टोर करते हैं और बाकी को 60 रुपये प्रति किलो के हिसाब से बेचते हैं, ”सुंदरी ने बताया।

रूपाई की तरह, अधिकांश एकल महिला लाभार्थी कंधा जनजाति से हैं। बारह विधवा हैं, छह अविवाहित हैं और बाकी बेसहारा हैं। उन्होंने खरीफ के मौसम में धान की खेती की, और सर्दियों में बैंगन और टमाटर उगाने की उनकी योजना है। हालांकि, बोरीगुडा में सिंचाई की सुविधा नहीं है, जो कोलनारा ब्लॉक में थेरुबली ग्राम पंचायत में आता है। महिलाओं को लगता है कि बोरवेल उनके उद्देश्य की पूर्ति करेंगे।

गरिमामय जीवन जीने में मिली मदद
भूमि के कानूनी स्वामित्व ने इन एकल महिलाओं के जीवन में एक नया अर्थ लाया है। सोनाली महापात्रा और सैलाबाला पांडा द्वारा लिखित महिला भूमि असुरक्षा को समझते हुए एक लेख के अनुसार, कोलनारा और कल्याणसिंहपुर ब्लॉक में केवल 15% महिलाओं के नाम जमीन है। हालांकि, एकल महिलाओं को आवंटित भूमि के स्वामित्व की संख्या पर कोई रिकॉर्डेड सरकारी डेटा उपलब्ध नहीं था।

भुवनेश्वर स्थित FRA विशेषज्ञ रंजन प्रहराज के अनुसार, हालांकि रायगडा में 70 प्रतिशत जंगल पहाड़ी इलाकों में है, लेकिन सरकारी रिकॉर्ड में जंगल या जंगल शब्द का उल्लेख नहीं है, जिससे FRA के तहत शीर्षकों को पहचानना मुश्किल हो जाता है। वन भूमि के वास्तविक कब्जे में कानून के अनुसार पात्र हैं। बोरीगुडा एक सड़क के किनारे का गाँव होने के कारण, निवासियों के पास वैसे भी ज्यादा जमीन नहीं थी। कई लोगों ने सरकारी जमीन पर कब्जा कर लिया।

महिलाओं के लिए जमीन का मालिकाना हक हासिल करना मुश्किल होता है, खासकर जब कई दावों को मनमाने तरीके से खारिज कर दिया जाता है। बोरीगुडा में, कुल मिलाकर 75 परिवारों (52 संयुक्त खिताब, दो एकल पुरुष और शेष एकल महिलाएं) ने व्यक्तिगत दावों के लिए आवेदन किया था। हालांकि ज्यादातर लाभ आर्थिक होते हैं लेकिन भूमि पर कब्जा सामाजिक स्थिति भी मजबूत करता है। सोशल स्टेटस को बढ़ाता है। यही कारण है कि रायगडा जिले की कई महिलाओं ने कहा कि उन्हें दस्तावेज़ में अपना नाम देखकर अच्छा लगा, जिससे उन्हें एक पहचान मिली।

मीडिया रिपोर्ट्स के अनुसार, भूमि के मालिकाना हक के लिए चार साल के संघर्ष पर, सैलाबाला पांडा ने कहा कि गैर-लाभकारी संस्था ने जागरूकता शिविर आयोजित किए और दावेदारों को फॉर्म भरने में मदद की। “जब 2015-16 में प्रधान ने एफआरए पर काम करना शुरू किया, तो यह पाया गया कि महिलाओं के समावेश के मुद्दे को दरकिनार कर दिया गया था। अधिकांश भूमि खिताब पुरुषों के पास जाते थे क्योंकि रिकॉर्ड अक्सर उनके नाम पर रखे जाते थे। इसलिए, हमने जेंडर कंपोनेंट में निवेश करने का फैसला किया।

“रायगडा में यूएन वूमेन ऑन जेंडर के साथ सहयोग करते हुए, प्रधान ने जागो-री जैसे संगठनों की मदद से जेंडर संवेदीकरण पर प्रशिक्षण का आयोजन किया। बोरीगुडा में आयोजित चार सत्रों में, हमने यह संदेश फैलाने की कोशिश की कि महिलाओं के लिए जमीन नहीं रखना उचित नहीं है,” ओडिशा में एफआरए पर प्रधान के काम का नेतृत्व करने वाले पांडा ने कहा।

जागरूकता शिविरों से पता चला कि महिलाओं को यह नहीं पता था कि उनके पास भूमि पर अधिकार है। जब प्रधान ने उन्हें शिक्षित किया, तो उन्होंने इस मुद्दे को ग्राम सभा के सामने उठाया, जिसने शुरू में उनके दावों को खारिज कर दिया। इसके बाद, एनजीओ ने ग्राम सभा और अन्य हितधारकों को दावों को मंजूरी दिलाने के लिए राजी किया।

प्रहराज ने कहा, "मुख्य समस्या यह है कि एफआरए के कार्यान्वयन के पीछे लोगों को इस बात की समझ नहीं है कि महिलाओं या एकल महिलाओं को कैसे शामिल किया जाए, जिनमें विधवाएं, अविवाहित और परित्यक्त महिलाएं शामिल हैं।"

व्यक्तिगत वन अधिकार (IFR) के तहत, एक व्यक्ति आजीविका के उद्देश्य से 10 एकड़ तक भूमि का दावा कर सकता है। एक परिवार संयुक्त रूप से इस अधिकार का दावा कर सकता है। हालांकि, प्रहराज ने कहा कि महिलाओं को आमतौर पर बहिष्कार का सामना करना पड़ता है। "लगभग सभी आदिवासी समुदायों में, महिलाओं को उपयोगकर्ता के अधिकार मिल सकते हैं, जैसे परिवार के सदस्य के रूप में उपज का हिस्सा, लेकिन कानूनी अधिकारों या उनके नाम पर एक शीर्षक के साथ भूमि संपत्ति के हिस्से से वंचित हैं।"

बोरीगुडा में सभी 21 महिलाओं को औसतन एक से तीन एकड़ भूमि मिली, जिसे सरकारी रिकॉर्ड में पात्र जंगल या निम्नीकृत चराई भूमि के रूप में वर्गीकृत किया गया। “सबसे पहले, हम में से कई लोग आशंकित थे। लेकिन जब हमने जमीन के मालिकाना हक के लिए आवेदन किया तो हमें उम्मीद थी। भूमि एक संपत्ति है और मैं अब सुरक्षित महसूस करती हूं, ”रायमती हिकाका ने कहा, जिन्होंने अपने पति दामोदर, एक ड्राइवर की मृत्यु के बाद दावा किया था।  

एक सकारात्मक परिवर्तन
साबित्री हिकाका एक उमस भरे दिन में अपनी एक एकड़ जमीन पर धान की रोपाई में व्यस्त थी। अपने 40 के दशक में सामंती महिला ने भूमि खिताब के लिए अपनी लड़ाई के दौरान एकल महिलाओं के समूह का नेतृत्व किया। अब उनके पास 2.15 एकड़ और है, जो अन्य के विपरीत IFR के अंतर्गत आता है। “शुरू में, भूमि प्रकृति में शुष्क थी। इसे खेती के लिए उपयुक्त बनाने के लिए बहुत काम करने की आवश्यकता थी,” साबित्री ने कहा। धान के अलावा, उसने आम और काजू के पेड़ लगाए हैं। उन्हें बागवानी विभाग से आम के पौधे, और काजू के पेड़ मृदा संरक्षण और वाटरशेड विकास विभाग से मिले, दोनों कृषि और किसान अधिकारिता विभाग के तहत कार्यरत थे।

साबित्री ने 2000 के दशक की शुरुआत से 30 से 50 रुपये के दैनिक वेतन पर एक फेरो-मैंगनीज संयंत्र में लगभग 12 वर्षों तक काम किया। वहाँ भी, उन्होंने महिलाओं के लिए सुरक्षा किट प्राप्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। भूमि के मालिकाना हक की प्राप्ति ने उसके परिवार की स्थिति को सुरक्षित कर दिया है जिसमें उसकी माँ और बहनें शामिल हैं। साबित्री की सामाजिक प्रतिष्ठा भी बढ़ी है, क्योंकि वह अब वन प्रबंधन संरक्षण समिति का मार्गदर्शन करती हैं।

जमीन का मालिकाना मतलब इन महिलाओं के लिए व्यस्त कार्यक्रम भी है। भारी बारिश के बावजूद सिनामी हिकाका सुबह ही काम पर थी।  “एकल महिलाओं द्वारा प्राप्त सभी भूमि भूखंड पहले सरकार के कब्जे में थे और खराब स्थिति में थे। उन्हें खेती के लिए उपयुक्त बनाने में बहुत काम किया गया। अफवाह को धीमा करने और मिट्टी के कटाव को रोकने के लिए बांधों का निर्माण करना पड़ा,” उसने कहा। जब उसके पति ने दूसरी शादी की तो सिनामी को छोड़ दिया गया। जिले के कई गांवों में बहुविवाह आम बात है। उनके मामले में 3.05 एकड़ जमीन पर संयुक्त रूप से उनके बेटे रोकी हिकाका और उनकी बहू रसमिता हिकाका के नाम पर दावा किया गया था। सिनामी ने बुजुर्ग होने के कारण खुशी-खुशी अधिकार सौंप दिया।

इस बीच, साबित्री ने कहा कि दावा दायर करने के समय रसमिता का नाम सबसे पहले रखा गया था। हालांकि जमीन के मालिकाना हक में उनके पति का नाम सबसे पहले सामने आया। सैलाबाला पांडा ने कहा कि यहां तक ​​कि उप-मंडल स्तर की समिति, जिसने दावों की पुष्टि की, शुरू में अविवाहित महिलाओं की मदद करने में झिझक रही थी। लेकिन अपने नए आत्मविश्वास से लैस महिलाओं ने अपनी जरूरतों को अच्छी तरह से व्यक्त किया।

बोरीगुडा के एक ग्राम सभा सदस्य, त्रिनाथ हिकाका ने कहा कि गांव ने लिंग पर प्रशिक्षण सत्र के बाद एकल महिलाओं को जमीन देने के महत्व को समझा। "भूमि का मालिकाना हक देने से उनकी आजीविका सुनिश्चित होगी, साथ ही उन्हें सरकारी योजनाओं का लाभ उठाने में मदद मिलेगी।" प्रहराज ने महसूस किया कि व्यक्तिगत और सामुदायिक दोनों स्तरों पर भूमि अधिकार प्रदान करके कमजोर वर्गों की रक्षा की जा सकती है।

प्रहराज ने कहा, “आदिवासी समुदायों, विशेष रूप से झारखंड, छत्तीसगढ़ और ओडिशा में, महिलाओं के भूमि अधिकारों को कभी भी मान्यता नहीं दी गई है। आमतौर पर, एकल महिला मुखिया वाले परिवारों को कभी भी एक अलग परिवार नहीं माना जाता है!” उनकी ओर से, समुदाय और व्यवस्था महिलाओं को बोलने की अनुमति नहीं देती है। “एकल महिलाओं को पिता, भाइयों और पतियों से भूमि अधिकार मांगने में मुश्किल होती है। इसलिए जमीनी स्तर पर सरकारी अधिकारियों को गांवों में ऐसी महिलाओं की संख्या के बारे में पूछताछ करनी चाहिए। बोरिगुडा विकास उनके भविष्य को सुरक्षित करने का एक शानदार अवसर है क्योंकि भूमि अधिकार सरकारी योजनाओं तक पहुंच प्रदान करते हैं।”

एकल महिलाएं और भूमिहीन लोग भी सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों से लाभान्वित हो सकते हैं, जो उन्हें अरारोट, हल्दी और औषधीय पौधों को इकट्ठा करने की अनुमति देते हैं। पिछले साल 15 अगस्त को बोरिगुडा को ये अधिकार 363.71 एकड़ के लिए मिले थे, जिसमें से 208.5 एकड़ वनभूमि है। भू-शीर्षक बोरीगुडा के निवासियों को जंगल की रक्षा और प्रबंधन, गैर-लकड़ी वन उपज और ईंधन की लकड़ी इकट्ठा करने और मवेशियों को चराने का अधिकार देता है।

ommcomnews.com से साभार अनुवादित

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